【商闻天下】消费形势怎么看?总体平稳,有所波动,消费升级趋势仍强劲;促消费怎么干?针对新情况新特点,有的放矢,重点突破,以点带面

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国际商报-中国商务新闻网讯 今日上午,在国家发展改革委召开的专题新闻发布会上,国家发改委综合司巡视员刘宇南表示,当前消费形势“总体平稳,有所波动,但消费升级趋势依然强劲”。

关于促消费怎么干,刘宇南用一句话来概括,“要针对新情况新特点,有的放矢,重点突破,以点带面”。总的考虑是,紧紧抓住供给结构难以满足居民日益升级的消费需要这一突出矛盾,坚持以供给侧结构性改革为主线,着力引导企业顺应消费升级的大趋势,更好满足人民群众对美好生活的向往,促进形成强大国内市场,推动消费平稳增长。

商务部市场运行司副司长王斌面对中国证券网上海证券报记者提出的有关刚刚出台的《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案》问题时谈到,我国消费市场韧性强、潜力大、活力足,成长性好,这是我们加快发展的最大优势。为贯彻落实中央经济工作会议精神,促进形成强大的国内市场,商务部已经部署实施了消费升级行动计划,并且印发了2019年的工作方案。

中国日报记者问到,这几年消费升级的势头比较明显,请问怎么评价这个情况?

王斌表示,现在消费升级主要还是三个方面:一是以住行消费为主体的,刘司长刚才也介绍了,特别是汽车,汽车消费的增速虽然有所回落,但是我们新车的销售数量是非常大的,我们还有超过2500万辆的新车消费,全世界是第一的,刘司长前面也分析了,还有广阔的空间。二是服务消费的发展,包括文化消费、旅游健康消费等等。三是品质消费。衡量消费升级是有一些宏观指标的,第一要看恩格尔系数。2018年,恩格尔系数进一步降低。第二是服务消费的占比,2018年服务消费占居民消费支出的比重是49.5%,又比2017年提高了0.3个百分点。从综合数据来判断,当前的消费升级仍然处于上升期,消费升级势头不减,中国消费升级还将经历一个比较长的时期。

发布会摘录:

总台央广记者:

我们注意到《实施方案》中提出促进家电消费的相关政策,请具体解读一下这方面的考虑和具体的措施?

刘宇南:

谢谢你的问题。我们国家家电消费需求是非常旺盛的,根据统计来看,2018年家电消费占限额以上社会消费品零售总额的比重位列第五位。总量上看,我国现在已经是世界上最大的家电生产和销售的大国,2017年,空调、冰箱、洗衣机、平板电视的内销量大概是2.3亿台,销售额接近8000亿元。从结构上看,我国绿色、高效、智能产品的市场占比现在还不高。以空调为例,2017年销售的家用空调当中,智能、舒适的一级能效的变频空调比例是比较低的。所以,拉动家电消费也是促进商品消费的一个重要抓手。而且,同鼓励汽车消费一样,《实施方案》提出的鼓励家电消费的政策措施也是要把推动家电产业的整体转型升级,同满足居民高品质家电产品的需求更好地结合起来。

第二,《实施方案》专门提出要支持绿色智能家电的销售,促进家电产品更新换代的一些政策措施,包括支持有条件的地方可对产业链条长、带动系数大、节能减排协同效应明显的新型绿色智能化家电产品销售,以及交售旧家电并购买新家电的,给予消费者适当的补贴等措施,这些措施对推动家电及相关零配件行业的高质量发展,形成强大的国内市场,同时促进节能减排,推进生态文明建设,都具有重要意义。

我们也做了一些测算,比如说参照国家发改委、财政部曾经实施的“节能产品惠民工程”,采用财政补贴等方式推广高效节能智能产品,对购买一级能效的变频空调、冰箱、滚筒洗衣机、平板电视等产品的消费者给予适当补贴。若该政策在全国推广,在2019年至2021年期间,预计就可以增加1.5亿台高效节能智能家电的销售,拉动消费约7000亿元,全生命周期节电大概是800亿千瓦时。

最后,促进家电销售的具体政策组织实施过程当中,各地是要根据自身实际情况,充分借鉴以往“节能产品惠民工程”等类似政策的实践经验,制定出台相关的补贴政策,力争取得较好的实施效果。

南方都市报记者:

春节是居民消费的高峰期,市场保供任务重、难度大。请问商务部在保障春节供应方面有哪些具体措施?

王斌:

正如大家说的,春节期间是消费的高峰期,也面临着雨雪冰冻等特殊天气多发等因素影响,交通也容易受到影响。另外,城市的服务人员又集中返乡,批发零售企业、餐饮企业、家政、快递这些行业的用工都是比较紧的,要保证市场供应的任务是比较重,难度也是比较大的。所以,我们为保障春节市场供应,满足消费者个性化的需求,商务部专门下发了专项通知,联合国家发改委、市场监管总局召开电视电话会议,对保障春节市场供应进行了部署。主要从四个方面给大家介绍一下:

一是组织货源优化市场供给。这些工作已经做了,指导各地和商贸流通企业加强产销衔接,拓宽货源渠道,丰富年货市场,引导商贸流通企业和生活服务业统筹安排人员上岗,确保春节基本生活服务不断档。我们也做了初步的统计,重点监测的大型连锁超市、配送中心节日期间商品备货量,都比平常增加了20%以上,粮油等库存可以满足日常消费的20天左右,肉类、蔬菜等库存可满足消费者5-7天的基本需求。如果不发生长时间异常天气等特殊因素的影响,春节市场供应还是非常有保障的。

二是保障重点生活必需品供应。商务部会同国家发改委、财政部等部门,1月10日投放了中央储备冻猪肉9600吨,并指导各地抓紧落实中央和地方储备肉的投放任务;做好雨雪冰冻天气的应急预案,强化果蔬等鲜活农产品产销对接,跨区调用以及冬春储备蔬菜的投放工作。

三是组织开展消费促进活动。指导各地组织丰富多彩的春节促销活动,增加高品质商品和服务供给。比如商务部、文化和旅游部以及相关地方部门支持举办的“中华老字号故宫过大年展”,昨天已经正式开幕了,来自10个省的145家老字号企业集体亮相故宫,向各地游客展示传统小吃、特色美食等十余项活动,类似的活动在全国各地是非常多的。

四是加强市场监测,做好应急值守。商务部已于1月1日启动猪肉市场日报监测制度,春节期间我们部署启动生活必需品日报监测,一旦出现比较大的市场异常波动,我们将及时采取措施,会同有关部门保障节日市场的平稳运行。

中国经济导报记者:

我们知道,消费的决定权一般在消费者自己手中,也就是说消费更多的是由市场决定。请问,政府这只手在扩消费上如何更好地发挥作用?谢谢。

刘宇南:

谢谢,这个问题可能很多人都非常关心。首先我赞同你的观点,消费是属于消费者的自由选择,去年发布的《若干意见》提出的基本原则中,首先就明确提出要倡导消费者优先,增强消费者主体意识,尊重消费者的自由选择权,加大消费者的合法权益保护力度;其次,提出坚持市场主导,实现生产者平等。要突出企业的主体地位,引导企业以市场需求为导向,推动技术创新、产品创新、模式创新。这些其实都是体现了要充分发挥市场在资源配置中决定性作用的精神。

但是从实际状况看,尤其是当前消费当中面临的突出问题来看,比如在我们服务业特别是新兴服务业市场准入方面,面临很多障碍;消费供给中量不足、质不优的问题仍比较突出;再比如说,消费品和服务中缺标准、监管弱这些问题,其实都反映了这个市场不是万能的,有很多地方失灵,需要通过政府这只手进行一些必要的干预。

政府的职能主要包括经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等。我们认为,在扩消费方面更好地发挥政府的作用,至少可以从三个方面加以强化:

第一,加大放管服改革力度,让更多市场主体能够“轻装上阵”,为市场提供更多的优质产品和服务。《实施方案》提出了一些针对性措施,比如刚才介绍到的,全面取消二手车限迁,加快推出5G商用牌照,突破家政、旅游等服务消费领域的深层次体制机制障碍等,目的就是要为市场主体营造更为广阔的空间。

第二,加大政策配套和引导,让更多的群众能消费、敢消费。这方面,《实施方案》也提出了一些针对性措施,比如持续深化收入分配制度改革,强化消费领域企业和个人信用体系建设,加大消费者权益保护力度等,这些方面在《若干意见》以及配套的三年实施方案中,都有系统、全面的部署。通过这些努力,来增强居民消费能力和消费预期。

第三,完善消费软硬条件,让更多消费者拥有美好的消费体验。在这方面,《实施方案》也提出了一些针对性措施,比如要补齐道路、停车场等领域消费基础设施的建设短板问题,这都是对改善消费体验非常重要的。还有提出要建立健全高层次、广覆盖、强约束的质量标准和后评价体系,提高消费者主体意识和维权能力,创建安全放心的消费环境,为消费者提供更舒适、更便利的消费体验。总之,政策体系一定要更好地针对消费者的需要。

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