重阳投资舒泰峰:中国价值投资者比巴菲特面临的挑战更大

《巴伦周刊》:您在《财富是认知的变现》这本书中谈到的都是非常经典的价值投资理念,很多投资者也非常认可,但一到实践时却总是变形,包括一些著名分析师和投资大V实际操盘后都出师不利,您在书中也提到投资家的思维方式以及背后的心性修养与常人有着明显不同,那么这种不同到底是什么,如何才能跨越投资从理论到实践之间的鸿沟?
舒泰峰:我是从媒体转行到投资,因为经过了这个跨界所以冲击特别大,相当于我到重阳之后进行了一个认知重构的过程。
我觉得可以从几个例子来说明职业投资者的认知跟常人的不同。首先,职业投资者常常运用逆向思维,我自己过去则是顺向思维,因为顺向思考的状态比较舒服,也更容易得到群体的认可,但是逆向思维要求你跟别人反过来进行独立思考,从人性上说,这其实挺难受的,芒格说反过来想,总是反过来想,这就是一个典型的不同。
其次,职业投资者比常人更有耐性。我们多数人是非常短视、急于求成的,职业投资者会更有耐性,这种耐力不是常人可比。咱们还是举巴菲特、芒格的例子,巴菲特96%的财富是在他六十岁以后获得的,他在六十岁之前,无论是名气也好,财富也好,其实都没有达到被全世界追捧的地步,这背后实际上他经历了非常耐心的等待,然后才在最后阶段发力,享受到复利的魔法。
这说起来容易,做起来很难,复利的背后是长期主义思维,实际上你要享受时间复利很难,难就难在它是具有迷惑性的。如果我们把巴菲特财富净值的增长曲线图变成一条K线的话,我们可以看到它的增长曲线一开始增长很缓慢,直到60岁以后才产生非线性的爆炸。这就跟我们认知的进化一样,我们即使每天读书,但是一开始几个月甚至半年一年你都不会觉得自己有明显的进步,必须经历过这一段迷惑期之后才能够真正享受到复利,这段时间非常考验你的心性,一定要有极大的耐心。
第三,还有一条我也是特别感受比较深的,就是常人思维可能更多是横向比较,在这本书里我也讲了,贪婪和嫉妒会让我们的投资行为变形,在我看来本质上就是因为横向比较,或者说相对主义,我们总是在跟别人的比较中来寻找自己的位置。
但在投资中,或者说在追求人生事业高度的过程中,不妨多运用一些绝对主义的思维,我觉得真正的投资大师不喜欢跟别人比较,而更喜欢跟自己比较,因为如果你跟别人比较,你就很容易陷入到贪婪和嫉妒的认知陷阱里去。跟自己比较,这样每天进步一点点就就可以了,投资最终其实不是要战胜市场,而是要战胜自己。
这些特点都是职业投资者和常人的不同,这些认知并不难获得,但是它背后的机理其实很深,你要内心认可才能真正理解它,如果不真正理解它,就很容易变成鸡汤,就像我们常说的“做时间的朋友”,这句话说起来容易,但是要真正认可这句话,你就要从“现代化铁律”的底层逻辑上去思考,才能真正理解并且转化为行动。
当然,这里边可能也分成两类人,有一类人其实是天生的投资者,比如说逆向思维,有些投资者先天性格上就具有逆向的特征,天生就适合做投资,但是多数人从认知结构上讲是不适合自己做投资的,因为我们的大脑天生就具有种种认知缺陷,如果你一定要做,那就只能“吾日三省吾身”,通过复盘日常生活和交易行为来纠正自己的认知缺陷,比如从顺向思维变成逆向思维,从急于求成变成有充分耐心追求复利,从相对主义变成绝对主义等等,就如我们创始人兼首席投资官裘国根先生所概括的:“投资是一场反人性的游戏”。
《巴伦周刊》:您以前在媒体行业的时候,可能也见识过中国资本市场的一些黑幕,那么您认为这些黑幕或者说暗箱操作对于中国股市的长期投资价值有影响吗?或者说,价值投资在A股市场也能够适用吗?
舒泰峰:这个问题很深刻,但我觉得你说的这些事件性的异常,实际上也不光A股市场有,美国市场也有,像去年美股被散户炒起来的游戏股Gamestop等等。你讲的这些黑幕也好,异常也好,全球资本市场都有,但我觉得它的影响更多是短期冲击的影响,并不影响长期发展趋势。
在这里我特别想介绍一下李录讲的的“现代化铁律”(参见本刊此前对李录采访《价值投资本质上跟现代化一样》),我觉得看完之后可能才能够真正理解为什么价值投资长期来说不论是在美国还是在中国都是有效的。
现代化铁律有两个轮子,一个轮子是科技创新,另一个轮子是市场经济。我们在进入工业革命之前,实际上经济社会生活的迭代进步是非常慢的,但是自从瓦特发明蒸汽机之后,巨大的进步在这近两百年间发生,我们的财富开始非线性增长,只要这两个轮子没有停止运转,我们的经济肯定是长期向上的,而股市实际上是现代经济结出的璀璨花朵。李录在他的书里统计过,在大类资产中,现金表现最差,增值幅度最高的就是股票,所以你拉长了时间看,这种趋势在中美是一样的,所以价值投资在中国同样有效,只不过中国经济跟美国相比还处于转型期,一些乱象会更多,造成的波动也会更大,中国的价值投资者面对的挑战比巴菲特和芒格可能也更大。
另外,我们对经典的价值投资理论也是有创新和变通的,巴菲特主张的是买入并长期持有,如果你能碰到确定性非常高的股票,确实是可以一直拿着十年二十年,但在实践操作中,中国的股票因为转型期的特点波动比较大,所以我们重阳投资的创始人裘国根提出了价值投资的“接力法”:跟一直拿着一只股票翻八倍相比,还有一种方法是找到三只股票,每只股票都力求翻倍,最后接力的结果也是八倍,这种接力法在实践中应该说更适合中国资本市场转型期的特征,而且也更接近人性,因为你如果长期拿着一只股票的话,中间肯定会经历很大波动,你不一定能够承受这么大的波动,用接力法我们更容易拿得住。所以我的结论就是价值投资在中国同样有效,但是在具体方法上也需要创新和变通。
《巴伦周刊》:如果重阳基金遇到市场表现长期偏离价值时该怎么办?在这种情况下重阳基金是否会遇到基金排名的压力,如何来面对这种压力?
舒泰峰:重阳从事机构化投资有20多年了,肯定遇到过这种情况,客户压力排名肯定会有。
那么遇到这种情况怎么办?我觉得扛是免不了的,这也是最考验毅力的时候。2015年重阳也经历过这样的时候,2015年上半年是疯牛,急速上涨,但实际上我们当时的判断是比较谨慎的,认为杠杆牛肯定难以持续,所以我们比较早的时候就开始用股指期货来进行套期保值,相当于提前做了一个保护动作,但这个保护动作也带来了短期压力,因为我们的净值表现没有同行好。同时,我们还做了一个当时业内很少的动作:我们关闭了我们的基金申购,因为我们预判行情无法持续,所以我们关闭了基金申购,相当于通过放弃了规模的短期诉求保护客户利益不受损。
这种做法对我们来说也是一个双向筛选的过程,股灾最终发生之后,因为我们提前做了对冲保护,所以我们的净值实际上是逆势上涨的,但因为我们在市场高点时关闭了基金申购,所以我们留下来的客户都是赚钱的,这是必须经历的考验。
《巴伦周刊》:重阳基金会对投资者进行筛选或者教育吗,如果重阳的投资者跟重阳的投资理念不符合时怎么办?
舒泰峰:我们非常重视投资者沟通,我们会做很多路演,不会给客户过高的、不切实际的承诺和预期。我们向客户传达的八个字是“价值投资、绝对收益”,“价值投资”四个字我们在前面已经讲了,后面四个字叫“绝对收益”。
绝对收益的理念就是我们希望在任何市场环境下,都要尽量获取正收益、正回报。哪怕有些年份少赚一点,但是一定不要大亏,因为一旦发生大亏,客户就会拿不住,所以我们对波动和回撤看得非常重,尽量减少波动和回撤来确保绝对收益,哪怕单年度收益不太高,但是如果客户每年都能够赚到钱,那么从长期复利的结果来看就非常好。
而且它还可以破解我们基金行业的一个痛点,那就是基金赚钱,基民不赚钱。因为很多基民都是在市场高点的时候追进去的,可能买进去之后很快就亏钱了,而我们按照绝对收益的理念来操作,基金净值上涨会比较平滑,不会太考验客户心理。人性是损失厌恶的,如果净值回撤太大就很容易造成杀跌。说实话人性很难改变,我们作为基金管理人要尊重人性,所以要控制波动和回撤,以绝对收益的理念来跟客户做沟通,并获得他们的认可,认可这样理念的客户才会长期追随我们,并且赚到钱。
《巴伦周刊》:您在书中所附的认知书单里的大部分书,我们都已经推荐过类似的书,唯有最后一个类别,也就是“心性之书”几乎没有做过推荐,因为投资者往往偏理性,相对比较忽视感性层面的东西,您能否具体说说其中一两本书对您投资中的启发?
舒泰峰:这本书的开篇其实就是讲投资是科学与艺术的结合,艺术这部分主要就是讲心性和认知,比如巴菲特和芒格绝对是心性的大师,他们已经跳出了具体的科学层面,达到了一个很高的境界。就如我们创始人裘国根先生在序言里写的,投资界对科学层面已经非常重视,但在投资艺术这一层面相对比较忽视,我这本书相当于是对探索投资艺术方面的一次粗浅尝试。
这或许跟我的学科背景和个人经历也有关,因为我本科学的是历史,读书时会涉猎一些先秦哲学思想,所以大学时就读过《道德经》等,但当时虽然也读了,大概似乎也能看懂,但事实上并没有把它变成真正的理解。
有了一些社会阅历之后,尤其到了重阳之后,我重读《道德经》,发现现在读一点都不过时,正好我又读了巴菲特和芒格,我发现他们讲的东西虽然表达方式不同,但事实上意思非常一致,所以我在这本书里让他们做了一个跨时空的对话。
除了老子,实际上中国的《孙子兵法》里有很多内容跟价值投资之道也非常相似,《论语》里的一些价值观跟芒格的主张也很相似,芒格自己也非常崇敬孔子,他们各自理念背后的心性和认知非常相似。这其实是投资界的一个普遍现象,真正的投资大佬对历史哲学这些东西非常看重,因为投资最终可能是一种哲学方法论上的东西。
甚至连佛学跟投资其实也是能相通的,比如我在“心性之书”里推荐的一行禅师的《佛陀传》。佛学里面有不同门派,我们这里讲的是人间佛学,一行禅师践行的也是人间佛学,他在这本书里讲到了“空性”,在没接触这些内容之前,可能会觉得佛学很消极,但事实上你认真去读了这些书之后,你会发现佛学是非常积极的。
比如这本书对空性的解释就特别好,他说空性的两大内涵是“互依性”和“无自性”。无自性就是说,我们一个人也好,一个物体也好,其实是不能独立存在的,如果你脱离了家庭、公司这些组织,其实是不能独立存在的,在当代这个高度专业和高度分工的社会中,你如果没有别人的支撑,连生活都无法保障,这就是“无自性”;而“互依性”就是互相依赖性,跟无自性也是可以结合起来的,就是任何东西都不能脱离整体而单独存在。
所以从这个角度来理解空性,你发现空性是非常积极的,它跟价值投资也有联系,因为价值投资实际上是追求多方共赢的。比如说投资人、基金管理人和我们所投的上市公司之间就有一种互依性:如果没有客户给我们资金,我们就没钱去投企业,企业就获得不了资本市场的资金,无法成长。
所以价值投资为什么是正道?因为它是一个可以实现多方共赢的局面,所以才能够持续做下去,这正是价值投资最有魅力的地方,在价值增长的过程中,管理人、客户和企业都获得了收益,所以它是能够实现三方共赢的,也能对应得上佛学的“空性”。所以佛学貌似看起来很消极,但是其实它的内在很积极。
还有李一冰的《苏东坡新传》。这几年苏东坡成了网红,大家开始重读关于苏东坡的书,但是林语堂的《苏东坡传》是神仙版的苏东坡,他笔下的苏东坡非常光鲜和飘逸,但这本书写的是一个在泥泞中摸爬滚打的苏东坡,你可以看到他怎么从不断被贬,贬到天涯海角,已经卑微到了尘埃里,但他还能再爬起来,一次一次绽放出伟大的篇章。他这种心态的豁达非常能启发人,一般人可能经不住他这样的折腾。
他这种豁达和乐观的态度对我们生活和投资都很有启发,其实投资最终的价值观就是要乐观,如果你不看好未来,那么你就不要投资,所以这是一个根本的心法,表面上跟投资没什么关系,但是实际上非常重要。
《巴伦周刊》:非常感谢。
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操场埋尸案起诉24人均被判刑 涉黑一般会判多少年?

  湖南省人民检察院官方微信公众号消息:2021年12月31日,湖南怀化市人民检察院检察长徐百坚在该市第六届人民代表大会第一次会议上作工作报告。徐百坚在报告中提到,检察机关深挖彻查尘封16年之久的“操场埋尸案”,立案查处失职渎职的5名司法工作人员,依法起诉的24名涉案人员均被判处有期徒刑及以上刑罚。该案被最高人民检察院写入2021年工作报告并入选典型案例,专案组获评“全国检察机关扫黑除恶专项斗争优秀集体”。

  2019年4月中旬,湖南怀化新晃县公安局在扫黑除恶专项斗争中,查获杜少平涉恶犯罪团伙,并向社会广泛征集线索。5月,怀化市公安局在核查中央扫黑除恶第16督导组交办的邓世平被杀案线索时,发现杜少平与该案关联极大。经深入侦查,公安机关根据杜少平、罗光忠的供述和现场指认,于6月20日凌晨在新晃一中操场挖出一具人体遗骸,经DNA鉴定确认为邓世平遗骸。此案引起社会广泛关注,被称为“操场埋尸案”。全国扫黑办将此案列为重点督办案件。湖南省委高度重视,要求依纪依法、从严从快查办案件,对涉案人员及其背后的“保护伞”“关系网”一查到底、绝不姑息。湖南省、怀化市、新晃县有关部门迅速成立专案组,彻查新晃“操场埋尸案”、杜少平涉恶犯罪团伙案及其背后的“保护伞”“关系网”。

  经查,2001年,新晃县下岗职工杜少平采取不正当手段,违规承建了新晃一中操场土建工程,并聘请罗光忠等人管理。在施工过程中,杜少平对代表校方监督工程质量和安全的邓世平产生不满,怀恨在心,于2003年1月22日伙同罗光忠将邓世平杀害,将尸体掩埋于新晃一中操场一土坑内。案发后,时任新晃一中校长黄炳松(杜少平舅舅)为掩盖杜少平的杀人犯罪事实,多方请托、拉拢腐蚀相关公职人员,时任新晃县公安局党委副书记、政委杨军(杜少平同学)等人接受请托,干扰、误导、阻挠案件调查,导致该案长期未能侦破。

  2019年11月26日,湖南省扫黑办和怀化市委通报,该案19名涉案公职人员被依纪依法严肃处理。12月17日至18日,“操场埋尸案”一审宣判,杜少平犯故意杀人等罪被判死刑。12月30日,“操场埋尸案”时任校长黄炳松获刑15年。

  2020年1月10日,“操场埋尸案”二审宣判,维持原判。1月20日,湖南省怀化市中级人民法院对杜少平依法执行死刑。4月3日,“操场埋尸案”相关公职人员渎职犯罪案二审维持原判。

涉黑一般会判多少年
操场埋尸案起诉24人均被判刑 涉黑一般会判多少年?

  根据《刑法》第二百九十四条规定:【组织、领导、参加黑社会性质组织罪】组织、领导黑社会性质的组织的,处七年以上有期徒刑,并处没收财产;积极参加的,处三年以上七年以下有期徒刑,可以并处罚金或者没收财产;其他参加的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利,可以并处罚金。根据该规定,涉黑案件可能被判处三年以下、三年以上七年以下、七年以上三种刑罚,不同的情形将根据犯罪情况进行判断。

  具体的定罪量刑,需要看当事人在黑社会中起什么作用,积极参加会加重刑期,参与较少刑期较低。存在主动认罪认罚、自首、立功等情形可以适当减刑。

如何定涉黑罪
操场埋尸案起诉24人均被判刑 涉黑一般会判多少年?

  刑法上的涉黑罪名主要是指:组织、领导、参加黑社会性质组织罪;入境发展黑社会组织罪;包庇、纵容黑社会性质组织罪这几种罪名,其中黑社会性质的组织应当同时具备以下特征:

  (一)形成较稳定的犯罪组织,人数较多,有明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定;

  (二)有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经济实力,以支持该组织的活动;

  (三)以暴力、威胁或者其他手段,有组织地多次进行违法犯罪活动,为非作恶,欺压、残害群众;

  (四)通过实施违法犯罪活动,或者利用国家工作人员的包庇或者纵容,称霸一方,在一定区域或者行业内,形成非法控制或者重大影响,严重破坏经济、社会生活秩序。

  法律依据:《中华人民共和国刑法》 第二百九十四条

  【组织、领导、参加黑社会性质组织罪】组织、领导黑社会性质的组织的,处七年以上有期徒刑,并处没收财产;积极参加的,处三年以上七年以下有期徒刑,可以并处罚金或者没收财产;其他参加的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利,可以并处罚金。

  【入境发展黑社会组织罪】境外的黑社会组织的人员到中华人民共和国境内发展组织成员的,处三年以上十年以下有期徒刑。

  【包庇、纵容黑社会性质组织罪】国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织,或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的,处五年以下有期徒刑;情节严重的,处五年以上有期徒刑。

  犯前三款罪又有其他犯罪行为的,依照数罪并罚的规定处罚。

  黑社会性质的组织应当同时具备以下特征:

  (一)形成较稳定的犯罪组织,人数较多,有明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定;

  (二)有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经济实力,以支持该组织的活动;

  (三)以暴力、威胁或者其他手段,有组织地多次进行违法犯罪活动,为非作恶,欺压、残害群众;

  (四)通过实施违法犯罪活动,或者利用国家工作人员的包庇或者纵容,称霸一方,在一定区域或者行业内,形成非法控制或者重大影响,严重破坏经济、社会生活秩序。

来源:法律风云榜 大律师网

秦岭小水电整治任务真的结束了?还有太多遗留问题亟待解决!
前言
2021年11月11日陕西省政府新闻办举办新闻发布会称:“秦岭区域应整治的438个小水电全部完成整治任务。”此消息在陕西省乃至全国小水电行业业内引起了巨大争议。为何会出现争议,笔者实地走访了陕西省秦岭区域一些小水电业主,并联系国内能源领域权威专家形成此文。本文以法律为准绳,讲述事实,参考专家建议,旨在实事求是,建议相关部门尊重科学,摒弃偏见,让小水电整治回归科学和理性,并尊重企业合法权益,依法依规解决遗留问题。
整治任务根本没有完成
陕西省秦岭办自2020年开始主导秦岭地区小水电整治,连续发文强调依法依规并参考长江经济带小水电整治实践进行秦岭地区小水电整治。2020年5月18日水利部发布了《长江经济带小水电清理整改验收销号工作指导意见》,指导意见中明确了小水电整改验收销号的实施具体细则,并附带小水电清理整改验收表,验收表中第一栏为自查情况,需要电站业主签章。然而,在陕西省公布的一系列文件中,并未公开秦岭区域小水电验收销号实施的具体实施办法。目前亟待解决的遗留问题主要有:
1.补偿没有着落,矛盾依然存在
秦岭区域汉中洋县周家坎水电站业主告诉笔者:“周家坎水电站在业主不知情、没有拆除协议,没有对我们提出的'违法违规'异议进行答复的情况下,就被洋县人民政府强制拆除。直至今天,没有任何人、任何单位对我们提出的异议进行合理的答复。”陕西省秦岭委关于小水电整治的所有文件中,都强调依法依规、尊重企业合法利益。然而笔者了解到,除了西安市为数不多的几个业主得到了少部分补偿外,秦岭区域其他地区几乎所有被拆除的小水电业主都没有得到应有的补偿,企业的合法权益根本没有得到尊重。2021年10月14日,秦岭地区30多家小水电业主集中到省政府反映问题,提出行政复议请求撤销对其电站的“违法违规”认定,按照事先约定尽快补偿。然而2021年11月8日前后,广大业主得到的答复却是中止行政复议,广大业主提出的问题仍被继续搁置,无人解决。
2.拆电站保留大坝,安全问题凸显
2017年1月19日水利部发行的《水库大坝安全评价导则》(SL258-2017)及其相关监测规范是目前水利行业评价大坝安全的唯一标准。在秦岭小水电整治中,有38座是拆除电站、保留大坝。这些电站几乎都是集流域防洪、城市灌溉为一体的综合性水利工程。电站被拆除后,几乎都会出现大坝安保电源缺失、维保资金缺口、管理缺失、消能措施缺失、流域防洪安全问题等一系列问题。如果没有科学的工程干预,对标行业规范,这些大坝是典型的“三类坝”甚至是危坝。对于电站拆除后出现的安全隐患问题,相关部门又是如何应对的?对此,国务院发展研究中心研究员王亦楠认为:“只有水库大坝安全鉴定机构,按照相关程序和规范进行评价,才能得出鉴定结论。如果继续无视行业规范颠倒管理秩序,将水库大坝不可缺失的水电站,未经评估鉴定就“一拆了之”,将会给行业管理造成毁灭性的打击。”
3.电站拆除后,严重威胁流域防洪安全
考虑到旬河电站的防洪功能,安康市政府、陕西省水务集团曾多次请求保留旬河4座防洪电站,甚至提出在汛期后拆除,均未获得陕西省秦岭办批准。电站拆除后,2021年8月下旬至10月上旬,旬阳市多次发生洪灾。洪水多次淹没旬河跨河大桥,翻过旬阳市城区旬河河堤,进入市区,旬阳市多次转移群众
据官方反映,9.28洪灾为十年一遇特大洪灾。查询防洪标准,旬阳市城区旬河河堤为防护等级为Ⅲ级,防洪标准重现期为50-100年,十年一遇的洪水为何会翻过50-100年设防标准的河堤?旬阳市拆除的4个防洪电站均位于旬阳市城区上游,电站拆除后,上游水库不能依靠机组提前腾库,水库失去了机组滞洪库容。降低甚至丧失了滞洪和削减洪峰的能力。按照2小时的机组调节库容的滞洪时间计算,电站拆除后,旬阳市城区旬河的洪峰流量增加2000立方米/秒,9.28洪灾旬阳旬河洪峰流量为3950立方米/秒,相当于洪峰流量增加50%以上。因此,上游电站拆除后旬阳市的洪灾频率和灾害严重程度都提高了50%以上。
秦岭地区商洛市金钱河、汉中椒溪河等流域也存在同样流域防洪安全风险。中国水力发电学会副秘书长张博庭说:“水库是有效解决水资源时空分布不均、调控洪水的唯一途径。水库、引水系统、发电厂房等部分组成水电站系统工程,系统功能通过每个组成部分互相作用才能实现。单独保留大坝拆除水电站的做法既反科学,又反常识。”
4.职工没有稳妥安置,矛盾日益尖锐
秦岭地区某水电站站长告诉笔者:“拆电站之前我就被地方政府劝离。因为安置问题企业迟迟不给解决,我就留在电站。然后小水电整治专班工作人员告诉我,如果我不离开电站,我家的公职人员将被勒令待岗停薪。无奈,我只有选择离开。电站拆除后,企业不知去向,小水电专班工作人员也不见踪影。人社局给我的答复是“等”,等到什么时候也没个准信。”水电行业工矿企业安置办法、行政许可法、劳动法等相关法律规定,对企业职工安置的时间、安置以后生活标准等,都有明确的规定。本次秦岭地区退出小水电总共382座,待岗或失业职工逾4000人,4000个职工就是4000个家庭,如果职工安置的问题迟迟不解决,将会造成近万人陷入深度贫困,生活来源无法保障。为维护社会稳定,职工安置也应该作为小水电验收销号的一项内容。
水利科研单位反科学
陕西省秦岭办聘请中国水科院作为技术评估单位,出台《秦岭区域小水电整治指标与标准》(以下简称“指标与标准”),对标进行秦岭区域小水电整治。“指标与标准”历经两次公开征求意见,于2021年6月正式发文实施。在公开征求意见阶段,陕西省水利厅、秦岭五市、业内专家就对“指标与标准”提出了反对意见。这些反对意见在陕西省秦岭办看来,却是相关部门“护短”。陕西省秦岭办副主任闫伟向中国新闻周刊表示:“水利厅作为小水电的主管部门,牵扯到大量的部门利益,整治推不下去,导致中间耽误了一些时间,没能达到省委省政府的要求。”
国务院发展研究中心研究员王亦楠说:“'指标与标准'设计中,很多条款存在“下位法否定上位法”的错误。”秦岭区域拆除的382座小水电中,300多座被定为“违法违规”。这些被定为“违法违规”的电站中,有已经达到水利部安全生产标准化和绿色认证的,也有获得增效扩容、农村电气化县、扶贫小水电、以电代燃、国际GEF等专项资金补助的,当时得到这些认证和专项资金补助,都是以“合法合规”审查作为前提条件的,怎么现在却一下子变成了“违法违规”?在“违法违规”的认定中,还有一些电站是因为没有土地预审被定为违法。有业主说:“我们电站的建设用地是通过地方政府招拍挂的形式取得的,土地预审我们也进行了补办,最终仍然被认定为违法。”
周家坎水电站业主为汉中市清洋水电有限公司,公司成立于2007年,由马来西亚得利集团公司全额出资在汉中市注册成立。对照2021年6月10日陕西省秦岭办印发的《陕西省秦岭区域小水电站工程整治评估指标与标准》,周家坎水电站本不在“被拆除”之列,且周家坎水电站日常管理运维都是按照行业规范及政府主管部门最高标准要求,评估分值达到了97分,属于整改类。但是,在2021年6月18日汉中市秦岭区域小水电整治工作专班办公室印发的《汉中市秦岭区域小水电分类整治清单》(征求意见稿)中,周家坎水电站却被列为“违法违规拆除类”,理由是“未按审批(核准、备案)的建设地点、建设规模和建设内容进行建设(装机容量4800到10000,批小建大,未依法进行变更手续)。”我公司将合法的装机容量变更批文,经洋县政府逐级向上转报。在没有得到上级部门对补正材料进行答复的情况下,2021年7月21日,周家坎水电站就被洋县人民政府强制拆除。周家坎水电站业主告诉笔者:“周家坎水电站是水利部认证的绿色小水电。我们最大的愿望就是恢复电站,摘掉违法违规的'黑帽'恢复绿色小水电的'绿帽'。”
中国水力发电学会副秘书长张博庭说:“我国的能源转型离不开小水电,科学有序的发展小水电,是实现'3060双碳目标'的重要保障。部分地区对小水电的“一刀切拆除”,已经严重损害了我国的国际形象。应该摒弃以往错误的做法,已经拆除的小水电应该尽可能的恢复起来。”


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