【石家庄“蝶变”】

◇“十四五”开局,石家庄提出未来五年经济总量过万亿目标,明确要打造新一代电子信息、生物医药、现代食品、商贸物流、装备制造“五个千亿产业”

◇曾经迫使铁路改站的滹沱河已不再是城市生长难以逾越的“天堑”,而成为新的发展“地利”

◇石煤机地块杜绝高强度房地产开发,住宅开发比例控制在40%以内,拿出60%以上的土地规划建设工业遗址保护区、公建配套区、现状保留区等功能分区

解开“捆龙索”,打通城市交通快车道;拥抱母亲河,标定城市生长绿色轴;转型加速度,构建城市产业新体系;做好加减法,增强城市更新获得感,念好“干字经”,营造城市管理新风尚……

今年以来,河北省省会石家庄的新行动、新变化、新风气,颇为引人注目。

力度:开拓城市发展空间

2021年9月28日,注定将给石家庄人留下深刻印象。这一天,伴随石家庄一代人记忆、服役25年之久的裕华路高速收费站撤销,不仅让市民摆脱了“超级堵点”困扰,也让城市解开生长羁绊。同日,还有8座收费站点被撤销,标志着石家庄绕城高速以内将不再有高速收费站和收费路段。

近年来,随着城市发展,石家庄主城区及周边组团逐步形成了被省管3条段和市管4条段近百公里高速公路分裂切割的局面。纵横城区的高速公路犹如“捆龙索”,紧紧束缚着城市空间,9座上下高速收费站更成为城市动脉循环梗阻点。石家庄一直想突破这一发展瓶颈,终因道路产权复杂、改造成本巨大、部门协调困难等因素,没有取得实质性突破。

今年5月,河北省委省政府召开推进省会建设发展工作会议,出台《关于大力支持省会建设和高质量发展的意见》,提出实施大省会战略,支持石家庄加快创新发展、绿色发展、高质量发展,建设现代化国际化美丽省会城市。完善石家庄交通体系,巩固区域交通枢纽地位便是其中一项关键之举。

今年6月,石家庄市委市政府向全市人民郑重作出承诺,到9月底前取消绕城高速以内高速公路收费,彻底啃下困扰城市发展的硬骨头。

在河北省交通运输厅等部门的支持下,石家庄以改革破难题,以创新筹资金,通过产权转让、资产置换、市场化运作,大干90天,如期实现绕城高速以内近百公里高速路免费畅行。

“看似不可能解决的难题,只要干起来,就能找到新的突破口,干出的效果甚至比预期还要好。”河北省交通运输厅公路处处长张静波不无感慨。

与此同时,石家庄还投资约6亿元实施三环路辅道贯通工程,102公里的三环路辅道得以全线贯通,与现有三环主路一道组成快速环线,结束了部分路段企业和居民14年来“看着主路却上不去”的民生尴尬。

打通对外大动脉,畅通市内微循环,一套组合措施下来,石家庄交通网络体系得以系统性重塑,城市框架格局为之一变。

速度:做强城市产业支撑

11月,由中国医学科学院肿瘤医院石远凯教授和石药集团共同申报的《聚乙二醇定点修饰重组蛋白药物关键技术体系建立及产业化》项目,获得2020年度国家科学技术进步奖二等奖。这是石药集团第三次荣获国家科学技术进步奖。

“我们致力于创新发展,在抗肿瘤、心血管、抗感染等领域形成竞争优势,近十年来实现收入、利润平均两位数增长。”石药集团首席执行官张翠龙说,石药集团累计研发创新药100多个,其中一个单品种年销售额达70亿元。

目前,石家庄已形成“研发-孵化-产业化-医药流通”生物医药全产业链,全市规模以上医药企业年营业收入超过600亿元。石家庄高新技术产业开发区集聚了华药、石药、以岭、石家庄四药等医药强企以及上千家生物医药中小企业,成为全国最大的现代化综合生物医药产业基地之一。

医药产业的创新发展是石家庄推进传统优势产业转型升级的缩影。

有着工业发展辉煌历程的石家庄,“一五”时期曾被列为重点建设城市,国家确定的156个重点项目中3个落户于此,石家庄也迅速崛起成为一座新兴工业城市。然而,近年来,产业结构偏重,产业链偏低端,产业规模偏小的问题日益成为石家庄高质量发展的严峻挑战。

“十四五”开局,石家庄提出未来五年经济总量过万亿目标,明确要打造新一代电子信息、生物医药、现代食品、商贸物流、装备制造“五个千亿产业”。密集推出一系列高含金量政策举措,推动主导产业建链集群上规模。

在鹿泉区,5平方公里的数字经济小镇已入驻电子信息企业620家,聚集了中国电科13所、54所、神玥软件等一批优势企业,正崛起为华北地区具有重要影响力的电子信息产业集群。

在高新区,“7天完成入户评估,7天完成协议签订,10天完成腾空搬迁”,新规划的万亩生物医药产业园里,1300余名干部入户动员,150台大型机械一起开动,为生物医药产业率先突破千亿开拓新发展空间。

“市委书记、市长亲自发钱”“奖金超过一个亿”“一个创新项目就奖了1500万”……不久前举行的石家庄市“新一代电子信息产业和生物医药产业推进会议暨2021年度奖补资金颁奖会”,在企业界引起不小的轰动。

获奖的既有在产品研发、项目建设、市场开拓方面成绩突出的骨干企业,也有技术含量高、市场前景好、成长性强的中小企业。

“奖励范围之广、力度之大,在石家庄历史上尚属首次。”石家庄市发改委副主任吴书科说,就是要明确传达一个信号:石家庄构建现代产业体系,培育壮大主导产业的决心是坚定的,制定的政策是坚决兑现的,说过的话是算数的。

厚度:拥抱城市生长根脉

“这里是滹沱河与太平河交汇处,北望正定古城,南接东垣古城遗址,这8000多亩土地是中心城区滨水资源优越、文化底蕴深厚、土地充裕的优质区域。”站在观景台上,市自然资源和规划局详规科科长江中秒向本刊记者介绍,目前,这一区块作为石家庄“拥河发展”的起步区、示范区和引领区,已被规划为滹沱河生态经济带太平河城市片区,正在向全球征集设计方案。

发源于太行山的滹沱河,自西向东流经石家庄市域205公里,被誉为石家庄的母亲河,也被视为石家庄历史文化发祥地。史载,滹沱河曾清水绿岸、鱼翔浅底、舟楫繁忙,但20世纪70年代以来,常年断流、植被稀少、黄沙裸露、砂坑遍布,生态环境日渐脆弱。

2017年以来,石家庄统筹生态恢复、防洪泄洪、涵养水源、产业发展,启动实施滹沱河生态修复工程,经过三年多建设,滹沱河两岸生态修复面积达到130平方公里,初步实现河畅、水清、岸绿、景美目标。

石家庄交通版图重塑之后,滹沱河已不再是城市北部边缘线,而成为一条横贯市域东西的生态轴。

“在二环外做乘法,实施拥河发展战略,拉开城市发展框架。”石家庄市第十一次党代会正式作出决定,引导城市新兴功能向滹沱河沿线聚集,促进滹沱河区域生态、产业、文化、景观协同发展,着力打造滹沱河高水平生态经济带。

“滹沱河主城区段两侧将大力发展战略性新兴产业、数字经济、现代服务业、现代都市型农业,积极招引世界500强企业落户。届时,‘母亲河’将变成一条支撑城市发展的经济河、文化河、景观河。”石家庄市自然资源和规划局四级调研员王士宾说。

1902年,京汉铁路修到石家庄并在此设站,因石家庄当时作为一个村,名气实在太小,就以相距不远的振头镇命名为振头站。1903年正太铁路动工兴建,为避免在滹沱河上架桥,正太铁路起点由正定改为振头。自此,石家庄成为两条铁路交会点。

如今,大河向东,城市向北。曾经迫使铁路改站的滹沱河已不再是城市生长难以逾越的“天堑”,而成为新的发展“地利”。

温度:雕琢城市品质形象

柔性透水的塑胶跑道、智能跑步系统、老人儿童各得其乐的绿地空间,崭新的篮球场、网球场、乒乓球场,在石家庄市建华大街与和平路交叉口东南角,即将建成一座智慧体育公园。若不是保留下的老厂房,很难想象这里曾是石家庄煤炭机械厂退城搬迁后的废弃厂区。

石煤机老厂区所在石家庄东北部,曾是钢铁厂、药厂、机械厂集聚的工业区。随着企业陆续退城搬迁或关停淘汰,“破败”“拥挤”“不便”成了这里的代名词。

变“工业锈带”为“生活秀带”,石煤机地块正是石家庄在老工业区开发的首个城市更新项目。项目负责人任明辉说,石煤机地块杜绝高强度房地产开发,住宅开发比例控制在40%以内,拿出60%以上的土地规划建设工业遗址保护区、公建配套区、现状保留区等功能分区,优先保障公服设施用地,让时尚、清朗、舒适成为区域新标签。

由于历史原因,石家庄城市居住项目容积率一直较高,导致城市核心区内及二环路两侧形成密集连片的高层住宅,出现了连续百米高度的城市天际线和密不透风的视觉感受。相当数量的房地产遗留问题特别是烂尾楼,成为阻挠城市健康发展的绊脚石。

“必须以对历史、对城市、对人民负责的态度,深入推进以人为核心的新型城镇化,系统谋划、整体推进、分步实施、重点突破、尽快见效。”河北省委常委、石家庄市委书记张超超说,按照“缺什么补什么”,不断完善城市载体功能,深入实施城市更新行动,存量土地优先用于补充文化体育、教育医疗、休闲养老、公园绿化等公共服务设施,真正做到“还空间于城市,还绿地于人民,还公共服务配套于社会”,让人民群众安居宜居美居乐居,共享发展红利。

秉此理念,石家庄狠抓思想作风纪律整顿等“六个专项行动”,激发各级干部“人一之我十之、人十之我百之”的奋斗精神,真正“把难办的事情办成,把能办的事情办好、把该办的事情办出彩”。

秉此理念,石家庄着力在二环内做“减法”,新建居住项目容积率实行上限值2.0的刚性管控,降低住宅和商业开发强度。动真碰硬开展房地产遗留问题整治,集中拆除超千万平方米私搭乱建和违章建筑,城市建设秩序得以有力维护。

秉此理念,石家庄以开放包容心态管理城市,叫停超范围限行外地号牌等不合理规定;一体推进主路主街与小街小巷治理提升;清理整顿停车场,缓解停车难。“把城市作为一个完整艺术品去精雕细琢”,高标准推进建设中央商务区,精心打造城市客厅和优美天际线;更高水准建设一批风情街区、商业街区。

未来,面对城市激烈竞争新格局,对标现代化国际化美丽省会新要求,打造“让本地人自豪,让外地人向往”的京津冀城市群重要一极,石家庄“蝶变”之路,依然任重道远,仍需持续发力,久久为功。

(来源:《瞭望》新闻周刊)

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#众乐乐娱乐法日历# 明星入局火锅业,“复制粘贴“式装修是否侵权?

我是通过《前任三》这部电影认识郑恺的。不过一则热搜让郑恺再次进入我的视线,不过这一次是因为翻车上的热搜——#郑恺火锅店 抄袭#的话题登上了微博热搜。

2020年7月18号,郑恺在宁波开的火凤祥鲜货火锅店正式开业,林峰、王祖蓝等一众明星为其助阵。此前,已有数十位明星为郑凯火锅店的开业倒计时拍摄短视频。

然而新店开业还没多久,吼堂老火锅便公开称郑恺的火凤祥鲜货火锅店的装修风格涉嫌抄袭,且其招商宣传册使用的还是吼堂老火锅实景图。

一时间微博炸了,郑凯的微博底下评论区也惨遭沦陷。

7月18日晚,吼堂老火锅在公开发文中提到,有顾客反映,宁波有一家与吼堂老火锅装修风格高度相似的火锅店,查询得知,上述门店宣称由郑恺开设,但该门店在无论是设计风格、装修细节,还是各种软装,乃至产品装盘,都和吼堂老火锅“几乎一模一样,达到了令人难以置信的相似”。

吼堂老火锅的创始人称,为了做出满意的空间效果,他们拜访了众多国内顶尖的设计公司,最终选定了一家十余年行业经验的资深团队,把他们对于老成都的想象通过绘图来呈现,光设计稿就前后大改了三次,花费了接近三个月的时间才确定,空间和品牌设计费高达几十万元。

在火锅店初步装修完成时,因为对实际呈现后的颜色不太满意,他们还动员所有员工齐上阵,一起粉刷墙壁,修改配色,才最后呈现出现在这个浓烈的红蓝色彩搭配,既传统又新潮的老成都风格。还有门店最重要的软装部分,数十项的软装创意都是来自于自己团队的创意和创作。

经查询,吼堂老火锅创始人袁先生此前申请了两份作品登记证书。两份申请均经四川省版权事务中心审核予以登记,登记日期为今年年7月16日。登记证书显示,吼堂老火锅平面及VI应用、产品设计的作者及著作权人,为成都世纪甲子餐饮管理有限公司;吼堂老火锅室内装修设计及软装的设计作者为戴朝盛,著作权人为成都世纪甲子餐饮管理有限公司。

那么,从法律上,这件事情应该如何解读呢?

1、新鲜!店面装修也是作品!

根据著作权客体的法定性,判断火锅店的室内装潢是否受到著作权法保护,首先要判断室内装潢是否满足作品的保护要件。

有意见认为首先应判断作品能否被纳入著作权法所规定的作品类型中,这种观点有偏颇之处。北京知识产权法院曾在2018年判决的“音乐喷泉案”中将音乐喷泉纳入美术作品予以保护,该判决引起了关于作品类型法定化的争议,部分观点认为我国采用的是作品类型法定的著作权保护模式,若著作权法中没有相对应的作品类型,则争议客体难以获得保护。

然而,北京市高级人民法院的蒋强法官就指出,“只要是具有独创性、可复制的智力成果,不论何种作品类型,都属于著作权法保护的作品。《著作权法》第三条对作品类型的列举,旨在为版权行业实务操作和法律适用提供一定的指引,是为社会公众提供便利而非束缚,不应当理解为对作品类型的限定,更不是作品受著作权法保护的额外条件”,并通过文义解释“等”字而把《著作权法》第三条巧妙界定为开放性条款。

根据《著作权法实施条例》第2条的规定,作品是指“文学、艺术和科学领域内具有独创性并能以某种有形形式复制的智力成果”。作品通常应具备下列条件:第一,文学、艺术和科学领域内;第二,具备独创性;第三,能以某种有形形式复制的智力成果。

“文学、艺术和科学领域内”这一条件旨在区分著作权与工业产权。如果一项作品不属于文学、艺术或科学领域内的表达形式,则不能依据著作权法得到保护,比如棋谱、体育比赛本身。第二个要件要求装潢设计为独立创作、并且满足最低限度的创造性的要求。第三个要件要求能以某种有形形式复制,判断方法为“思想表达二分法”,学界通常将这一要求视为“表达”。

可见,对室内装潢是否应该受到保护,应该依据《著作权法实施条例》第二条的规定判断其是否满足作品的保护要件,而非作品能否被纳入著作权法所规定的作品类型中。“音乐喷泉、灯光秀、烟花秀”等如何归类定性问题的出现,催生了2021年新著作权法中视听作品的立法。虽然关于视听作品的定义及构成要件尚未作出具体规定,但至少由此可见《新著作权法》对于著作权客体范围的规定呈现更加包容的姿态,我们相信,随着实践和法律的发展,关于著作权客体的界定将会更加包罗且清晰,毕竟,著作权法是我们保护权利的盾牌,而不是咬文嚼字、死板生硬的僵硬教条。

本案中,吼堂老火锅的创始人在软装中的“劝业场”“京广国货”的匾牌场景和“敬告全川同胞人人请用国货的横幅,体现了上世纪三四十年代,振兴民族工业是全社会的期盼,也体现了他们对于国货自强的心声。还还原了众多的成都老字号的招牌,比如“江楼水饺”“正兴园川菜莲花担担面荣乐园颐之时明湖春耀华餐厅等老字号,设计了“毛肚张鸭肠李黄喉孙汉源花椒等火锅主要食材的的专业字号,甚至在店里设计了一个小型的菜市场,这些原创性的内容具有深远的意义和形式上的美感,系独立创作的“表达“,因此可以构成作品。

2、“吼堂老火锅”的室内装潢,美术作品还是图形作品?

室内装潢可以作为美术作品受到著作权保护,其平面设计图也可以作为图形作品受到保护。

美术作品指绘画、书法、雕塑等以线条、色彩或者其他方式构成的有审美意义的平面或立体的造型艺术品。美术作品不但包括各种形式的平面绘画,如油画、水墨画、木版画、铜版画、素描等,也包括了各种立体形式的形象。

而根据《著作权法实施条例》的定义,图形作品指“为施工、生产绘制的工程设计图、产品设计图,以及反映地理现象、说明事物原理或者结构的地图、示意图等作品”。

美术作品虽然也是以图形为表现形式的,但与工程设计图等图形作品不在一类。这是因为前者处于艺术领域,主要用途在于给人以艺术上美的享受;而后者处于科学领域,虽然也有一定美感,却主要服务于实用性功能,如工程设计图和产品设计图用于建造具有实用性的工程或产品,而地图和示意图供公众了解地理现象或事实原理及结构。

吼堂曾表示其在店面装修方面投入了大量心血,才最终形成目前对外展示的室内装潢效果,其在室内设施摆放、桌椅和招牌的选择,以及色彩搭配等方面进行了精心设计,体现了二十世纪三四十年代的老成都风貌,具有较高的独创性,可以作为美术作品加以保护。

吼堂为主张对室内装潢的保护,曾获得两份作品著作权登记证书:一份为平面及VI应用、产品设计,另一份为室内装修设计及软装,但二者的本质并无差别,二者是室内装潢作为同一作品的不同表现形式。

结语

本案中,由于郑恺先生作为一线明星背后的资本效应和明星效应及其巨大的影响力,再过几个月,当“盗版”火锅的加盟店开遍全国各地的时候,所有的人都会认为郑凯火锅店才是这个作品的真正原创者,而吼堂火锅店在公众的眼中可能就会变成了那个可耻的抄袭者。作为舆论场里弱势的餐饮创业者,如果吼堂不做任何发声,选择打落牙齿和血吞,吼堂老火锅极大可能会成为那个被人指摘的抄袭者。

餐饮行业的抄袭模仿事件比比皆是,拙劣的山寨更是层出不穷。这样一个以文创场景为核心竞争力的餐饮品牌来说,比普通的餐厅要付出更多更多的心血。

维权之路漫漫,但是不管再艰难,必须有人来发声弱者有正义,亦不惧声音的大小。

参考文献
1、蒋强:《为什么不宜将游戏认定为电影类作品?》,载《中国知识产权》总第126期。
2、《知识产权法原理》,王迁
3、郑凯的火锅店开张第一天就被指高度抄袭 刚刚他发声回应了!
4、室内装潢受版权保护吗?


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