【都市现代化农村发展新路径——上海市嘉定区华亭镇国家农村产业融合发展示范园创建经验】
嘉定区华亭镇农村产业融合发展示范园位于上海市嘉定区东北部,东依沪太公路与宝山区相连,北临浏河与江苏太仓相望,距离上海市中心30余公里,规划范围基本与华亭镇全域重叠。示范园人口2.46万人,总面积39.54平方公里,以粮食、蔬菜、西甜瓜种植为主导产业,粮食种植面积约1.5万亩、蔬菜种植面积约0.43万亩、瓜果种植面积约0.4万亩。示范园的产业定位是以乡村振兴为目标,特色农业为基础,农旅休闲为纽带,打造都市型农村产业融合发展新格局。

华亭镇农村产业融合发展示范园立足上海市现代农业先行区功能定位,坚持“生态、科技、创新”三位一体,在城乡融合、产业融合、农业产业链延伸、农业新型业态拓展等方面积极探索,逐步形成了“广辐射、广延伸、广带动”的产业发展模式。

一、主要亮点

(一)科技赋能加持,打开农产品产销新局面

嘉定区华亭镇农村产业融合发展示范园通过切实加强农业基础设施建设,以科技助农、以科技惠农,不断提升农业产业化、规模化、标准化水平。依托吴明珠院士工作室、农业部西甜瓜产业体系、上海市农业科学院、上海市水产研究所等科技单位和技术优势,发展了以哈密瓜、观赏龟等一批特色、优势农业产业基地和农业企业、合作社,涌现出球明果蔬合作社特色农产品基地、金苑龟鳖养殖专业合作社等一批知名现代农业产业园区。近年来,示范园多措并举,坚持以科技投入为农业产销赋能加码,取得较好效果,新建高水平良田3550亩,新建良田“小农水”3314亩,“三品一标”认证农产品达到78个。扎实推进4个都市现代农业项目和1个上海市科技兴农项目的建设,总投资达6206.4万元,进一步提升现代农业建设水平。持续实施农产品品牌化发展战略,大力推进绿色食品、有机食品培育认证,实现粮食绿色认证基本全覆盖。有效发挥52套温室大棚环境监测站设备、4套基地水肥监测及控制设备、11台车流量监测器和人流量监控摄像机的作用,降低农业劳动力生产成本,提升农产品品质。启动“智能菜柜”进社区项目,全面提升华亭农产品品牌知名度,不断拓宽销售渠道。全力推动数字农业发展,通过在霜竹公路沿线打造智能化农业生产基地,打造集土地认领、远程监控、订单配送于一体的交互体验式开心农场,打造基于AR的农业景观带,搭建1266个神经元,建立嘉定数字孪生农业体系,开创科技富民、江南特色、智慧生态的乡村振兴道路。

(二)多元主体参与,探索都市型乡村旅游新路径

嘉定区华亭镇农村产业融合发展示范园以特色农业为依托,重点发展休闲农业、观光农业、体验农业,不断丰富拓展农业的商业功能,在打响特色农产品品牌的同时,注重提高乡村旅游建设水平和效益,逐渐形成了产业发展新的增长点。例如,由嘉定区政府与上海地产集团合作打造的农旅田园综合体项目——“乡悦华亭”将美丽乡村、现代农业、主题农旅、乡居颐养融为一体,促进了传统农业与现代服务业的高度融合,实现了田园生产、田园生活和田园生态的有机统一。在当地企业愚农农业发展有限公司积极打造“春可游园赏花、夏可避暑休闲,秋可品鉴采摘、冬可观景游玩”的生态农业旅游,将果业和乡村旅游有机结合。自然村落毛桥村则依托美丽乡村建设,以建设上海首屈一指的乡村旅游综合体为目标,积极打造的集民俗文化、餐饮休闲、花果赏味于一体的“毛桥集市”成为沪上休闲旅游的热门打卡地。

(三)服务系统集成,形成农业生产经营新模式

在华亭镇人民政府的支持下,示范园内亭翔粮食合作社、亨嘉生态农业有限公司、荔农蔬果合作社等农业企业和合作社逐步建立了一批社会化服务平台,形成了“公司+专业合作社+基地+农户”的农业生产经营新模式,带领农民从传统农业生产方式朝专业化、标准化、规模化生产经营转变,逐步实现了农业增收、农民增效的目标。

二、特色政策举措

(一)村庄集中平移归并,实现土地节约集约利用

在推进“乡悦华亭”项目时,区域内的联一村原有自然村宅分散且房屋老旧,散落在28个自然村落、18个村民小组中,其中24个自然村落均少于30户,不利于集中建设。在腾地过程中,联一村改变传统的动迁方式,试行全村域平移归并模式。以先规划后方案、先征询后归并为原则(农户签约率达到95%的村民小组签约才生效),在编制完成华亭镇郊野单元(村庄)规划的基础上,将原有28个自然村落归并为5个组团,187户农户户均占地由原来的0.82亩降至0.46亩(含宅基地及外围配套设施),平均每户节约0.36亩,共节约出建设用地67.3亩,节地率达到44%。

(二)试点作价入股模式,实现多方主体合作共赢

在推进“乡悦华亭”项目时,围绕企业与集体合作及土地管理监管的需求,制定通过集体建设用地使用权作价入股合作开发的政策路径,作为全市首个集体经营性建设用地使用权作价入股作价模式试点,在保持集体建设用地性质不变的基础上,成立村属集体公司,以集体建设用地使用权作价入股,占项目公司总股本的20%,上海地产集团则以现金增资,占项目公司总股本的80%。股东双方按照股份比例分享利润,确保项目运营按市场规律运作、集体经济可持续发展,为后续公共管理和农民福利提供财力保障。

(三)农民住房集中更新,实现村容村貌全面提升

联一村原有村宅普遍建于二十世纪七八十年代,房屋破旧,村民改善居住条件的愿望强烈。根据现有农户住宅的实际情况,严格按照市级政策标准,设计了不同建筑面积的七种房型。同时,委托地产集团及蓝城公司的专业团队设计房型,统一外立面,既遵循粉墙黛瓦、前庭后院的建筑风貌,保留原来的乡村肌理,又兼顾自然生态景观与宜居生活,打造了人与自然和谐共生的村庄部落。同时,示范园同步提升新建村庄的基础和配套设施,在原有道路、路灯、污水纳管、河道整治等常规项目的基础上,增加天然气接入、电缆架空线入地、景观品质提升等项目,并按照村庄规划新建功能齐全的公共服务设施,增加生活便捷度和舒适感,不断提高农民获得感和满意度。

(四)建深度融合载体,实现农业旅游融合发展

嘉定区华亭镇农村产业融合发展示范园积极构建多功能、精品化、融合型的休闲农业和乡村旅游载体,推动农村新产业新业态的提档升级。以“乡悦华亭”为例,一方面,通过承包地规模化经营,提升农业产业附加值。逐步流转项目区内1500亩农用地,进行统一经营,以项目区内哈密瓜、葡萄等多种地产优质农产品为基础,以规模化经营的无公害农产品、绿色食品、有机产品认证为核心,同时设计多样化休闲农旅单元,如农业展示中心、市民农园、GAP(良好农业规范)菜园、儿童乐园、田趣乐园等,延伸农业产业链,提升农产品价值。另一方面,高品质打造具有江南水乡特色的民宿酒店与乡居康养类产品,提升区域消费水平。吸引城市居民下乡消费,同时带动区域农产品销售、农旅景点客流及消费,形成城市反哺农村,进一步促进城乡融合。

三、经验启示

(一)以科技创新推动现代农业发展

随着乡村振兴战略大力实施,“三农”发展迎来新的机遇,科技兴农已成为新农村建设和发展共识。加快农业现代化步伐,要聚焦智慧农业园区建设,全力培育、推广具有自主知识产权的新品种、新技术,运用高新技术改造提升传统农业,在产业链中运用互联网、物联网、大数据及人工智能等技术,进一步实现农业科技、农业经济、生态协调的全面融合。

(二)以党建引领激发乡村振兴活力

随着农村经济社会结构和城乡利益格局的深刻变化,农民思想观念不断进步,农民利益诉求日益多元,对乡村发展的知情、参与、管理、监督等权利要求日益提升。因此,嘉定区华亭镇农村产业融合发展示范园坚持将党的建设贯穿于乡村治理的各方面和全过程,创新实施“联悦”党建模式(以“联合党员、联建共建、联动项目、联手发展、联系群众、联络调处”为抓手,以“悦动、悦居、悦业、悦游、悦学、悦民”为目标),通过党员先行、干部带头、群众协同推动各项工作。例如,在推进“乡悦华亭”项目村庄归并中,建立了“乡悦华亭”项目临时党支部,施行“树下议事会”,完善村规民约,最大限度提高知情度和满意度,凝聚起助力项目推进的强大合力,联一村村庄归并工作一期涉及农户187户,签约率达到100%,为顺利推动后续各项工作奠定了扎实的基础。

(三)以深度融合力促农业发展能级提升

当前,产业发展的模式早已从产品类别的细分模式转化为以市场需求为导向的融合模式,一二三产业根据消费者的需求变化,彼此之间进行深度的产业融合,不断产生新的业态,而实现农村一二三产业深度融合发展则是乡村产业振兴的重要发展路径,单一发展农业难以大幅度提高收益。因此,要充分运用互联网、物联网、新媒体等技术、产品提升和发展农业,优化农业生产方式,提高农业技术水平;要以农业为基础,推动农业产业链条的多维延伸,充分挖掘农业的多种功能,让农民更多分享产业链增值的收益;要加快构建现代农业经营体系,大力培育新型农业经营主体和新型职业农民,发展多种形式的适度规模经营,不断提升现代农业经营效益。

《从洗奶娃想到的》

最近在看洗奶娃的公众号,好家伙一头栽进去了,终于体会到肥皂剧为什么能这么流行,奶头乐为什么能这么稳定军心。不知道她的朋友,我简单科普下,大概就是一个情感博主,连续几年不间断地更新她和男友们的故事,如果粉得足够久,比如16年就认识她,那么你会有幸看到每一任男友的换届,以及换届前大选拉票各方周旋的混乱场面。

基本不具备什么文学性,也完全不探讨太严肃的话题,纯当作狗血都市情感故事来追,你竟然会因为她陪伴得足够久,或者补更补得足够全,而渐渐产生同理心。关于男友,她所有话题几乎都停留在:我在酒吧认识了他,我们好上了,他好像爱我,他不爱我了,我要不要走,我心理出轨了,我们不匹配,我提分手了等等漫长的心理图景上。六年如一日。而你会跟随她的卑微、上头、放不下、冷战等等情景,而怒其不争,而出尽恶气,而替她不值。

网友说,看公众号一般都是为了被教做人,看洗奶娃,却是天天教她做人。她会很认真地看网友留言,有时候还仔仔细细把网友的留言拿到第二天的推文里分析一番,进行不下五次的反刍。太萌了,哪见过这样的公众号写手?

她的文章极少数洗炼,绝大多数都是啰嗦拖沓甚至逻辑混乱,有时候干脆把聊天记录放上来让我们自己品,却每一篇都追随者众:100条的精选留言每天都会选满,旁边附带随机网友的几千个赞(对了她也写小说但我还没看)。这一系列漫无止境的叨叨碎语背后,是一个庞大的受众群体:女孩们都能在这面镜子里看到自己。

从她仿佛急需心理咨询般的文字,以及网友们前仆后继的附和或教训话中,我发现真的,一段彼此深爱相互信赖,不出轨不隐瞒,精神等量齐观的爱情太难获得了,大多数感情别说中间夹杂着谎言和小心思,就连身心状态可能都是不健康的。

我已经很久没有发出这样的拷问了,比如:他会不会不爱我?他会不会有一天离开我?他会不会出轨?他打算什么时候分手?我已经在田老师反复的言语肯定和行动中,获得了不需要再思考这类问题的安全感。我们现在分歧的问题主要在于:作息不够规律互相打扰(主要是我睡眠轻);以及他的某些大男子行径,比如买东西时候的强势;以及他主宰我的某些决定时语言的居高临下,比如你这个事99.9%成不了(事实可能确实如此但你大可不必这样说,以及他帮我做的很多决定有时候确实不一定对);以及一些谁刷碗谁挂衣服之类的生活细节。那是一些在相对深层的亲密关系里如何互相谅解迁就的问题,虽然有时也很烦人,但肯定是超脱了类似关系稳定性这方面的问题。

但在我还不相信爱情的时节里,洗奶娃经历的那些动荡,我从依稀的记忆里捞了捞,确实也经历过。那些经历曾让我相信,不匹配,不相爱,没未来,但因为某种机缘决定了你俩这段时间得在一起(而最后也可能一辈子都在一起了)的爱情,很可能才是大多数爱情真正的面貌。

在如此的前提下,还没有稳定关系的洗奶娃不得不诚实地面对和记录自己:

她会在挖到异地男友给微博辣妹的评论点赞互动后生气好一阵,但依然试图探讨在两人都出轨后这段恋情还有没有继续的必要,即开启开放关系。

她会反复权衡自己的对象,他工作没前景、经济状况一般、没什么精神共鸣、爱玩,但他真的帅、性情温和、经常服软,那是不是还能将就着爱?

总体来讲,她会仔细研究自己经历过的每一任:有的有钱、爱自己、懂女人,但双方差距大,有的年轻身体好、脸美,但经济不行、阅历少``````然后思考,到底怎么样的人才能和自己共度一生?

她也会打量自己的状态:我是不是现在想定下来了,是不是现在就想玩,我要不要换个人了,我决定和前任复合等等等等。

可不是很有意思么?

喜欢洗奶娃的人,都喜欢她的真实,她在她自己的文章里,经常六神无主,像个没怎么见过世面下一秒就要被骗哭的造孽少女,又时而大女主,视男的为尘土,活得人间清醒。我喜欢她不仅是因为追更产生了情感,也因为她那种热烈活着尽情感受的姿态。除了写爱情生活,她也狂食人间烟火,为了经济压力不停接广告,完全置身于滚滚红尘中。写作与维持生活紧密相连,让那种自强不息的感觉更为强烈。

我决定了,一直粉下去,一直到她结婚。我看她还能反复几次,还要给读者道多少次歉。也许有一天她会真正开更洗奶娃的婚后生活系列,带大家走进当代真实婚姻,又或者这个系列后面还会跟个离婚后恢复单身生活系列。一个愿意将如此私密世界分享给我们的人,能有什么坏心思呢,她也不过是个没地方倾诉只能跟陌生网友对对线的恋爱脑女孩啊。

而且,她竟然还和我同一年。

#简阳播报# 【高质量发展攻坚年 干好“四件大事”】“十三五”收官,“十四五”起航。

2021年,是建党100周年,是“十四五”开局之年,也是大运会举办之年,成都将以“高质量发展攻坚年”为主题,重点抓好唱好“双城记”、服务新格局、建好示范区、办好大运会“四件大事”。具体怎么干?市委十三届八次全会暨市委经济工作会议上,与会人员展开热烈讨论,纷纷表示,将努力攻坚克难推进决策部署落地见效,全力以赴推动全市经济行稳致远,确保“十四五”时期开好局、起好步。

唱好“双城记” 共建经济圈

今年,成渝合作务实推进,通过深入落实川渝合作部署,签署合作协议69项,236个重大项目加快建设;完成成渝高铁提质改造工程、实现成渝一小时通达,成达万高铁开工建设,成渝中线高铁即将开工,成渝两地实现公交、轨道“一码”通乘。

“推动成渝地区双城经济圈建设是党中央交给成都的重大任务,是全面提升成都战略定位和优势能级的宝贵机遇。”这是与会代表们的共识,也是心声。

成都东部新区地处成渝发展主轴和成德眉资连接地带的核心区域,拥有天府国际机场和东部新区铁路枢纽站“双港”枢纽,具备“内循环”区域优势和“外循环”门户功能。成都东部新区党工委书记张瑛说,“将抢抓成渝地区双城经济圈建设的机遇做强链接全球的门户枢纽功能、资源配置功能,着力打造国内循环的产业腹地和国际循环的流量链接。”

在过去的一年里,成德眉资同城化走深走实。成都牵头组建了同城化领导小组办公室,以经济区理念统一编制都市圈发展总体规划、实施方案和专项规划;联合发布了三批同城化城市机会清单,成立了电子信息、新能源汽车等产业联盟等。如何在“十四五”期间进一步落实成渝地区双城经济圈建设战略,是此次全会讨论的重要内容之一。四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室常务副主任尹宏说,将从提升同城化的话语权、活化同城化的跨界度和激化同城化的软实力来“做文章”。

2021年,我市将聚焦“两中心两地”战略目标,全面实施《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》,持续深化落实“一干多支、五区协同”发展战略,加快形成优势互补、高质量区域经济布局。大力推动成德眉资同城化发展,推进“三区三带”产业协作带建设和交界地带融合发展,加快成德S11线、成眉S5线、成资S3线、成都外环铁路等都市圈铁路规划建设,促进成都都市圈内圈同城化、外圈一体化。深入落实川渝合作部署、务实推进成渝合作,完善合作对接机制,促进产业体系协作协同、公共服务共建共享、基础设施互联互通,加快成渝中线高铁、成达万高铁等建设,不断强化“双核”引领,辐射带动川渝地区实现联动发展。还将推动“成渝+”,加强与西安、南宁、昆明等城市战略合作,规划建设成都至昆明高铁、成都至西安高铁新通道,加快成都至兰州、成都至西宁铁路建设,深化与长江经济带、京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区城市合作,凝聚区域发展新合力、拓展城市发展新空间。

服务新格局 创造新动能

本月底,天府国际机场将迎来试飞,明年将正式通航,成都将正式迈入“一市两场”时代,国际资源配置能力和全球要素运筹能力将大幅提升,更高质量的开放型经济水平将显著跃升,将引领全省“四向拓展、全域开放”格局更加完善。

今年1—11月,中欧班列(成都)逆势上扬开行2149列,中欧班列目前累计开行超6000列,保持全国领跑水平。成渝两地今年携手开通中欧班列10000列。作为全市对外开放的“前沿”,青白江区委书记池勇说,“将抢抓成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展等战略机遇,率先探索构建国内国际‘双循环’新发展格局和推动成渝地区双城经济圈建设为战略指引,加快把青白江区建设成为现代化国际化的成都北部中心。”

上周,成都国际铁路港综合保税区正式通过国家验收。“‘十三五’时期,推动高质量发展,围绕成都建设泛欧泛亚国际门户枢纽城市,成都国际铁路港体现了应有的担当和作为。”青白江国际铁路港管委会主任郑泉峰说,“‘十四五’开局之际,全市描绘了今后五年美好的发展蓝图。成都国际铁路港作为开放枢纽,要体现亚蓉欧陆港主枢纽的功能和地位。”

就明年经济工作,全会提出,建强科技强市创新驱动引擎。对此,市科技局局长丁小斌说,“将坚持创新引领,提升城市科技创新能力,助推建设以创新为新动能的高质量发展先行区,加快建设具有全国影响力的科技创新中心。”具体来说,在创新体系构架方面,聚焦科技创新中心、西部(成都)科学城、综合性国家科技中心、天府实验室等做好顶层设计和规划布局;在空间布局方面,聚焦健全创新全链条,做好西部(成都)科学城“一核四区”以及54个高品质科创空间、66个产业功能区的科技创新服务支撑;面向未来,前瞻布局量子互联网、合成生物等前沿技术,实现原创技术引领性突破。围绕光电信息、医学健康等,布局一批大科学装置和国家级技术创新平台。

“围绕加快建设国际消费中心城市这个战略目标,我们将积极争取国家培育建设试点,对标纽约、巴黎、东京等领先城市的核心服务功能和品牌创生动能,着力建设消费新场景试验田、消费新业态策源地、消费新模式先行区和消费新生态培育场,打造呈现一批夜间经济新热点、户外消费新潮流、社区商业新体验、跨境电商新平台和国际商圈新地标,显著提升成都的国际消费资源吸引力、新型消费市场原创力、供应链快速响应力和高品质生活引领力。”商务局局长张金泉说。

建好示范区 厚植新优势

成都提出,要以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领,厚植高品质生活宜居地优势。要坚决扛起示范区建设的政治责任,主动当好“试验田”、探索新路子,创造更多可复制可推广的制度成果和实践经验,形成以先进营城理念、独特生态本底、创新创业环境、鲜明生活特质为核心的比较优势。

“三分战略,七分执行”。建设践行新发展理念的公园城市示范区,市公园城市局局长杨小广带来了“施工图”——“十四五”期间,将持续涵养生态、美化生活,塑造蓝绿交织城园相融的城市形态,夯实承载幸福美好生活的生态本底,促进城市自然有序生长。

在公园城市建设中,锦城公园是成都兴城集团参与建设的工程之一。成都兴城集团董事长任志能现场透露,锦城公园一级绿道环线即将在2021年4月贯通。“形成比较优势的成效在城市项目中随处可见。”兴城集团近年来打造了大熊猫国际旅游度假区、锦城主题生态公园,促进滑翔伞、旱雪等项目落地,同时培育了一批品牌首店、品牌餐厅、时尚秀展等新兴业态。进行多重布局的原因,在于其实施的“以城市品质价值提升平衡建设投入的建设模式”和“以消费场景营造平衡管护费用的发展模式”。

大邑县委书记连华说,市第十三次党代会以来,成都以全球视野扩大开放格局,通过更具效率和活力的经济组织方式,更人本化和生态化的城市发展方式,大胆进入“无人区”,科学创新务实进行谋划实践,开创性地抓住了城市提升发展的重大历史机遇,“暴力”拉升了城市在全球世界城市行列的发展能级和核心竞争力,强有力构建起承载国家战略、担负国家使命、跻身世界城市的功能体系。“下一步,大邑将坚定‘西控’战略定力,高质量建设国际生态文化旅游目的地,为成都‘建设雪山下的公园城市’贡献好‘雪山’力量。”连华说。

办好大运会 搞活一座城

全会上,市体育局局长熊艳透露,由于大运会将综合考虑18个竞赛项目和城市体育设施情况,共设置了比赛训练场馆49处(其中新建场馆13处、改造场馆36处)和1个主媒体中心。目前13处新建场馆和主媒体中心全部完成主体结构,36处改造场馆全部开工,所有新建改造场馆目前已完工10处,计划明年4月全部完工。

2021年,我市将全力推进大运会筹备工作。集中力量保障重点工程项目建设进度,确保按期保质完工;高水平开展示范场馆演练,高标准打造赛事管理体系,不断提升后勤保障水平,在做好疫情防控各项措施的前提下,力争高质量办好大运会。同时,还将做好各类极端情况发生的应急预案和最坏准备,强化备赛工作韧性和弹性。还将围绕大运会做好城市有机更新。秉持“办赛、营城、兴业、惠民”理念,全力推进体育场馆、轨道交通、生态工程等提档升级,全面促进城市面貌有机更新,让广大市民看见城市的变化、分享赛事的红利。

我市还将积极谋划“后大运”经济。强化大运会场馆遗产规划利用,推动赛事聚集的资源要素向旅游、餐饮、零售等延伸发展,依托大运会品牌聚集更多优质项目、增加更多就业机会,最大限度发挥“后大运”经济效应。(成都日报)


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