“兰州法院妥善化解国际铁路联运合同纠纷。”2021年3月8日在第十三届全国人民代表大会第四次会议上，最高人民法院院长周强提到了“甘肃元素”。近年来，兰州铁路运输法院认真落实省法院张海波院长的讲话精神，充分发挥铁路法院专门管辖铁路运输纠纷的跨区划优势，致力于探索铁路运输纠纷多元化解机制，加大矛盾纠纷靠前化解力度，使铁路法院专门管辖优势与丝绸之路经济带建设中的司法需求形成对接，走出了一条铁路法院改革发展的新路径。
制度先行，建立甘肃省首个铁路运输纠纷诉调对接机制
2019年11月，在位于兰州河口的甘肃（兰州）国际陆港，兰州铁路运输两级法院和中国铁路兰州局集团有限公司联合举行铁路运输纠纷诉调对接中心、兰州铁路运输法院驻甘肃（兰州）国际陆港巡回审判点揭牌仪式暨铁路运输纠纷诉调对接工作启动仪式，兰州铁路运输中级法院党组书记、院长杨磊与中国铁路兰州局集团有限公司党委委员、副总经理黄磊共同签署了《关于为“一带一路”建设提供法律服务和保障的合作协议》，建立了甘肃省首个铁路运输纠纷诉调对接中心和驻甘肃（兰州）国际陆港巡回审判点。通过制度先行，建立并完善铁路运输纠纷多元解决机制，结合审理铁路运输纠纷的实际情况，充分发挥铁路法院的审判职能，实现多元化解纠纷，保障甘肃（兰州）国际陆港国际班列的有序运营，切实为“一带一路”沿线经济建设保驾护航。
落地生根，加大涉“一带一路”铁路运输纠纷化解力度
2020年5月29日，在兰州铁路运输法院驻甘肃（兰州）国际陆港巡回审判点，法官成功调解了原告捷时特物流有限公司与被告铁堃国际物流（上海）有限公司国际铁路联运合同纠纷一案。原、被告双方签订《中欧、中亚国际铁路联运班列合作协议》，约定由捷时特物流有限公司为铁堃国际物流（上海）有限公司提供山西境内铁路站点发往中亚、中欧的国际联运班列的全程运输服务和报关转关服务，铁堃国际物流（上海）有限公司支付国际班列运费及相关费用。合同履行中，捷时特物流有限公司通过中亚国际班列，将铁堃国际物流（上海）有限公司承运的集装箱（家用电器），运往哈萨克斯坦共和国阿拉木图市。后双方就运费支付和提供海关放行书、报关单等问题产生纠纷。由于该案为涉及“一带一路”国际铁路联运合同纠纷，遂将案件转至铁路运输纠纷诉调对接中心进行调解，双方当事人最终达成调解协议，由铁堃国际物流（上海）有限公司支付拖欠的运输费后，捷时特物流有限公司提供相关的海关放行书和报关单的正本。
为保证铁路大动脉的畅通和铁路、轨道建设项目有序推进，兰州铁路运输法院借助涉铁纠纷多元化解机制，将审判战线前移，把涉铁的矛盾纠纷化解在第一线，确保重大项目和大通道不出现问题，为“一带一路”甘肃段的畅通提供司法服务和保障。近年来，通过诉调对接机制，共调撤涉铁纠纷150余件，调撤率达70%，涉案标的1.5亿元。
主动司法，扎实开展“铁法护路”专项行动
2020年初，兰州铁路运输法院制定了《关于开展“铁法护路”专项行动的实施方案》，形成“问题摸排---专项调研--靠前化解--总结宣传”四步走护路模式。在问题摸排阶段，对辖区内重点铁路、轨道建设项目和铁路沿线重要站点等存在的危害铁路、轨道建设和运营风险点进行排查。在调研阶段，力促法检联合，重点对涉及侵犯“路产路权”、危及行车安全和事故多发路段进行实地走访调研，找准重点地域和典型问题，形成“护路”合力。在靠前化解阶段，联合相关部门、企业对涉铁路、轨道交通运营中发现的问题，进行矛盾纠纷的一线化解，及时消除“线下隐患”。在总结宣传阶段，深入运输企业、建筑工地、沿线村社等地，进行诉讼服务、扫黑除恶、护路爱路、规范施工等方面的法治宣传，为铁路工程建设和铁路企业运营提供良好的法治化营商环境，筑牢司法“第一道防线”。活动开展以来，协调化解涉铁纠纷80余件。
力见实效，坚持围绕“铁”字做文章
2020年6月16日，兰州铁路运输法院对中国铁路兰州局集团有限公司与周某某等十人排除妨害纠纷案件进行了集中调解。家住榆中县来紫堡乡的周某某等十人，在包兰线水源至青白石贯通10KV高压线路074号-077号电杆下，自有房屋的屋顶上加构建筑物，导致该建筑物与导线安全距离不够，造成安全隐患。中国铁路兰州局集团有限公司将周某某等十人诉至法院，要求停止侵害、排除妨碍、消除危险。案件受理后，在确定审理方案后，办案人员到现场实地勘察，向村委会了解情况，挨家入户宣讲法律，向群众讲明存在隐患和法律后果，最终双方达成调解协议。该系列案为兰州铁路运输法院开展“铁法护路”专项行动以来，审结的首批妨害铁路运行安全的案件，作为铁路企业主动维权典型案例，被铁路总公司全路通报。
兰州，作为西北地区重要的工业基地和综合交通枢纽，是“一带一路”重要节点城市，特别是随着兰新高铁、宝兰高铁、兰渝铁路等重大铁路项目的建成通车，西部路网逐步完善，实现了西南与西北、东南亚与中西亚、“一带”与“一路”的三大联通。同时，兰州西站、兰州北编组站和东川铁路物流中心的建成投产，实现了多方向互通、大运量保证、高效率运输。如何为高质量共建“一带一路”营造更加稳定公平透明法治化营商环境发挥铁路法院专门职能作用，成为兰州铁路运输法院新时代面对的新挑战和新机遇。下一步，兰州铁路运输法院将在实践中坚持问题导向，不断总结、提炼经验，创新工作机制，遵循法治规律和铁路运输纠纷化解的基本要求，树立“纠纷解决的分层递进”观念，不断完善铁路运输纠纷多元化解体制机制，持续开展“铁法护路”专项行动，对中兰客专、银西高铁等路段，联合银铁法院有针对性的开展普法宣传，加大涉铁纠纷化解力度，以铁路大动脉甘肃段步入新时代为契机，充分发挥铁路法院专门管辖职能，持续提供高质量司法服务和保障，为新时代服务共建“一带一路”甘肃段高质量发展贡献兰铁力量。
制度先行，建立甘肃省首个铁路运输纠纷诉调对接机制
2019年11月，在位于兰州河口的甘肃（兰州）国际陆港，兰州铁路运输两级法院和中国铁路兰州局集团有限公司联合举行铁路运输纠纷诉调对接中心、兰州铁路运输法院驻甘肃（兰州）国际陆港巡回审判点揭牌仪式暨铁路运输纠纷诉调对接工作启动仪式，兰州铁路运输中级法院党组书记、院长杨磊与中国铁路兰州局集团有限公司党委委员、副总经理黄磊共同签署了《关于为“一带一路”建设提供法律服务和保障的合作协议》，建立了甘肃省首个铁路运输纠纷诉调对接中心和驻甘肃（兰州）国际陆港巡回审判点。通过制度先行，建立并完善铁路运输纠纷多元解决机制，结合审理铁路运输纠纷的实际情况，充分发挥铁路法院的审判职能，实现多元化解纠纷，保障甘肃（兰州）国际陆港国际班列的有序运营，切实为“一带一路”沿线经济建设保驾护航。
落地生根，加大涉“一带一路”铁路运输纠纷化解力度
2020年5月29日，在兰州铁路运输法院驻甘肃（兰州）国际陆港巡回审判点，法官成功调解了原告捷时特物流有限公司与被告铁堃国际物流（上海）有限公司国际铁路联运合同纠纷一案。原、被告双方签订《中欧、中亚国际铁路联运班列合作协议》，约定由捷时特物流有限公司为铁堃国际物流（上海）有限公司提供山西境内铁路站点发往中亚、中欧的国际联运班列的全程运输服务和报关转关服务，铁堃国际物流（上海）有限公司支付国际班列运费及相关费用。合同履行中，捷时特物流有限公司通过中亚国际班列，将铁堃国际物流（上海）有限公司承运的集装箱（家用电器），运往哈萨克斯坦共和国阿拉木图市。后双方就运费支付和提供海关放行书、报关单等问题产生纠纷。由于该案为涉及“一带一路”国际铁路联运合同纠纷，遂将案件转至铁路运输纠纷诉调对接中心进行调解，双方当事人最终达成调解协议，由铁堃国际物流（上海）有限公司支付拖欠的运输费后，捷时特物流有限公司提供相关的海关放行书和报关单的正本。
为保证铁路大动脉的畅通和铁路、轨道建设项目有序推进，兰州铁路运输法院借助涉铁纠纷多元化解机制，将审判战线前移，把涉铁的矛盾纠纷化解在第一线，确保重大项目和大通道不出现问题，为“一带一路”甘肃段的畅通提供司法服务和保障。近年来，通过诉调对接机制，共调撤涉铁纠纷150余件，调撤率达70%，涉案标的1.5亿元。
主动司法，扎实开展“铁法护路”专项行动
2020年初，兰州铁路运输法院制定了《关于开展“铁法护路”专项行动的实施方案》，形成“问题摸排---专项调研--靠前化解--总结宣传”四步走护路模式。在问题摸排阶段，对辖区内重点铁路、轨道建设项目和铁路沿线重要站点等存在的危害铁路、轨道建设和运营风险点进行排查。在调研阶段，力促法检联合，重点对涉及侵犯“路产路权”、危及行车安全和事故多发路段进行实地走访调研，找准重点地域和典型问题，形成“护路”合力。在靠前化解阶段，联合相关部门、企业对涉铁路、轨道交通运营中发现的问题，进行矛盾纠纷的一线化解，及时消除“线下隐患”。在总结宣传阶段，深入运输企业、建筑工地、沿线村社等地，进行诉讼服务、扫黑除恶、护路爱路、规范施工等方面的法治宣传，为铁路工程建设和铁路企业运营提供良好的法治化营商环境，筑牢司法“第一道防线”。活动开展以来，协调化解涉铁纠纷80余件。
力见实效，坚持围绕“铁”字做文章
2020年6月16日，兰州铁路运输法院对中国铁路兰州局集团有限公司与周某某等十人排除妨害纠纷案件进行了集中调解。家住榆中县来紫堡乡的周某某等十人，在包兰线水源至青白石贯通10KV高压线路074号-077号电杆下，自有房屋的屋顶上加构建筑物，导致该建筑物与导线安全距离不够，造成安全隐患。中国铁路兰州局集团有限公司将周某某等十人诉至法院，要求停止侵害、排除妨碍、消除危险。案件受理后，在确定审理方案后，办案人员到现场实地勘察，向村委会了解情况，挨家入户宣讲法律，向群众讲明存在隐患和法律后果，最终双方达成调解协议。该系列案为兰州铁路运输法院开展“铁法护路”专项行动以来，审结的首批妨害铁路运行安全的案件，作为铁路企业主动维权典型案例，被铁路总公司全路通报。
兰州，作为西北地区重要的工业基地和综合交通枢纽，是“一带一路”重要节点城市，特别是随着兰新高铁、宝兰高铁、兰渝铁路等重大铁路项目的建成通车，西部路网逐步完善，实现了西南与西北、东南亚与中西亚、“一带”与“一路”的三大联通。同时，兰州西站、兰州北编组站和东川铁路物流中心的建成投产，实现了多方向互通、大运量保证、高效率运输。如何为高质量共建“一带一路”营造更加稳定公平透明法治化营商环境发挥铁路法院专门职能作用，成为兰州铁路运输法院新时代面对的新挑战和新机遇。下一步，兰州铁路运输法院将在实践中坚持问题导向，不断总结、提炼经验，创新工作机制，遵循法治规律和铁路运输纠纷化解的基本要求，树立“纠纷解决的分层递进”观念，不断完善铁路运输纠纷多元化解体制机制，持续开展“铁法护路”专项行动，对中兰客专、银西高铁等路段，联合银铁法院有针对性的开展普法宣传，加大涉铁纠纷化解力度，以铁路大动脉甘肃段步入新时代为契机，充分发挥铁路法院专门管辖职能，持续提供高质量司法服务和保障，为新时代服务共建“一带一路”甘肃段高质量发展贡献兰铁力量。
【划重点！2021年黑龙江要干这些大事儿】“确保‘十四五’开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。”2月19日，黑龙江省第十三届人民代表大会第五次会议在哈尔滨开幕，黑龙江省代省长胡昌升代表省政府向大会作《政府工作报告》。
《政府工作报告》中指出，2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，做好全省经济社会发展工作意义十分重大。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长6%以上，一般公共预算收入增长6%左右，居民收入稳步增长，城镇新增就业30万人，城镇调查失业率低于上年水平，居民消费价格涨幅控制在3%左右，粮食产量稳定在1500亿斤以上。
为了实现上述目标，2021年黑龙江省将重点做好以下几项工作。
慎终如始科学精准抓好疫情防控
做好疫情防控是经济社会发展、社会大局稳定的前提。
加强疫情防控高效指挥体系建设。加强疫情防控综合能力建设。加强疫情常态化精准防控。做好物资生产储备，有序推进疫苗接种。增强城乡群众自我防护意识，做到疫情防控人人有责、人人尽责。
全面实施乡村振兴战略
坚持优先发展农业农村，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
当好维护国家粮食安全“压舱石”。新建高标准农田1010万亩，粮食播种面积达2.169亿亩。落实粮食安全省长责任制，持续推进优质粮食工程，提升粮食产能和供给品质。保护好利用好黑土地。实施肥药减量增效，推进黑土地保护利用试点、轮作休耕制度试点，持续提升耕地质量。
持续深化农业供给侧结构性改革。扎实推进农村改革和乡村建设。深入开展农村人居环境整治提升行动，建设一批美丽乡村示范村。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，继续落实帮扶政策，坚决守住脱贫攻坚成果，携手脱贫群众从不愁温饱向生活富足迈进。
加快构建现代产业体系
持续做好“三篇大文章”，抓实“五头五尾”，推动产业结构优化升级。
壮大优势主导产业。把“百千万”工程作为工业强省总抓手，加快构建“433”工业新体系和“一区两带多基地”工业新布局，提升工业在三次产业中的比重，努力实现工业高质量发展。支持哈尔滨新区建设战略性新兴产业集聚区和航空航天产业基地。
加快发展数字经济。加快推进5G基站建设及技术应用，新建1.8万个5G基站。大力发展现代服务业。推动冰雪游、森林游、边境游、湿地游、避暑游等特色旅游发展，办好第四届旅发大会，叫响“北国好风光、尽在黑龙江”这一靓丽品牌，打造以亚布力为代表的世界级滑雪旅游度假胜地。加大金融支持实体经济力度。
大力推动创新驱动发展
把科技创新作为振兴发展的战略支撑，全面塑造发展新优势。
加大全社会研发投入力度。抓好关键核心技术攻关及科技成果转化。实施新一轮科技型企业三年行动计划，力争国家认定的高新技术企业数量净增600家以上。推动区域创新发展载体建设。激发创新主体和人才活力。
持续全面深化改革推进更高水平开放
着力破解制约高质量发展的体制机制障碍，拓展对外开放合作领域，全面释放龙江发展活力和潜力。
推动国有企业做强做优做大。实施国企改革三年行动。继续深化农垦、龙煤改革。支持驻省央企改革重组，促进央地融合发展。深入推进国有企业混合所有制改革。全面推开事业单位改革试点，推动市县机关事业单位所办企业脱钩。
大力发展民营经济。对民营企业要更理解、更尊重、更爱护、更支持，着力构建亲清政商关系，做到“亲”而有度、“清”而有为。全面落实市场准入负面清单制度，坚决清除各类壁垒，实施公平统一的市场监管，杜绝对民营企业选择性执法和监管。建立领导干部挂钩联系企业制度，为民营企业发展排忧解难，做到“无事不扰、有事上门”。
建设市场化法治化国际化营商环境。持续深化“放管服”改革，推动机关作风整顿优化营商环境。着力营造高效政务环境，扎实推进“一网通办”，加快“数字政府”建设。努力推进“一窗通办”“一次办结”。发挥哈尔滨新区、自贸区先行先试功能，探索更多便民利企制度创新。
推动更高水平对外开放。坚持进口抓就地加工、出口抓提档升级。发挥中俄黑河黑龙江大桥、同江铁路大桥对外开放互联互通作用，提升进口资源产品加工转化能力，打造跨境产业链和产业集群，创新跨境电商模式，促进对俄跨境贸易服务提档升级。深化与日韩和欧美等国家经济贸易合作。建设好自贸试验区、哈尔滨新区、综合保税区、跨境经济合作试验区。持续深化黑龙江与广东、哈尔滨与深圳对口合作，推动深哈产业园加快建设。畅通国内国际双循环，打造开放发展新平台。
强力推进招商引资。持之以恒抓招商促发展、抓项目增后劲。立足资源优势，加强项目论证，做好招商策划，推出高质量投资机会清单，促进本地优势资源与资本精准对接。绘制产业链全景图谱，通过招商引资加快补链强链延链，构建产业生态。大力推行以商招商、中介招商、基金招商、云端招商，提高招商质量和效率。强化要素保障，提升人才、政策、资金、技术全要素服务保障能力，持续磁吸国内外企业“争过山海关”。
着力推进区域协调发展
健全区域协调发展体制机制，促进各类要素资源合理流动和高效集聚，构建各具特色、协调促进的经济社会发展格局。
优化区域空间发展格局。打造以哈尔滨为核心的一小时、两小时都市圈，全面推动哈大齐绥牡佳协同发展；编制哈大绥一体化示范区规划。深入实施兴边富民行动，彰显黑河等边境城市特色。促进资源型城市转型发展。大力发展县域经济。力争每个县（市）培育1-2个主导产业，形成更多经济总量超百亿县（市）。加快推进基础设施建设。争取“十一”实现牡佳客专通车，加快北黑铁路、铁伊客专、佳鹤铁路建设。开工哈尔滨机场二期扩建、齐齐哈尔和佳木斯机场扩建工程，续建鸡西和漠河机场，建成绥芬河机场，建设呼玛等一批通用机场项目。继续推进城镇供热老旧管网和二次供水泵站管网改造。加大农村电网补短板力度。
巩固提升绿色生态优势
坚持“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，加快建设生态强省。
推动绿色低碳发展。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。落实碳达峰要求。因地制宜实施煤改气、煤改电等清洁供暖项目，优化风电、光伏发电布局。建立水资源刚性约束制度。
深入推进污染防治。加大淘汰地级市建成区每小时35蒸吨以下燃煤锅炉力度，减少重污染天气。加快黑臭水体治理，全面实行排污许可制度。加强农业面源污染治理。加快城乡垃圾、污水处理基础设施建设，推行垃圾分类、无害化处理、资源化利用。
提升生态系统质量和稳定性。完成营造林建设100万亩、森林抚育建设483万亩，让龙江天更蓝、山更绿、水更清，生态环境更美好。
改善民生推动共同富裕
聚焦人民群众所需所盼，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，让发展成果更多惠及龙江人民。
做好就业和社会保障。就业是民生之本，强化保市场主体稳岗位，促进高校毕业生、下岗失业人员等重点群体就业，稳住就业基本盘。拓宽市场化就业渠道，支持重点企业、重点产业吸纳就业，推进灵活就业和创业。健全多层次社会保障体系，多措并举推进基本养老金按时足额发放，进一步完善工伤、失业保险制度，继续提高城乡低保和特困供养标准，完善分层分类社会救助体系。深化医疗保障制度改革，提高城乡居民医保人均财政补助标准。扩大异地就医结算范围。实施城市更新行动，加快推进采煤沉陷区、城镇老旧小区、城中村改造，地级以上城市主城区棚户区全部改造完成，持续增进民生福祉。
推动教育和文化事业发展。积极促进城乡义务教育优质均衡发展。加快补齐农村办学条件短板。加强高中基本办学条件保障，深化普通高中育人方式改革，启动高考综合改革，加强招生考试能力建设。继续加快高校“双一流”建设，实现高校涉农学科专业优化整合，推动同类院校优势互补、集约发展。
推进健康龙江建设。健全重大疫情防控救治体制机制。实施疾控体系现代化、省级区域医疗中心建设、重大疫情救治基地建设、县级医院提标扩能等工程，健全分级诊疗制度，完善中医药健康服务体系，实现县级中医药服务全覆盖。推进体育事业发展，以筹办北京冬奥会为契机，扩大冰雪大省影响力，让冰雪旅游、冰雪运动引领全国走向世界，成为龙江最具魅力的名片。
加强和创新社会治理。坚决防范重大灾害风险和重特大事故发生，提高防灾减灾抗灾救灾能力。完善城乡社区网格化治理体系。加快公共法律服务体系建设，健全矛盾纠纷多元化解、联动处置机制。
《政府工作报告》中指出，2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，做好全省经济社会发展工作意义十分重大。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长6%以上，一般公共预算收入增长6%左右，居民收入稳步增长，城镇新增就业30万人，城镇调查失业率低于上年水平，居民消费价格涨幅控制在3%左右，粮食产量稳定在1500亿斤以上。
为了实现上述目标，2021年黑龙江省将重点做好以下几项工作。
慎终如始科学精准抓好疫情防控
做好疫情防控是经济社会发展、社会大局稳定的前提。
加强疫情防控高效指挥体系建设。加强疫情防控综合能力建设。加强疫情常态化精准防控。做好物资生产储备，有序推进疫苗接种。增强城乡群众自我防护意识，做到疫情防控人人有责、人人尽责。
全面实施乡村振兴战略
坚持优先发展农业农村，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
当好维护国家粮食安全“压舱石”。新建高标准农田1010万亩，粮食播种面积达2.169亿亩。落实粮食安全省长责任制，持续推进优质粮食工程，提升粮食产能和供给品质。保护好利用好黑土地。实施肥药减量增效，推进黑土地保护利用试点、轮作休耕制度试点，持续提升耕地质量。
持续深化农业供给侧结构性改革。扎实推进农村改革和乡村建设。深入开展农村人居环境整治提升行动，建设一批美丽乡村示范村。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，继续落实帮扶政策，坚决守住脱贫攻坚成果，携手脱贫群众从不愁温饱向生活富足迈进。
加快构建现代产业体系
持续做好“三篇大文章”，抓实“五头五尾”，推动产业结构优化升级。
壮大优势主导产业。把“百千万”工程作为工业强省总抓手，加快构建“433”工业新体系和“一区两带多基地”工业新布局，提升工业在三次产业中的比重，努力实现工业高质量发展。支持哈尔滨新区建设战略性新兴产业集聚区和航空航天产业基地。
加快发展数字经济。加快推进5G基站建设及技术应用，新建1.8万个5G基站。大力发展现代服务业。推动冰雪游、森林游、边境游、湿地游、避暑游等特色旅游发展，办好第四届旅发大会，叫响“北国好风光、尽在黑龙江”这一靓丽品牌，打造以亚布力为代表的世界级滑雪旅游度假胜地。加大金融支持实体经济力度。
大力推动创新驱动发展
把科技创新作为振兴发展的战略支撑，全面塑造发展新优势。
加大全社会研发投入力度。抓好关键核心技术攻关及科技成果转化。实施新一轮科技型企业三年行动计划，力争国家认定的高新技术企业数量净增600家以上。推动区域创新发展载体建设。激发创新主体和人才活力。
持续全面深化改革推进更高水平开放
着力破解制约高质量发展的体制机制障碍，拓展对外开放合作领域，全面释放龙江发展活力和潜力。
推动国有企业做强做优做大。实施国企改革三年行动。继续深化农垦、龙煤改革。支持驻省央企改革重组，促进央地融合发展。深入推进国有企业混合所有制改革。全面推开事业单位改革试点，推动市县机关事业单位所办企业脱钩。
大力发展民营经济。对民营企业要更理解、更尊重、更爱护、更支持，着力构建亲清政商关系，做到“亲”而有度、“清”而有为。全面落实市场准入负面清单制度，坚决清除各类壁垒，实施公平统一的市场监管，杜绝对民营企业选择性执法和监管。建立领导干部挂钩联系企业制度，为民营企业发展排忧解难，做到“无事不扰、有事上门”。
建设市场化法治化国际化营商环境。持续深化“放管服”改革，推动机关作风整顿优化营商环境。着力营造高效政务环境，扎实推进“一网通办”，加快“数字政府”建设。努力推进“一窗通办”“一次办结”。发挥哈尔滨新区、自贸区先行先试功能，探索更多便民利企制度创新。
推动更高水平对外开放。坚持进口抓就地加工、出口抓提档升级。发挥中俄黑河黑龙江大桥、同江铁路大桥对外开放互联互通作用，提升进口资源产品加工转化能力，打造跨境产业链和产业集群，创新跨境电商模式，促进对俄跨境贸易服务提档升级。深化与日韩和欧美等国家经济贸易合作。建设好自贸试验区、哈尔滨新区、综合保税区、跨境经济合作试验区。持续深化黑龙江与广东、哈尔滨与深圳对口合作，推动深哈产业园加快建设。畅通国内国际双循环，打造开放发展新平台。
强力推进招商引资。持之以恒抓招商促发展、抓项目增后劲。立足资源优势，加强项目论证，做好招商策划，推出高质量投资机会清单，促进本地优势资源与资本精准对接。绘制产业链全景图谱，通过招商引资加快补链强链延链，构建产业生态。大力推行以商招商、中介招商、基金招商、云端招商，提高招商质量和效率。强化要素保障，提升人才、政策、资金、技术全要素服务保障能力，持续磁吸国内外企业“争过山海关”。
着力推进区域协调发展
健全区域协调发展体制机制，促进各类要素资源合理流动和高效集聚，构建各具特色、协调促进的经济社会发展格局。
优化区域空间发展格局。打造以哈尔滨为核心的一小时、两小时都市圈，全面推动哈大齐绥牡佳协同发展；编制哈大绥一体化示范区规划。深入实施兴边富民行动，彰显黑河等边境城市特色。促进资源型城市转型发展。大力发展县域经济。力争每个县（市）培育1-2个主导产业，形成更多经济总量超百亿县（市）。加快推进基础设施建设。争取“十一”实现牡佳客专通车，加快北黑铁路、铁伊客专、佳鹤铁路建设。开工哈尔滨机场二期扩建、齐齐哈尔和佳木斯机场扩建工程，续建鸡西和漠河机场，建成绥芬河机场，建设呼玛等一批通用机场项目。继续推进城镇供热老旧管网和二次供水泵站管网改造。加大农村电网补短板力度。
巩固提升绿色生态优势
坚持“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，加快建设生态强省。
推动绿色低碳发展。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。落实碳达峰要求。因地制宜实施煤改气、煤改电等清洁供暖项目，优化风电、光伏发电布局。建立水资源刚性约束制度。
深入推进污染防治。加大淘汰地级市建成区每小时35蒸吨以下燃煤锅炉力度，减少重污染天气。加快黑臭水体治理，全面实行排污许可制度。加强农业面源污染治理。加快城乡垃圾、污水处理基础设施建设，推行垃圾分类、无害化处理、资源化利用。
提升生态系统质量和稳定性。完成营造林建设100万亩、森林抚育建设483万亩，让龙江天更蓝、山更绿、水更清，生态环境更美好。
改善民生推动共同富裕
聚焦人民群众所需所盼，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，让发展成果更多惠及龙江人民。
做好就业和社会保障。就业是民生之本，强化保市场主体稳岗位，促进高校毕业生、下岗失业人员等重点群体就业，稳住就业基本盘。拓宽市场化就业渠道，支持重点企业、重点产业吸纳就业，推进灵活就业和创业。健全多层次社会保障体系，多措并举推进基本养老金按时足额发放，进一步完善工伤、失业保险制度，继续提高城乡低保和特困供养标准，完善分层分类社会救助体系。深化医疗保障制度改革，提高城乡居民医保人均财政补助标准。扩大异地就医结算范围。实施城市更新行动，加快推进采煤沉陷区、城镇老旧小区、城中村改造，地级以上城市主城区棚户区全部改造完成，持续增进民生福祉。
推动教育和文化事业发展。积极促进城乡义务教育优质均衡发展。加快补齐农村办学条件短板。加强高中基本办学条件保障，深化普通高中育人方式改革，启动高考综合改革，加强招生考试能力建设。继续加快高校“双一流”建设，实现高校涉农学科专业优化整合，推动同类院校优势互补、集约发展。
推进健康龙江建设。健全重大疫情防控救治体制机制。实施疾控体系现代化、省级区域医疗中心建设、重大疫情救治基地建设、县级医院提标扩能等工程，健全分级诊疗制度，完善中医药健康服务体系，实现县级中医药服务全覆盖。推进体育事业发展，以筹办北京冬奥会为契机，扩大冰雪大省影响力，让冰雪旅游、冰雪运动引领全国走向世界，成为龙江最具魅力的名片。
加强和创新社会治理。坚决防范重大灾害风险和重特大事故发生，提高防灾减灾抗灾救灾能力。完善城乡社区网格化治理体系。加快公共法律服务体系建设，健全矛盾纠纷多元化解、联动处置机制。
匈牙利2019新税法的关注点
中国企业到匈牙利投资方向
--匈牙利前外交官乔巴•沃尔夫先生访谈
2019年 3月21日上午，德勤中东欧业务发展总监乔巴•沃尔夫（Csaba Wolf）先生在其布达佩斯总部办公室接受了联合报记者的专访。身为“中国通”的乔巴先生在解读2019匈牙利税法政策变动的同时，也为在匈或有意来匈牙利投资发展的华人和中国企业提出了一些有益的建议。
乔巴先生首先聊起自己与中国结下的不解之缘，他说，爱吃中餐这一“后遗症”时至今日还没找到解药。原来，乔巴先生在二十多年前是个地道的“北漂”，并且他的北漂生活绝不是无疾而终。在北京大学的国际政治专业毕业后，乔巴先生2008年被匈牙利政府派到中国，任职匈牙利驻中国大使馆商务处参赞。在使馆任职的4年间，乔巴先生参与促成了中国万华、中国华为进入匈牙利的投资项目，也多次策划了匈牙利葡萄酒在中国的推介活动，成为中匈两国经贸发展的推手。也因此，乔巴先生被“德勤”看中，聘请进入公司负责中国及中东欧的业务拓展。
德勤（Deloitte Touche Tohmatsu），是全球最大的国际性会计审计专业事务所，与普华永道、安永及毕马威同为四大国际会计师事务所之一。乔巴先生介绍说，德勤早在1917年就在上海开设了首家办事处，现在中国已经有20多家德勤事务所。而在匈牙利，为中国企业和华商华企服务，也一直是德勤的发展计划。采访过程中，乔巴先生以流利的中文，风趣的话语，严谨专业的角度回答了记者的问题。
记者：德勤目前在匈牙利是否有中国企业或华企的客户？跟他们打交道的过程中，有没有什么有趣或记忆犹新的事？
乔巴：目前我们与匈牙利中国银行、万华、华为、中兴等一些在匈的中国企业都有业务往来。小规模的华资企业也不是没有，但的确较少，这个其实也可以说在情理之中吧。简单来说，就是利润和市场的原因。近年来，虽然匈牙利GDP增长在中欧地区是数一数二的，但不得不承认，相比德国市场都还是有差距，不论是经济的还是技术层面的。光是德国德勤所服务的中企的数量就是中欧其他国家所服务的三倍左右。其次，大型国际企业被授予王冠的同时，也要承担被大众曲解的可能性。或许有些华人企业会认为德勤的服务费用高会增加成本，如同好酒价格让人却步，但终究酒香不怕巷子深。讲一个小事例吧。几年前有一位华资商业在财务报表方面出了一些差错，被税务局罚了巨款，找上门来请德勤帮助。德勤花了两年半的时间来处理这个案子，终于帮助解决并使税务局退回了罚款，由此这家企业也成为了德勤的忠实客户。因为老板明白，如果不是德勤的帮助，交上的罚款可远比服务费要贵的多得多！
记者：2018年11月13日，匈牙利议会通过了秋季税收方案。德勤也已经提供了一份非常详尽的税法变动总结报告，涉及到个人所得税、社会税与健康税、小型企业统一纳税法、公司税以及增值税等共15项变更。那么您觉得在这些税法的变动之中，哪一个的变化相较之前是最大的呢？或者说哪个是最值得我们注意的呢？
乔巴：我觉得个人所得税是比较值得提的。新的规则涉及保险计划和自愿共同基金的修改等。员工持股计划（ESOP）在概念上也有变化，这些变更不是通过员工持股计划获得的收入征税，而是要适用于员工持股计划的基本规则。其中还有一条是有关房产出租的法案变更，此法案提到说出租人从承租人那儿收取到的公共费用，不被视为出租人的收入，从而就减轻了出租人的行政负担。另外关于医疗社保缴款税务责任的服务费增加到了7500福林，每月250福林（2018年每月金额为7320福林，每天244福林）。退休者需要缴纳的款额只为社会保障缴款基数的24%。
记者：作为媒体，我们也了解到在匈发展的华人对于小型企业发展方面的信息很敏感，您能再解释一下有关小型企业纳税法的变动吗？
乔巴:新立法确保小企业税与欧盟法律协调一致，并纳入协调规定范畴，同时也对某些参考文献提出了建议。其中就提到消除“双重征税”的规定，适用于在某些特定情况下对小企业纳税人的税率改为公司税的实体。
另外，2019年开始将有两种情况终止新的小企业纳税需要注意。一是纳税人拥有受控的外国公司，则终止税收；二是如果纳税成本与纳税人的应税利息收入以及它们的应纳税所得额的差距超过了939，810，000福林，也会终止。
记者：作为全球“四大”国际会计师行业之一的德勤享有业界美誉，您认为“德勤”最大的优势是什么？
乔巴：说句老实话，我自己在进入德勤以前，对德勤一无所知。就像当年我在中国留学时，很多人不知道匈牙利在哪里一样。知道德勤的人，会了解德勤为各行各业的国企或私人企业提供审计、税务、企业管理咨询及财务咨询的服务。但其实在投资方面我们也同样可以为客户推荐商机，帮助他们在匈牙利能够取得更多的利润，获得事业的更大发展。不论是从人才的选择，还是业务能力，德勤都在努力追求并且也做到了一流、专业与高质量。
记者：您认为对于中国企业来说，匈牙利市场有什么商机？
乔巴：中国有着非常成熟的汽车制造产业，而匈牙利也有各个国际汽车品牌公司在此建厂，因此，我认为中国的汽车配件公司非常适合在匈发展。还有中国的家电产品也非常适合，因为相比市场上现有的产品，中国制造的产品具有高度的性价比优势。IT产业，也相信有广大的发展空间。匈牙利的物流，以及得天独厚的地理区位优势，对于中国企业在欧洲市场的发展，都能提供很好的便利条件。而德勤可以给客户提供无国境、无时间、无语言障碍的服务。
记者：最后一个问题是想为我们在中国的一些读者提的：刚刚过去（2019 年 3 月 5 日）的中国第十三届全国人大第二次会议上，李克强总理提出,2019 年中国将会进一步深化增值税改革,完善增值税制度,确保所有行业税负只减不增。对于相关企业的发展，能给出一些建议吗？
乔巴：要确保所有行业税负只减不增,但是对于服务行业,由于应税税率不变,上游供应商税率可能出现下降,所以在含税采购价格不变的前提下,将导致可抵扣进项税额的减少,以及不含税成本的上升。于此,建议相关企业考虑与供应商进行价格磋商的可行性,以分享降税利益,并密切关注后续可能出台的生产、生活性服务业增加税收抵扣等的配套措施,以综合判断政策影响及解决之道。
访谈结束，兼任匈中经济商会副会长和匈牙利工商会匈中分会副会长的乔巴先生给记者留下一个深刻的印象：无论他的身份如何转换，从“北大”到“四大”，从政坛到商海，为中匈发展助力，乔巴先生初心无改。
中国企业到匈牙利投资方向
--匈牙利前外交官乔巴•沃尔夫先生访谈
2019年 3月21日上午，德勤中东欧业务发展总监乔巴•沃尔夫（Csaba Wolf）先生在其布达佩斯总部办公室接受了联合报记者的专访。身为“中国通”的乔巴先生在解读2019匈牙利税法政策变动的同时，也为在匈或有意来匈牙利投资发展的华人和中国企业提出了一些有益的建议。
乔巴先生首先聊起自己与中国结下的不解之缘，他说，爱吃中餐这一“后遗症”时至今日还没找到解药。原来，乔巴先生在二十多年前是个地道的“北漂”，并且他的北漂生活绝不是无疾而终。在北京大学的国际政治专业毕业后，乔巴先生2008年被匈牙利政府派到中国，任职匈牙利驻中国大使馆商务处参赞。在使馆任职的4年间，乔巴先生参与促成了中国万华、中国华为进入匈牙利的投资项目，也多次策划了匈牙利葡萄酒在中国的推介活动，成为中匈两国经贸发展的推手。也因此，乔巴先生被“德勤”看中，聘请进入公司负责中国及中东欧的业务拓展。
德勤（Deloitte Touche Tohmatsu），是全球最大的国际性会计审计专业事务所，与普华永道、安永及毕马威同为四大国际会计师事务所之一。乔巴先生介绍说，德勤早在1917年就在上海开设了首家办事处，现在中国已经有20多家德勤事务所。而在匈牙利，为中国企业和华商华企服务，也一直是德勤的发展计划。采访过程中，乔巴先生以流利的中文，风趣的话语，严谨专业的角度回答了记者的问题。
记者：德勤目前在匈牙利是否有中国企业或华企的客户？跟他们打交道的过程中，有没有什么有趣或记忆犹新的事？
乔巴：目前我们与匈牙利中国银行、万华、华为、中兴等一些在匈的中国企业都有业务往来。小规模的华资企业也不是没有，但的确较少，这个其实也可以说在情理之中吧。简单来说，就是利润和市场的原因。近年来，虽然匈牙利GDP增长在中欧地区是数一数二的，但不得不承认，相比德国市场都还是有差距，不论是经济的还是技术层面的。光是德国德勤所服务的中企的数量就是中欧其他国家所服务的三倍左右。其次，大型国际企业被授予王冠的同时，也要承担被大众曲解的可能性。或许有些华人企业会认为德勤的服务费用高会增加成本，如同好酒价格让人却步，但终究酒香不怕巷子深。讲一个小事例吧。几年前有一位华资商业在财务报表方面出了一些差错，被税务局罚了巨款，找上门来请德勤帮助。德勤花了两年半的时间来处理这个案子，终于帮助解决并使税务局退回了罚款，由此这家企业也成为了德勤的忠实客户。因为老板明白，如果不是德勤的帮助，交上的罚款可远比服务费要贵的多得多！
记者：2018年11月13日，匈牙利议会通过了秋季税收方案。德勤也已经提供了一份非常详尽的税法变动总结报告，涉及到个人所得税、社会税与健康税、小型企业统一纳税法、公司税以及增值税等共15项变更。那么您觉得在这些税法的变动之中，哪一个的变化相较之前是最大的呢？或者说哪个是最值得我们注意的呢？
乔巴：我觉得个人所得税是比较值得提的。新的规则涉及保险计划和自愿共同基金的修改等。员工持股计划（ESOP）在概念上也有变化，这些变更不是通过员工持股计划获得的收入征税，而是要适用于员工持股计划的基本规则。其中还有一条是有关房产出租的法案变更，此法案提到说出租人从承租人那儿收取到的公共费用，不被视为出租人的收入，从而就减轻了出租人的行政负担。另外关于医疗社保缴款税务责任的服务费增加到了7500福林，每月250福林（2018年每月金额为7320福林，每天244福林）。退休者需要缴纳的款额只为社会保障缴款基数的24%。
记者：作为媒体，我们也了解到在匈发展的华人对于小型企业发展方面的信息很敏感，您能再解释一下有关小型企业纳税法的变动吗？
乔巴:新立法确保小企业税与欧盟法律协调一致，并纳入协调规定范畴，同时也对某些参考文献提出了建议。其中就提到消除“双重征税”的规定，适用于在某些特定情况下对小企业纳税人的税率改为公司税的实体。
另外，2019年开始将有两种情况终止新的小企业纳税需要注意。一是纳税人拥有受控的外国公司，则终止税收；二是如果纳税成本与纳税人的应税利息收入以及它们的应纳税所得额的差距超过了939，810，000福林，也会终止。
记者：作为全球“四大”国际会计师行业之一的德勤享有业界美誉，您认为“德勤”最大的优势是什么？
乔巴：说句老实话，我自己在进入德勤以前，对德勤一无所知。就像当年我在中国留学时，很多人不知道匈牙利在哪里一样。知道德勤的人，会了解德勤为各行各业的国企或私人企业提供审计、税务、企业管理咨询及财务咨询的服务。但其实在投资方面我们也同样可以为客户推荐商机，帮助他们在匈牙利能够取得更多的利润，获得事业的更大发展。不论是从人才的选择，还是业务能力，德勤都在努力追求并且也做到了一流、专业与高质量。
记者：您认为对于中国企业来说，匈牙利市场有什么商机？
乔巴：中国有着非常成熟的汽车制造产业，而匈牙利也有各个国际汽车品牌公司在此建厂，因此，我认为中国的汽车配件公司非常适合在匈发展。还有中国的家电产品也非常适合，因为相比市场上现有的产品，中国制造的产品具有高度的性价比优势。IT产业，也相信有广大的发展空间。匈牙利的物流，以及得天独厚的地理区位优势，对于中国企业在欧洲市场的发展，都能提供很好的便利条件。而德勤可以给客户提供无国境、无时间、无语言障碍的服务。
记者：最后一个问题是想为我们在中国的一些读者提的：刚刚过去（2019 年 3 月 5 日）的中国第十三届全国人大第二次会议上，李克强总理提出,2019 年中国将会进一步深化增值税改革,完善增值税制度,确保所有行业税负只减不增。对于相关企业的发展，能给出一些建议吗？
乔巴：要确保所有行业税负只减不增,但是对于服务行业,由于应税税率不变,上游供应商税率可能出现下降,所以在含税采购价格不变的前提下,将导致可抵扣进项税额的减少,以及不含税成本的上升。于此,建议相关企业考虑与供应商进行价格磋商的可行性,以分享降税利益,并密切关注后续可能出台的生产、生活性服务业增加税收抵扣等的配套措施,以综合判断政策影响及解决之道。
访谈结束，兼任匈中经济商会副会长和匈牙利工商会匈中分会副会长的乔巴先生给记者留下一个深刻的印象：无论他的身份如何转换，从“北大”到“四大”，从政坛到商海，为中匈发展助力，乔巴先生初心无改。
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