【工作会议】内涵提质 管理提效 能力提强 作风提优——2022年商丘市城市管理工作会议召开
2月16日上午，2022年商丘市城市管理工作会议在仁德酒店召开，这次会议主要任务是，深入贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议、省十一次党代会、全省住房城乡建设工作会议、市第六次党代会会议精神，总结过去一年工作，分析形势任务，安排部署今年工作。市委常委、常务副市长张家明出席会议并讲话，市城市管理局党组书记、局长付绍玉作工作报告。
市城市管理局党组成员、副局长闫东坡主持会议，党组成员、副局长聂慧民，党组成员，纪检组长张旭分别宣读表彰决定，局领导潘福东、张军、王锐、张迎春出席会议。
会议宣读了表彰决定，表彰了2021年为城市建设管理工作作出突出贡献的先进单位、先进个人，宣读了“凝心聚力谋发展 建功立业新征程”倡议书，为今年的工作明确了方向，7家单位做了典型发言。
张家明对我市城市建设管理工作成绩给予肯定。他指出，一是有率先。我市百城提质、老旧小区改造、环卫保洁工作走在全省前列。二是有转变。城市建设管理理念有所转变，按照“一尊重五统筹”的城市发展理念，提升发展内涵，注重城市“里子”。城市发展方式转变，由政府主导转变政府引导，社会参与，市场运作的模式，提升融资水平。三有提升。城市道路路网结构、“四率”水平，环卫设施，垃圾焚烧发电项目利用等都有提升。四有优化，城市内河治理成效显著，带状公园建设基本实现闭环，城市绿化水平有提升，生态环境持续优化。
就下步城市管理工作，张家明要求，一要抓内涵提升。打通断头路，优化路网结构，提高路网密度。提高供水能力，寻找新热源，实现安置房供暖，提高燃气经营服务质量。二要抓城市更新。研究城市更新的相关文件，城市更新机制、模式和政策制度。在传承历史、保护文物、保护历史建筑的基础上，按照要求实施，留改拆，确保城市更新在科学有效、可靠可行的范畴内进行改造。三抓智能城市。要实现城市数字化联动，数字化管理，确保城市发展模式取得新突破。四要抓管理水平。各单位要理清今年城市管理工作思路，补短板，强弱项，推进城市建设管理水平再上新台阶。
付绍玉在工作报告中指出，2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，市城市管理局在市委、市政府的坚强领导下，本着“谋划精准，建设精致，管理精细，园林、河道精美”的指导思想，围绕“内涵提质、管理提效、弱项提强、短板提速”的工作定位，推进“十大工程、十大治理、十项执法”，实现“续建工程六月基本收官，新建工程十月基本建成”的工作目标，竭力为国家区域中心城市建设贡献城管力量。一是围绕“短板提速”，强力推进在建、既定项目基本完工。全力推进城市道路、铁路立交、水气暖、热源热网燃气安全，污水处理、垃圾处理、垃圾焚烧发电二期污泥处置启动、餐厨垃圾、垃圾分类智能、绿化亮化项目推进。二是围绕“内涵提质”，持续推进老旧小区改造、绿色社区改造及窨井盖治理。研究制定城市更新实施意见，探索城市更新机制、模式和政策制度，实施一批示范项目。重点推进老旧小区改造、窨井盖治理。三是围绕“弱项提强”，重点实施环城路联通、断头路打通、优化区域路网。优化城市路网结构，实施智慧停车场项目，全面提升城市排水防涝能力。四是围绕“管理提效”，提高科学管理能力。以绣花功夫推进城市管理精细化，推进城市管理智能化，推进城市管理法治化。五是围绕“服务优质”，提升公用事业保障能力。重点围绕源、厂、网建设，优化热源、水源，增加空气泵热源等清洁能源覆盖面积。加大自备井关闭及执法力度，实现供水管网全覆盖，力争供水30万吨。六是围绕“精美河湖”。持续推进城镇污水处理提质增效及污水处理设施三年提升计划，加大闸坝工程、雨污分流、混接错接改造、海绵城市建设力度，实现河道带状公园联网。七是围绕“精美园林”，实现“园林到园艺、路通到灯亮”。持续实施好9个带状公园项目建设。实施5条道路升级改造绿化提升工程，推进城市绿色照明。八是围绕“系统稳定”，守牢安全生产和防范化解风险底线。强化安全生产监管。全面开展城镇燃气安全排查整治。强力推进平安建设。九是围绕“能力作风”。持续强化理论武装，强化党风廉政建设，增强政治领导本领、驾驭风险本领，深化精神文明创建，扎实开展“能力作风建设年”活动。
局机关副科级以上干部，局属各单位班子成员、办公室主任，各县（区）城市管理主管部门主要负责人、办公室主任，临时办公室负责人，各县政府分管城建工作的分管领导参加会议。 https://t.cn/RyhHqFl
2月16日上午，2022年商丘市城市管理工作会议在仁德酒店召开，这次会议主要任务是，深入贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议、省十一次党代会、全省住房城乡建设工作会议、市第六次党代会会议精神，总结过去一年工作，分析形势任务，安排部署今年工作。市委常委、常务副市长张家明出席会议并讲话，市城市管理局党组书记、局长付绍玉作工作报告。
市城市管理局党组成员、副局长闫东坡主持会议，党组成员、副局长聂慧民，党组成员，纪检组长张旭分别宣读表彰决定，局领导潘福东、张军、王锐、张迎春出席会议。
会议宣读了表彰决定，表彰了2021年为城市建设管理工作作出突出贡献的先进单位、先进个人，宣读了“凝心聚力谋发展 建功立业新征程”倡议书，为今年的工作明确了方向，7家单位做了典型发言。
张家明对我市城市建设管理工作成绩给予肯定。他指出，一是有率先。我市百城提质、老旧小区改造、环卫保洁工作走在全省前列。二是有转变。城市建设管理理念有所转变，按照“一尊重五统筹”的城市发展理念，提升发展内涵，注重城市“里子”。城市发展方式转变，由政府主导转变政府引导，社会参与，市场运作的模式，提升融资水平。三有提升。城市道路路网结构、“四率”水平，环卫设施，垃圾焚烧发电项目利用等都有提升。四有优化，城市内河治理成效显著，带状公园建设基本实现闭环，城市绿化水平有提升，生态环境持续优化。
就下步城市管理工作，张家明要求，一要抓内涵提升。打通断头路，优化路网结构，提高路网密度。提高供水能力，寻找新热源，实现安置房供暖，提高燃气经营服务质量。二要抓城市更新。研究城市更新的相关文件，城市更新机制、模式和政策制度。在传承历史、保护文物、保护历史建筑的基础上，按照要求实施，留改拆，确保城市更新在科学有效、可靠可行的范畴内进行改造。三抓智能城市。要实现城市数字化联动，数字化管理，确保城市发展模式取得新突破。四要抓管理水平。各单位要理清今年城市管理工作思路，补短板，强弱项，推进城市建设管理水平再上新台阶。
付绍玉在工作报告中指出，2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，市城市管理局在市委、市政府的坚强领导下，本着“谋划精准，建设精致，管理精细，园林、河道精美”的指导思想，围绕“内涵提质、管理提效、弱项提强、短板提速”的工作定位，推进“十大工程、十大治理、十项执法”，实现“续建工程六月基本收官，新建工程十月基本建成”的工作目标，竭力为国家区域中心城市建设贡献城管力量。一是围绕“短板提速”，强力推进在建、既定项目基本完工。全力推进城市道路、铁路立交、水气暖、热源热网燃气安全，污水处理、垃圾处理、垃圾焚烧发电二期污泥处置启动、餐厨垃圾、垃圾分类智能、绿化亮化项目推进。二是围绕“内涵提质”，持续推进老旧小区改造、绿色社区改造及窨井盖治理。研究制定城市更新实施意见，探索城市更新机制、模式和政策制度，实施一批示范项目。重点推进老旧小区改造、窨井盖治理。三是围绕“弱项提强”，重点实施环城路联通、断头路打通、优化区域路网。优化城市路网结构，实施智慧停车场项目，全面提升城市排水防涝能力。四是围绕“管理提效”，提高科学管理能力。以绣花功夫推进城市管理精细化，推进城市管理智能化，推进城市管理法治化。五是围绕“服务优质”，提升公用事业保障能力。重点围绕源、厂、网建设，优化热源、水源，增加空气泵热源等清洁能源覆盖面积。加大自备井关闭及执法力度，实现供水管网全覆盖，力争供水30万吨。六是围绕“精美河湖”。持续推进城镇污水处理提质增效及污水处理设施三年提升计划，加大闸坝工程、雨污分流、混接错接改造、海绵城市建设力度，实现河道带状公园联网。七是围绕“精美园林”，实现“园林到园艺、路通到灯亮”。持续实施好9个带状公园项目建设。实施5条道路升级改造绿化提升工程，推进城市绿色照明。八是围绕“系统稳定”，守牢安全生产和防范化解风险底线。强化安全生产监管。全面开展城镇燃气安全排查整治。强力推进平安建设。九是围绕“能力作风”。持续强化理论武装，强化党风廉政建设，增强政治领导本领、驾驭风险本领，深化精神文明创建，扎实开展“能力作风建设年”活动。
局机关副科级以上干部，局属各单位班子成员、办公室主任，各县（区）城市管理主管部门主要负责人、办公室主任，临时办公室负责人，各县政府分管城建工作的分管领导参加会议。 https://t.cn/RyhHqFl
【神火大道和张巡路交叉路口暂无开通打算】
网友留言
睢阳区迎宾社区张先生咨询：实小分校北边，张巡路和神火大道交叉口的花坛已经建好，请问此处路口什么时候开通？
商丘市城市管理局
经落实，具体情况回复为，经与施工方联系回复，此位置是按照施工图纸进行施工的，暂时没有开通路口的打算。
（来源：商丘行风热线）#商丘身边事##商丘城事#
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睢阳区迎宾社区张先生咨询：实小分校北边，张巡路和神火大道交叉口的花坛已经建好，请问此处路口什么时候开通？
商丘市城市管理局
经落实，具体情况回复为，经与施工方联系回复，此位置是按照施工图纸进行施工的，暂时没有开通路口的打算。
（来源：商丘行风热线）#商丘身边事##商丘城事#
#商丘头条#【喜报！商丘市全域创成省级食品安全县】本报讯（记者高会鹏）近日，省政府食品安全委员会下发关于第五批省级食品安全县(市、区)命名的通知，我市虞城县在32个单位中以第二名的成绩脱颖而出，被命名为河南省食品安全示范县。至此，商丘市所辖10个县（市、区）已全部获得省级食品安全县(市、区)称号，实现全覆盖。
自2015年全省开展省级食品安全县创建活动以来，我市立足本地实际，对照标准，强基础，促规范，打亮点，积极推荐创建试点县。2018年全省第一批9个省级食品安全示范县，商丘市民权县和永城市双双上榜，历时4年，我市实现了全域创建的目标。成绩的取得，得益于全市各级各部门紧紧围绕“四个一”做文章。
坚持党政同责，构筑食品安全“一盘棋”。商丘建机制，坚持高位谋划，市县两级均以党委、政府的名义出台了《关于健全食品安全责任制加强食品安全工作的若干措施》，明确党政领导干部食品安全责任清单。将食品安全工作列入各级党委政府重要议事日程，定期召开常委会和常务会，听取食品安全工作汇报、研究食品安全工作重大问题、解决创建过程中的难点堵点问题。强体制，完善监管体系，在全市198个乡镇（街道）设立200个市场监管所，完善执法装备，配备专职监管人员，确保以食品安全监管作为首要职责，实现基层监管“有责、有岗、有人、有手段”，形成市县乡三级齐抓共管的食品安全监管新体系。抓考核，激励担当作为，把食品安全工作写入市政府工作报告和“十四五”规划，纳入党政领导班子和年度绩效考核体系，作为各级党政领导班子和干部提拔、任用的重要依据，考核权重2%以上，对重大食品安全问题实行“一票否决”。
构筑宣传矩阵，奏响创建工作“一个调”。商丘坚持阵地宣传、活动宣传、特色宣传并重的原则，注重宣传发动和广泛动员，使创建工作真正做到了家喻户晓、深入人心。宣传任务明细化，印发《商丘市创建国家食品安全示范城市宣传工作方案》，为各县（市、区）明确宣传重点、宣传内容和保障措施，适时开展宣传督导，着力做好新闻媒体、公益广告、站点、活动4个板块宣传。宣传内容模式化，全市统一设计制作创建logo，制作短视频，设计海报，设计宣传版面模板，各县（市、区）食品安全示范创建宣传活动使用统一的宣传标语、形象、资料，做到宣传内容标准化系统化、模式化。宣传载体多元化，鼓励各级创建机构丰富宣传载体，充分发挥新媒体、传统媒体以及科普平台作用，以食品安全工作站、食品安全科普基地、食品安全主题公园为宣传阵地，以城区楼宇、农村墙体、乡村大喇叭为载体，形成社区（村居）有场地、单位有专栏、电视有音像、网络有形象、学校有授课、活动有载体、户外有广告的宽领域、多层次、全方位的立体宣传态势。宣传形式多样化，市县乡联动，多方发力，在传统媒体开设专栏、利用新媒体进行视频展播，形成人人都是食品安全宣传员，个个都是食品安全守卫者的共建氛围。创建活动开展以来，全市共打造11处食品安全主题公园，设立1614个食品安全工作站、786个食品安全科普宣传站，拍摄40余部宣传短片，制作条幅2289条、墙标5689条，乡村大喇叭43条、宣传画9万余张。
强化全过程监管，织就食安商丘“一张网”。商丘强化源头治理，净化产地环境，建立耕地土壤污染预警制度，完善食用农产品质量安全产地准出、市场准入机制，推行食用农产品达标合格证制度。目前，全市已实施食用农产品达标合格证主体达2500余家，开具合格证8.07万张，带“证”上市农产品12.56万吨。把好“三道关口”，实行从食品生产、 流通到餐桌全过程管控，落实食品安全风险分级管理，推行“6S”规范化管理，开展“双随机”+日常监管，实施校园食品安全守护行动，全市中小学食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率100%，进一步提升食品生产经营单位质量安全管理和风险防范能力。强化技术支撑，全市具有检验资质的食品检验机构13家，其中国家级1家，省级专业机构3家，另外增配10台食品快检车，常态化开展食品快速检测。抽检与快检相结合，共同搭建食品安全检验检测体系，2021年顺利完成食用农产品和食品4批次/千人抽检任务，食用农产品监测合格率98.5％，食品抽检合格率98.24%。完善行刑衔接，强化行政执法和刑事司法衔接，建立检察、法院、公安、市场监管等部门联席会议制度，加强信息共享和风险交流，形成工作合力。仅2021年，全市共立案查处各类食品违法案件1404起，侦办各类食品犯罪案件323起，查处、取缔食品生产黑窝点、黑加工厂、黑作坊26处，打掉犯罪团伙11个，采取强制措施426人，移送起诉205人。
凝聚创建合力，拧成共治共享“一股劲”。商丘落实企业主体责任，督促规模以上食品生产经营单位设立食品安全管理机构，严格执行法律法规、标准规范等要求，全面落实制度自查、进货查验、索证索票、产品追溯、检验检测等主体责任，开展产品质量安全承诺活动。加强从业人员培训，以“豫食考核APP”为主体，以线下授课为辅助，对全市近6万名食品从业人员进行培训。其中，肉制品生产企业监督抽考覆盖率达到 100%，参考人员合格率100%。推动建立食品安全责任保险机制，建立市食安办牵头，各县（市、区）市场监管、教育体育、农业农村等部门，商丘银保监分局协同配合的食品安全责任保险机制，3家保险公司为全市多家食品企业及学校提供了2.6亿的保障。鼓励社会各界参与，聘请人大代表、政协委员、媒体记者为食品安全社会监督员，畅通举报投诉渠道，开展“你点我检”“你送我检”活动，定期对食品抽检结果进行公示，鼓励群众积极参与社会监督，促进食品安全放心消费，构建社会共治的监管体系。
新时代新作为，今后商丘将继续遵循“四个最严”的要求，凝聚“商丘精神”，奋发“商丘之为”，按照“严监管、守底线、创特色、争一流”的工作思路，扎实推进省级食品安全县提质提标，全域开展国家食品安全示范城市创建工作，坚持“国省同创”，将食品安全示范创建做为展示城市形象和擦亮商丘名片的新举措，助推商丘社会经济高质量发展。 https://t.cn/RyhHqFl
自2015年全省开展省级食品安全县创建活动以来，我市立足本地实际，对照标准，强基础，促规范，打亮点，积极推荐创建试点县。2018年全省第一批9个省级食品安全示范县，商丘市民权县和永城市双双上榜，历时4年，我市实现了全域创建的目标。成绩的取得，得益于全市各级各部门紧紧围绕“四个一”做文章。
坚持党政同责，构筑食品安全“一盘棋”。商丘建机制，坚持高位谋划，市县两级均以党委、政府的名义出台了《关于健全食品安全责任制加强食品安全工作的若干措施》，明确党政领导干部食品安全责任清单。将食品安全工作列入各级党委政府重要议事日程，定期召开常委会和常务会，听取食品安全工作汇报、研究食品安全工作重大问题、解决创建过程中的难点堵点问题。强体制，完善监管体系，在全市198个乡镇（街道）设立200个市场监管所，完善执法装备，配备专职监管人员，确保以食品安全监管作为首要职责，实现基层监管“有责、有岗、有人、有手段”，形成市县乡三级齐抓共管的食品安全监管新体系。抓考核，激励担当作为，把食品安全工作写入市政府工作报告和“十四五”规划，纳入党政领导班子和年度绩效考核体系，作为各级党政领导班子和干部提拔、任用的重要依据，考核权重2%以上，对重大食品安全问题实行“一票否决”。
构筑宣传矩阵，奏响创建工作“一个调”。商丘坚持阵地宣传、活动宣传、特色宣传并重的原则，注重宣传发动和广泛动员，使创建工作真正做到了家喻户晓、深入人心。宣传任务明细化，印发《商丘市创建国家食品安全示范城市宣传工作方案》，为各县（市、区）明确宣传重点、宣传内容和保障措施，适时开展宣传督导，着力做好新闻媒体、公益广告、站点、活动4个板块宣传。宣传内容模式化，全市统一设计制作创建logo，制作短视频，设计海报，设计宣传版面模板，各县（市、区）食品安全示范创建宣传活动使用统一的宣传标语、形象、资料，做到宣传内容标准化系统化、模式化。宣传载体多元化，鼓励各级创建机构丰富宣传载体，充分发挥新媒体、传统媒体以及科普平台作用，以食品安全工作站、食品安全科普基地、食品安全主题公园为宣传阵地，以城区楼宇、农村墙体、乡村大喇叭为载体，形成社区（村居）有场地、单位有专栏、电视有音像、网络有形象、学校有授课、活动有载体、户外有广告的宽领域、多层次、全方位的立体宣传态势。宣传形式多样化，市县乡联动，多方发力，在传统媒体开设专栏、利用新媒体进行视频展播，形成人人都是食品安全宣传员，个个都是食品安全守卫者的共建氛围。创建活动开展以来，全市共打造11处食品安全主题公园，设立1614个食品安全工作站、786个食品安全科普宣传站，拍摄40余部宣传短片，制作条幅2289条、墙标5689条，乡村大喇叭43条、宣传画9万余张。
强化全过程监管，织就食安商丘“一张网”。商丘强化源头治理，净化产地环境，建立耕地土壤污染预警制度，完善食用农产品质量安全产地准出、市场准入机制，推行食用农产品达标合格证制度。目前，全市已实施食用农产品达标合格证主体达2500余家，开具合格证8.07万张，带“证”上市农产品12.56万吨。把好“三道关口”，实行从食品生产、 流通到餐桌全过程管控，落实食品安全风险分级管理，推行“6S”规范化管理，开展“双随机”+日常监管，实施校园食品安全守护行动，全市中小学食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率100%，进一步提升食品生产经营单位质量安全管理和风险防范能力。强化技术支撑，全市具有检验资质的食品检验机构13家，其中国家级1家，省级专业机构3家，另外增配10台食品快检车，常态化开展食品快速检测。抽检与快检相结合，共同搭建食品安全检验检测体系，2021年顺利完成食用农产品和食品4批次/千人抽检任务，食用农产品监测合格率98.5％，食品抽检合格率98.24%。完善行刑衔接，强化行政执法和刑事司法衔接，建立检察、法院、公安、市场监管等部门联席会议制度，加强信息共享和风险交流，形成工作合力。仅2021年，全市共立案查处各类食品违法案件1404起，侦办各类食品犯罪案件323起，查处、取缔食品生产黑窝点、黑加工厂、黑作坊26处，打掉犯罪团伙11个，采取强制措施426人，移送起诉205人。
凝聚创建合力，拧成共治共享“一股劲”。商丘落实企业主体责任，督促规模以上食品生产经营单位设立食品安全管理机构，严格执行法律法规、标准规范等要求，全面落实制度自查、进货查验、索证索票、产品追溯、检验检测等主体责任，开展产品质量安全承诺活动。加强从业人员培训，以“豫食考核APP”为主体，以线下授课为辅助，对全市近6万名食品从业人员进行培训。其中，肉制品生产企业监督抽考覆盖率达到 100%，参考人员合格率100%。推动建立食品安全责任保险机制，建立市食安办牵头，各县（市、区）市场监管、教育体育、农业农村等部门，商丘银保监分局协同配合的食品安全责任保险机制，3家保险公司为全市多家食品企业及学校提供了2.6亿的保障。鼓励社会各界参与，聘请人大代表、政协委员、媒体记者为食品安全社会监督员，畅通举报投诉渠道，开展“你点我检”“你送我检”活动，定期对食品抽检结果进行公示，鼓励群众积极参与社会监督，促进食品安全放心消费，构建社会共治的监管体系。
新时代新作为，今后商丘将继续遵循“四个最严”的要求，凝聚“商丘精神”，奋发“商丘之为”，按照“严监管、守底线、创特色、争一流”的工作思路，扎实推进省级食品安全县提质提标，全域开展国家食品安全示范城市创建工作，坚持“国省同创”，将食品安全示范创建做为展示城市形象和擦亮商丘名片的新举措，助推商丘社会经济高质量发展。 https://t.cn/RyhHqFl
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