【#限价令后校外培训学费大幅下降# 部分家长却担心起了这件事】#家长担心教培机构降价后高收费私教抬头#有的平均降幅过半,有的一节课最低不到10元……近日,多地陆续出台学科类校外培训收费标准,校外培训机构“限价令”正式落地。

  根据国家发展改革委等三部门联合印发的《关于加强义务教育阶段学科类校外培训收费监管的通知》,各地要在2021年底前出台校外培训收费政府指导价管理政策。各地新的课时费基准价格多少?“限价令”影响几何?

  各地按区域、班型分档,最低不到10元

  据不完全统计,目前各省市公布的指导价中,线下学科类校外培训最高为每生每课时80元,最低不到10元,大部分集中在20至50元之间;规定收费上浮不得超过10%,下浮不限。相比之下,各地制定的网课指导价差异则相对较小,每生每课时大多在15至20元。

  各地出台的收费标准,大多按照不同行政区域和班型划分为多个档次。如北京市、上海市规定,线下10人以下班级为每人次80元/课时,10至35人班级为每人次60元/课时,35人以上班级为每人次40元/课时;上述三类班型线上统一为每人次20元/课时。山西省则按照太原市城区、其他10个市城区、县区等三类行政区域确定收费标准,义务教育阶段每人每课时收费从9至28元不等。

  记者注意到,各地普遍要求面向普通高中学生学科类校外培训收费的管理参照义务教育阶段执行。河北省提出,非营利性校外培训机构举办的线下高中学科类培训,参照义务教育阶段收费标准按1.3倍的系数折算。山东省则规定,30分钟的普通高中阶段学科类校外培训线下收费标准为每人次18元/课时,相较于义务教育阶段每人次16元/课时有一定幅度的调升。

  收费标准是如何确定的?记者采访了解到,各地学科类校外培训限价政策从酝酿到出台历时数月,总体指导原则是在坚持学科类校外培训公益属性的前提下,统筹考虑当地经济发展水平、学生家庭承受能力等因素,参照平均培训成本来确定基准收费标准。

  一些省市在出台政府指导价前,广泛征求了社会各界意见。在2021年秋季开学后,湖南省张家界市就抽取了31家培训机构进行了收费标准成本调查,并举行定价方案论证会,在此基础上确定试行价格;海南省发布学科类校外培训收费标准相关事项的征求意见稿,在充分听取社会各界意见后,将不同班型的学科类校外培训基准价从每人每课时25元、7元、5元,分别调整为25元、10元、7元。

  校外培训学费大幅下降,家长高兴中有担心

  相比以往动辄上百元的课时费,限价之后的校外培训价格更显“亲民”。湖南省发展改革委提供的统计数据显示,较“双减”政策实施以前,当地学科类校外培训收费标准平均降幅约为31.5%;山西省发展改革委估算,新的收费标准实施后,全省校外学科类培训收费由此下降40%至65%。

  社会普遍认为,限价政策有助于遏制校外培训机构过度逐利行为,促进公益属性回归。重庆市涪陵区家长谭女士说,按照政府公布的限价标准,孩子的培训班学费可以省下近一半,收费方式也由以往的按学期收费改为按月收费。“课时费限价后,一学期下来就能节省四五千元。”

  包括限价政策在内的“双减”组合拳,正在重构教培行业生态。记者在重庆主城区走访了解到,“限价令”出台后,课时费从之前的一两百元降到最高一节课40元,加之“双减”以来周末和寒暑假不能开课,多家学科类教培机构的校区面积和学员规模缩减,一些经营者坦言正考虑退出,或者转型做艺术、体育等素质类校外培训。

  一些继续经营的培训机构已按照限价政策收取费用。“我们上个月刚完成了‘营转非’,还是想继续做下去。”陆丽丽是江苏省盐城市一家学科类培训机构的负责人,她告诉记者,自己的收费标准比政府指导价低,算下来平均每课时不到20元,“现在同业竞争比以前小了些,再加上此前攒下的口碑,还是有生存空间的”。

  记者调查发现,限价政策执行后,一些让孩子继续参加校外补课的家长也有担忧。“过去培训机构都是高薪聘请名师,限价后还能不能留住好的师资?”太原市民白女士担心课时费降价后培训机构难有余力做课程的研发与更新,教学质量会随着补课费用的减少而下降。

  此外,还有家长担心教培机构降价后,高收费的私教“冒泡”“抬头”。据业内人士透露,“双减”之后一些校外培训机构表面上注销了办学资质,但实际换汤不换药,走高端托管路线,以课外托管的名义行学科类校外培训之实。记者在太原等地采访发现,一些从校外培训机构流出的老师做起了“一对一”上门家教,收费也水涨船高,从过去一小时200元左右涨到500元甚至更多。

  加强落地情况跟踪监测,“限价”还须重视监管

  从学科类校外培训机构“营转非”到加强预收费监管,从限定补课时间到整治超前超纲补课,校外培训“限价令”是“双减”落地的重要一环。各地经济发展、教育资源不均衡,以及家庭收入水平、消费意识、教育重视程度存在差异等,对政府指导定价的科学性提出了更高要求。

  近期各地公布的义务教育学科类校外培训基准价中,海南35人以上班级为每人次7元/课时,广西35人以上班级则为每人次30元/课时。有网民提出疑问,相邻的两个省区,经济发展和家庭收入消费水平差异并不太大,为何课时费标准相差几倍?

  目前,各地公布的政府指导价处于试行期,其落地和执行效果仍有待观察。专家建议,相关部门应加强对学科类培训市场情况的跟踪监测,待市场情况稳定后,根据需要适时调整政策。记者梳理发现,一些地方在政策制定过程中已“预留空间”。武汉市发展改革委在征求意见稿中提出,该政策有效期3年;张家界市则在正式发文中规定试行期2年,为后续政策调整提供明确依据。

  “政府指导价需要控制在一定的合理范围内,才能让校外培训行业有序良性发展。”西南大学教育学部教授范涌峰建议,各地在出台政策前应开展全面深入调研,充分掌握当地培训机构数量、规模类型、课时数量、教师数量、经营收入、成本、原收费标准、培训人次等情况,广泛听取各方意见建议,合理制定收费标准。

  重庆市人大代表张维淑等建议,相关部门在定 “限价”的同时更要“重监管”,一方面鼓励收费方式创新,积极推行“先培训后收费”“一课一消”培训收费模式,另一方面依法严厉查处超过政府指导价收费、超范围收费等违规行为。

【#限价令后校外培训学费大幅下降# 部分家长却担心起了这件事】#家长担心教培机构降价后高收费私教抬头#有的平均降幅过半,有的一节课最低不到10元……近日,多地陆续出台学科类校外培训收费标准,校外培训机构“限价令”正式落地。

  根据国家发展改革委等三部门联合印发的《关于加强义务教育阶段学科类校外培训收费监管的通知》,各地要在2021年底前出台校外培训收费政府指导价管理政策。各地新的课时费基准价格多少?“限价令”影响几何?

  各地按区域、班型分档,最低不到10元

  据不完全统计,目前各省市公布的指导价中,线下学科类校外培训最高为每生每课时80元,最低不到10元,大部分集中在20至50元之间;规定收费上浮不得超过10%,下浮不限。相比之下,各地制定的网课指导价差异则相对较小,每生每课时大多在15至20元。

  各地出台的收费标准,大多按照不同行政区域和班型划分为多个档次。如北京市、上海市规定,线下10人以下班级为每人次80元/课时,10至35人班级为每人次60元/课时,35人以上班级为每人次40元/课时;上述三类班型线上统一为每人次20元/课时。山西省则按照太原市城区、其他10个市城区、县区等三类行政区域确定收费标准,义务教育阶段每人每课时收费从9至28元不等。

  记者注意到,各地普遍要求面向普通高中学生学科类校外培训收费的管理参照义务教育阶段执行。河北省提出,非营利性校外培训机构举办的线下高中学科类培训,参照义务教育阶段收费标准按1.3倍的系数折算。山东省则规定,30分钟的普通高中阶段学科类校外培训线下收费标准为每人次18元/课时,相较于义务教育阶段每人次16元/课时有一定幅度的调升。

  收费标准是如何确定的?记者采访了解到,各地学科类校外培训限价政策从酝酿到出台历时数月,总体指导原则是在坚持学科类校外培训公益属性的前提下,统筹考虑当地经济发展水平、学生家庭承受能力等因素,参照平均培训成本来确定基准收费标准。

  一些省市在出台政府指导价前,广泛征求了社会各界意见。在2021年秋季开学后,湖南省张家界市就抽取了31家培训机构进行了收费标准成本调查,并举行定价方案论证会,在此基础上确定试行价格;海南省发布学科类校外培训收费标准相关事项的征求意见稿,在充分听取社会各界意见后,将不同班型的学科类校外培训基准价从每人每课时25元、7元、5元,分别调整为25元、10元、7元。

  校外培训学费大幅下降,家长高兴中有担心

  相比以往动辄上百元的课时费,限价之后的校外培训价格更显“亲民”。湖南省发展改革委提供的统计数据显示,较“双减”政策实施以前,当地学科类校外培训收费标准平均降幅约为31.5%;山西省发展改革委估算,新的收费标准实施后,全省校外学科类培训收费由此下降40%至65%。

  社会普遍认为,限价政策有助于遏制校外培训机构过度逐利行为,促进公益属性回归。重庆市涪陵区家长谭女士说,按照政府公布的限价标准,孩子的培训班学费可以省下近一半,收费方式也由以往的按学期收费改为按月收费。“课时费限价后,一学期下来就能节省四五千元。”

  包括限价政策在内的“双减”组合拳,正在重构教培行业生态。记者在重庆主城区走访了解到,“限价令”出台后,课时费从之前的一两百元降到最高一节课40元,加之“双减”以来周末和寒暑假不能开课,多家学科类教培机构的校区面积和学员规模缩减,一些经营者坦言正考虑退出,或者转型做艺术、体育等素质类校外培训。

  一些继续经营的培训机构已按照限价政策收取费用。“我们上个月刚完成了‘营转非’,还是想继续做下去。”陆丽丽是江苏省盐城市一家学科类培训机构的负责人,她告诉记者,自己的收费标准比政府指导价低,算下来平均每课时不到20元,“现在同业竞争比以前小了些,再加上此前攒下的口碑,还是有生存空间的”。

  记者调查发现,限价政策执行后,一些让孩子继续参加校外补课的家长也有担忧。“过去培训机构都是高薪聘请名师,限价后还能不能留住好的师资?”太原市民白女士担心课时费降价后培训机构难有余力做课程的研发与更新,教学质量会随着补课费用的减少而下降。

  此外,还有家长担心教培机构降价后,高收费的私教“冒泡”“抬头”。据业内人士透露,“双减”之后一些校外培训机构表面上注销了办学资质,但实际换汤不换药,走高端托管路线,以课外托管的名义行学科类校外培训之实。记者在太原等地采访发现,一些从校外培训机构流出的老师做起了“一对一”上门家教,收费也水涨船高,从过去一小时200元左右涨到500元甚至更多。

  加强落地情况跟踪监测,“限价”还须重视监管

  从学科类校外培训机构“营转非”到加强预收费监管,从限定补课时间到整治超前超纲补课,校外培训“限价令”是“双减”落地的重要一环。各地经济发展、教育资源不均衡,以及家庭收入水平、消费意识、教育重视程度存在差异等,对政府指导定价的科学性提出了更高要求。

  近期各地公布的义务教育学科类校外培训基准价中,海南35人以上班级为每人次7元/课时,广西35人以上班级则为每人次30元/课时。有网民提出疑问,相邻的两个省区,经济发展和家庭收入消费水平差异并不太大,为何课时费标准相差几倍?

  目前,各地公布的政府指导价处于试行期,其落地和执行效果仍有待观察。专家建议,相关部门应加强对学科类培训市场情况的跟踪监测,待市场情况稳定后,根据需要适时调整政策。记者梳理发现,一些地方在政策制定过程中已“预留空间”。武汉市发展改革委在征求意见稿中提出,该政策有效期3年;张家界市则在正式发文中规定试行期2年,为后续政策调整提供明确依据。

  “政府指导价需要控制在一定的合理范围内,才能让校外培训行业有序良性发展。”西南大学教育学部教授范涌峰建议,各地在出台政策前应开展全面深入调研,充分掌握当地培训机构数量、规模类型、课时数量、教师数量、经营收入、成本、原收费标准、培训人次等情况,广泛听取各方意见建议,合理制定收费标准。

  重庆市人大代表张维淑等建议,相关部门在定 “限价”的同时更要“重监管”,一方面鼓励收费方式创新,积极推行“先培训后收费”“一课一消”培训收费模式,另一方面依法严厉查处超过政府指导价收费、超范围收费等违规行为。

企业管治结合可持续发展 中国电力坚持踏上绿色低碳发展路

  中国电力国际发展有限公司(下称中国电力)于香港会计师公会举办的「2021最佳企业管治及ESG大奖」的企业管治奖项类别中,荣获H股公司与其他中国内地企业组别「评判嘉许」大奖。该大奖旨在鼓励公司及机构融合管理及实践企业管治与可持续发展,而这正是中国电力现时积极推进的重点工作范畴。

力争跻身世界一流企业

  在国家提出「双碳」目标的大背景下,在能源清洁化、多元化、数位化、智能化的变革大趋势下,中国电力顺时应变,开始一场发展理念、体制机制、战略转型的系统性革新。
  2021年10月23日,该公司在北京、香港两地举办了新战略发布会,意味着其定位正紧贴社会发展不断蜕变。公司董事局主席贺徙接受访问时说道:「过去很多年,中国电力在大众眼中可能是纯粹的发电企业,或是综合型能源企业。但这个定位已无法适应『双碳时代』的来临,也难以承载国家、社会、股东及员工对公司的期待。」
  他补充,新的管理团队自今年组建以来,为公司发展规划作出重大调整,公司未来将会致力于成为多重业务于一身的新型企业,包括投资建设、技术研发、清洁低碳能源生产商、绿色能源技术服务商及双碳生态系统集成商。
  「中国电力的新战略,确立了我们成为『世界一流绿色低碳能源供应商』的企业愿景。我们要以『低碳赋能美好生活』为企业宗旨,以『绿色赋能 智慧创新 共同成就』为核心理念。」贺徙阐释。具体来说,就是通过绿色能源赋能全球客户,全面服务电力能源行业和经济社会低碳转型,让低碳生产及零碳生活触手可及;不断寻求技术、模式、管理、服务创新和突破,打造智慧能源生态体系,打破边界、引领价值;携手同行、融合共赢,与合作伙伴共用绿色发展成果,为客户提供更有价值的低碳产品与服务、为股东创造最优投资价值、为员工创造成长成才,实现梦想的舞台。
  以新愿景、新使命、新理念、新定位为引领的中国电力,同时确立了三个阶段的发展目标:至2025年成为中国一流的绿色低碳能源供应商,清洁能源占比超过90%,清洁能源收入占比超过70%;到2030年迈向世界一流绿色低碳能源供应商,清洁能源占比超过95%;以及在2035年成为世界一流的绿色低碳能源供应商。

全方位优化产业结构

  在新战略的指引下,中国电力秉承其企业理念、企业宗旨,大力推动产业优化升级。
  推动绿色赋能。在实践环保方面,中国电力积极推动清洁转型,开展产业结构优化。以高效、可持续投资开发优质清洁能源专案,大力进军光伏、风电市场,迅速提升企业清洁能源占比。聚焦大基地建设。积极培育综合智慧能源专案涵盖分布式光伏、分散式风电、分布式燃机、多能互补、风光火储一体化等类型。辽宁朝阳、湖北麻城市等多能互补百万千瓦新能源基地建设有序推进。并将综合智慧能源服务拓展至中国广袤的乡镇农村。在江苏省苏州市蒋巷村打造「零碳、数字样板村」;在辽宁省朝阳县打造「绿色清洁能源基地+县域开发样板房」。以提供绿色低碳能源解决方案为立足点,致力于乡村振兴、建设美丽中国。
  同时,中国电力着力智慧创新,紧跟能源技术与数字技术深度创新融合的发展趋势,携手华为、腾讯等企业,实现了智能光伏解决方案应用合作、综合智慧能源应用合作等多平台战略合作专案的成功落地。在山西大同光伏领跑者专案中,中国电力运用华为智能光伏解决方案实现了「零故障」一次并网成功,为新能源产业的数位化、智能化转型打造了示范标杆。与此同时,聚焦传统产业的改造升级、新技术的集成应用,着力提升科技创新效能和效益。
  中国电力注重共同成就。有效保障全体股东的利益。公司上市以来维持稳健的派息水准,最低派息率由上市初期的25%上升至现时的50%,在2017年至2019年连续三个财政年度的派息率更达到100%,充分体现与股东共用发展红利的承诺。实现企业与员工共同成长,为员工持续加强人才队伍建设,完善人才引进培养和管理体系,为员工提供更多的发展机会。针对社会责任开展员工关爱活动,让员工感到温暖。不断优化公益活动管理,推进「映山红」的公益品牌专案,开展助学活动,助力当地社会经济发展。同时,持续加强疫情防控,全力以赴做好「抗疫 保电」工作。戮力同心谋发展,奋楫笃行谱新篇。面对百年未有之大变局,与利益相关方携手共进、合作共赢, 共同缔造可持续发展的未来。

建立高效管治体系

  传统电力企业向清洁低碳转型,表面看是业务结构的调整优化。深层次而言,企业在涉足新领域、培育新产业、开辟新市场的进程中,需要体制机制改革,为转型发展提供源动力和加速器。
  中国电力以优化提升企业管控和治理体系为重点,持续完善上市公司治理和子企业董事会改革,为业务调整和优化提供现代企业制度保障。
  因央企、香港注册并上市的企业等多重身分,中国电力的企业管治架构不仅需要遵守适用中国大陆法律法规、国有资产监管法律法规,还要符合中国香港法律及香港联合交易所的监管要求。该公司历经不断的探索和实践,形成一个规范化的管治架构,以建立行之有效的企业管治制度。
  中国电力副总裁徐薇指出,公司严格遵守相关法律法规和监管部门规定,逐步完善企业管治体系,除人员结构符合法律法规及上市公司要求外,董事能力、技能及经验也力求保持多元化。同时,公司已建构由股东、董事局、董事局辖下四个委员会、管理层相互分设的管治架构,各个主体独立运作、有效制衡、协调运转。
  此外,公司非常注重风险管理,为此建立了设有「业务、监督和支持、核证」三道防线的风险管理架构,将风险管理与战略目标结合,务求做到「全面、重点、动态、持续」,并定期通过风险管理委员会研究厘清公司营运的全面风险指标体系,根据企业内外部环境变化,锁定重大风险因素,监督管理层在日常经营活动中承担持续管控风险的责任,构建「审慎、进取、负责」的风险文化,保证企业达成高品质及可持续发展。
  为回应社会对ESG(环境、社会及管治)愈趋关注, 中国电力一贯高度重视可持续发展,上市以来持续披露公司在ESG方面作出的努力和取得的成绩,更先后获得香港会计师公会第20届最佳企业管治大奖非恒指成分股特别提名奖、第8届全球企业可持续竞争力高峰论坛可持续资讯披露卓越企业奖、香港经济日报2020年-2021年度杰出ESG企业奖等。

配合国家政策发展 实现「低碳赋能美好生活」

中国电力的发展策略新布局与国家政策发展高度一致。 「第26届联合国气候变化大会」于2021年11月初在英国格拉斯哥召开,中国向全世界展现了负责任的大国形象,维护多边共识,聚焦务实行动,加速绿色转型;及至十九届六中全会于11月8日至11日在北京召开,会议通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中,有关生态文明建设的部分,再次明确「力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的庄严承诺」。
  基于「碳达峰」和「碳中和」是国家未来发展方向,对整个能源行业、社会发展、产业结构都会产生系统性的深刻影响和巨大的变化,中国电力深信,在实现「双碳」目标的大背景下,ESG的投资趋势,将会继续呈现强劲增长趋势。而在「3060」目标下,电力企业的清洁化、智慧化转型亦势在必行,中国电力正大力发展清洁能源,同时积极开拓储能、氢能、绿电交通等新领域。
循两大方向推展绿色低碳
  中国电力主要循两个方向推进绿色低碳发展,也就是清洁低碳能源和绿色新兴产业的「双轮驱动」。中国电力称,公司一方面大力发展光伏、风电、水电、生物质能等清洁低碳能源,这是「主赛道」,「虽然竞争会非常激烈,但是我们会全面发力,当中主要的策略是通过扩大『朋友圈』,与同业及产业链上下游企业携手建设以新能源为主体的新型电力体系。截至目前,公司于今年已落地1000万千瓦光伏风电项目,锁定资源超过2000万千瓦,在谈风光项目资源超过3000万千瓦,实现『落地一批、锁定一批、储备一批』的良性循环。」贺徙说道。
  同时,中国电力积极构筑储能、氢能、地热能、绿电交通、综合智慧能源、乡村振兴等绿色新型产业。今年,公司旗下绿电交通板块启源芯动力、储能板块新源智储、乡村振兴板块中电农创、地热能板块新源蕴能等一批新兴产业专业公司组建并快速发展,其中储能电站今年内达至增量1GWh,明年预计增至3-5GWh。

以清洁能源取代传统火电

  此外,中国电力亦于近年备受谈论的氢能领域进行布局,例如为冬季奥运会配套建设北京市第一座具备70兆帕加氢能力的加氢站和绿电制氢装置,而冬奥延庆氢能巴士亦已投入服务。在乡村振兴方面,中国电力也成立了专门的公司,以「绿色能源+现代农业」的模式,切入县域开发和乡村振兴。预计综合智慧能源占比将逐步增加,估计到2025年,综合智慧能源收入占比可望超过25%。
  「对公司而言,另一项重要改变在于原则上不会再增加煤电总量,代表我们有序退出落后产能,坚定不移走绿色低碳发展的道路,这样,公司的盈利能力和抗风险能力会大大增加。」贺徙引述。截至2021年10月底,中国电力拥有和受托管理的发电装机容量4965万千瓦,其中清洁能源占比54.73%,成为香港市场首个成功由火电转为清洁能源为主的上市公司,在环境保护、社会责任和公司管治方面践行使命责任,为社会贡献力量、为股东创造价值,真正能够让绿色能源走进千家万户,让天更蓝、水更绿、环境更优美,实现「低碳赋能美好生活」。


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