聚焦2022山东两会丨报告深读④｜落实黄河国家战略，山东这样下好先手棋（一）#2022年山东两会#
政府工作报告提出坚定不移实施黄河国家战略，并从加快构筑黄河安澜屏障、严格落实“四水四定”、全面建设黄河下游生态廊道、积极打造沿黄高质量发展标杆四个方面作出详细部署。代表委员们表示，要始终牢记“国之大者”，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要，推进重点任务落地见效，建设造福人民的“幸福河”。
牢记“国之大者”，建设造福人民的“幸福河”
□ 本报记者 赵洪杰 毛鑫鑫 赵丰
政府工作报告提出坚定不移实施黄河国家战略，并从加快构筑黄河安澜屏障、严格落实“四水四定”、全面建设黄河下游生态廊道、积极打造沿黄高质量发展标杆四个方面作出详细部署。代表委员们表示，要始终牢记“国之大者”，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要，推进重点任务落地见效，建设造福人民的“幸福河”。
筑牢安澜屏障，管好黄河“水袋子”
黄河宁，天下平。政府工作报告将构筑黄河安澜屏障作为实施黄河国家战略的首要重点工作。山东黄河河务局防汛办公室副主任陈海峰委员对此深有感触：“江河安澜，是人民群众的基本诉求和利益所在，是社会繁荣发展的基础支撑，是打造‘幸福河’的首要保障和先决条件。”
去年黄河干流出现1985年以来最严重秋汛，东平湖老湖持续超警戒水位25天。面对复杂严峻的防汛形势，我省各级盯紧“不伤亡、不漫滩、不跑坝”目标，抓住“精准预测、科学调度、主动防守”三个关键，取得了抗洪抢险的全面胜利。
“这次秋汛也暴露出我省黄河防汛的一些薄弱环节，比如防灾基础设施建设和灾害预警监测。”陈海峰发现，政府工作报告针对这些短板弱项，一一作出了具体安排。
“以补短板为工作突破口，我们将高标准高质量组织编制‘十四五’防洪工程、引黄涵闸改建工程初设报告，力争初设获批并于下半年开工。”他说，山东还将开展智慧水利建设，完成“智慧山东黄河平台（一期）”建设，建立山东黄河数字孪生平台，研发“2+N”（防汛、水资源+其他）智慧化应用体系。
黄河流域最大的矛盾是水资源短缺。山东水资源时空分布极为不均，资源性缺水、工程性缺水、水质性缺水并存，人均水资源占有量仅为298立方米，不足全国人均占有量的1/6。
省政协人口资源环境委员会原主任、省南水北调工程建设管理局原局长刘建良委员，多年来一直关注水资源安全问题。“全方位贯彻‘四水四定’，珍惜每一滴黄河水，农业要加快向节水农业、旱作农业转变。我省是全国小麦主产区，小麦灌溉消耗了大量水资源，应大力发展更多的节水小麦、旱作小麦和旱作果蔬，在相关品种研发上尽快行动，见到实效。”
他还建议，山地丘陵地区要多栽树多种草，让洪水慢下来，平原地区要把坑塘、湿地等“天然的盛水盆”恢复起来，既可以蓄积洪水，还可以涵养土壤，弥补全省地下水超采问题。
盯住重点区域，全力打造“生态廊道”
黄河流域最大的问题是生态脆弱。大力推进生态环境保护治理，下游的主要任务是推进湿地保护和生态治理。政府工作报告提出，全面建设黄河下游生态廊道。
去年，我省集中开工了一批沿黄九市一体打造黄河下游绿色生态走廊暨生态保护重点项目。菏泽市李村镇黄河生态提升项目，集沿黄风光、民俗风情、农耕文化、历史印记于一体，已打造成为独具特色的黄河风情景观带。
菏泽市委书记张新文代表说，作为黄河入鲁第一市，菏泽高度重视沿黄绿色生态廊道建设。“菏泽对沿黄4县区开展了国土空间论证，对东明县实行‘北工南农’功能区规划，把工业限定在北部5乡镇，南部9乡镇全部作为生态保护功能区，努力为全省实施主体功能区战略和黄河下游生态廊道建设探索路子。”
东平湖是山东省第二大淡水湖、南水北调东线工程的重要枢纽。报告提出，要加强黄河干支流生态保护，实施黄河入海口、东平湖、南四湖、泰沂山区等重点区域保护修复工程。
“围绕东平湖沿岸综合治理，我们在全省率先设立生态保护修复基金，开展了清网净湖、餐船取缔等‘九大攻坚’综合整治，清理网箱网围水面12.6万亩、砂场109处、沿湖违建447处，建成沿湖生态隔离带74公里，东平湖水质常年稳定在Ⅲ类水质标准。”泰安市市长张涛代表表示，将继续提升泰山区域生态功能、加强大汶河流域生态修复，持续推动东平湖区域生态治理。
按照规划，当前山东正统筹开展黄河三角洲保护修复、重点区域生态治理、沿黄生态保护带打造等工作，今年还将全力创建黄河口国家公园，加快编制黄河三角洲国家级自然保护区生态保护与修复规划，促进黄河入海口生态环境改善。
“全面建设黄河下游生态廊道，要以重大项目为核心抓手。”省自然资源厅国土空间生态修复处副处长韩景敏委员介绍，我省将在黄河三角洲开展互花米草治理、盐地碱蓬和海草床修复等工程，组织实施“中国典型河口生物多样性保护修复和保护区网络化示范项目”、沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复国家试点工程等试点示范项目，全力构筑黄河下游生态安全屏障。
昂起龙头，打造高质量发展标杆
实施好黄河国家战略，生态保护是“先手棋”，高质量发展是“必答题”。打造沿黄高质量发展标杆，必须充分发挥山东半岛城市群龙头作用，推动“一群两心三圈”协同发展。
“何谓标杆？对于济南新旧动能转换起步区来说，就是要建设高标准规划、高效能服务、高端产业集聚的一流开放创新载体。”济南市委副书记，济南新旧动能转换起步区党工委副书记、管委会主任边祥慧委员表示，去年起步区签约落地30多个高端优质项目，总投资759.6亿元，黄河济泺路隧道、凤凰黄河大桥建成通车，黄河体育中心、黄河会展中心、黄河大道等重点工程强力推进，发展活力加速释放，进入全面起势的新阶段。
围绕“三高”目标谋划发展，边祥慧说，起步区将着眼千秋大计、城市精品，推动规划编制提档升级，持续深化“新区特办”机制，打造最优营商环境。同时，瞄准新一代信息技术、智能制造与高端装备、新能源新材料为主体，现代服务业为支撑的“3+1”产业方向，加快引进一批大项目好项目，努力在黄河流域生态保护和高质量发展上走在前、作示范。
区域协调发展，是打造标杆的重要标志。政府工作报告提出深化突破菏泽、鲁西崛起。去年12月，省发展改革委印发《菏泽鲁西新区发展规划》，省级新区建设拉开大幕为突破菏泽带来重大机遇。“新区建设，要一次性规划、整合到位，3年内高标准配齐管网、道路等基础设施，建设5平方公里的临港智能制造产业园，打造科创产业、产城融合等10大产业聚集区，形成百亿级乃至千亿级产业集群，建成全省一流的特色新区。”张新文说。
创新是引领发展的第一动力。政府工作报告提出，构筑黄河流域科创大走廊，释放出以科技创新赋能沿黄地区高质量发展的强烈信号。
作为全省首批民营经济高质量发展先进县，博兴县市场主体众多、创新创业氛围浓厚。“近年来，我们强化政策集成，创优服务机制，支持引导企业抓创新、重研发，高新技术企业发展到62家，105家企业通过科技型中小企业评价。”博兴县委书记高志国代表说，博兴将抢抓国家战略机遇，建好用活创新平台，推动各类创新要素向高成长性企业集聚，推动创新链、产业链、人才链“三链融合”，为高质量发展提供强劲动力支撑。
■短评
在落实国家战略中“当先锋打头阵”
□ 赵洪杰
努力在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，是山东必须肩负起的重大使命和重要责任。对此，省委十一届十四次全会作出全面部署，政府工作报告进行了具体安排，必将加快推动重点任务落实落地。
当前，推动黄河流域生态保护和高质量发展已进入纵深实施的关键阶段。在推动黄河国家战略上走在前，要求我们更加自觉地把山东发展放在全国大局中来思考和推进，树立更为广阔的流域意识、空间意识、腹地意识，在落实国家战略中“当先锋”“打头阵”，更好发挥引领带动作用。
走在前，要不断提高战略思维能力，正确处理好保护和发展、发展和安全、当前和长远、全局和局部的关系，深刻把握任务要求，坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路。要突出构筑黄河安澜屏障，突出集约节约用水，突出生态保护修复，突出龙头作用发挥，加快释放国家战略红利。要围绕打造生态保护样板区、长久安澜示范带、绿色低碳发展先行区、对外开放新高地、文化“两创”新标杆的目标，找准自身定位，谋划特色路径，紧抓不放，持续用力，为开创新时代社会主义现代化强省建设新局面提供强大支撑，为建设造福人民的幸福河作出山东应有贡献。
政府工作报告提出坚定不移实施黄河国家战略，并从加快构筑黄河安澜屏障、严格落实“四水四定”、全面建设黄河下游生态廊道、积极打造沿黄高质量发展标杆四个方面作出详细部署。代表委员们表示，要始终牢记“国之大者”，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要，推进重点任务落地见效，建设造福人民的“幸福河”。
牢记“国之大者”，建设造福人民的“幸福河”
□ 本报记者 赵洪杰 毛鑫鑫 赵丰
政府工作报告提出坚定不移实施黄河国家战略，并从加快构筑黄河安澜屏障、严格落实“四水四定”、全面建设黄河下游生态廊道、积极打造沿黄高质量发展标杆四个方面作出详细部署。代表委员们表示，要始终牢记“国之大者”，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要，推进重点任务落地见效，建设造福人民的“幸福河”。
筑牢安澜屏障，管好黄河“水袋子”
黄河宁，天下平。政府工作报告将构筑黄河安澜屏障作为实施黄河国家战略的首要重点工作。山东黄河河务局防汛办公室副主任陈海峰委员对此深有感触：“江河安澜，是人民群众的基本诉求和利益所在，是社会繁荣发展的基础支撑，是打造‘幸福河’的首要保障和先决条件。”
去年黄河干流出现1985年以来最严重秋汛，东平湖老湖持续超警戒水位25天。面对复杂严峻的防汛形势，我省各级盯紧“不伤亡、不漫滩、不跑坝”目标，抓住“精准预测、科学调度、主动防守”三个关键，取得了抗洪抢险的全面胜利。
“这次秋汛也暴露出我省黄河防汛的一些薄弱环节，比如防灾基础设施建设和灾害预警监测。”陈海峰发现，政府工作报告针对这些短板弱项，一一作出了具体安排。
“以补短板为工作突破口，我们将高标准高质量组织编制‘十四五’防洪工程、引黄涵闸改建工程初设报告，力争初设获批并于下半年开工。”他说，山东还将开展智慧水利建设，完成“智慧山东黄河平台（一期）”建设，建立山东黄河数字孪生平台，研发“2+N”（防汛、水资源+其他）智慧化应用体系。
黄河流域最大的矛盾是水资源短缺。山东水资源时空分布极为不均，资源性缺水、工程性缺水、水质性缺水并存，人均水资源占有量仅为298立方米，不足全国人均占有量的1/6。
省政协人口资源环境委员会原主任、省南水北调工程建设管理局原局长刘建良委员，多年来一直关注水资源安全问题。“全方位贯彻‘四水四定’，珍惜每一滴黄河水，农业要加快向节水农业、旱作农业转变。我省是全国小麦主产区，小麦灌溉消耗了大量水资源，应大力发展更多的节水小麦、旱作小麦和旱作果蔬，在相关品种研发上尽快行动，见到实效。”
他还建议，山地丘陵地区要多栽树多种草，让洪水慢下来，平原地区要把坑塘、湿地等“天然的盛水盆”恢复起来，既可以蓄积洪水，还可以涵养土壤，弥补全省地下水超采问题。
盯住重点区域，全力打造“生态廊道”
黄河流域最大的问题是生态脆弱。大力推进生态环境保护治理，下游的主要任务是推进湿地保护和生态治理。政府工作报告提出，全面建设黄河下游生态廊道。
去年，我省集中开工了一批沿黄九市一体打造黄河下游绿色生态走廊暨生态保护重点项目。菏泽市李村镇黄河生态提升项目，集沿黄风光、民俗风情、农耕文化、历史印记于一体，已打造成为独具特色的黄河风情景观带。
菏泽市委书记张新文代表说，作为黄河入鲁第一市，菏泽高度重视沿黄绿色生态廊道建设。“菏泽对沿黄4县区开展了国土空间论证，对东明县实行‘北工南农’功能区规划，把工业限定在北部5乡镇，南部9乡镇全部作为生态保护功能区，努力为全省实施主体功能区战略和黄河下游生态廊道建设探索路子。”
东平湖是山东省第二大淡水湖、南水北调东线工程的重要枢纽。报告提出，要加强黄河干支流生态保护，实施黄河入海口、东平湖、南四湖、泰沂山区等重点区域保护修复工程。
“围绕东平湖沿岸综合治理，我们在全省率先设立生态保护修复基金，开展了清网净湖、餐船取缔等‘九大攻坚’综合整治，清理网箱网围水面12.6万亩、砂场109处、沿湖违建447处，建成沿湖生态隔离带74公里，东平湖水质常年稳定在Ⅲ类水质标准。”泰安市市长张涛代表表示，将继续提升泰山区域生态功能、加强大汶河流域生态修复，持续推动东平湖区域生态治理。
按照规划，当前山东正统筹开展黄河三角洲保护修复、重点区域生态治理、沿黄生态保护带打造等工作，今年还将全力创建黄河口国家公园，加快编制黄河三角洲国家级自然保护区生态保护与修复规划，促进黄河入海口生态环境改善。
“全面建设黄河下游生态廊道，要以重大项目为核心抓手。”省自然资源厅国土空间生态修复处副处长韩景敏委员介绍，我省将在黄河三角洲开展互花米草治理、盐地碱蓬和海草床修复等工程，组织实施“中国典型河口生物多样性保护修复和保护区网络化示范项目”、沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复国家试点工程等试点示范项目，全力构筑黄河下游生态安全屏障。
昂起龙头，打造高质量发展标杆
实施好黄河国家战略，生态保护是“先手棋”，高质量发展是“必答题”。打造沿黄高质量发展标杆，必须充分发挥山东半岛城市群龙头作用，推动“一群两心三圈”协同发展。
“何谓标杆？对于济南新旧动能转换起步区来说，就是要建设高标准规划、高效能服务、高端产业集聚的一流开放创新载体。”济南市委副书记，济南新旧动能转换起步区党工委副书记、管委会主任边祥慧委员表示，去年起步区签约落地30多个高端优质项目，总投资759.6亿元，黄河济泺路隧道、凤凰黄河大桥建成通车，黄河体育中心、黄河会展中心、黄河大道等重点工程强力推进，发展活力加速释放，进入全面起势的新阶段。
围绕“三高”目标谋划发展，边祥慧说，起步区将着眼千秋大计、城市精品，推动规划编制提档升级，持续深化“新区特办”机制，打造最优营商环境。同时，瞄准新一代信息技术、智能制造与高端装备、新能源新材料为主体，现代服务业为支撑的“3+1”产业方向，加快引进一批大项目好项目，努力在黄河流域生态保护和高质量发展上走在前、作示范。
区域协调发展，是打造标杆的重要标志。政府工作报告提出深化突破菏泽、鲁西崛起。去年12月，省发展改革委印发《菏泽鲁西新区发展规划》，省级新区建设拉开大幕为突破菏泽带来重大机遇。“新区建设，要一次性规划、整合到位，3年内高标准配齐管网、道路等基础设施，建设5平方公里的临港智能制造产业园，打造科创产业、产城融合等10大产业聚集区，形成百亿级乃至千亿级产业集群，建成全省一流的特色新区。”张新文说。
创新是引领发展的第一动力。政府工作报告提出，构筑黄河流域科创大走廊，释放出以科技创新赋能沿黄地区高质量发展的强烈信号。
作为全省首批民营经济高质量发展先进县，博兴县市场主体众多、创新创业氛围浓厚。“近年来，我们强化政策集成，创优服务机制，支持引导企业抓创新、重研发，高新技术企业发展到62家，105家企业通过科技型中小企业评价。”博兴县委书记高志国代表说，博兴将抢抓国家战略机遇，建好用活创新平台，推动各类创新要素向高成长性企业集聚，推动创新链、产业链、人才链“三链融合”，为高质量发展提供强劲动力支撑。
■短评
在落实国家战略中“当先锋打头阵”
□ 赵洪杰
努力在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，是山东必须肩负起的重大使命和重要责任。对此，省委十一届十四次全会作出全面部署，政府工作报告进行了具体安排，必将加快推动重点任务落实落地。
当前，推动黄河流域生态保护和高质量发展已进入纵深实施的关键阶段。在推动黄河国家战略上走在前，要求我们更加自觉地把山东发展放在全国大局中来思考和推进，树立更为广阔的流域意识、空间意识、腹地意识，在落实国家战略中“当先锋”“打头阵”，更好发挥引领带动作用。
走在前，要不断提高战略思维能力，正确处理好保护和发展、发展和安全、当前和长远、全局和局部的关系，深刻把握任务要求，坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路。要突出构筑黄河安澜屏障，突出集约节约用水，突出生态保护修复，突出龙头作用发挥，加快释放国家战略红利。要围绕打造生态保护样板区、长久安澜示范带、绿色低碳发展先行区、对外开放新高地、文化“两创”新标杆的目标，找准自身定位，谋划特色路径，紧抓不放，持续用力，为开创新时代社会主义现代化强省建设新局面提供强大支撑，为建设造福人民的幸福河作出山东应有贡献。
聚焦2022山东两会丨牢记“国之大者”，建设造福人民的“幸福河”#2022年山东两会#
政府工作报告提出坚定不移实施黄河国家战略，并从加快构筑黄河安澜屏障、严格落实“四水四定”、全面建设黄河下游生态廊道、积极打造沿黄高质量发展标杆四个方面作出详细部署。代表委员们表示，要始终牢记“国之大者”，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要，推进重点任务落地见效，建设造福人民的“幸福河”。
筑牢安澜屏障，管好黄河“水袋子”
黄河宁，天下平。政府工作报告将构筑黄河安澜屏障作为实施黄河国家战略的首要重点工作。山东黄河河务局防汛办公室副主任陈海峰委员对此深有感触：“江河安澜，是人民群众的基本诉求和利益所在，是社会繁荣发展的基础支撑，是打造‘幸福河’的首要保障和先决条件。”
去年黄河干流出现1985年以来最严重秋汛，东平湖老湖持续超警戒水位25天。面对复杂严峻的防汛形势，我省各级盯紧“不伤亡、不漫滩、不跑坝”目标，抓住“精准预测、科学调度、主动防守”三个关键，取得了抗洪抢险的全面胜利。
“这次秋汛也暴露出我省黄河防汛的一些薄弱环节，比如防灾基础设施建设和灾害预警监测。”陈海峰发现，政府工作报告针对这些短板弱项，一一作出了具体安排。
“以补短板为工作突破口，我们将高标准高质量组织编制‘十四五’防洪工程、引黄涵闸改建工程初设报告，力争初设获批并于下半年开工。”他说，山东还将开展智慧水利建设，完成“智慧山东黄河平台（一期）”建设，建立山东黄河数字孪生平台，研发“2+N”（防汛、水资源+其他）智慧化应用体系。
黄河流域最大的矛盾是水资源短缺。山东水资源时空分布极为不均，资源性缺水、工程性缺水、水质性缺水并存，人均水资源占有量仅为298立方米，不足全国人均占有量的1/6。
省政协人口资源环境委员会原主任、省南水北调工程建设管理局原局长刘建良委员，多年来一直关注水资源安全问题。“全方位贯彻‘四水四定’，珍惜每一滴黄河水，农业要加快向节水农业、旱作农业转变。我省是全国小麦主产区，小麦灌溉消耗了大量水资源，应大力发展更多的节水小麦、旱作小麦和旱作果蔬，在相关品种研发上尽快行动，见到实效。”
他还建议，山地丘陵地区要多栽树多种草，让洪水慢下来，平原地区要把坑塘、湿地等“天然的盛水盆”恢复起来，既可以蓄积洪水，还可以涵养土壤，弥补全省地下水超采问题。
盯住重点区域，全力打造“生态廊道”
黄河流域最大的问题是生态脆弱。大力推进生态环境保护治理，下游的主要任务是推进湿地保护和生态治理。政府工作报告提出，全面建设黄河下游生态廊道。
去年，我省集中开工了一批沿黄九市一体打造黄河下游绿色生态走廊暨生态保护重点项目。菏泽市李村镇黄河生态提升项目，集沿黄风光、民俗风情、农耕文化、历史印记于一体，已打造成为独具特色的黄河风情景观带。
菏泽市委书记张新文代表说，作为黄河入鲁第一市，菏泽高度重视沿黄绿色生态廊道建设。“菏泽对沿黄4县区开展了国土空间论证，对东明县实行‘北工南农’功能区规划，把工业限定在北部5乡镇，南部9乡镇全部作为生态保护功能区，努力为全省实施主体功能区战略和黄河下游生态廊道建设探索路子。”
东平湖是山东省第二大淡水湖、南水北调东线工程的重要枢纽。报告提出，要加强黄河干支流生态保护，实施黄河入海口、东平湖、南四湖、泰沂山区等重点区域保护修复工程。
“围绕东平湖沿岸综合治理，我们在全省率先设立生态保护修复基金，开展了清网净湖、餐船取缔等‘九大攻坚’综合整治，清理网箱网围水面12.6万亩、砂场109处、沿湖违建447处，建成沿湖生态隔离带74公里，东平湖水质常年稳定在Ⅲ类水质标准。”泰安市市长张涛代表表示，将继续提升泰山区域生态功能、加强大汶河流域生态修复，持续推动东平湖区域生态治理。
按照规划，当前山东正统筹开展黄河三角洲保护修复、重点区域生态治理、沿黄生态保护带打造等工作，今年还将全力创建黄河口国家公园，加快编制黄河三角洲国家级自然保护区生态保护与修复规划，促进黄河入海口生态环境改善。
“全面建设黄河下游生态廊道，要以重大项目为核心抓手。”省自然资源厅国土空间生态修复处副处长韩景敏委员介绍，我省将在黄河三角洲开展互花米草治理、盐地碱蓬和海草床修复等工程，组织实施“中国典型河口生物多样性保护修复和保护区网络化示范项目”、沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复国家试点工程等试点示范项目，全力构筑黄河下游生态安全屏障。
昂起龙头，打造高质量发展标杆
实施好黄河国家战略，生态保护是“先手棋”，高质量发展是“必答题”。打造沿黄高质量发展标杆，必须充分发挥山东半岛城市群龙头作用，推动“一群两心三圈”协同发展。
“何谓标杆？对于济南新旧动能转换起步区来说，就是要建设高标准规划、高效能服务、高端产业集聚的一流开放创新载体。”济南市委副书记，济南新旧动能转换起步区党工委副书记、管委会主任边祥慧委员表示，去年起步区签约落地30多个高端优质项目，总投资759.6亿元，黄河济泺路隧道、凤凰黄河大桥建成通车，黄河体育中心、黄河会展中心、黄河大道等重点工程强力推进，发展活力加速释放，进入全面起势的新阶段。
围绕“三高”目标谋划发展，边祥慧说，起步区将着眼千秋大计、城市精品，推动规划编制提档升级，持续深化“新区特办”机制，打造最优营商环境。同时，瞄准新一代信息技术、智能制造与高端装备、新能源新材料为主体，现代服务业为支撑的“3+1”产业方向，加快引进一批大项目好项目，努力在黄河流域生态保护和高质量发展上走在前、作示范。
区域协调发展，是打造标杆的重要标志。政府工作报告提出深化突破菏泽、鲁西崛起。去年12月，省发展改革委印发《菏泽鲁西新区发展规划》，省级新区建设拉开大幕为突破菏泽带来重大机遇。“新区建设，要一次性规划、整合到位，3年内高标准配齐管网、道路等基础设施，建设5平方公里的临港智能制造产业园，打造科创产业、产城融合等10大产业聚集区，形成百亿级乃至千亿级产业集群，建成全省一流的特色新区。”张新文说。
创新是引领发展的第一动力。政府工作报告提出，构筑黄河流域科创大走廊，释放出以科技创新赋能沿黄地区高质量发展的强烈信号。
作为全省首批民营经济高质量发展先进县，博兴县市场主体众多、创新创业氛围浓厚。“近年来，我们强化政策集成，创优服务机制，支持引导企业抓创新、重研发，高新技术企业发展到62家，105家企业通过科技型中小企业评价。”博兴县委书记高志国代表说，博兴将抢抓国家战略机遇，建好用活创新平台，推动各类创新要素向高成长性企业集聚，推动创新链、产业链、人才链“三链融合”，为高质量发展提供强劲动力支撑。
政府工作报告提出坚定不移实施黄河国家战略，并从加快构筑黄河安澜屏障、严格落实“四水四定”、全面建设黄河下游生态廊道、积极打造沿黄高质量发展标杆四个方面作出详细部署。代表委员们表示，要始终牢记“国之大者”，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要，推进重点任务落地见效，建设造福人民的“幸福河”。
筑牢安澜屏障，管好黄河“水袋子”
黄河宁，天下平。政府工作报告将构筑黄河安澜屏障作为实施黄河国家战略的首要重点工作。山东黄河河务局防汛办公室副主任陈海峰委员对此深有感触：“江河安澜，是人民群众的基本诉求和利益所在，是社会繁荣发展的基础支撑，是打造‘幸福河’的首要保障和先决条件。”
去年黄河干流出现1985年以来最严重秋汛，东平湖老湖持续超警戒水位25天。面对复杂严峻的防汛形势，我省各级盯紧“不伤亡、不漫滩、不跑坝”目标，抓住“精准预测、科学调度、主动防守”三个关键，取得了抗洪抢险的全面胜利。
“这次秋汛也暴露出我省黄河防汛的一些薄弱环节，比如防灾基础设施建设和灾害预警监测。”陈海峰发现，政府工作报告针对这些短板弱项，一一作出了具体安排。
“以补短板为工作突破口，我们将高标准高质量组织编制‘十四五’防洪工程、引黄涵闸改建工程初设报告，力争初设获批并于下半年开工。”他说，山东还将开展智慧水利建设，完成“智慧山东黄河平台（一期）”建设，建立山东黄河数字孪生平台，研发“2+N”（防汛、水资源+其他）智慧化应用体系。
黄河流域最大的矛盾是水资源短缺。山东水资源时空分布极为不均，资源性缺水、工程性缺水、水质性缺水并存，人均水资源占有量仅为298立方米，不足全国人均占有量的1/6。
省政协人口资源环境委员会原主任、省南水北调工程建设管理局原局长刘建良委员，多年来一直关注水资源安全问题。“全方位贯彻‘四水四定’，珍惜每一滴黄河水，农业要加快向节水农业、旱作农业转变。我省是全国小麦主产区，小麦灌溉消耗了大量水资源，应大力发展更多的节水小麦、旱作小麦和旱作果蔬，在相关品种研发上尽快行动，见到实效。”
他还建议，山地丘陵地区要多栽树多种草，让洪水慢下来，平原地区要把坑塘、湿地等“天然的盛水盆”恢复起来，既可以蓄积洪水，还可以涵养土壤，弥补全省地下水超采问题。
盯住重点区域，全力打造“生态廊道”
黄河流域最大的问题是生态脆弱。大力推进生态环境保护治理，下游的主要任务是推进湿地保护和生态治理。政府工作报告提出，全面建设黄河下游生态廊道。
去年，我省集中开工了一批沿黄九市一体打造黄河下游绿色生态走廊暨生态保护重点项目。菏泽市李村镇黄河生态提升项目，集沿黄风光、民俗风情、农耕文化、历史印记于一体，已打造成为独具特色的黄河风情景观带。
菏泽市委书记张新文代表说，作为黄河入鲁第一市，菏泽高度重视沿黄绿色生态廊道建设。“菏泽对沿黄4县区开展了国土空间论证，对东明县实行‘北工南农’功能区规划，把工业限定在北部5乡镇，南部9乡镇全部作为生态保护功能区，努力为全省实施主体功能区战略和黄河下游生态廊道建设探索路子。”
东平湖是山东省第二大淡水湖、南水北调东线工程的重要枢纽。报告提出，要加强黄河干支流生态保护，实施黄河入海口、东平湖、南四湖、泰沂山区等重点区域保护修复工程。
“围绕东平湖沿岸综合治理，我们在全省率先设立生态保护修复基金，开展了清网净湖、餐船取缔等‘九大攻坚’综合整治，清理网箱网围水面12.6万亩、砂场109处、沿湖违建447处，建成沿湖生态隔离带74公里，东平湖水质常年稳定在Ⅲ类水质标准。”泰安市市长张涛代表表示，将继续提升泰山区域生态功能、加强大汶河流域生态修复，持续推动东平湖区域生态治理。
按照规划，当前山东正统筹开展黄河三角洲保护修复、重点区域生态治理、沿黄生态保护带打造等工作，今年还将全力创建黄河口国家公园，加快编制黄河三角洲国家级自然保护区生态保护与修复规划，促进黄河入海口生态环境改善。
“全面建设黄河下游生态廊道，要以重大项目为核心抓手。”省自然资源厅国土空间生态修复处副处长韩景敏委员介绍，我省将在黄河三角洲开展互花米草治理、盐地碱蓬和海草床修复等工程，组织实施“中国典型河口生物多样性保护修复和保护区网络化示范项目”、沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复国家试点工程等试点示范项目，全力构筑黄河下游生态安全屏障。
昂起龙头，打造高质量发展标杆
实施好黄河国家战略，生态保护是“先手棋”，高质量发展是“必答题”。打造沿黄高质量发展标杆，必须充分发挥山东半岛城市群龙头作用，推动“一群两心三圈”协同发展。
“何谓标杆？对于济南新旧动能转换起步区来说，就是要建设高标准规划、高效能服务、高端产业集聚的一流开放创新载体。”济南市委副书记，济南新旧动能转换起步区党工委副书记、管委会主任边祥慧委员表示，去年起步区签约落地30多个高端优质项目，总投资759.6亿元，黄河济泺路隧道、凤凰黄河大桥建成通车，黄河体育中心、黄河会展中心、黄河大道等重点工程强力推进，发展活力加速释放，进入全面起势的新阶段。
围绕“三高”目标谋划发展，边祥慧说，起步区将着眼千秋大计、城市精品，推动规划编制提档升级，持续深化“新区特办”机制，打造最优营商环境。同时，瞄准新一代信息技术、智能制造与高端装备、新能源新材料为主体，现代服务业为支撑的“3+1”产业方向，加快引进一批大项目好项目，努力在黄河流域生态保护和高质量发展上走在前、作示范。
区域协调发展，是打造标杆的重要标志。政府工作报告提出深化突破菏泽、鲁西崛起。去年12月，省发展改革委印发《菏泽鲁西新区发展规划》，省级新区建设拉开大幕为突破菏泽带来重大机遇。“新区建设，要一次性规划、整合到位，3年内高标准配齐管网、道路等基础设施，建设5平方公里的临港智能制造产业园，打造科创产业、产城融合等10大产业聚集区，形成百亿级乃至千亿级产业集群，建成全省一流的特色新区。”张新文说。
创新是引领发展的第一动力。政府工作报告提出，构筑黄河流域科创大走廊，释放出以科技创新赋能沿黄地区高质量发展的强烈信号。
作为全省首批民营经济高质量发展先进县，博兴县市场主体众多、创新创业氛围浓厚。“近年来，我们强化政策集成，创优服务机制，支持引导企业抓创新、重研发，高新技术企业发展到62家，105家企业通过科技型中小企业评价。”博兴县委书记高志国代表说，博兴将抢抓国家战略机遇，建好用活创新平台，推动各类创新要素向高成长性企业集聚，推动创新链、产业链、人才链“三链融合”，为高质量发展提供强劲动力支撑。
#文学# 【大平原（二百零三）|#重庆山路# 】“朝辞白帝彩云间，千里江陵一日还。两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山。”诗仙李白运用夸张浪漫主义手法，把顺水行舟的流畅感表现得淋漓尽致，同时也把自己愉快的心情反应到了江山壮丽多姿的描写上面，这也符合李白“给点阳光就灿烂”的一贯性格。
查阅资料了解到，古代帆船最理想的状态下每小时最快行进２５千米，但老天并不是什么时候都垂青于李白，他也有走麦城的时候，他也不可能时时刻刻都顺风顺水；且这时的李白因永王李璘案被流放夜郎，因皇家大赦天下才得以回还，一个刚刚获释的囚徒是不可能乘坐装饰豪华、速度极快的“游轮”的，在普通小船１５千米的时速下，李白不可能一日之间就从重庆白帝城赶到了湖北的江陵（又名荆州城）。
李白不能，我却能。早晨还在齐鲁大地聆听孔子的谆谆教导，晚上就能领略到川渝大地上的风土人情。不是我有多厉害，而是自己出生的时代厉害，在祖国强大实力支持之下，我这个农家小子出身的教师也能乘坐起高端大气上档次的交通工具了。而在现代交通工具面前，从山东滨州到重庆奉节（古白帝城）之间１３８０千米的时空距离，实在是小菜一碟。
一下飞机，自己就被群山所包裹了。眼前是山，背后是山，身左是山，体右是山，满眼都是山，满脑子里也是山。这里的山巍峨高大，险壮雄奇，与他们一比，故乡附近城市边的那些山全部成了小儿科。
山多，水土保持工作也做得非常好。为我们接风的领导说，奉节县的森林绿地覆盖率达到了惊人的７０％，境内更是没有一家污染企业，空气非常清新，是妥妥的人类宜居之地。
的确，看那高的、矮的、胖的、瘦的，各色山峦全部穿着绿色的节日盛装，郁郁葱葱，层峦叠嶂。天是蓝的，云是白的，即使是山腰农家傍晚的袅袅炊烟，在一片片绿树青草衬托下似有还无、慢慢升腾，仿佛到了蓬莱仙境！
而脚下的路全部都是依托山势走向而建，逢山开路，遇水搭桥，这山路便有了几个最明显的特点。
一是隧道多。从万州机场宝塔坪到奉节县城１３０余千米的路上，汽车行驶了两个多小时，而中间穿行的隧道不会少于二十座。刚开始我还饶有兴趣的数数，５座，６座，７座……数到２０座之后，瞌睡虫不断袭来，再次醒来时客运大巴已到了奉节县教育工作委员会楼下，所以一路上隧道到底有多少个，自己也没有统计出个所以然来。虽然没能数清隧道的具体个数，但一路上所见所闻足以让山路的第一大特点坐实。
有的隧道客车仅用十余秒就能穿行而过，而有的隧道客车需经历六七十秒后才会重新看见阳光，按沪蓉高速上客车最低时速６０千米来算，有的涵洞只有二三百米长，有的涵洞却长达三四华里，妥妥的一千五百余米长。
有的隧道有名字，例如瓦子店隧道、土地垭隧道、分界梁隧道、凤凰梁隧道，有的干脆懒得起名字，甘愿做无名英雄，默默守护着来来往往的大小车辆与行人。
二是桥梁多。这桥梁，有些是架水而过，有些却是没有河流却需要架山谷而过。看着近走着远，是所有山区修路都会遇到的实际问题，而桥梁的出现使问题迎刃而解，也大大节省了出行时间，大大缩短了物理空间距离。
这众多的桥梁空间上分布极广，有些在山顶，有些在山腰，有些是在山脚，从三峡之巅１３８８米的海拔到奉节县城平均９７２米的高度，有着令人眼花缭乱数都数不过来的桥梁。有一处竟然出现了三座桥梁上中下分层排列，犹如祖父孙三代同堂，询问过接风的领导才明白，最上面的是国道上高速桥，中间的是奉节县级路上的桥，而最底下是原先村民修建的老桥。
汽车在山路上自西向东奔驰，而我却在车上左顾右盼。左边瞧，脚下的桥需仰望山顶之桥；右边望，脚下的桥就可以鸟瞰山脚的桥，这不由让我想起了“新月派”诗人卞之琳的那首成名代表作《断章》，“你站在桥上看风景，看风景人在楼上看你。明月装饰了你的窗子，你装饰了别人的梦。”这桥与桥之间也是辩证式地存在，此桥是彼桥的风景，而彼桥却也成为了他桥的风景。
一路走来，自己只是经历了万州－－云阳－－奉节三个县区，“窥一斑而知全豹”，在多山多水多河流的情况下，整个重庆直辖市足足有３８个县区，加以类比整个重庆的隧道与桥梁数就应该是蔚为可观了。
三是坡路多弯路多。偌大一个县城，几乎看不到骑自行车的人，因为下坡容易上坡就难，谁都不敢保证自己有充足的体力能骑行完这４１６米垂直高度的山路。取而代之自行车的，是大大小小各式各样的摩托车，突然就想起了自己结婚时购置的钱江１２５大摩托来，要是骑到此地那该多拉风啊！
但现实却是不允许的，首先骑行２０００余里路自己没有那份体力和毅力，再者说出于安全角度考虑，市县两级领导也不允许我这样做，第三关键是购置汽车后，原先４５００元买的摩托早已被人５００元收走不在我名下啦！
也难怪在接风座谈会上，同样是来自滨州援助奉节的彭县长反复强调，在这里安全是第一，不管你是２０年的车龄，还是３０年的车龄，来奉节支教后一律不准动车——不准借当地同事的车，更不准借学生家长的车，平原上开车１０年，赶不上这里开车一天，你想啊，到处都是山高涧深，到处都是坡陡弯路多，一不小心扎下去全部玩完。所以不准动车，不仅仅是谆谆教导，更是一项政治纪律、组织红线，无论你是党员还是普通群众，都必须严格遵守，不得簪越。
这些修建于20世纪八九十年代的柏油山路，已经存在了三四十年之久。试想改革开放初期，我国的科技实力还不是十分强大，许多开山架桥的先进大型器械还没有引进或者研发出来，所以有多少里山路，就有多少人辛勤的付出在里面，有些山势陡峭之地，器械上不去，那就全靠人工来处理。修路工人顶着寒风、冒着烈日，一凿凿、一锹锹，汗水搬走了开山路上多余碍事的山石与泥土，泪水运来了修路所需的钢铁与砂石料，劳动最光荣，重庆山路的广大修建者也最光荣！
重庆多山多水多河流的地形成就了密密麻麻、盘桓曲折的山路，而山路的四通八达、畅行无阻反过来助推了城市政治、经济、教育、文化等多方面的发展。
重庆山路，山路重庆！
作者简介：安颖光，博兴人，中共党员，山东省散文学会会员，滨州市作协会员，偶有文章发表于省市刊物和文学网络公众平台。
查阅资料了解到，古代帆船最理想的状态下每小时最快行进２５千米，但老天并不是什么时候都垂青于李白，他也有走麦城的时候，他也不可能时时刻刻都顺风顺水；且这时的李白因永王李璘案被流放夜郎，因皇家大赦天下才得以回还，一个刚刚获释的囚徒是不可能乘坐装饰豪华、速度极快的“游轮”的，在普通小船１５千米的时速下，李白不可能一日之间就从重庆白帝城赶到了湖北的江陵（又名荆州城）。
李白不能，我却能。早晨还在齐鲁大地聆听孔子的谆谆教导，晚上就能领略到川渝大地上的风土人情。不是我有多厉害，而是自己出生的时代厉害，在祖国强大实力支持之下，我这个农家小子出身的教师也能乘坐起高端大气上档次的交通工具了。而在现代交通工具面前，从山东滨州到重庆奉节（古白帝城）之间１３８０千米的时空距离，实在是小菜一碟。
一下飞机，自己就被群山所包裹了。眼前是山，背后是山，身左是山，体右是山，满眼都是山，满脑子里也是山。这里的山巍峨高大，险壮雄奇，与他们一比，故乡附近城市边的那些山全部成了小儿科。
山多，水土保持工作也做得非常好。为我们接风的领导说，奉节县的森林绿地覆盖率达到了惊人的７０％，境内更是没有一家污染企业，空气非常清新，是妥妥的人类宜居之地。
的确，看那高的、矮的、胖的、瘦的，各色山峦全部穿着绿色的节日盛装，郁郁葱葱，层峦叠嶂。天是蓝的，云是白的，即使是山腰农家傍晚的袅袅炊烟，在一片片绿树青草衬托下似有还无、慢慢升腾，仿佛到了蓬莱仙境！
而脚下的路全部都是依托山势走向而建，逢山开路，遇水搭桥，这山路便有了几个最明显的特点。
一是隧道多。从万州机场宝塔坪到奉节县城１３０余千米的路上，汽车行驶了两个多小时，而中间穿行的隧道不会少于二十座。刚开始我还饶有兴趣的数数，５座，６座，７座……数到２０座之后，瞌睡虫不断袭来，再次醒来时客运大巴已到了奉节县教育工作委员会楼下，所以一路上隧道到底有多少个，自己也没有统计出个所以然来。虽然没能数清隧道的具体个数，但一路上所见所闻足以让山路的第一大特点坐实。
有的隧道客车仅用十余秒就能穿行而过，而有的隧道客车需经历六七十秒后才会重新看见阳光，按沪蓉高速上客车最低时速６０千米来算，有的涵洞只有二三百米长，有的涵洞却长达三四华里，妥妥的一千五百余米长。
有的隧道有名字，例如瓦子店隧道、土地垭隧道、分界梁隧道、凤凰梁隧道，有的干脆懒得起名字，甘愿做无名英雄，默默守护着来来往往的大小车辆与行人。
二是桥梁多。这桥梁，有些是架水而过，有些却是没有河流却需要架山谷而过。看着近走着远，是所有山区修路都会遇到的实际问题，而桥梁的出现使问题迎刃而解，也大大节省了出行时间，大大缩短了物理空间距离。
这众多的桥梁空间上分布极广，有些在山顶，有些在山腰，有些是在山脚，从三峡之巅１３８８米的海拔到奉节县城平均９７２米的高度，有着令人眼花缭乱数都数不过来的桥梁。有一处竟然出现了三座桥梁上中下分层排列，犹如祖父孙三代同堂，询问过接风的领导才明白，最上面的是国道上高速桥，中间的是奉节县级路上的桥，而最底下是原先村民修建的老桥。
汽车在山路上自西向东奔驰，而我却在车上左顾右盼。左边瞧，脚下的桥需仰望山顶之桥；右边望，脚下的桥就可以鸟瞰山脚的桥，这不由让我想起了“新月派”诗人卞之琳的那首成名代表作《断章》，“你站在桥上看风景，看风景人在楼上看你。明月装饰了你的窗子，你装饰了别人的梦。”这桥与桥之间也是辩证式地存在，此桥是彼桥的风景，而彼桥却也成为了他桥的风景。
一路走来，自己只是经历了万州－－云阳－－奉节三个县区，“窥一斑而知全豹”，在多山多水多河流的情况下，整个重庆直辖市足足有３８个县区，加以类比整个重庆的隧道与桥梁数就应该是蔚为可观了。
三是坡路多弯路多。偌大一个县城，几乎看不到骑自行车的人，因为下坡容易上坡就难，谁都不敢保证自己有充足的体力能骑行完这４１６米垂直高度的山路。取而代之自行车的，是大大小小各式各样的摩托车，突然就想起了自己结婚时购置的钱江１２５大摩托来，要是骑到此地那该多拉风啊！
但现实却是不允许的，首先骑行２０００余里路自己没有那份体力和毅力，再者说出于安全角度考虑，市县两级领导也不允许我这样做，第三关键是购置汽车后，原先４５００元买的摩托早已被人５００元收走不在我名下啦！
也难怪在接风座谈会上，同样是来自滨州援助奉节的彭县长反复强调，在这里安全是第一，不管你是２０年的车龄，还是３０年的车龄，来奉节支教后一律不准动车——不准借当地同事的车，更不准借学生家长的车，平原上开车１０年，赶不上这里开车一天，你想啊，到处都是山高涧深，到处都是坡陡弯路多，一不小心扎下去全部玩完。所以不准动车，不仅仅是谆谆教导，更是一项政治纪律、组织红线，无论你是党员还是普通群众，都必须严格遵守，不得簪越。
这些修建于20世纪八九十年代的柏油山路，已经存在了三四十年之久。试想改革开放初期，我国的科技实力还不是十分强大，许多开山架桥的先进大型器械还没有引进或者研发出来，所以有多少里山路，就有多少人辛勤的付出在里面，有些山势陡峭之地，器械上不去，那就全靠人工来处理。修路工人顶着寒风、冒着烈日，一凿凿、一锹锹，汗水搬走了开山路上多余碍事的山石与泥土，泪水运来了修路所需的钢铁与砂石料，劳动最光荣，重庆山路的广大修建者也最光荣！
重庆多山多水多河流的地形成就了密密麻麻、盘桓曲折的山路，而山路的四通八达、畅行无阻反过来助推了城市政治、经济、教育、文化等多方面的发展。
重庆山路，山路重庆！
作者简介：安颖光，博兴人，中共党员，山东省散文学会会员，滨州市作协会员，偶有文章发表于省市刊物和文学网络公众平台。
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