【深学笃用 天津行动|学校、交管、环卫合力，在“溜冰场”上为孩子们清出一条条上学路！】天津市气象台于11月8日5时54分，继续发布道路结冰黄色预警信号，雪天难行，雪后更是难行。11月7日傍晚雪花渐小，当不少市民开始带着孩子外出“踩踩雪”时，各个学校的老师们，在交警和环卫工人们的配合下，已经开始默默打响了一场守护孩子们上学路的“战斗”。
学校：守护上学路有备方能无患
“雪停的转天是周一，市区人多车多，到时再清雪肯定来不及。为了保证孩子们顺利入校，学校很多男老师从昨天下午五六点开始，就赶到校园和物业一起清雪，一直忙到晚上九十点左右。”天津市第四十一中学一位老师说道。对于这所位于河西区马场道的学校来说，大雪无疑增添了本就紧张的交通压力。为保证正常教学，提前部署各项细节，成了当务之急。
为教学楼加装门帘、楼内铺设防滑垫、给水管做防冻处理……“功夫不负有心人，周一早晨学生陆续进校，我们没有让雪天影响到教学工作。”
“多亏部署预案，今天才能不手忙脚乱，孩子们入校一切顺利，有条不紊。”天津市东丽区丽泽小学德育主任杨广芝告诉记者，从昨天晚上起，学校校长部署、组织的各项措施，最终起到了很好的效果。
“从前一天晚上起，物业和值班老师就在入校通道上撒盐、清雪，又在醒目位置张贴了‘小心地滑’的提示语。由于错峰入校的措施，今天早晨7点40后的半小时入校高峰时段，校门口始终没有出现拥挤情况。周一升旗仪式、体育课等改为室内进行，以及统计没及时到校学生情况，也是在按部就班地进行。” 杨广芝表示，由于处置措施事事在先，学生们的校园生活基本不会受到大雪影响。
“看到大雪，孩子们可兴奋了，直喊着出去玩。不过作为老师，我们要准备的有很多。”天津市东丽区第二幼儿园中，望着教室外雪景按捺不住兴奋心情的孩子们不会知道，过去几天里，幼儿园的教职工们为保证孩子在雪天安稳地回到课堂上，做了多少工作。
“早在上周五，我们接到即将降大雪的通知后，就储备了食材和铲子、扫帚、铁锹等清雪物资。雪停后，第一时间组织人员将入园通道清理出来。昨天要清扫的地方很多，大雪甚至让校门口的伸缩门都冻上了，全靠保安师傅撒盐、浇开水，才让大门正常开关。”东丽区第二幼儿园党支部书记、园长张子梅介绍。
面对年纪幼小的孩子们和背后的一个个家庭，园方要考虑方方面面的细节，“昨天，老师们纷纷在班级群里发消息，嘱咐家长注意道路安全，特别是对老人接送孩子的情况，格外做了嘱咐。幼儿园食堂专门准备了姜糖水，老师们更是特意一大早来到校门口，亲自把孩子们安全地接进教学楼里。”
对于教职工的付出，张子梅很是感动，“昨晚，我特意发消息嘱咐老师们做好防滑、保暖，注意出行安全。我们有的老师下地铁后还需要步行三四十分钟才能到校，以今天这种路况，一路上艰难程度可想而知，但今天所有老师都准时到岗，非常不容易。食堂的阿姨早上6点就到了岗位，提前把饭准备了出来，真的很感谢大家的付出。”
紧张的周一入校结束后，老师们与积雪的战斗还未结束，东丽二幼的全体老师出动，继续清扫着校园的积雪。让他们高兴的是，这场战斗中迎来了许多“帮手”。“周一上午，义工、志愿者和家委会十多位家长开始参与到校园积雪清扫中，甚至还有不少孩子跃跃欲试，主动要求参与到清扫校园积雪中来，如果不是限于清雪工具的数量，可能参与扫雪的孩子还会更多。”张子梅说道。
11月8日一早，记者又走访了位于河北区金田路的河北实验小学。
早上7:05，学校的邢校长已经站在了学校门口，对于道路结冰的极端天气，学校已经在昨天向老师和家长发布了信息。“跟家长说不用非得赶时间，不用怕迟到，能来就来，注意安全慢慢来，如果孩子确实交通不便，住得远，就跟老师打招呼。老师会线上辅导一对一交流。”
邢校长早上6点就从王串场的家里出发，步行一个小时到达学校，这趟道平时走只需要20分钟，而今天早上路面“跟冰场一样”，小心翼翼地一路前行就是不放心学校的学生和老师，好在学校一切运转正常，今天校内还会继续撒盐扫雪，保证学生的安全。
河北实验小学的一位三年级男生的家长告诉记者，虽然说今天的路不好走，平时骑电动车十分钟的路程，今天跟儿子一起步行了半小时才到校。家长说，虽然一路上因为脚下湿滑，重心不稳，晃荡了好几次，好在没有摔跤，顺利把孩子送到了校门口。
环卫：默默坚守12个小时
负责河北实验小学门口道路清扫的环卫工人郭师傅，今年五十岁。今天早上4点就已经到达工作地点，主要负责撒盐、捡垃圾、清雪。这项工作要持续到上午11点左右，下午则从13时一直到18时。
他用质朴的语言说，这条路清出来，家长和学生上学放学就更安全、更方便了。
记者看到他先拿着一袋盐沿着路边慢慢撒落，然后使用穿着胶鞋的脚一下下蹬着铁锨，手上的动作不停，本来结成冰面的道路慢慢成为雪泥，被他堆叠在道路一侧，脚下已经清出雪的部分露出了地砖本来的红色。
今天预定要工作12小时，而昨天他已经工作了十四小时，中午吃饭的时间也没有休息，由公司把饭送来，在附近的立交桥下，就着风吃的，他说馒头当时已经凉了。记者嘱咐他注意别摔跤，他却说：“摔跤也没事，我才50岁，还年轻。”
交管：“学校的交通流量下来了，路就通了”
中山路大队的现勤民警王晓泽驾驶着巡查车，从早上六点一直在路面巡逻。
上午8:30，他巡查到金田道，帮助金狮桥地铁站及河北实验小学附近疏导交通。他告诉记者，昨天早上八点，中山路大队一百多个民警、辅警就提前到岗，先对万柳村快速路、民权门立交桥等桥梁进行清雪，并疏导交通。今天早上，中山路、中山北路及育红路等主干道路已经清雪融雪到位。
为什么先清桥面？“因为桥面积雪容易出各种危险，好多车上不去打滑，就‘捂’那了，后面的车也不敢上，就全堵死了。我们通过疏导，不敢说快速通行，现在就是让他们都走起来，减速通行，一二档的速度，慢慢走起来，路就通了。”
“这么多年没有在11月份下这么大的雪了，看车顶的积雪就有十多厘米。今天早上六点我们大队点名，好多同事昨天晚上就来了。骑电动警车太危险，巡查车给他们送到各个执勤点位。”为了保障早高峰的交通秩序，管界内五十七中、河北一幼等中小学校是巡查的重点。
昨天早八点执勤到晚上六点，今天早六点还要执勤到晚上六点，后天还要值班36个小时，王晓泽却还是神采奕奕：“现在不算冷了，我制服里穿着棉服，脚下穿着棉鞋。今天早上气温大约零下一点五度。”因为天天在路上，交警对天气的体感温度最清楚。
“现在主干道路的机动车道都清出来了，非机动车道和人行道还是有雪，但是我看环卫工人一直在工作，清雪肯定还有个过程，我们交警也会一直在路面上，早上河北一幼的执勤交警，一早上扶了四个行人，遇到车辆打滑，我们也会帮着推车。”王晓泽说，
环卫工人把道路上的雪清出来了，交警把道路疏通了，学校正常上学，学生家长就能正常上班，城市的大动脉在跳动着、奔腾着，这是每一个参与者的成果。
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学校：守护上学路有备方能无患
“雪停的转天是周一，市区人多车多，到时再清雪肯定来不及。为了保证孩子们顺利入校，学校很多男老师从昨天下午五六点开始，就赶到校园和物业一起清雪，一直忙到晚上九十点左右。”天津市第四十一中学一位老师说道。对于这所位于河西区马场道的学校来说，大雪无疑增添了本就紧张的交通压力。为保证正常教学，提前部署各项细节，成了当务之急。
为教学楼加装门帘、楼内铺设防滑垫、给水管做防冻处理……“功夫不负有心人，周一早晨学生陆续进校，我们没有让雪天影响到教学工作。”
“多亏部署预案，今天才能不手忙脚乱，孩子们入校一切顺利，有条不紊。”天津市东丽区丽泽小学德育主任杨广芝告诉记者，从昨天晚上起，学校校长部署、组织的各项措施，最终起到了很好的效果。
“从前一天晚上起，物业和值班老师就在入校通道上撒盐、清雪，又在醒目位置张贴了‘小心地滑’的提示语。由于错峰入校的措施，今天早晨7点40后的半小时入校高峰时段，校门口始终没有出现拥挤情况。周一升旗仪式、体育课等改为室内进行，以及统计没及时到校学生情况，也是在按部就班地进行。” 杨广芝表示，由于处置措施事事在先，学生们的校园生活基本不会受到大雪影响。
“看到大雪，孩子们可兴奋了，直喊着出去玩。不过作为老师，我们要准备的有很多。”天津市东丽区第二幼儿园中，望着教室外雪景按捺不住兴奋心情的孩子们不会知道，过去几天里，幼儿园的教职工们为保证孩子在雪天安稳地回到课堂上，做了多少工作。
“早在上周五，我们接到即将降大雪的通知后，就储备了食材和铲子、扫帚、铁锹等清雪物资。雪停后，第一时间组织人员将入园通道清理出来。昨天要清扫的地方很多，大雪甚至让校门口的伸缩门都冻上了，全靠保安师傅撒盐、浇开水，才让大门正常开关。”东丽区第二幼儿园党支部书记、园长张子梅介绍。
面对年纪幼小的孩子们和背后的一个个家庭，园方要考虑方方面面的细节，“昨天，老师们纷纷在班级群里发消息，嘱咐家长注意道路安全，特别是对老人接送孩子的情况，格外做了嘱咐。幼儿园食堂专门准备了姜糖水，老师们更是特意一大早来到校门口，亲自把孩子们安全地接进教学楼里。”
对于教职工的付出，张子梅很是感动，“昨晚，我特意发消息嘱咐老师们做好防滑、保暖，注意出行安全。我们有的老师下地铁后还需要步行三四十分钟才能到校，以今天这种路况，一路上艰难程度可想而知，但今天所有老师都准时到岗，非常不容易。食堂的阿姨早上6点就到了岗位，提前把饭准备了出来，真的很感谢大家的付出。”
紧张的周一入校结束后，老师们与积雪的战斗还未结束，东丽二幼的全体老师出动，继续清扫着校园的积雪。让他们高兴的是，这场战斗中迎来了许多“帮手”。“周一上午，义工、志愿者和家委会十多位家长开始参与到校园积雪清扫中，甚至还有不少孩子跃跃欲试，主动要求参与到清扫校园积雪中来，如果不是限于清雪工具的数量，可能参与扫雪的孩子还会更多。”张子梅说道。
11月8日一早，记者又走访了位于河北区金田路的河北实验小学。
早上7:05，学校的邢校长已经站在了学校门口，对于道路结冰的极端天气，学校已经在昨天向老师和家长发布了信息。“跟家长说不用非得赶时间，不用怕迟到，能来就来，注意安全慢慢来，如果孩子确实交通不便，住得远，就跟老师打招呼。老师会线上辅导一对一交流。”
邢校长早上6点就从王串场的家里出发，步行一个小时到达学校，这趟道平时走只需要20分钟，而今天早上路面“跟冰场一样”，小心翼翼地一路前行就是不放心学校的学生和老师，好在学校一切运转正常，今天校内还会继续撒盐扫雪，保证学生的安全。
河北实验小学的一位三年级男生的家长告诉记者，虽然说今天的路不好走，平时骑电动车十分钟的路程，今天跟儿子一起步行了半小时才到校。家长说，虽然一路上因为脚下湿滑，重心不稳，晃荡了好几次，好在没有摔跤，顺利把孩子送到了校门口。
环卫：默默坚守12个小时
负责河北实验小学门口道路清扫的环卫工人郭师傅，今年五十岁。今天早上4点就已经到达工作地点，主要负责撒盐、捡垃圾、清雪。这项工作要持续到上午11点左右，下午则从13时一直到18时。
他用质朴的语言说，这条路清出来，家长和学生上学放学就更安全、更方便了。
记者看到他先拿着一袋盐沿着路边慢慢撒落，然后使用穿着胶鞋的脚一下下蹬着铁锨，手上的动作不停，本来结成冰面的道路慢慢成为雪泥，被他堆叠在道路一侧，脚下已经清出雪的部分露出了地砖本来的红色。
今天预定要工作12小时，而昨天他已经工作了十四小时，中午吃饭的时间也没有休息，由公司把饭送来，在附近的立交桥下，就着风吃的，他说馒头当时已经凉了。记者嘱咐他注意别摔跤，他却说：“摔跤也没事，我才50岁，还年轻。”
交管：“学校的交通流量下来了，路就通了”
中山路大队的现勤民警王晓泽驾驶着巡查车，从早上六点一直在路面巡逻。
上午8:30，他巡查到金田道，帮助金狮桥地铁站及河北实验小学附近疏导交通。他告诉记者，昨天早上八点，中山路大队一百多个民警、辅警就提前到岗，先对万柳村快速路、民权门立交桥等桥梁进行清雪，并疏导交通。今天早上，中山路、中山北路及育红路等主干道路已经清雪融雪到位。
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【网购营销信息调查：退订仍会遭到骚扰，短信没停电话又来】#电商通过短信电话对用户轮番营销# 据@法制日报 报道，1258条——这是北京市海淀区居民戴莹手机里未读短信的数量，基本都是各类电商的营销短信。26岁的戴莹大学时开始接触线上购物，网购已经成为其生活的一部分，也带来了很多的烦恼。其中，电商的营销短信、电话，特别是临近“双11”“6·18”等节点前的轰炸，更是让她不堪其扰。
“你看看，几乎全是购物平台的商家推广信息。”11月1日，面对前来采访的《法治日报》记者，她拿起手机打开短信界面说道，“手机都要炸了，真的烦死了”。
戴莹的遭遇，很多网络购物发烧友也正在经历。多位受访者说，这两年来，越来越多的电商以发送短信的形式，告知店铺的上新情况、优惠活动等信息，节点前的短信轰炸已经成为常态。
接受记者采访的专家称，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则可能侵犯消费者的安宁权。治理短信、电话营销现象，既需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理，也需要电商平台、电信企业和短信息服务企业等主体的自我监管与配合。
短信电话轮番轰炸，退订仍会遭到骚扰
“以前收到这类短信，我还会点开看看，然后删除。后来这类短信越来越多，删都删不过来。尤其赶上购物节时，电商一个接一个短信发过来，有的还连发好几条。”戴莹说，今年“双11”电商平台开始预售前，她的手机叮叮咚咚响了一天，开视频会时还在不停地弹短信窗口，特别影响心情。
记者浏览戴莹手机上的这些短信发现，内容大同小异：先在开头表明是哪个商家，然后要么说自己最近要上新品，欢迎选购，要么介绍最近有什么满减活动，并直接附上店铺链接。
“如果我真要买这个东西的话，我不需要商家提醒也会买，如果我不想买的话，发再多短信我也不会动心，只会拉低我对这家店的好感。”戴莹“吐槽”道。
北京市朝阳区居民田桥对此也深有同感。田桥注意到，给她发的推销短信大多来自她曾经注册过会员或购物过的电商，哪怕只是申请过免费的试用装小样。让她特别不满的是，她给自己父母网购过几次，结果父母的手机上也经常收到推销短信。
“我爸妈年纪比较大了，平时用短信比较少，收到的垃圾短信多了会感到很烦躁，他们跟我抱怨过好多次了。”田桥说。
为此，田桥特别留心短信的退订问题，她发现这些短信基本上还是留有退订方式的，即回复“N”或“TD”等字母。但实际上，退订不是每次都管用的，“我印象特别深刻，有几家店我回复了退订之后，还是能收到他们发来的短信。不仅搭进去短信费，还不见成效”。
根据工业和信息化部官方信息，近年来，“双11”促销期间的营销类垃圾短信投诉呈现集中爆发现象，电商平台的相关投诉占比高达九成，且衍生出大量相关消费金融类垃圾信息投诉。特别是平台“默认”注册用户同意直接发送促销信息，平台商家利用平台规则漏洞发送营销短信等问题较为突出，明显侵害消费者权益。
面对层出不穷的营销短信，网友们调侃道：“今天收到的促销短信保守估计上百条”“‘双11’也‘内卷’了吗，今天被短信轰炸的同时竟然还接到了电话”……
天津的唐女士经营一家网店，她告诉记者，群发短信是需要付费的，费用不低，规模不大的个人店铺一般还不太舍得花钱去发短信、打电话，通常都是比较大的品牌旗舰店愿意花这笔钱。多位受访者也证实了其说法：收到的短信和电话，一般都是较为大牌的美妆、护肤品等商家发送的。
短信没停电话又来，侵犯消费者安宁权
采访过程中，多位消费者向记者抱怨道：短信轰炸也就罢了，现在一些商家开始采用打电话的方式推销，直接点对点联系，如此骚扰令人头疼不已。
10月28日，田桥收到了某护肤品旗舰店的来电，电话中，充满磁性的男导购热情地感谢田桥对其品牌的支持，随后声情并茂地介绍了该品牌“双11”的优惠活动和热销产品，“期待您的光临”。
这已经是田桥最近接到的第3通营销电话了。这3通电话分别来自3家不同的护肤品店铺，接通后对方都是声音富有磁性的青年男子，营销话术也大同小异。
从短信到电话，田桥感到十分无奈：“一看是陌生号码，我还以为是快递或者其他重要电话，结果一接竟然是××品牌的营销电话。电话还不能像短信那样选择退订或无视，真的太烦了！”
事实上，每逢促销节点，电商平台及一些商家过量的短信、电话营销，已成为消费者的一大痛点。根据中国消费者协会《2021年“6·18”消费维权舆情分析报告》，在6月1日至6月20日共计20天舆情监测期内，共收集有关广告短信类负面信息近6.5万条。
报告称，广种薄收式的短信轰炸技术含量低、骚扰频次高。事实上，这种低成本制造“信息垃圾场”的短视行为就算偶有收益，其“变现”能力也相当有限，更多的还是惹人烦、讨人厌，最终也必将遭人弃。
华东政法大学经济法学院教授任超认为，短信、电话营销作为商业广告的一种载体，本身没有“原罪”。营销短信发展到如今“人见人厌”的地步，主要在于发送行为并未建立在消费者知情和同意的基础之上。消费者相对于平台和商家，往往显得十分被动。
北京德恒律师事务所合伙人张韬律师告诉记者，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则属于违法行为，侵犯了消费者的安宁权。
张韬说，民法典中将安宁权作为一项重要的民事权利进行了规定和保护，除法律另有规定或权利人明确同意外，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件等方式，侵扰他人的私人生活安宁。“这种利用消费者个人信息进行过度营销的行为，还可能侵犯消费者个人信息相关权益和隐私权。”
群发产业链条成熟，商家可以批量购买
“我已经收到你们家无数条短信了，为什么还要打电话？你们这样已经造成骚扰了知道吗？！”最近，在接到推销电话后，忍无可忍的田桥发火了。电话那头先是一愣，表示很抱歉给她带来了不好的消费体验，具体情况会反馈给店家。
田桥又向该品牌旗舰店反映这一情况，客服称这是会员服务内容。对于“是否征得消费者同意”的问题，客服表示自己不清楚，会就此问题向专员反映。
记者查询包括该品牌旗舰店在内的10家网店发现，入会条件均要求消费者授权其获取并使用用户手机号等信息。《会员授权协议》《会员规则与隐私协议》等文件中往往有这样的表述：“您授权本平台将您提交的信息存储并提供给店铺使用，同意此店铺向您发送邮件、短信、致电或专属客服信息”“您知悉并同意，商家/品牌将通过短信、专属客服等渠道向您发送品牌及店铺最新消息”。
而值得一提的是，上述文件往往均以超链形式存在，需要用户主动点开查看，而用户是否查看并不影响授权确认。“当时根本没注意到有这个协议。”多位受访者说。
11月1日，记者致电一家电商平台，以消费者身份向其反映近日收到大量营销短信、电话，希望“平台能管管”。其人工客服表示情况已知悉，平台对于过度营销行为也持反对态度，会如实记录下来。而对“有无对违规行为进行惩罚”的提问，其表示“不清楚”“暂无相关规定”。
张韬认为，商家和平台在会员注册的相关隐私协议中，将用户“知悉并同意”商家通过短信等渠道发送店铺营销信息，作为用户开通会员、享受服务的前置条件，且这一条件是不可跳过、不可选“否”的，这么做看似“合法”，实则损害了消费者合法权益，是打法律擦边球的行为。
对于这么多骚扰短信到底是谁发出来的问题，记者调查发现，网上存在不少为电商提供短信群发服务的网店，批量购买的费用也并不高。
记者在搜索引擎、购物平台等输入“短信群发”“活动短信”等关键词，能轻易搜到一批相关网店，店铺显著位置标明了“购物节营销类短信群发”等广告语。
记者点击进入一家号称“短信营销领域专家”的通信公司官网，上面打着“双11备战活动，预售低价存量～短信、彩信、400电话、空号检测全部低价”“你的好产品不做推广不打广告，你自己用吗”等广告。
根据该网站提供的微信号，记者添加了其客户经理。据客户经理介绍，公司提供的短信套餐最低1万条起充，“双11”有优惠，原价550元/万条的基础套餐现在仅售450元，“这个短信是没有时间限制的，您充值以后可以慢慢使用，用完为止”。
一家提供群发短信服务的网店，资料显示营业时间已达9年。客服介绍，他们的业务大致分为通知网关和广告网关，通知网关不带任何促销性质的词汇，如通知取快递，发货提醒等；广告网关发行业的促销信息。广告营销短信群发50元/千条起售，全5分好评后可再赠送50条。
“超高质量、超快速度，支持三网，亲付款后我们3分钟内给您开好一个独立的账户，由您自己登录平台发的哦，操作非常简单的哦（我们平台里面有详细的截图教程）。确保稳定及时到达！支持定时、支持回复！”客服的文字中透着热情。
广东财经大学法学院教授姚志伟说，对于电商而言，“双11”等大促活动是每年最重要的一个节点，希望通过发送营销短信的方式吸引用户，特别是将之前曾经消费过的用户寻回，同时市面上有非常成熟的产业链进行短信群发服务，为商家提供便利，简直是“一拍即合”。
处罚少威慑力不大，治理仍需多方协作
10月25日，聚焦人民群众反映强烈的营销短信扰民问题，工业和信息化部信息通信管理局召开行政指导会强调，各主要电商平台要正视存在的问题，承担起平台生态治理的主体责任，严格遵守电子商务法、民法典、《通信短信息服务管理规定》等相关规定，认真履行依法经营电信业务承诺，强化自我约束和自我管理，切实保护消费者的安宁权。
这并非官方对营销短信问题第一次发声。今年“6·18”大促期间，工信部就曾发布消息，提出规范电商平台“6·18”短信营销行为，尽快遏制垃圾短信蔓延趋势。
实际上，无论是民法典还是《通信短信息服务管理规定》，都明令禁止擅自发送商业营销短信这一行为。而根据我国广告法规定，未经当事人同意或者请求，以电子信息方式向其发送广告的，由有关部门责令停止违法行为，对广告主处5000元以上3万元以下的罚款。
那么，在官方关注与法律规定的双重压力下，电商对消费者的“轰炸”为何仍屡禁不止？
在中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁看来，短信营销违法行为隐蔽，查处有难度。一些平台随意改号，使得垃圾短信更具隐蔽性，增加了监管和溯源的难度。同时，监管技术和治理水平也有待提升，治理短信营销，光靠行政执法不行，需要政府、企业、电信运营商、公民、行业协会形成合力。
“营销短信无孔不入背后多是发送方的利益考量。大数据时代，浏览即‘留痕’，绘制用户画像进行精准推送不再是难事，广撒网的营销短信，又可以作为辅助手段触达尽可能多的用户群体。”任超说，对商家来说，短信推广是精准度极高且低成本的营销手段，因此很多商家对此乐此不疲。
任超说，尽管擅自发布营销短信已成为普遍现象，但却鲜有企业和商家因此受到处罚，而且顶格3万元的罚款，在可观的利润预期面前，威慑力也不大。
在张韬看来，治理营销短信是一项系统工程，很难一蹴而就。过量电信营销屡禁不止的原因是多方面的，比如商家利用平台规则漏洞打法律的擦边球，用户维权的时间成本与预期效果极其不匹配，监管方式和监管手段还有必要进一步提升等。
姚志伟建议，主管部门需要加大对非法采集、过度收集和使用消费者信息等行为的惩罚力度。同时，针对电商平台和电信企业双管齐下，从源头进行治理。
“商家群发短信是依托电商平台获取的用户信息，而群发行为则是通过电信企业进行的。电商平台可以利用虚拟号码的技术，探索防止店家获得消费者真实号码的模式，保护用户个人信息。当然，由于网络交易的环节比较长，且涉及店家、快递等多个主体，这种模式的实现具有一定难度。同时，电信企业也应充分利用技术手段，对高频电话、短信进行检测，必要时可以进行拦截。”姚志伟说。
郑宁建议，政府和企业通过大数据、人工智能等技术手段，建立预警监测、防范拦截等机制，帮助用户免受垃圾短信侵扰。同时，行业协会应该加强行业自律，健全黑名单制度，对违法企业和个人进行联合惩戒。
“治理短信、电话营销乱象，需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理、源头治理。同时，充分发挥信用管理的作用，增强监管威慑效果。不管是平台还是商家的经营活动，都应该以保护消费者合法权益为前提，做到严格遵守法律法规，不越法律底线，无底线侵扰只会将消费者越推越远。”张韬说。（观察者网）
“你看看，几乎全是购物平台的商家推广信息。”11月1日，面对前来采访的《法治日报》记者，她拿起手机打开短信界面说道，“手机都要炸了，真的烦死了”。
戴莹的遭遇，很多网络购物发烧友也正在经历。多位受访者说，这两年来，越来越多的电商以发送短信的形式，告知店铺的上新情况、优惠活动等信息，节点前的短信轰炸已经成为常态。
接受记者采访的专家称，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则可能侵犯消费者的安宁权。治理短信、电话营销现象，既需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理，也需要电商平台、电信企业和短信息服务企业等主体的自我监管与配合。
短信电话轮番轰炸，退订仍会遭到骚扰
“以前收到这类短信，我还会点开看看，然后删除。后来这类短信越来越多，删都删不过来。尤其赶上购物节时，电商一个接一个短信发过来，有的还连发好几条。”戴莹说，今年“双11”电商平台开始预售前，她的手机叮叮咚咚响了一天，开视频会时还在不停地弹短信窗口，特别影响心情。
记者浏览戴莹手机上的这些短信发现，内容大同小异：先在开头表明是哪个商家，然后要么说自己最近要上新品，欢迎选购，要么介绍最近有什么满减活动，并直接附上店铺链接。
“如果我真要买这个东西的话，我不需要商家提醒也会买，如果我不想买的话，发再多短信我也不会动心，只会拉低我对这家店的好感。”戴莹“吐槽”道。
北京市朝阳区居民田桥对此也深有同感。田桥注意到，给她发的推销短信大多来自她曾经注册过会员或购物过的电商，哪怕只是申请过免费的试用装小样。让她特别不满的是，她给自己父母网购过几次，结果父母的手机上也经常收到推销短信。
“我爸妈年纪比较大了，平时用短信比较少，收到的垃圾短信多了会感到很烦躁，他们跟我抱怨过好多次了。”田桥说。
为此，田桥特别留心短信的退订问题，她发现这些短信基本上还是留有退订方式的，即回复“N”或“TD”等字母。但实际上，退订不是每次都管用的，“我印象特别深刻，有几家店我回复了退订之后，还是能收到他们发来的短信。不仅搭进去短信费，还不见成效”。
根据工业和信息化部官方信息，近年来，“双11”促销期间的营销类垃圾短信投诉呈现集中爆发现象，电商平台的相关投诉占比高达九成，且衍生出大量相关消费金融类垃圾信息投诉。特别是平台“默认”注册用户同意直接发送促销信息，平台商家利用平台规则漏洞发送营销短信等问题较为突出，明显侵害消费者权益。
面对层出不穷的营销短信，网友们调侃道：“今天收到的促销短信保守估计上百条”“‘双11’也‘内卷’了吗，今天被短信轰炸的同时竟然还接到了电话”……
天津的唐女士经营一家网店，她告诉记者，群发短信是需要付费的，费用不低，规模不大的个人店铺一般还不太舍得花钱去发短信、打电话，通常都是比较大的品牌旗舰店愿意花这笔钱。多位受访者也证实了其说法：收到的短信和电话，一般都是较为大牌的美妆、护肤品等商家发送的。
短信没停电话又来，侵犯消费者安宁权
采访过程中，多位消费者向记者抱怨道：短信轰炸也就罢了，现在一些商家开始采用打电话的方式推销，直接点对点联系，如此骚扰令人头疼不已。
10月28日，田桥收到了某护肤品旗舰店的来电，电话中，充满磁性的男导购热情地感谢田桥对其品牌的支持，随后声情并茂地介绍了该品牌“双11”的优惠活动和热销产品，“期待您的光临”。
这已经是田桥最近接到的第3通营销电话了。这3通电话分别来自3家不同的护肤品店铺，接通后对方都是声音富有磁性的青年男子，营销话术也大同小异。
从短信到电话，田桥感到十分无奈：“一看是陌生号码，我还以为是快递或者其他重要电话，结果一接竟然是××品牌的营销电话。电话还不能像短信那样选择退订或无视，真的太烦了！”
事实上，每逢促销节点，电商平台及一些商家过量的短信、电话营销，已成为消费者的一大痛点。根据中国消费者协会《2021年“6·18”消费维权舆情分析报告》，在6月1日至6月20日共计20天舆情监测期内，共收集有关广告短信类负面信息近6.5万条。
报告称，广种薄收式的短信轰炸技术含量低、骚扰频次高。事实上，这种低成本制造“信息垃圾场”的短视行为就算偶有收益，其“变现”能力也相当有限，更多的还是惹人烦、讨人厌，最终也必将遭人弃。
华东政法大学经济法学院教授任超认为，短信、电话营销作为商业广告的一种载体，本身没有“原罪”。营销短信发展到如今“人见人厌”的地步，主要在于发送行为并未建立在消费者知情和同意的基础之上。消费者相对于平台和商家，往往显得十分被动。
北京德恒律师事务所合伙人张韬律师告诉记者，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则属于违法行为，侵犯了消费者的安宁权。
张韬说，民法典中将安宁权作为一项重要的民事权利进行了规定和保护，除法律另有规定或权利人明确同意外，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件等方式，侵扰他人的私人生活安宁。“这种利用消费者个人信息进行过度营销的行为，还可能侵犯消费者个人信息相关权益和隐私权。”
群发产业链条成熟，商家可以批量购买
“我已经收到你们家无数条短信了，为什么还要打电话？你们这样已经造成骚扰了知道吗？！”最近，在接到推销电话后，忍无可忍的田桥发火了。电话那头先是一愣，表示很抱歉给她带来了不好的消费体验，具体情况会反馈给店家。
田桥又向该品牌旗舰店反映这一情况，客服称这是会员服务内容。对于“是否征得消费者同意”的问题，客服表示自己不清楚，会就此问题向专员反映。
记者查询包括该品牌旗舰店在内的10家网店发现，入会条件均要求消费者授权其获取并使用用户手机号等信息。《会员授权协议》《会员规则与隐私协议》等文件中往往有这样的表述：“您授权本平台将您提交的信息存储并提供给店铺使用，同意此店铺向您发送邮件、短信、致电或专属客服信息”“您知悉并同意，商家/品牌将通过短信、专属客服等渠道向您发送品牌及店铺最新消息”。
而值得一提的是，上述文件往往均以超链形式存在，需要用户主动点开查看，而用户是否查看并不影响授权确认。“当时根本没注意到有这个协议。”多位受访者说。
11月1日，记者致电一家电商平台，以消费者身份向其反映近日收到大量营销短信、电话，希望“平台能管管”。其人工客服表示情况已知悉，平台对于过度营销行为也持反对态度，会如实记录下来。而对“有无对违规行为进行惩罚”的提问，其表示“不清楚”“暂无相关规定”。
张韬认为，商家和平台在会员注册的相关隐私协议中，将用户“知悉并同意”商家通过短信等渠道发送店铺营销信息，作为用户开通会员、享受服务的前置条件，且这一条件是不可跳过、不可选“否”的，这么做看似“合法”，实则损害了消费者合法权益，是打法律擦边球的行为。
对于这么多骚扰短信到底是谁发出来的问题，记者调查发现，网上存在不少为电商提供短信群发服务的网店，批量购买的费用也并不高。
记者在搜索引擎、购物平台等输入“短信群发”“活动短信”等关键词，能轻易搜到一批相关网店，店铺显著位置标明了“购物节营销类短信群发”等广告语。
记者点击进入一家号称“短信营销领域专家”的通信公司官网，上面打着“双11备战活动，预售低价存量～短信、彩信、400电话、空号检测全部低价”“你的好产品不做推广不打广告，你自己用吗”等广告。
根据该网站提供的微信号，记者添加了其客户经理。据客户经理介绍，公司提供的短信套餐最低1万条起充，“双11”有优惠，原价550元/万条的基础套餐现在仅售450元，“这个短信是没有时间限制的，您充值以后可以慢慢使用，用完为止”。
一家提供群发短信服务的网店，资料显示营业时间已达9年。客服介绍，他们的业务大致分为通知网关和广告网关，通知网关不带任何促销性质的词汇，如通知取快递，发货提醒等；广告网关发行业的促销信息。广告营销短信群发50元/千条起售，全5分好评后可再赠送50条。
“超高质量、超快速度，支持三网，亲付款后我们3分钟内给您开好一个独立的账户，由您自己登录平台发的哦，操作非常简单的哦（我们平台里面有详细的截图教程）。确保稳定及时到达！支持定时、支持回复！”客服的文字中透着热情。
广东财经大学法学院教授姚志伟说，对于电商而言，“双11”等大促活动是每年最重要的一个节点，希望通过发送营销短信的方式吸引用户，特别是将之前曾经消费过的用户寻回，同时市面上有非常成熟的产业链进行短信群发服务，为商家提供便利，简直是“一拍即合”。
处罚少威慑力不大，治理仍需多方协作
10月25日，聚焦人民群众反映强烈的营销短信扰民问题，工业和信息化部信息通信管理局召开行政指导会强调，各主要电商平台要正视存在的问题，承担起平台生态治理的主体责任，严格遵守电子商务法、民法典、《通信短信息服务管理规定》等相关规定，认真履行依法经营电信业务承诺，强化自我约束和自我管理，切实保护消费者的安宁权。
这并非官方对营销短信问题第一次发声。今年“6·18”大促期间，工信部就曾发布消息，提出规范电商平台“6·18”短信营销行为，尽快遏制垃圾短信蔓延趋势。
实际上，无论是民法典还是《通信短信息服务管理规定》，都明令禁止擅自发送商业营销短信这一行为。而根据我国广告法规定，未经当事人同意或者请求，以电子信息方式向其发送广告的，由有关部门责令停止违法行为，对广告主处5000元以上3万元以下的罚款。
那么，在官方关注与法律规定的双重压力下，电商对消费者的“轰炸”为何仍屡禁不止？
在中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁看来，短信营销违法行为隐蔽，查处有难度。一些平台随意改号，使得垃圾短信更具隐蔽性，增加了监管和溯源的难度。同时，监管技术和治理水平也有待提升，治理短信营销，光靠行政执法不行，需要政府、企业、电信运营商、公民、行业协会形成合力。
“营销短信无孔不入背后多是发送方的利益考量。大数据时代，浏览即‘留痕’，绘制用户画像进行精准推送不再是难事，广撒网的营销短信，又可以作为辅助手段触达尽可能多的用户群体。”任超说，对商家来说，短信推广是精准度极高且低成本的营销手段，因此很多商家对此乐此不疲。
任超说，尽管擅自发布营销短信已成为普遍现象，但却鲜有企业和商家因此受到处罚，而且顶格3万元的罚款，在可观的利润预期面前，威慑力也不大。
在张韬看来，治理营销短信是一项系统工程，很难一蹴而就。过量电信营销屡禁不止的原因是多方面的，比如商家利用平台规则漏洞打法律的擦边球，用户维权的时间成本与预期效果极其不匹配，监管方式和监管手段还有必要进一步提升等。
姚志伟建议，主管部门需要加大对非法采集、过度收集和使用消费者信息等行为的惩罚力度。同时，针对电商平台和电信企业双管齐下，从源头进行治理。
“商家群发短信是依托电商平台获取的用户信息，而群发行为则是通过电信企业进行的。电商平台可以利用虚拟号码的技术，探索防止店家获得消费者真实号码的模式，保护用户个人信息。当然，由于网络交易的环节比较长，且涉及店家、快递等多个主体，这种模式的实现具有一定难度。同时，电信企业也应充分利用技术手段，对高频电话、短信进行检测，必要时可以进行拦截。”姚志伟说。
郑宁建议，政府和企业通过大数据、人工智能等技术手段，建立预警监测、防范拦截等机制，帮助用户免受垃圾短信侵扰。同时，行业协会应该加强行业自律，健全黑名单制度，对违法企业和个人进行联合惩戒。
“治理短信、电话营销乱象，需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理、源头治理。同时，充分发挥信用管理的作用，增强监管威慑效果。不管是平台还是商家的经营活动，都应该以保护消费者合法权益为前提，做到严格遵守法律法规，不越法律底线，无底线侵扰只会将消费者越推越远。”张韬说。（观察者网）
天津全切双眼皮 投稿：
✨关于宽度：我没有具体要求，就是让医生给我设计的尽量窄，最后大概6-6.5cm左右。
✨关于提肌：初次面诊医生是设计的全切+提肌，但是手术当天医生说我只是轻微肌力弱，提肌之后可能会眼珠暴露过多眼神不柔和，所以没有提肌。
✨关于开眼角：我是轻微内眦赘皮，我觉得比较有个人特色显幼态，所以没开眼角。
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