【从一把座椅感受“生命之河”的幸福蝶变】
冬日的沙河，水草丰美，彩树成荫。漫步沙河边，细心的成都市民发现绿道上新添了许多户外长椅，除了造型各异，每把椅子上都有一块印着庆祝建党100周年LOGO的铭牌，铭牌上还有一段捐赠者的温馨寄语。这些造型独特的公益椅吸引了众多市民和游客前来打卡拍照，在朋友圈分享沙河沿岸这道美丽的“风景”。
不过，这并不是沙河沿岸的第一批公益椅。早在2019年，沙河城市公园就安装了来自成都市民捐赠的70余把公益椅。除了水管部门的大力倡议和号召，是什么原因让成都市民积极响应，热心参与到这样的赠椅活动呢？家住河边的施女士说：“现在沙河的生态环境越来越好，人也越来越多，除了周边的居民，很多外地游客也会专门来沙河游玩。我们这些带孩子的，经常走累了想要坐一坐，但座椅上总是坐满了人。这些捐赠的座椅不但解决了老百姓最日常的需求，造型还很个性化，外地游客来一看，会觉得成都人特别有爱”。
也许年轻一点的市民并不知道，这条施女士口中的“生态沙河”，在20年前由于生态环境不断恶化，曾是成都人心底隐隐的痛。它是如何从曾经的“黑臭河”变成今天市民口中的“生态河”，完成幸福蝶变的？
生态筑底，告别“黑臭”
“什么‘生命河’，水又黑又臭，喝了怕要得病哟。”这是来自“老成都”过去的抱怨。他们口中的“生命河”，就是沙河。沙河，古称凤凰水、升仙水，距今已有1500多年的历史，与府河、南河并称为成都“姊妹三河”。上世纪50年代，随着一批大型工厂在成都东郊兴建，沙河承担了成都市工业和生活用水总量的90%，被成都人亲切地称为“生命河”。但是由于城市和经济发展迅速，沙河流域范围环境污染，水质恶化，河道淤积，河堤失修，直接影响了沿岸居民的生活质量和岷江下游水环境质量。
2001年，成都市委市政府决定对沙河开启大型综合整治。历时三年的沙河整治工程共计投资32.48亿元，规划整治范围涉及4.63平方公里、河道长度22.22公里、河道两侧50—200米。工程建设的主要内容包括污染治理、防洪及河堤整治、绿化及园林景观、道路桥梁、文化光彩和其它配套工程。沙河整治工程竣工后，沿线污水得到治理，综合环境有效提升，生态环境的修复让成都人尽享“生态红利”，先后荣获 “国际舍斯河流奖”、“人居环境范例奖”、“建设成都杰出贡献奖”等多项荣誉。
宜居“绿岸”，提档升级
生态治理，绝非朝夕。沙河整治工程10余年后，为系统修复流域自然岸线和湿地，构建蓝绿交织生态水网，一场最大规模的绿地提档升级战又拉开了序幕。
2017年开始，成都市水务局河道监管事务中心通过种植草甸、花甸构建生物多样性的固碳水网，强化沙河以林、水为核心的生态基础，提升沙河绿地的承载力。至2021年，沙河流域先后实施81项整治提升工程，修复地被80余万平方米，种植花田8.5万余平方米，完善了沙河生态、补水、防洪、健身、休闲等功能。结合地域特色打造的“爱情海”绣球花公园、格桑花海、彼岸花海、硫华菊花海、百日草花海等特色花境四季交替绽放，成为深受市民欢迎的网红打卡点。“水很清，景色又好，到沙河边跑步打拳简直是种享受。”市民田阿姨说。
如今，22.22公里长的沙河，从以往的11个标段被重新划分为14个，“每个标段的体量更均等，景观打造和绿化管养按照星级标准划分，更加科学。”成都市水务局河道监管事务中心河道绿地管理站站长李鹏飞说。标段精细化管理的同时，意味着沙河的绿化、保洁、防汛、监管等每个环节的“守护者”们将迎来更加严峻的挑战。
多维生态，协同共生
在新一轮的水系治理中，对沙河上游升仙湖、下游翠湖分别实施了由湖底生物，到湖边花卉，再到湖岸林草的生态序列和野生生物生境生态系统修复路径；通过机械+人工的方式梳理湖底沉水植物和湖面浮水植物，在岸边种植香蒲、紫花鸢尾以及芦苇等观赏型挺水植物，构建协同共生的复合生态系统；采用科学精准水量控制手段，调控和维护湖泊整体生态。这些措施从过去单一水量调度向水量、水质、水生态等多目标调度转变，改善了湖泊水质，在沙河沿线打造了完整、多维的河湖生态群落。
“在升仙湖专项治理工程中，我们共计清理出水口障碍物336立方米，新植香蒲828株、玉蝉花1008株、紫花鸢尾170盆、芦苇180株，菖蒲3000平米，沿湖新植花卉约58000平米，提升了生物多样性功能。”成都市水务局河道监管事务中心主任谢振川说。
市民张先生一直遗憾当初没有在沙河边买房。如今打造后的沙河攀成钢片区、杉板桥片区、东篱翠湖片区，开启并演绎了全新的、高层次的“河居”概念。据粗略统计，5年多以来，沙河沿线的新开楼盘达到40余家，房价从10000多元/平方米飙升至30000多元/平方米。
文化赋能，场景植入
在塔子山南门，带着孩子玩耍的市民张大爷正在用手机扫描熊猫造型防溺水多功能救生箱上的二维码，一段关于九天楼的中英文介绍便呈现在眼前。问到对救生箱的体验感，张大爷表示很满意：“这个多功能救生箱做得好，美观实用，还能将周边的故事，要是再多些就好了。”
“目前像这样的救生箱共有11个，是综合考虑沿河人流量、安全性、景观性和河流文化地域特征等需求安设的，投放后市民反馈比较好，未来我们还会逐步增设更多的救生箱。”李鹏飞说。
伯子升仙，羊子土台，驷马高车，东郊遗址……从古至今，沙河流域便不乏深厚的历史文化底蕴。如何将丰厚的历史文化以项目的方式活态呈现，是成都市水务局河道监管事务中心一直在探索的课题。近年来，除了熊猫造型防溺水多功能救生箱、河流故事二维码，还有杉板桥以工业文化为主题的沙河城市公园、驷马桥以司马相如卓文君为主题的“凤求凰口袋公园”、塔子山南门以爱情为主题的绣球花公园、公益椅捐赠活动、彼岸花文明祭祀活动等项目，都拓展沙河流域的历史文化内涵，为市民阅读沙河提供了更现代的方式。
从先秦时期的绿野碧流到上个世纪的不堪重负，从过去的生态恶化到今天的水清岸绿，这条经历了1500多年沧桑的“生命之河”，如今正在随着公园城市“天府蓝网”的建设进程开展新一轮的幸福蝶变，成为锦江之后又一张亮丽的“生态名片”。风云际会，奋力前行，相信不久的未来，蝶变中的沙河将再次谱写生态新篇章。（记者 李兰）
冬日的沙河，水草丰美，彩树成荫。漫步沙河边，细心的成都市民发现绿道上新添了许多户外长椅，除了造型各异，每把椅子上都有一块印着庆祝建党100周年LOGO的铭牌，铭牌上还有一段捐赠者的温馨寄语。这些造型独特的公益椅吸引了众多市民和游客前来打卡拍照，在朋友圈分享沙河沿岸这道美丽的“风景”。
不过，这并不是沙河沿岸的第一批公益椅。早在2019年，沙河城市公园就安装了来自成都市民捐赠的70余把公益椅。除了水管部门的大力倡议和号召，是什么原因让成都市民积极响应，热心参与到这样的赠椅活动呢？家住河边的施女士说：“现在沙河的生态环境越来越好，人也越来越多，除了周边的居民，很多外地游客也会专门来沙河游玩。我们这些带孩子的，经常走累了想要坐一坐，但座椅上总是坐满了人。这些捐赠的座椅不但解决了老百姓最日常的需求，造型还很个性化，外地游客来一看，会觉得成都人特别有爱”。
也许年轻一点的市民并不知道，这条施女士口中的“生态沙河”，在20年前由于生态环境不断恶化，曾是成都人心底隐隐的痛。它是如何从曾经的“黑臭河”变成今天市民口中的“生态河”，完成幸福蝶变的？
生态筑底，告别“黑臭”
“什么‘生命河’，水又黑又臭，喝了怕要得病哟。”这是来自“老成都”过去的抱怨。他们口中的“生命河”，就是沙河。沙河，古称凤凰水、升仙水，距今已有1500多年的历史，与府河、南河并称为成都“姊妹三河”。上世纪50年代，随着一批大型工厂在成都东郊兴建，沙河承担了成都市工业和生活用水总量的90%，被成都人亲切地称为“生命河”。但是由于城市和经济发展迅速，沙河流域范围环境污染，水质恶化，河道淤积，河堤失修，直接影响了沿岸居民的生活质量和岷江下游水环境质量。
2001年，成都市委市政府决定对沙河开启大型综合整治。历时三年的沙河整治工程共计投资32.48亿元，规划整治范围涉及4.63平方公里、河道长度22.22公里、河道两侧50—200米。工程建设的主要内容包括污染治理、防洪及河堤整治、绿化及园林景观、道路桥梁、文化光彩和其它配套工程。沙河整治工程竣工后，沿线污水得到治理，综合环境有效提升，生态环境的修复让成都人尽享“生态红利”，先后荣获 “国际舍斯河流奖”、“人居环境范例奖”、“建设成都杰出贡献奖”等多项荣誉。
宜居“绿岸”，提档升级
生态治理，绝非朝夕。沙河整治工程10余年后，为系统修复流域自然岸线和湿地，构建蓝绿交织生态水网，一场最大规模的绿地提档升级战又拉开了序幕。
2017年开始，成都市水务局河道监管事务中心通过种植草甸、花甸构建生物多样性的固碳水网，强化沙河以林、水为核心的生态基础，提升沙河绿地的承载力。至2021年，沙河流域先后实施81项整治提升工程，修复地被80余万平方米，种植花田8.5万余平方米，完善了沙河生态、补水、防洪、健身、休闲等功能。结合地域特色打造的“爱情海”绣球花公园、格桑花海、彼岸花海、硫华菊花海、百日草花海等特色花境四季交替绽放，成为深受市民欢迎的网红打卡点。“水很清，景色又好，到沙河边跑步打拳简直是种享受。”市民田阿姨说。
如今，22.22公里长的沙河，从以往的11个标段被重新划分为14个，“每个标段的体量更均等，景观打造和绿化管养按照星级标准划分，更加科学。”成都市水务局河道监管事务中心河道绿地管理站站长李鹏飞说。标段精细化管理的同时，意味着沙河的绿化、保洁、防汛、监管等每个环节的“守护者”们将迎来更加严峻的挑战。
多维生态，协同共生
在新一轮的水系治理中，对沙河上游升仙湖、下游翠湖分别实施了由湖底生物，到湖边花卉，再到湖岸林草的生态序列和野生生物生境生态系统修复路径；通过机械+人工的方式梳理湖底沉水植物和湖面浮水植物，在岸边种植香蒲、紫花鸢尾以及芦苇等观赏型挺水植物，构建协同共生的复合生态系统；采用科学精准水量控制手段，调控和维护湖泊整体生态。这些措施从过去单一水量调度向水量、水质、水生态等多目标调度转变，改善了湖泊水质，在沙河沿线打造了完整、多维的河湖生态群落。
“在升仙湖专项治理工程中，我们共计清理出水口障碍物336立方米，新植香蒲828株、玉蝉花1008株、紫花鸢尾170盆、芦苇180株，菖蒲3000平米，沿湖新植花卉约58000平米，提升了生物多样性功能。”成都市水务局河道监管事务中心主任谢振川说。
市民张先生一直遗憾当初没有在沙河边买房。如今打造后的沙河攀成钢片区、杉板桥片区、东篱翠湖片区，开启并演绎了全新的、高层次的“河居”概念。据粗略统计，5年多以来，沙河沿线的新开楼盘达到40余家，房价从10000多元/平方米飙升至30000多元/平方米。
文化赋能，场景植入
在塔子山南门，带着孩子玩耍的市民张大爷正在用手机扫描熊猫造型防溺水多功能救生箱上的二维码，一段关于九天楼的中英文介绍便呈现在眼前。问到对救生箱的体验感，张大爷表示很满意：“这个多功能救生箱做得好，美观实用，还能将周边的故事，要是再多些就好了。”
“目前像这样的救生箱共有11个，是综合考虑沿河人流量、安全性、景观性和河流文化地域特征等需求安设的，投放后市民反馈比较好，未来我们还会逐步增设更多的救生箱。”李鹏飞说。
伯子升仙，羊子土台，驷马高车，东郊遗址……从古至今，沙河流域便不乏深厚的历史文化底蕴。如何将丰厚的历史文化以项目的方式活态呈现，是成都市水务局河道监管事务中心一直在探索的课题。近年来，除了熊猫造型防溺水多功能救生箱、河流故事二维码，还有杉板桥以工业文化为主题的沙河城市公园、驷马桥以司马相如卓文君为主题的“凤求凰口袋公园”、塔子山南门以爱情为主题的绣球花公园、公益椅捐赠活动、彼岸花文明祭祀活动等项目，都拓展沙河流域的历史文化内涵，为市民阅读沙河提供了更现代的方式。
从先秦时期的绿野碧流到上个世纪的不堪重负，从过去的生态恶化到今天的水清岸绿，这条经历了1500多年沧桑的“生命之河”，如今正在随着公园城市“天府蓝网”的建设进程开展新一轮的幸福蝶变，成为锦江之后又一张亮丽的“生态名片”。风云际会，奋力前行，相信不久的未来，蝶变中的沙河将再次谱写生态新篇章。（记者 李兰）
2021年7月22日<政风行风热线>节目内容：
上线单位：淮南市社会安防应急中心
上线嘉宾：淮南市社会安防应急中心综治办主任 季德振
淮南市社会安防应急中心办公室张 展
一、淮南市社会安防应急中心成立于2005年，是专业从事社会化管理服务、具备劳务派遣服务资质的综合型安全应急保障机构。
中心创立以来坚持以综治、信访维稳建设为抓手，围绕创建平安区、维护社会稳定、促进区域经济发展的目标，不断创新工作方法，加强社会治安综合治理，在六区二县装备了综合网络化巡防应急“迷彩车”“巡逻车”，拥有35个防控中队，采取全天候、全方位、技防与人防相结合的分区快速处警服务......中心党组织建设、工青团班子健全，所属关系隶属市直政府相关部门，党建指导员为市委组织部择优委派，为更好地促进安防中心可持续发展。安防中心在工作中，牢记使命，不忘初心，不忘回馈社会，积极履行公益职责，热心社会公益事业，多次为市区防汛抗洪期间出资出力，为希望小学、捐助物资资金数五十余万元，获得社会各界人士的广泛好评；并向社会贫困家庭及儿童捐助173次，救助遇难遇险群众560多人次，主动化解社会矛盾纠纷4400余起。
安防中心紧扣对党和人民高度负责的态度，充分认识社会治安综合治理工作的重要性，组建控违防违综治巡防大队，社会治理维稳大队、淮河综治管理大队、交通交警协管大队、城管市容管理大队进入到我市县区等,多次协同交警、公安、司法、安监等多部门进行联合执法今年来安防中心参与了对淮南市周边淮河水域非法采砂船及非法码头的治理工作，以确保河道稳定和安全；不仅仅限于本市，先后拓展服务于长江江河、国防设施、国家重点设施、重要金融机构、中国水利、国家电网、烟草公司等，北京、福建、合肥等地区。积累了一整套完善安防安保服务流程和先进管理模式，先后荣获“全国质量、服务、信誉AAA级单位”“中国安防行业AAA级单位”、省安防诚信单位、省社会组织先进集体、市级“双强六好”非公企业党组织、市社会治安先进单位、市级文明标兵单位、市级优秀党组织等。
淮南市社会安防应急中心--联动应急救援中心，成立于2005年，在安徽省应急办、淮南市委、市政府的支持下，在市公共安全技术防范协会的指导监督下，在安徽淮南组建成立。经过多年的运营发展及不断的开拓创新，已发展了多家分中心，用户数量超过两万户。为用户避免了数千万元的损失。市社会安防应急中心主要负责社会应急联动救援的运营，是通过市公共安全技术鉴定的应急救援平台，是市级社会应急联动服务机构，是安徽具有权威的运营服务机构。属国家一级安全防范资质，迷彩巡逻车是全国应急联动紧急救援行业的首创，为国内提供车辆GPS全球定位调度监管的服务单位。通过十几年来的积累和实践得来的安防经验和成功案例，本着精益求精，全心全意为客户的服务宗旨，365天，全天24小时不间断全天候安全服务，打造了权威的应急救援运营服务机构，拥有预、报、接、核、处、解、救援等规范的服务标准，成功预防了各类社会案件的发生，避免了百姓生命、财产损失的预防风险。并在全国已拥有多家分支机构，与上百家各行企业建立合作关系。
二、随着社会的发展和环境的日益恶化，全球灾害频繁发生。中国自然灾害较多，对人民生活造成巨大损失。近年来，淮南市交通量不断增加，交通事故及隐患随之增多，给应急救援提出很大挑战。
在应对重大事故，人身伤害和病患，以及自然灾害时，市社会安防应急中心直升飞机应急救援响应速度快、机动能力强、救援范围广、救援效果好，已成为补充地面救援的一种较为有效和重要的救援方式。同时，在特别重大灾害救援中，市社会安防应急中心直升飞机救援一次次表现出了优于其他救援方式的时效性与准确性，发挥了巨大作用，更加凸显了直升飞机空中应急救援体系的必要性和重要性。
根据直升飞机应急救援的优势确定功能定位，初步考虑直升飞机应急救援应具备四大功能：1.应急救援：对重大事故中的重伤患者进行紧急抢救、转移，将其及时送往医院，节省抢救时间；对重大事故中被困者进行紧急转移，将其救援转移到安全地点。可与周边旅游景点合作，对景点中出现意外，生命受到威胁的旅客进行救助。2.事故勘察：当发生重大事故，地面无法抵近进行勘察，导致事故情况不明时，可使用直升飞机进行高空勘察。3.投放物资：当发生事故人员被困无法救援，或人员较多不易救援时，可用救援直升飞机进行物资投放。4.消防灭火：发生事故造成火灾而地面消防无法抵近时，可用救援直升飞机进行高空灭火。
市社会安防应急中心直升飞机救援基地布局将根据低空飞行要求，考虑医院位置、易发生事故路段、灾害易发区域、场地面积等各种因素情况，充分利用现有机场布局，并结合淮南市地形地质特点，划分片区布设空中应急救援基地。空中应急救援需要快速高效，根据淮南经济发展程度、人口分布、以及灾害发生频率等，初步考虑将淮南市划分为东部、西部、山南地区三大区域。在三大区域的合适位置，例如东部淮南东方医院、山南新区拟建救援基地。区域内救援响应时间基本达到30分钟，主要区域基本达到20分钟，基地周边中心区域基本达到10分钟。救援流程简洁高效，能够确保在事故发生后迅速救援，保护人民生命财产安全。
三、市社会安防应急中心为推进淮南市平安城市建设和法治普法教育、党建宣传等工作，市社会安防应急中心党支部认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以党的政治建设为统领，创新基层社区治理，加强安防党员队伍建设，探索基层社区治理体制机制方法路径。围绕中心支部“建好队伍，服务中心”的任务和信访工作“为民解难、为党分忧”的要求，积极提倡主导党建服务驿站进社区为民解忧措施，无偿提供并建设服务驿站，投入费用共计五十余万元。
创新社会管理，既是当前维护社会和谐稳定的紧迫任务，也是巩固党的新时代执政地位，维护国家长治之安，保障人民安居乐业，全面推进新时代中国特色社会主义事业的战略任务，如何完善社会协同，公众参与的社会治安群防群治的社会创新管理模式，如何夯实社会基层基础，使大多数的矛盾和问题能够及时发现在基层，解决在基层。
为全面提升平安建设法治化、社会化、信息化水平，努力提高居民生活的安全感和满意度，与社区党建全力打造“平安社区”。以党建引领社区治理为契机，坚持“重在应用、贵在实用”的原则，大力推进街道、社区两级综治中心标准化建设，已率先在市田家庵区朝阳上湖社区、洞山中兴社区、山南新区西湖春天弘湖社区成立了“服务驿站”，主要负责社情民意收集、矛盾纠纷调处、群防力量指挥、维稳信息研判、法治宣传教育工作。坚持以防为主、打防结合工作方法，扎实推进平安小区建设。
四、进入新时代随着法治社会的全面深入推进，人民群众的幸福感与安全感尤为重要，那么如何让群众更加有安全感已经是我们每位关心法制建设的人要深入思考的一个问题。要利用不断丰富的社会制度为人民群众构筑美好生活保障的安全网，但仅限于此还远远不够，随着中国融入国际社会的影响力逐渐增强，互联网物联网时代带来的信息爆炸，以及全球经济一体化，中国社会已然全面进入信息化，数字化、数智化时代，当代社会治理的复杂程度空前严峻，受外界影响各类未知风险时时环绕在群众身边，通过制度化方式进行自上而下的社会治理已经显得力不从心，家庭邻里之间的矛盾纠纷，民商事案件频发，突发重大案件的高发，国内境外各类新型网络犯罪的高发，底层黑恶势力的滋生蔓延，这些新旧社会矛盾不断累积在基层治理的工作中，随着诸多社会治理工作的新需求，我们的治理能力就需要全面提升顺应时代发展的新要求，这就需要在社会治理体制建设中，党委政府各部门与社会安防应急中心携手，创建开展市域大巡防，建设有综合社会风险预防化解，和社会安全保障能力的现代化社会服务队伍。
深入推进平安建设，加快推进具有社会治理能力的现代化大巡防队伍，是建设五彩淮南的基础性工程和保障性工程。淮南市强力推进平安淮南建设，始终坚持“打、防、管、治”并举，保持对各类违法犯罪的高压态势，扫黑除恶专项斗争取得成效；深入推进市域社会治理现代化，坚持构建党建引领，多元共治，以文育人，以科技支撑，以数据治理，推动社会各类群体共融发展，不断推进形成社会治理人人有责、人人尽责、人人享有的良好局面。
通过联合市域大巡防平安共建新模式，让广大群众真真正正、实实在在地感受到生活的平安和幸福，为全民参与平安共建，努力形成平安建设共建共治共享规模效应，让每一个公民都成为崇法尚德，遵循规范的主体，成为社会治理现代化的积极参与者，使多方力量在推动平安建设上形成合力。
近年来，淮南市社会安防应急中心巡防大队作为社会综合治理的一支重要社会力量，一直围绕宣传教育和社会援助，充分发挥其带动性强和覆盖面广的效应，为群众开展了多层次安全保障服务，已在淮南市谢家集区地域范围取得了良好成果，得到当地民众的满意与认可。
上线单位：淮南市社会安防应急中心
上线嘉宾：淮南市社会安防应急中心综治办主任 季德振
淮南市社会安防应急中心办公室张 展
一、淮南市社会安防应急中心成立于2005年，是专业从事社会化管理服务、具备劳务派遣服务资质的综合型安全应急保障机构。
中心创立以来坚持以综治、信访维稳建设为抓手，围绕创建平安区、维护社会稳定、促进区域经济发展的目标，不断创新工作方法，加强社会治安综合治理，在六区二县装备了综合网络化巡防应急“迷彩车”“巡逻车”，拥有35个防控中队，采取全天候、全方位、技防与人防相结合的分区快速处警服务......中心党组织建设、工青团班子健全，所属关系隶属市直政府相关部门，党建指导员为市委组织部择优委派，为更好地促进安防中心可持续发展。安防中心在工作中，牢记使命，不忘初心，不忘回馈社会，积极履行公益职责，热心社会公益事业，多次为市区防汛抗洪期间出资出力，为希望小学、捐助物资资金数五十余万元，获得社会各界人士的广泛好评；并向社会贫困家庭及儿童捐助173次，救助遇难遇险群众560多人次，主动化解社会矛盾纠纷4400余起。
安防中心紧扣对党和人民高度负责的态度，充分认识社会治安综合治理工作的重要性，组建控违防违综治巡防大队，社会治理维稳大队、淮河综治管理大队、交通交警协管大队、城管市容管理大队进入到我市县区等,多次协同交警、公安、司法、安监等多部门进行联合执法今年来安防中心参与了对淮南市周边淮河水域非法采砂船及非法码头的治理工作，以确保河道稳定和安全；不仅仅限于本市，先后拓展服务于长江江河、国防设施、国家重点设施、重要金融机构、中国水利、国家电网、烟草公司等，北京、福建、合肥等地区。积累了一整套完善安防安保服务流程和先进管理模式，先后荣获“全国质量、服务、信誉AAA级单位”“中国安防行业AAA级单位”、省安防诚信单位、省社会组织先进集体、市级“双强六好”非公企业党组织、市社会治安先进单位、市级文明标兵单位、市级优秀党组织等。
淮南市社会安防应急中心--联动应急救援中心，成立于2005年，在安徽省应急办、淮南市委、市政府的支持下，在市公共安全技术防范协会的指导监督下，在安徽淮南组建成立。经过多年的运营发展及不断的开拓创新，已发展了多家分中心，用户数量超过两万户。为用户避免了数千万元的损失。市社会安防应急中心主要负责社会应急联动救援的运营，是通过市公共安全技术鉴定的应急救援平台，是市级社会应急联动服务机构，是安徽具有权威的运营服务机构。属国家一级安全防范资质，迷彩巡逻车是全国应急联动紧急救援行业的首创，为国内提供车辆GPS全球定位调度监管的服务单位。通过十几年来的积累和实践得来的安防经验和成功案例，本着精益求精，全心全意为客户的服务宗旨，365天，全天24小时不间断全天候安全服务，打造了权威的应急救援运营服务机构，拥有预、报、接、核、处、解、救援等规范的服务标准，成功预防了各类社会案件的发生，避免了百姓生命、财产损失的预防风险。并在全国已拥有多家分支机构，与上百家各行企业建立合作关系。
二、随着社会的发展和环境的日益恶化，全球灾害频繁发生。中国自然灾害较多，对人民生活造成巨大损失。近年来，淮南市交通量不断增加，交通事故及隐患随之增多，给应急救援提出很大挑战。
在应对重大事故，人身伤害和病患，以及自然灾害时，市社会安防应急中心直升飞机应急救援响应速度快、机动能力强、救援范围广、救援效果好，已成为补充地面救援的一种较为有效和重要的救援方式。同时，在特别重大灾害救援中，市社会安防应急中心直升飞机救援一次次表现出了优于其他救援方式的时效性与准确性，发挥了巨大作用，更加凸显了直升飞机空中应急救援体系的必要性和重要性。
根据直升飞机应急救援的优势确定功能定位，初步考虑直升飞机应急救援应具备四大功能：1.应急救援：对重大事故中的重伤患者进行紧急抢救、转移，将其及时送往医院，节省抢救时间；对重大事故中被困者进行紧急转移，将其救援转移到安全地点。可与周边旅游景点合作，对景点中出现意外，生命受到威胁的旅客进行救助。2.事故勘察：当发生重大事故，地面无法抵近进行勘察，导致事故情况不明时，可使用直升飞机进行高空勘察。3.投放物资：当发生事故人员被困无法救援，或人员较多不易救援时，可用救援直升飞机进行物资投放。4.消防灭火：发生事故造成火灾而地面消防无法抵近时，可用救援直升飞机进行高空灭火。
市社会安防应急中心直升飞机救援基地布局将根据低空飞行要求，考虑医院位置、易发生事故路段、灾害易发区域、场地面积等各种因素情况，充分利用现有机场布局，并结合淮南市地形地质特点，划分片区布设空中应急救援基地。空中应急救援需要快速高效，根据淮南经济发展程度、人口分布、以及灾害发生频率等，初步考虑将淮南市划分为东部、西部、山南地区三大区域。在三大区域的合适位置，例如东部淮南东方医院、山南新区拟建救援基地。区域内救援响应时间基本达到30分钟，主要区域基本达到20分钟，基地周边中心区域基本达到10分钟。救援流程简洁高效，能够确保在事故发生后迅速救援，保护人民生命财产安全。
三、市社会安防应急中心为推进淮南市平安城市建设和法治普法教育、党建宣传等工作，市社会安防应急中心党支部认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以党的政治建设为统领，创新基层社区治理，加强安防党员队伍建设，探索基层社区治理体制机制方法路径。围绕中心支部“建好队伍，服务中心”的任务和信访工作“为民解难、为党分忧”的要求，积极提倡主导党建服务驿站进社区为民解忧措施，无偿提供并建设服务驿站，投入费用共计五十余万元。
创新社会管理，既是当前维护社会和谐稳定的紧迫任务，也是巩固党的新时代执政地位，维护国家长治之安，保障人民安居乐业，全面推进新时代中国特色社会主义事业的战略任务，如何完善社会协同，公众参与的社会治安群防群治的社会创新管理模式，如何夯实社会基层基础，使大多数的矛盾和问题能够及时发现在基层，解决在基层。
为全面提升平安建设法治化、社会化、信息化水平，努力提高居民生活的安全感和满意度，与社区党建全力打造“平安社区”。以党建引领社区治理为契机，坚持“重在应用、贵在实用”的原则，大力推进街道、社区两级综治中心标准化建设，已率先在市田家庵区朝阳上湖社区、洞山中兴社区、山南新区西湖春天弘湖社区成立了“服务驿站”，主要负责社情民意收集、矛盾纠纷调处、群防力量指挥、维稳信息研判、法治宣传教育工作。坚持以防为主、打防结合工作方法，扎实推进平安小区建设。
四、进入新时代随着法治社会的全面深入推进，人民群众的幸福感与安全感尤为重要，那么如何让群众更加有安全感已经是我们每位关心法制建设的人要深入思考的一个问题。要利用不断丰富的社会制度为人民群众构筑美好生活保障的安全网，但仅限于此还远远不够，随着中国融入国际社会的影响力逐渐增强，互联网物联网时代带来的信息爆炸，以及全球经济一体化，中国社会已然全面进入信息化，数字化、数智化时代，当代社会治理的复杂程度空前严峻，受外界影响各类未知风险时时环绕在群众身边，通过制度化方式进行自上而下的社会治理已经显得力不从心，家庭邻里之间的矛盾纠纷，民商事案件频发，突发重大案件的高发，国内境外各类新型网络犯罪的高发，底层黑恶势力的滋生蔓延，这些新旧社会矛盾不断累积在基层治理的工作中，随着诸多社会治理工作的新需求，我们的治理能力就需要全面提升顺应时代发展的新要求，这就需要在社会治理体制建设中，党委政府各部门与社会安防应急中心携手，创建开展市域大巡防，建设有综合社会风险预防化解，和社会安全保障能力的现代化社会服务队伍。
深入推进平安建设，加快推进具有社会治理能力的现代化大巡防队伍，是建设五彩淮南的基础性工程和保障性工程。淮南市强力推进平安淮南建设，始终坚持“打、防、管、治”并举，保持对各类违法犯罪的高压态势，扫黑除恶专项斗争取得成效；深入推进市域社会治理现代化，坚持构建党建引领，多元共治，以文育人，以科技支撑，以数据治理，推动社会各类群体共融发展，不断推进形成社会治理人人有责、人人尽责、人人享有的良好局面。
通过联合市域大巡防平安共建新模式，让广大群众真真正正、实实在在地感受到生活的平安和幸福，为全民参与平安共建，努力形成平安建设共建共治共享规模效应，让每一个公民都成为崇法尚德，遵循规范的主体，成为社会治理现代化的积极参与者，使多方力量在推动平安建设上形成合力。
近年来，淮南市社会安防应急中心巡防大队作为社会综合治理的一支重要社会力量，一直围绕宣传教育和社会援助，充分发挥其带动性强和覆盖面广的效应，为群众开展了多层次安全保障服务，已在淮南市谢家集区地域范围取得了良好成果，得到当地民众的满意与认可。
【兰大一院专家团坚守入境隔离点260天：从无到有，创造奇迹】（来源：中新网甘肃）甘肃省省长任振鹤到兰州新区入境人员集中隔离筛查点调研指导。
中新网甘肃新闻2月9日电 (通讯员 南如卓玛) 2020年鼠年伊始，新冠肺炎肆虐全球，举国抗疫，初战告捷。3月初，甘肃已经连续16天没有新增病例。正当此时，甘肃省接到了国家指令，接收中国首批包机归国人员从伊朗乘包机回国，在甘肃集中留观治疗任务。这是“国家使命”，也是对甘肃疫情防控的“大考”，并且无先例可循、无经验借鉴。
危难中，兰州大学第一医院临危受命，副院长刘健率领精兵强将全面负责入境隔离点——兰州新区后备医院的运行管理。截至2021年2月8日，兰大一院专家团先后两次奔赴兰州新区后备医院，坚守入境隔离点整整260天，共完成3208名归国人员的集中隔离留观任务。其中，检测筛查出阳性95人，其中91人已治愈出院，还有4人正在积极治疗中。
兰大一院第一批专家团“全家福”。
2021年1月，国务院联防联控机制第十六督导组到兰州新区入境人员集中隔离筛查点现场督导检查，督查组督查反馈意见认为：“兰州新区集中隔离点设置科学、管理规范、流程严密、防控严格，其模式和经验值得在全国推广”。
肩负国家使命，彰显甘肃担当
时间回到2020年3月3日，从接到国家任务到次日飞机落地，给甘肃省的准备时间仅仅只有24小时。甘肃能不能担当起这个使命？如何保障归国人员的医疗安全？全中国人民的目光聚焦甘肃！
作为首批收治新冠肺炎患者的省级定点医院，兰州大学第一医院专家团火线上任，兰大一院副院长、甘肃省医学会重症医学专业委员会主任委员刘健被任命为兰州新区后备医院负责人、甘肃省卫健委兰州新区工作组专家组组长，负责归国人员的集中隔离、医学观察和新冠肺炎筛查工作。专家组成员还有兰大一院急诊科副主任孙志江主任医师、兰大一院神经外科主任郑茂华主任医师、兰大一院感控科易思华主任医师。
彼时，这所位于兰州新区东北角人烟稀少处的“后备医院”还只是一个刚刚完成主体建设的空置楼房，周边道路还没有平整。“第一天，当我站在这五栋楼前，看见五栋水泥柱子，里面什么都没有。第二天中午，飞机就要降落。”刘健说，当时第一件事是改造隔离区。那一夜，一千多人，在春寒料峭的三月里，灯火通明地干了一晚上，完成了！通往隔离区的那条土路，一夜之间也变成了柏油马路。
3月4日清晨8时，全省抽调了289个医护人员在隔离点集合，刘健对他们进行了紧急培训，包括新冠肺炎相关知识、接机、筛查、转运、护理等集中隔离流程，同时还对感控的相关规定进行了细化。这些医护人员，来自全省30多个省、市、县、乡四级医疗单位。经过一上午培训后，这支临时组建的队伍以急行军一般的速度，开始了接受回国人员集中隔离的任务。
当时，第一批入境隔离311人，其中检测出了38例阳性。
从无到有，创造奇迹
第二项任务接踵而来，面对回国人员，用什么方法找出可能的感染者，如何保证不发生交叉感染？
刘健和同事们用最短的时间建立了筛查机制，他们通过核酸检测、体温测量、症状诊断、胸部X线片等简便、直接有效的筛查指标和组合策略，做到了在24小时内查出83%的目标感染者，在72小时内找到了92%的目标感染者。
实践证明，这样一套集中隔离筛查体系是科学有效的。在此基础上，他们进一步细化、完善体系，在后期这一体系也发挥了重要的作用。
260天以来，先后有1331名医护人员在兰州新区后备医院工作，负责留观人员医学观察和生活照顾。他们是一支能打“硬仗”的队伍，即使他们中有些已经完成任务回到原单位，但是一旦有需要，这些医护人员召之即来、来之能战。
执行如此史无前例、艰巨复杂的任务，兰大一院专家们坚守的隔离点创造了“五个0”的人间奇迹，即所有工作人员之间“零交叉感染”、医务人员“零感染”、治疗“零死亡”、随访“零投诉”、离开隔离点的人14天和28天以后“零复发”。
坚守初心，迎难而上
2020年初疫情发生后，甘肃省迅速成立了医疗救治组、重症医学救治组、小儿患者救治组、感控组和中西医结合诊治小组，指导全省新冠肺炎救治工作。除中西医结合诊疗组之外，其他小组皆由兰大一院专家领衔。其中，刘健作为兰大一院重症医学方面的专家，接到命令时，正在兰州肺科医院负责甘肃省新冠肺炎重症患者的救治。
事实上，这样的安排，并不出人意料。兰大一院是全省唯一拥有传染病科的省级综合医院，同时于2009年被确定为首批“全国严重急性呼吸道感染(SARI)病例哨点监测”省级定点医院。兰大一院院长李汛表示，这样的学科背景，意味着在重大突发公共卫生事件来临时，我们必须冲在最前线，扛起科学救治、全面防控的重大责任。
无培训不进入、非必须不进入，建立兰州新区后备医院管理架构，制定各项规章制度、措施流程和岗位职责，对全省抽调医护人员培训和演练，尤其是对易出现的急症，制定了相应的急救治预案并反复演练……兰州新区后备医院在完成隔离和筛查任务外，还承担了大量的医疗工作，隔离区内设立急救站，配齐急救设备和急救药品；安排抽调医师开展日常巡查，及时掌握入境人员身心健康状况；随时处理隔离点内应急突发情况，平均每天接诊急诊病例10余例。
2020年6月初，随着西方国家“带疫解封”，根据国家总体安排部署，兰州市作为第一入境口岸地，再次承担入境人员集中隔离等疫情防控工作。甘肃省卫生健康委继续抽调兰大一院刘健、易思华、孙志江，还新增加兰大一院感染科护士长吴秀英主任护师组成专家组，全面负责兰州新区后备医院工作。
同气连枝，共盼春来
隔离区工作中最难的是，归国入境人员年龄结构复杂，其中老人、孕妇和儿童较多，日常照护压力较大。另外，部分留学生长期孤身在国外，加之对疫情泛滥的担忧和疫情期间被歧视等因素，存在不同程度的抑郁和焦虑。还有多人伴随着其他疾病，有骨肉瘤、脑出血等多种疾病，有的甚至从飞机上下来，靠医护人员背上车、送到房间。很多人长期在国外，对国内生活不是很适应，再加上十几个小时飞机劳顿，下来后隔离在这里，对政策、管理都提出各种质疑和问题，要求医护人员拿出最大的耐心、爱心给予他们关怀和帮助。
曾有一位隔离人员提出“在沙特的时候，有两个厨子天天给我做饭，在这为什么不能解决这个诉求？”还有一位年轻的留学生提出电话约谈隔离区“最高长官”，于是刘健与这位年轻人打了足足两个小时电话谈生活和理想。“我们每天操心他们的吃喝拉撒，操心他们的体温，还得操心他们心情好不好。”刘健说，必须照顾好每一位人员，确保万无一失。
由于兰州新区后备医院的热心周到服务，各项工作得到了留观人员的一致好评，后备医院共收到锦旗近100面，每一面锦旗、每一封感谢信，每一句句感谢话，让坚守一线的医护人员更加充满干劲和力量。因为他们的努力，甘肃在国家交给的归国人员留观、筛查和治疗任务中，做到了“接得稳、转得快、筛得准、管得严、治得好”。
虽无硝烟，却系生死。在兰大一院专家和从全省兄弟医院抽调的医护人员的共同努力下，在这场抗击新冠肺炎疫情阻击战中，甘肃交出的了一份合格答卷，为全国入境人员集中隔离筛查奠定了“中国标准”，积累了“甘肃经验”。这份承载着国家使命的答卷，体现着甘肃在危急关头的担当与作为。
2021年的春节已至，万家灯火阖家欢乐之时，在疫情防控常态化的今天，兰州新区后备医院的医护人员们仍然奋战在抗疫一线，为党和政府守好“国门”，竭尽全力，不负重托，以奋斗者的身姿展示新时代医务工作者的职责和担当。
中新网甘肃新闻2月9日电 (通讯员 南如卓玛) 2020年鼠年伊始，新冠肺炎肆虐全球，举国抗疫，初战告捷。3月初，甘肃已经连续16天没有新增病例。正当此时，甘肃省接到了国家指令，接收中国首批包机归国人员从伊朗乘包机回国，在甘肃集中留观治疗任务。这是“国家使命”，也是对甘肃疫情防控的“大考”，并且无先例可循、无经验借鉴。
危难中，兰州大学第一医院临危受命，副院长刘健率领精兵强将全面负责入境隔离点——兰州新区后备医院的运行管理。截至2021年2月8日，兰大一院专家团先后两次奔赴兰州新区后备医院，坚守入境隔离点整整260天，共完成3208名归国人员的集中隔离留观任务。其中，检测筛查出阳性95人，其中91人已治愈出院，还有4人正在积极治疗中。
兰大一院第一批专家团“全家福”。
2021年1月，国务院联防联控机制第十六督导组到兰州新区入境人员集中隔离筛查点现场督导检查，督查组督查反馈意见认为：“兰州新区集中隔离点设置科学、管理规范、流程严密、防控严格，其模式和经验值得在全国推广”。
肩负国家使命，彰显甘肃担当
时间回到2020年3月3日，从接到国家任务到次日飞机落地，给甘肃省的准备时间仅仅只有24小时。甘肃能不能担当起这个使命？如何保障归国人员的医疗安全？全中国人民的目光聚焦甘肃！
作为首批收治新冠肺炎患者的省级定点医院，兰州大学第一医院专家团火线上任，兰大一院副院长、甘肃省医学会重症医学专业委员会主任委员刘健被任命为兰州新区后备医院负责人、甘肃省卫健委兰州新区工作组专家组组长，负责归国人员的集中隔离、医学观察和新冠肺炎筛查工作。专家组成员还有兰大一院急诊科副主任孙志江主任医师、兰大一院神经外科主任郑茂华主任医师、兰大一院感控科易思华主任医师。
彼时，这所位于兰州新区东北角人烟稀少处的“后备医院”还只是一个刚刚完成主体建设的空置楼房，周边道路还没有平整。“第一天，当我站在这五栋楼前，看见五栋水泥柱子，里面什么都没有。第二天中午，飞机就要降落。”刘健说，当时第一件事是改造隔离区。那一夜，一千多人，在春寒料峭的三月里，灯火通明地干了一晚上，完成了！通往隔离区的那条土路，一夜之间也变成了柏油马路。
3月4日清晨8时，全省抽调了289个医护人员在隔离点集合，刘健对他们进行了紧急培训，包括新冠肺炎相关知识、接机、筛查、转运、护理等集中隔离流程，同时还对感控的相关规定进行了细化。这些医护人员，来自全省30多个省、市、县、乡四级医疗单位。经过一上午培训后，这支临时组建的队伍以急行军一般的速度，开始了接受回国人员集中隔离的任务。
当时，第一批入境隔离311人，其中检测出了38例阳性。
从无到有，创造奇迹
第二项任务接踵而来，面对回国人员，用什么方法找出可能的感染者，如何保证不发生交叉感染？
刘健和同事们用最短的时间建立了筛查机制，他们通过核酸检测、体温测量、症状诊断、胸部X线片等简便、直接有效的筛查指标和组合策略，做到了在24小时内查出83%的目标感染者，在72小时内找到了92%的目标感染者。
实践证明，这样一套集中隔离筛查体系是科学有效的。在此基础上，他们进一步细化、完善体系，在后期这一体系也发挥了重要的作用。
260天以来，先后有1331名医护人员在兰州新区后备医院工作，负责留观人员医学观察和生活照顾。他们是一支能打“硬仗”的队伍，即使他们中有些已经完成任务回到原单位，但是一旦有需要，这些医护人员召之即来、来之能战。
执行如此史无前例、艰巨复杂的任务，兰大一院专家们坚守的隔离点创造了“五个0”的人间奇迹，即所有工作人员之间“零交叉感染”、医务人员“零感染”、治疗“零死亡”、随访“零投诉”、离开隔离点的人14天和28天以后“零复发”。
坚守初心，迎难而上
2020年初疫情发生后，甘肃省迅速成立了医疗救治组、重症医学救治组、小儿患者救治组、感控组和中西医结合诊治小组，指导全省新冠肺炎救治工作。除中西医结合诊疗组之外，其他小组皆由兰大一院专家领衔。其中，刘健作为兰大一院重症医学方面的专家，接到命令时，正在兰州肺科医院负责甘肃省新冠肺炎重症患者的救治。
事实上，这样的安排，并不出人意料。兰大一院是全省唯一拥有传染病科的省级综合医院，同时于2009年被确定为首批“全国严重急性呼吸道感染(SARI)病例哨点监测”省级定点医院。兰大一院院长李汛表示，这样的学科背景，意味着在重大突发公共卫生事件来临时，我们必须冲在最前线，扛起科学救治、全面防控的重大责任。
无培训不进入、非必须不进入，建立兰州新区后备医院管理架构，制定各项规章制度、措施流程和岗位职责，对全省抽调医护人员培训和演练，尤其是对易出现的急症，制定了相应的急救治预案并反复演练……兰州新区后备医院在完成隔离和筛查任务外，还承担了大量的医疗工作，隔离区内设立急救站，配齐急救设备和急救药品；安排抽调医师开展日常巡查，及时掌握入境人员身心健康状况；随时处理隔离点内应急突发情况，平均每天接诊急诊病例10余例。
2020年6月初，随着西方国家“带疫解封”，根据国家总体安排部署，兰州市作为第一入境口岸地，再次承担入境人员集中隔离等疫情防控工作。甘肃省卫生健康委继续抽调兰大一院刘健、易思华、孙志江，还新增加兰大一院感染科护士长吴秀英主任护师组成专家组，全面负责兰州新区后备医院工作。
同气连枝，共盼春来
隔离区工作中最难的是，归国入境人员年龄结构复杂，其中老人、孕妇和儿童较多，日常照护压力较大。另外，部分留学生长期孤身在国外，加之对疫情泛滥的担忧和疫情期间被歧视等因素，存在不同程度的抑郁和焦虑。还有多人伴随着其他疾病，有骨肉瘤、脑出血等多种疾病，有的甚至从飞机上下来，靠医护人员背上车、送到房间。很多人长期在国外，对国内生活不是很适应，再加上十几个小时飞机劳顿，下来后隔离在这里，对政策、管理都提出各种质疑和问题，要求医护人员拿出最大的耐心、爱心给予他们关怀和帮助。
曾有一位隔离人员提出“在沙特的时候，有两个厨子天天给我做饭，在这为什么不能解决这个诉求？”还有一位年轻的留学生提出电话约谈隔离区“最高长官”，于是刘健与这位年轻人打了足足两个小时电话谈生活和理想。“我们每天操心他们的吃喝拉撒，操心他们的体温，还得操心他们心情好不好。”刘健说，必须照顾好每一位人员，确保万无一失。
由于兰州新区后备医院的热心周到服务，各项工作得到了留观人员的一致好评，后备医院共收到锦旗近100面，每一面锦旗、每一封感谢信，每一句句感谢话，让坚守一线的医护人员更加充满干劲和力量。因为他们的努力，甘肃在国家交给的归国人员留观、筛查和治疗任务中，做到了“接得稳、转得快、筛得准、管得严、治得好”。
虽无硝烟，却系生死。在兰大一院专家和从全省兄弟医院抽调的医护人员的共同努力下，在这场抗击新冠肺炎疫情阻击战中，甘肃交出的了一份合格答卷，为全国入境人员集中隔离筛查奠定了“中国标准”，积累了“甘肃经验”。这份承载着国家使命的答卷，体现着甘肃在危急关头的担当与作为。
2021年的春节已至，万家灯火阖家欢乐之时，在疫情防控常态化的今天，兰州新区后备医院的医护人员们仍然奋战在抗疫一线，为党和政府守好“国门”，竭尽全力，不负重托，以奋斗者的身姿展示新时代医务工作者的职责和担当。
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