【鄂旗：吹起党建冲锋号 奏响乡村振兴曲】
“4月8日一同去沙井买药”“4月15日一同去杭锦旗买鸡苗”“4月25日代买一袋大米” ……看着手里的党员存折,鄂旗木凯淖尔镇乌兰吉村党员白香青觉得收获满满的。就是在这本普通的“存折”里，详细的记录着她包联该村村民张根虎以来的每一次便民服务时间、内容等信息。
今年，鄂旗结合“我为群众办实事”实践活动，认真落实党员联系服务群众“六个一”工作机制，不断夯实基层党建根基,充分发挥基层党组织在嘎查村各项工作中的引领示范作用，充分调动广大农牧民群众积极性和创造性，从“产业、组织、生态、文化、人才、治理”等方面，促进农牧业高质高效，农牧区宜居宜业，农牧民富裕富足，吹起了嘹亮党建冲锋号，奏响了和谐乡村振兴曲。
文化是灵魂，文化兴则乡村兴。
“乌兰吉林好地方，西靠滩来东靠梁……”来到乌兰吉林村村口,一阵悠美动听的歌声传入耳中。“这是我们自编自创的村歌《乌兰吉林幸福村》。我们用自己的心声感谢伟大的中国共产党、歌唱今天的幸福生活。”村民王秋说。
如今，在鄂托克草原，像这样丰富多彩的群众文化生活随处可见，阿尔巴斯苏木呼和陶勒盖嘎查牧民蓝色乐队，乌兰镇政和园社区秧歌队…..
近年来,鄂旗不断加大基层文化建设投入力度,构建起了以旗级为骨干，苏木镇、嘎查村社区为基础，农牧民家庭文化户和各种文艺队为延伸，流动文化为枢纽的公共文化服务网络，为群众开展文化活动创造更好条件，为乡村文化振兴注入新活力。
产业是重点，产业兴则乡村兴。
走进乌兰镇沙日布日都嘎查肉羊养殖产业联合体项目区，一排排整齐宽敞的羊舍，羊舍内“咩咩”声此起彼伏。据了解，该项目总投资800万元，以“农牧民收益、农牧业发展、农牧区振兴”为发展目标，依托“党支部+龙头企业+合作社+农牧户的产业发展模式，由草绿公司负责全程技术指导和配种改良，出栏后采取订单销售的方式保障嘎查集体和增加脱贫人口收入。
在木凯淖尔土鸡种源基地的产房里，下完“金蛋”的母鸡 “喔喔喔”的欢叫，一颗颗“金蛋”在蛋巢里等着装箱发往全国各地。
据该基地负责人介绍，这是全市第一家父母代种鸡场，目前，已初步形成从种源到产品的全产业链闭环运行，特色优势产业建设取得积极成效。2021年，养殖规模预计突破70万只，总产值突破1亿元，养殖户达到2500户以上，户均增收5000元以上。
位于棋盘井镇东效的额尔和图嘎查，毗邻众多厂矿企业。近年来，该嘎查党支部把基层党建引领作为乡村振兴的基础工程来抓，积极探索“城乡融合”服务型区域经济，以种养结合、民族文化特色旅游、物流运输业等产业，不断拓展和增加集体经济收入和农牧民收入。预计2021年，集体经济经营性收入达到640万元，嘎查人均纯收入突破16000元。
苏米图肉牛、木凯淖尔土鸡、阿尔巴斯白绒山羊、鄂托克螺旋藻……在今年鄂旗举办的“万企兴万村”企地合力助消费帮扶促乡村振兴推进会暨第二届农畜产品展洽会上，这些独具地方特色的高品质、知名绿色农畜产品，为企业和农牧户搭建起包扶合作的新平台。三天时间共现场销售158.13万元，达成采购订单1340万元。
“‘万企兴万村’行动为鄂旗的企业和乡村搭建起合作共赢的消费平台，打通了一条优质有机农畜产品流通的绿色通道，最大限度、最广范围地激励社会各界投入到消费帮扶中来，为企业发展、农牧民增收和乡村振兴助力鼓劲。”鄂旗旗委常委、组织部部长许瑞峰说。
组织是主心骨，组织兴则乡村兴。
头雁领飞，群雁齐飞。推进乡村振兴，建强基层党组织并发挥其战斗堡垒作用至关重要。为进一步强化关心基层、重视基层的导向，鄂旗大力推进村级组织保障能力建设，通过提高村级运转经费保障措施，增强农村基层党组织政治功能和组织力，将嘎查村党支部书记、村民委员会主任“一肩挑”基本报酬提高到45849元，嘎查村“两委”正职达到30566元，其他“两委”成员达到24453元；将嘎查村运转经费标准提高至15万元；拿出3622.8万元，新建阵地11个，改扩建8个，修缮62个;每个嘎查村配备3名大学生村官……
今年7月份，鄂旗持续高温、降水很少，市委统战部派驻苏米图苏木巴音布拉格嘎查第一书记郝乌日娜在入户走访中了解到许多牧户饲草料严重短缺，在低价售卖牲畜情况后，及时向驻村工作队反应,经过与嘎查党支部商议后决定，个人垫付定金5万元订购了10万元饲草料，免费发放给128户常住户每户1200斤饲草料，同时，还为12户受旱情严重影响的户子多发了1份饲草料，共发放饲草料84吨。
在阿尔巴斯苏木布隆嘎查有一个大名鼎鼎的”羊司令，他就是驻村第一书记秦有川。2018年，秦有川刚到布隆嘎查担任第一书记时发现，这里集体经济薄弱，贫困人囗较多。经过深思熟虑和实地考察，他决定鼓励动员牧民发展阿尔巴斯白绒山羊羔羊育肥产业。几年下来，在他的带领下，该嘎查已形成“党支部+合作社+农牧户”的发展模式，贫困牧户已全部脱贫，集体经济收入明显增加。当地牧民纷纷向他竖起了大姆指:“秦书记就像我们牧民的儿子，我们有事给他打电话，他不是马上到，就是在嘎查等着。新时代就需要这样的好干部，有担当，能作为，视农牧民如亲人。”
据统计，今年，鄂旗1631名党员联系11612户群众，累计为群众解决困难2343次；嘎查村集体经济突破2000万元大关，全旗75个嘎查村集体经济经营性收入全部达到10万元以上。
生态是关键，生态兴则乡村兴。
在阿尔巴斯苏木敖伦其日嘎嘎查，有一位远近闻名的柠条种植能手，他就是家庭林草场示范户斯日古林。从八十年代中期开始，斯日古林在分到的3400亩草场上，每天往返40公里种植柠条，一种就是20年。
过去，他家的草场里只有稀稀拉拉的的柠条，勉强能养活二三十只羊；现在，他采取柠条林加密改良草场，五亩就能养活一只羊，收入大幅增加。
斯日古林介绍说：“柠条越长越绿，越长越高。现在我家的牲畜多了，草场绿了，生态环境变好了。年收入达到30多万元。”
在木凯淖尔镇乌兰吉林村，已立项的5兆瓦分布式光伏电站，发电将用于整村煤改电项目，进一步提高农牧民生产生活生态环境质量，大步向美丽村庄迈进。
人才是基石，人才兴则乡村兴。
今年夏天，在乌兰镇沙日布日都嘎查的紫花苜蓿施肥现场，市级科技特派员杜建材发明的一件施肥“利器”倍受农牧民关注，它就是杜建材结合生产实际需要，自己动手改造的一个施肥器。改造后的施肥器，成本较低，不需要用电，而且灵活多变且安装方便，受到苜蓿种植户的高度认可。
“科技特派员为我们提供了‘保姆’式服务，每个月来村里指导我们4到5次，耐心地为我们讲解注意事项和施肥情况，解决种植中的困难。”沙日布日都嘎查党支部书记青克勒感激地说。
近年来,鄂旗大力实施“人才强旗”战略，立足区位实际，特色产业，乡村振兴和服务“软实力”千方百计招才引智，努力构建“一心多点”人才工作格局。目前，该旗拥有自治区级“草原英才”5人，自治区级人才载体平台36个。该旗立足特色产业，围绕肉牛、土鸡、绒山羊等特色产业，柔性引进6名高层次人才；建立自治区首家旗县级兽医院;组建科技服务队6支;安排200万元专项资金培育现代高素质职业农牧民；认定家庭农牧场640个;培养苜蓿种植技术骨干18人、示范户48户.....
治理是保障，百姓安则乡村兴。
今年11月3日，苏米图苏木苏里格嘎查获评第二批全国乡村治理示范村。近年来，苏里格嘎查作为乡村振兴”五星“示范嘎查，先行先试，推进平安乡村建设，积极探索”数治模式，实现乡村治理的多元化，鼓励动员牧民安装家用视频监控摄像头，让“家家装监控，户户享平安”落到实处。
近年来，为突出解决老百姓身边的急难愁盼问题，鄂旗累计搭建起苏木镇、嘎查村（社区）“协商议事会议”平台62个，召集各类协商议事会议138次，解决事关人民群众生产生活中突出问题矛盾126个、达成共识12项。
重农固本，国之大纲。新征程，全面推进乡村振兴的号角已吹响，鄂旗充分激发基层党组织的战斗堡垒作用，调动干部群众干事创业的积极性，真抓实干，攻坚克难，以更有力的举措，汇聚更强大的力量，在鄂托克千里草原上奏响了乡村振兴的和谐乐章。（来源：鄂托克旗融媒体中心 吴建军 贺乙舒）
“4月8日一同去沙井买药”“4月15日一同去杭锦旗买鸡苗”“4月25日代买一袋大米” ……看着手里的党员存折,鄂旗木凯淖尔镇乌兰吉村党员白香青觉得收获满满的。就是在这本普通的“存折”里，详细的记录着她包联该村村民张根虎以来的每一次便民服务时间、内容等信息。
今年，鄂旗结合“我为群众办实事”实践活动，认真落实党员联系服务群众“六个一”工作机制，不断夯实基层党建根基,充分发挥基层党组织在嘎查村各项工作中的引领示范作用，充分调动广大农牧民群众积极性和创造性，从“产业、组织、生态、文化、人才、治理”等方面，促进农牧业高质高效，农牧区宜居宜业，农牧民富裕富足，吹起了嘹亮党建冲锋号，奏响了和谐乡村振兴曲。
文化是灵魂，文化兴则乡村兴。
“乌兰吉林好地方，西靠滩来东靠梁……”来到乌兰吉林村村口,一阵悠美动听的歌声传入耳中。“这是我们自编自创的村歌《乌兰吉林幸福村》。我们用自己的心声感谢伟大的中国共产党、歌唱今天的幸福生活。”村民王秋说。
如今，在鄂托克草原，像这样丰富多彩的群众文化生活随处可见，阿尔巴斯苏木呼和陶勒盖嘎查牧民蓝色乐队，乌兰镇政和园社区秧歌队…..
近年来,鄂旗不断加大基层文化建设投入力度,构建起了以旗级为骨干，苏木镇、嘎查村社区为基础，农牧民家庭文化户和各种文艺队为延伸，流动文化为枢纽的公共文化服务网络，为群众开展文化活动创造更好条件，为乡村文化振兴注入新活力。
产业是重点，产业兴则乡村兴。
走进乌兰镇沙日布日都嘎查肉羊养殖产业联合体项目区，一排排整齐宽敞的羊舍，羊舍内“咩咩”声此起彼伏。据了解，该项目总投资800万元，以“农牧民收益、农牧业发展、农牧区振兴”为发展目标，依托“党支部+龙头企业+合作社+农牧户的产业发展模式，由草绿公司负责全程技术指导和配种改良，出栏后采取订单销售的方式保障嘎查集体和增加脱贫人口收入。
在木凯淖尔土鸡种源基地的产房里，下完“金蛋”的母鸡 “喔喔喔”的欢叫，一颗颗“金蛋”在蛋巢里等着装箱发往全国各地。
据该基地负责人介绍，这是全市第一家父母代种鸡场，目前，已初步形成从种源到产品的全产业链闭环运行，特色优势产业建设取得积极成效。2021年，养殖规模预计突破70万只，总产值突破1亿元，养殖户达到2500户以上，户均增收5000元以上。
位于棋盘井镇东效的额尔和图嘎查，毗邻众多厂矿企业。近年来，该嘎查党支部把基层党建引领作为乡村振兴的基础工程来抓，积极探索“城乡融合”服务型区域经济，以种养结合、民族文化特色旅游、物流运输业等产业，不断拓展和增加集体经济收入和农牧民收入。预计2021年，集体经济经营性收入达到640万元，嘎查人均纯收入突破16000元。
苏米图肉牛、木凯淖尔土鸡、阿尔巴斯白绒山羊、鄂托克螺旋藻……在今年鄂旗举办的“万企兴万村”企地合力助消费帮扶促乡村振兴推进会暨第二届农畜产品展洽会上，这些独具地方特色的高品质、知名绿色农畜产品，为企业和农牧户搭建起包扶合作的新平台。三天时间共现场销售158.13万元，达成采购订单1340万元。
“‘万企兴万村’行动为鄂旗的企业和乡村搭建起合作共赢的消费平台，打通了一条优质有机农畜产品流通的绿色通道，最大限度、最广范围地激励社会各界投入到消费帮扶中来，为企业发展、农牧民增收和乡村振兴助力鼓劲。”鄂旗旗委常委、组织部部长许瑞峰说。
组织是主心骨，组织兴则乡村兴。
头雁领飞，群雁齐飞。推进乡村振兴，建强基层党组织并发挥其战斗堡垒作用至关重要。为进一步强化关心基层、重视基层的导向，鄂旗大力推进村级组织保障能力建设，通过提高村级运转经费保障措施，增强农村基层党组织政治功能和组织力，将嘎查村党支部书记、村民委员会主任“一肩挑”基本报酬提高到45849元，嘎查村“两委”正职达到30566元，其他“两委”成员达到24453元；将嘎查村运转经费标准提高至15万元；拿出3622.8万元，新建阵地11个，改扩建8个，修缮62个;每个嘎查村配备3名大学生村官……
今年7月份，鄂旗持续高温、降水很少，市委统战部派驻苏米图苏木巴音布拉格嘎查第一书记郝乌日娜在入户走访中了解到许多牧户饲草料严重短缺，在低价售卖牲畜情况后，及时向驻村工作队反应,经过与嘎查党支部商议后决定，个人垫付定金5万元订购了10万元饲草料，免费发放给128户常住户每户1200斤饲草料，同时，还为12户受旱情严重影响的户子多发了1份饲草料，共发放饲草料84吨。
在阿尔巴斯苏木布隆嘎查有一个大名鼎鼎的”羊司令，他就是驻村第一书记秦有川。2018年，秦有川刚到布隆嘎查担任第一书记时发现，这里集体经济薄弱，贫困人囗较多。经过深思熟虑和实地考察，他决定鼓励动员牧民发展阿尔巴斯白绒山羊羔羊育肥产业。几年下来，在他的带领下，该嘎查已形成“党支部+合作社+农牧户”的发展模式，贫困牧户已全部脱贫，集体经济收入明显增加。当地牧民纷纷向他竖起了大姆指:“秦书记就像我们牧民的儿子，我们有事给他打电话，他不是马上到，就是在嘎查等着。新时代就需要这样的好干部，有担当，能作为，视农牧民如亲人。”
据统计，今年，鄂旗1631名党员联系11612户群众，累计为群众解决困难2343次；嘎查村集体经济突破2000万元大关，全旗75个嘎查村集体经济经营性收入全部达到10万元以上。
生态是关键，生态兴则乡村兴。
在阿尔巴斯苏木敖伦其日嘎嘎查，有一位远近闻名的柠条种植能手，他就是家庭林草场示范户斯日古林。从八十年代中期开始，斯日古林在分到的3400亩草场上，每天往返40公里种植柠条，一种就是20年。
过去，他家的草场里只有稀稀拉拉的的柠条，勉强能养活二三十只羊；现在，他采取柠条林加密改良草场，五亩就能养活一只羊，收入大幅增加。
斯日古林介绍说：“柠条越长越绿，越长越高。现在我家的牲畜多了，草场绿了，生态环境变好了。年收入达到30多万元。”
在木凯淖尔镇乌兰吉林村，已立项的5兆瓦分布式光伏电站，发电将用于整村煤改电项目，进一步提高农牧民生产生活生态环境质量，大步向美丽村庄迈进。
人才是基石，人才兴则乡村兴。
今年夏天，在乌兰镇沙日布日都嘎查的紫花苜蓿施肥现场，市级科技特派员杜建材发明的一件施肥“利器”倍受农牧民关注，它就是杜建材结合生产实际需要，自己动手改造的一个施肥器。改造后的施肥器，成本较低，不需要用电，而且灵活多变且安装方便，受到苜蓿种植户的高度认可。
“科技特派员为我们提供了‘保姆’式服务，每个月来村里指导我们4到5次，耐心地为我们讲解注意事项和施肥情况，解决种植中的困难。”沙日布日都嘎查党支部书记青克勒感激地说。
近年来,鄂旗大力实施“人才强旗”战略，立足区位实际，特色产业，乡村振兴和服务“软实力”千方百计招才引智，努力构建“一心多点”人才工作格局。目前，该旗拥有自治区级“草原英才”5人，自治区级人才载体平台36个。该旗立足特色产业，围绕肉牛、土鸡、绒山羊等特色产业，柔性引进6名高层次人才；建立自治区首家旗县级兽医院;组建科技服务队6支;安排200万元专项资金培育现代高素质职业农牧民；认定家庭农牧场640个;培养苜蓿种植技术骨干18人、示范户48户.....
治理是保障，百姓安则乡村兴。
今年11月3日，苏米图苏木苏里格嘎查获评第二批全国乡村治理示范村。近年来，苏里格嘎查作为乡村振兴”五星“示范嘎查，先行先试，推进平安乡村建设，积极探索”数治模式，实现乡村治理的多元化，鼓励动员牧民安装家用视频监控摄像头，让“家家装监控，户户享平安”落到实处。
近年来，为突出解决老百姓身边的急难愁盼问题，鄂旗累计搭建起苏木镇、嘎查村（社区）“协商议事会议”平台62个，召集各类协商议事会议138次，解决事关人民群众生产生活中突出问题矛盾126个、达成共识12项。
重农固本，国之大纲。新征程，全面推进乡村振兴的号角已吹响，鄂旗充分激发基层党组织的战斗堡垒作用，调动干部群众干事创业的积极性，真抓实干，攻坚克难，以更有力的举措，汇聚更强大的力量，在鄂托克千里草原上奏响了乡村振兴的和谐乐章。（来源：鄂托克旗融媒体中心 吴建军 贺乙舒）
【良法善治 同心同行｜民法中的宪法精神】
宪法是国家的根本法，它将国家、社会与个体紧密连接在一起，也是维系一个国家、一个民族凝聚力的根本纽带。党的十八大以来，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系进一步完善，法治中国建设迈出坚实步伐。宪法如何深刻影响你我的生活？备受关注的《民法典》《个人信息保护法》诞生背后做出了哪些重要取舍？新中国宪法如何在与时俱进中回应时代之问？央视网联合中国人民大学法学院推出系列创意普法公开课《宪在进行时》，邀请法学界专家及相关事件亲历者解析宪法热点问题，生动讲述宪法背后的故事。
“根据宪法，制定本法”
作为我国的根本大法，《中华人民共和国宪法》具有最高法律效力，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。
“宪法及宪法的实施，在中国特色社会主义法治体系中处在统帅的地位，《中华人民共和国民法典》开宗明义，在第一条里写明‘根据宪法，制定本法’。”中国人民大学副校长、法学院党委书记兼院长王轶谈道。
中国人民大学法学院教授 、 中国法学会网络信息法学研究会副会长张新宝讲述了围绕立法依据所做的更多考量。《个人信息保护法》一审稿并没有写明立法依据。“一审稿公布以后，我们发现法律的内容超出了保护人格权的范围，不仅涉及民法，还涉及刑事法律和其他行政法律的规定，因此我们在二审稿中就增加了‘根据宪法，制定本法’，使得它在法律的位阶、地位以及法律依据上更为明确。”
擦亮人民性底色
在坚持以人民为中心的法治思想指导下，我国的立法工作对人民的迫切需求作出了快速有力的反应。
在快速发展的互联网时代，随着人民群众权利意识的提高，立法部门加班加点，换来了《民法典》《个人信息保护法》的迅速出台。在这个过程中，互联网又提供了民主参与的最佳平台。
参与《个人信息保护法》起草工作的张新宝回忆：“那些具体负责操作立法条文修改的同志经常加班加点，没有周末，开会开到晚上九点、十点，不会管晚饭，第二天还要接着开。”
在同样的民主科学立法程序中，民法典的编纂先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到约42.5万人提出的102万条意见和建议。张新宝介绍：“民法室的同志极其辛苦，所有的意见都要从网上下载保存起来，分门别类地进行整理，落实到具体的条文，再根据多数人的意见给出修改的方案。”
一个大写的“人”
在民法典的编纂过程中，围绕人格权要不要独立成编曾有过许多争论。“这个问题确实争议很大，但它确实意义非凡。”王轶表示，“此前那些曾经在世界范围内产生过重大影响的民法典，把人定位为推动民族国家经济发展的主体，而中国把人定位为推动实现自身自由和全面发展的主体。对每一个人的人身自由和人格尊严，中国的民法典进行了迄今为止最为全面和周到的确认和保障。”
纵观整部民法典，自然人取代公民成为权利主体的表达，王轶解释说：“自然人和公民之间最大的区别在于，公民是具有一国国籍的人，而自然人就是生物学意义上的人。这个称谓的变化表达了我们对人类的看法，我们致力于构建人类命运共同体，民法典的编纂也要服务于我们对人类所抱持的这样的一种看法。”
作为人类从工业文明转向信息文明阶段第一部编纂完成的民法典，其对转型阶段价值判断问题作出了相应的回应，法律工作者期待着这些回应能够成为其他国家和民族的参考和借鉴。
回应时代之问
在高速发展的时代，社会潮流瞬息万变，要调整民事主体之间的各种关系，法律也必须跟上脚步。
在个人信息保护领域，《个人信息保护法》第五十八条就对大型互联网平台责任提出了更高要求。张新宝透露，这一条在一审稿中并未出现，是由专家们建议增加至二审稿中的。“超级互联网平台企业在个人信息保护方面跟其他企业的影响力、控制力也是不一样的，一些平台上的商家可能无休止地过度收集个人信息，平台有义务进行治理。第五十八条对超级平台企业保护个人信息的特别义务作出了明确的规定，这在国际上也是比较先进的。”
对于同样是与普通人息息相关的高空抛物问题，民法典也作出了有力回应。高空抛物和物品自高空坠落，如何确定侵权人，如何对受害人进行充分地救济？民法典第一千二百五十四条第三款规定，公安等机关应当依法及时调查，查清责任人。“在一部民法典中明确写明公安机关的职责，这在比较法上是很罕见的一件事情。民法典确立这样的规则，就是希望能够在确定侵权人的问题上取得实实在在的进展。”王轶说。
今年是中国共产党成立100周年，王轶说：“建党之初中国共产党就高度重视法治工作，新中国成立后，尽管我们在进行社会主义革命和建设的过程中走过一些弯路，遇到过一些挫折，但我们推进法治的初心和梦想，从来都没有改变过。”
来源：央视网
（阅读原文和观看视频请点击下方链接）
https://t.cn/A6xOYtCk
宪法是国家的根本法，它将国家、社会与个体紧密连接在一起，也是维系一个国家、一个民族凝聚力的根本纽带。党的十八大以来，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系进一步完善，法治中国建设迈出坚实步伐。宪法如何深刻影响你我的生活？备受关注的《民法典》《个人信息保护法》诞生背后做出了哪些重要取舍？新中国宪法如何在与时俱进中回应时代之问？央视网联合中国人民大学法学院推出系列创意普法公开课《宪在进行时》，邀请法学界专家及相关事件亲历者解析宪法热点问题，生动讲述宪法背后的故事。
“根据宪法，制定本法”
作为我国的根本大法，《中华人民共和国宪法》具有最高法律效力，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。
“宪法及宪法的实施，在中国特色社会主义法治体系中处在统帅的地位，《中华人民共和国民法典》开宗明义，在第一条里写明‘根据宪法，制定本法’。”中国人民大学副校长、法学院党委书记兼院长王轶谈道。
中国人民大学法学院教授 、 中国法学会网络信息法学研究会副会长张新宝讲述了围绕立法依据所做的更多考量。《个人信息保护法》一审稿并没有写明立法依据。“一审稿公布以后，我们发现法律的内容超出了保护人格权的范围，不仅涉及民法，还涉及刑事法律和其他行政法律的规定，因此我们在二审稿中就增加了‘根据宪法，制定本法’，使得它在法律的位阶、地位以及法律依据上更为明确。”
擦亮人民性底色
在坚持以人民为中心的法治思想指导下，我国的立法工作对人民的迫切需求作出了快速有力的反应。
在快速发展的互联网时代，随着人民群众权利意识的提高，立法部门加班加点，换来了《民法典》《个人信息保护法》的迅速出台。在这个过程中，互联网又提供了民主参与的最佳平台。
参与《个人信息保护法》起草工作的张新宝回忆：“那些具体负责操作立法条文修改的同志经常加班加点，没有周末，开会开到晚上九点、十点，不会管晚饭，第二天还要接着开。”
在同样的民主科学立法程序中，民法典的编纂先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到约42.5万人提出的102万条意见和建议。张新宝介绍：“民法室的同志极其辛苦，所有的意见都要从网上下载保存起来，分门别类地进行整理，落实到具体的条文，再根据多数人的意见给出修改的方案。”
一个大写的“人”
在民法典的编纂过程中，围绕人格权要不要独立成编曾有过许多争论。“这个问题确实争议很大，但它确实意义非凡。”王轶表示，“此前那些曾经在世界范围内产生过重大影响的民法典，把人定位为推动民族国家经济发展的主体，而中国把人定位为推动实现自身自由和全面发展的主体。对每一个人的人身自由和人格尊严，中国的民法典进行了迄今为止最为全面和周到的确认和保障。”
纵观整部民法典，自然人取代公民成为权利主体的表达，王轶解释说：“自然人和公民之间最大的区别在于，公民是具有一国国籍的人，而自然人就是生物学意义上的人。这个称谓的变化表达了我们对人类的看法，我们致力于构建人类命运共同体，民法典的编纂也要服务于我们对人类所抱持的这样的一种看法。”
作为人类从工业文明转向信息文明阶段第一部编纂完成的民法典，其对转型阶段价值判断问题作出了相应的回应，法律工作者期待着这些回应能够成为其他国家和民族的参考和借鉴。
回应时代之问
在高速发展的时代，社会潮流瞬息万变，要调整民事主体之间的各种关系，法律也必须跟上脚步。
在个人信息保护领域，《个人信息保护法》第五十八条就对大型互联网平台责任提出了更高要求。张新宝透露，这一条在一审稿中并未出现，是由专家们建议增加至二审稿中的。“超级互联网平台企业在个人信息保护方面跟其他企业的影响力、控制力也是不一样的，一些平台上的商家可能无休止地过度收集个人信息，平台有义务进行治理。第五十八条对超级平台企业保护个人信息的特别义务作出了明确的规定，这在国际上也是比较先进的。”
对于同样是与普通人息息相关的高空抛物问题，民法典也作出了有力回应。高空抛物和物品自高空坠落，如何确定侵权人，如何对受害人进行充分地救济？民法典第一千二百五十四条第三款规定，公安等机关应当依法及时调查，查清责任人。“在一部民法典中明确写明公安机关的职责，这在比较法上是很罕见的一件事情。民法典确立这样的规则，就是希望能够在确定侵权人的问题上取得实实在在的进展。”王轶说。
今年是中国共产党成立100周年，王轶说：“建党之初中国共产党就高度重视法治工作，新中国成立后，尽管我们在进行社会主义革命和建设的过程中走过一些弯路，遇到过一些挫折，但我们推进法治的初心和梦想，从来都没有改变过。”
来源：央视网
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【高质量发展】辽宁铁岭：扎实做好“三篇大文章”推动经济高质量发展
成立推进工作专班，建立工作机制，出台三个行动计划和工作方案，制定考核评价体系……今年以来，铁岭市按照省委、省政府的部署要求，项目化管理、清单化推进，扎实做好结构调整“三篇大文章”。
前三季度，全市制造业规模以上工业增加值同比增长23.9%，制造业增加值占全市规模以上工业增加值比重达到50.3%，较上一年同期提高10个百分点，产业结构逐步优化。
数字赋能 加速工业提质增效
请来15位涉农企业代表，与市委农村工作领导小组成员共商推动农村一二三产业融合发展的大计；请来15家高新技术企业负责人，围绕企业科技创新谈困难、找问题；接下来，还要与15家规模以上工业企业代表交流，探索数字赋能，提升产业链现代化水平。
围绕改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三个专项行动计划，积极发展民营经济，10月份以来，铁岭市委、市政府以座谈会的方式，持续推动做好结构调整“三篇大文章”。
按照省委、省政府成立专班统筹做好结构调整“三篇大文章”的统一部署，铁岭市出台了《铁岭市改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”专项行动计划（2021-2023年）（1.0版）》和《铁岭市做好结构调整“三篇大文章”推动工业高质量发展工作方案》，成立专班专组有序推进排查摸底、项目谋划、补链强链等各项工作。
在中国共产党铁岭市第八次代表大会确定的重点工作中，培育高质量发展新动能的第一项工作就是坚持用数字赋能，做好结构调整“三篇大文章”。铁岭市明确提出，未来5年，要下力气改变能源工业占大头，“原字号”“初字号”居多的单一产品结构，推进工业经济提质增效。深度开发以粮食精深加工、屠宰及肉类加工、特色农产品加工为主体的农产品加工业，打造农产品精深加工基地。支持建设高标准食品产业园，做大做强食品加工业。规划建设生物化工产业园。改造提升专用汽车及汽车零部件、煤机装备等装备制造业，打造特色装备制造业配套基地。推动军民协同发展。依托“两电一煤”等能源企业，推动煤炭安全绿色开采和煤电清洁高效发展。积极开发风电、光伏、生物质发电和生物能源。培育壮大原材料工业，做细做深建材行业，积极发展绿色建材、装配式建材等新型材料业。
多措并举 专班推进改造提升
前三季度，铁岭市63户“老字号”企业，产值同比增长16%；141户“原字号”企业，产值同比增长21%；87户“新字号”企业，产值同比增长26%。
对于总量小且集群度低的铁岭工业，2021年前三季度能取得这样的成绩，离不开专班推进的工作机制。在落实“三篇大文章”专项行动计划及配套政策上，铁岭市对每一项工作都明确目标、明确分工、明确责任，编制任务清单、项目清单，并按时间节点验收。
专班挑起“专”的担子、尽好“攻坚”责任，在各项政策的落实中就体现了高标准。
在推进数字赋能制造业转型上，铁岭市围绕工业互联网标识解析二级节点平台扎实推进数字产业化、产业数字化，截至目前，平台实名制注册企业137户，标识注册量达到76万个，标识解析量达到39万次；围绕企业数字化转型，重点推进了10个数字化转型和智能化改造项目。
在推进企业科技创新发展上，铁岭市以创新载体建设、创新产品研发、开展产学研联合攻关三项工作为抓手，推动9户企业技术中心被认定为2021年省级企业技术中心，推动25个项目纳入省企业技术创新重点项目计划，筛选17个创新产品纳入辽宁省工业创新产品目录，助推我省高校3项科技成果在铁岭实现转化。
在推进优质企业梯次培育上，9户企业获评国家级专精特新“小巨人”企业，总数达到13户，位列全省第5位；8户企业获评省级专精特新“小巨人”企业，总数达到14户，位列全省第4位；5户企业获评省级专精特新中小企业，总数达到21户，位列全省第9位；20项产品被评为省级专精特新产品（技术），总数达到58项，位列全省第6位。年底将有54户企业实现“小升规”、6户企业实现“规升巨”。
在推进企业绿色低碳发展上，铁岭市有4个项目纳入省资源综合利用项目，有2户企业申报省第六批绿色工厂示范企业。
典型带动 培育壮大发展动能
今年前三季度，铁岭市装备制造业增加值同比增长21.4%，其中，被当地称为瀚德超级工厂的瀚德汽车密封系统（铁岭）有限公司，通过实施技改项目投产达效，生产能力进一步提升，拉动全市工业增加值上升0.9个百分点。
精心培育瀚德超级工厂这样的典型案例，带动更多的企业改造升级，推动更多的项目投产达效，谋划更多的新兴产业项目。今年铁岭市共谋划“三篇大文章”项目175个，其中，“老字号”项目34个、“原字号”项目87个、“新字号”项目54个。按照全省项目化清单化推进“三篇大文章”专项行动的要求，铁岭市有43个项目纳入省“三篇大文章”项目，35个项目纳入省产业链重点项目。
在项目推进中，铁岭市强化包扶，建立了市级领导推进重大项目联系重点企业工作机制，以一个项目（企业）、一名领导、一个责任部门、一名“项目管家”、一套工作方案、一个目标任务的“六个一”服务体系，推进50个重大项目联系50户重点企业，促进项目早日投产达效，推动企业做大做强。
据铁岭市工信局相关负责人介绍，今年铁岭市共有49个项目建成投产。其中，莱尼线束系统(铁岭)有限公司高压线束项目，新建1个生产车间，新增生产线6条，形成年产20万台（套）线束的生产能力。通过这一批优秀的投产项目，拉动全市增加值上升4个百分点。
以减促增 营造一流创新生态
“要进一步转变工作作风，帮助企业精准解决问题，切实做到‘有事上门、无事不扰’，叫响铁岭营商环境品牌。”11月5日，在铁岭市推进企业科技创新座谈会上，铁岭市委主要领导向参加座谈会的15家高新技术企业做出了“有事上门、无事不扰”的承诺。
在这次座谈会上，铁岭市明确提出要全面梳理国家和省政策，实行清单式管理，为企业提供精准指导，确保惠企政策、扶持资金、技术支撑等直达企业；着力打造共建共享研发平台、产业技术转换平台、公共技术支撑平台、校企产学研合作平台，补齐企业在科研、金融、教育、销售等方面短板；创新人才引进使用机制，支持企业以“周末工程师”等方式柔性引进人才；精心设计表彰载体，进一步增强广大企业家的获得感、认同感和荣誉感，大力营造尊重企业家、支持企业家、保护企业家的浓厚氛围。
细心的企业家当场就发现，铁岭市委、市政府这些明确的做法虽然都是服务企业，但更侧重于创新生态的营造。
结构优化要多措并举，要“加减乘除”一起做。铁岭市在服务企业的过程中，牢牢把握“要减少政府对市场的不合理干预和对市场主体的不合理管制”的要求，围绕企业和市场扎扎实实做“减法”。而在营造一流创新生态，服务企业高质量发展上，铁岭市不折不扣做“加法”。围绕《辽宁省科技创新条例》，邀请省科技厅专家对雏鹰、瞪羚、高新技术科技型企业代表200余人进行培训；按照《辽宁省建设实质性产学研联盟工作指引（暂行）》开展联盟建设工作，构建典型类实质性产学研联盟17个；建立科技企业融资需求数据库，与中国人民银行铁岭分行等金融机构开展科技金融合作。
高标准的服务，助推铁岭工业经济高质量运行。前三季度，铁岭市规模以上工业企业314户，产值同比增长15.8%；增加值同比增长8.3%，位列全省第六位，高于去年同期5.8个百分点。比2019年1月至9月增长8.7%，两年平均增长5.4%。
（作者单位：辽宁日报社）
成立推进工作专班，建立工作机制，出台三个行动计划和工作方案，制定考核评价体系……今年以来，铁岭市按照省委、省政府的部署要求，项目化管理、清单化推进，扎实做好结构调整“三篇大文章”。
前三季度，全市制造业规模以上工业增加值同比增长23.9%，制造业增加值占全市规模以上工业增加值比重达到50.3%，较上一年同期提高10个百分点，产业结构逐步优化。
数字赋能 加速工业提质增效
请来15位涉农企业代表，与市委农村工作领导小组成员共商推动农村一二三产业融合发展的大计；请来15家高新技术企业负责人，围绕企业科技创新谈困难、找问题；接下来，还要与15家规模以上工业企业代表交流，探索数字赋能，提升产业链现代化水平。
围绕改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三个专项行动计划，积极发展民营经济，10月份以来，铁岭市委、市政府以座谈会的方式，持续推动做好结构调整“三篇大文章”。
按照省委、省政府成立专班统筹做好结构调整“三篇大文章”的统一部署，铁岭市出台了《铁岭市改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”专项行动计划（2021-2023年）（1.0版）》和《铁岭市做好结构调整“三篇大文章”推动工业高质量发展工作方案》，成立专班专组有序推进排查摸底、项目谋划、补链强链等各项工作。
在中国共产党铁岭市第八次代表大会确定的重点工作中，培育高质量发展新动能的第一项工作就是坚持用数字赋能，做好结构调整“三篇大文章”。铁岭市明确提出，未来5年，要下力气改变能源工业占大头，“原字号”“初字号”居多的单一产品结构，推进工业经济提质增效。深度开发以粮食精深加工、屠宰及肉类加工、特色农产品加工为主体的农产品加工业，打造农产品精深加工基地。支持建设高标准食品产业园，做大做强食品加工业。规划建设生物化工产业园。改造提升专用汽车及汽车零部件、煤机装备等装备制造业，打造特色装备制造业配套基地。推动军民协同发展。依托“两电一煤”等能源企业，推动煤炭安全绿色开采和煤电清洁高效发展。积极开发风电、光伏、生物质发电和生物能源。培育壮大原材料工业，做细做深建材行业，积极发展绿色建材、装配式建材等新型材料业。
多措并举 专班推进改造提升
前三季度，铁岭市63户“老字号”企业，产值同比增长16%；141户“原字号”企业，产值同比增长21%；87户“新字号”企业，产值同比增长26%。
对于总量小且集群度低的铁岭工业，2021年前三季度能取得这样的成绩，离不开专班推进的工作机制。在落实“三篇大文章”专项行动计划及配套政策上，铁岭市对每一项工作都明确目标、明确分工、明确责任，编制任务清单、项目清单，并按时间节点验收。
专班挑起“专”的担子、尽好“攻坚”责任，在各项政策的落实中就体现了高标准。
在推进数字赋能制造业转型上，铁岭市围绕工业互联网标识解析二级节点平台扎实推进数字产业化、产业数字化，截至目前，平台实名制注册企业137户，标识注册量达到76万个，标识解析量达到39万次；围绕企业数字化转型，重点推进了10个数字化转型和智能化改造项目。
在推进企业科技创新发展上，铁岭市以创新载体建设、创新产品研发、开展产学研联合攻关三项工作为抓手，推动9户企业技术中心被认定为2021年省级企业技术中心，推动25个项目纳入省企业技术创新重点项目计划，筛选17个创新产品纳入辽宁省工业创新产品目录，助推我省高校3项科技成果在铁岭实现转化。
在推进优质企业梯次培育上，9户企业获评国家级专精特新“小巨人”企业，总数达到13户，位列全省第5位；8户企业获评省级专精特新“小巨人”企业，总数达到14户，位列全省第4位；5户企业获评省级专精特新中小企业，总数达到21户，位列全省第9位；20项产品被评为省级专精特新产品（技术），总数达到58项，位列全省第6位。年底将有54户企业实现“小升规”、6户企业实现“规升巨”。
在推进企业绿色低碳发展上，铁岭市有4个项目纳入省资源综合利用项目，有2户企业申报省第六批绿色工厂示范企业。
典型带动 培育壮大发展动能
今年前三季度，铁岭市装备制造业增加值同比增长21.4%，其中，被当地称为瀚德超级工厂的瀚德汽车密封系统（铁岭）有限公司，通过实施技改项目投产达效，生产能力进一步提升，拉动全市工业增加值上升0.9个百分点。
精心培育瀚德超级工厂这样的典型案例，带动更多的企业改造升级，推动更多的项目投产达效，谋划更多的新兴产业项目。今年铁岭市共谋划“三篇大文章”项目175个，其中，“老字号”项目34个、“原字号”项目87个、“新字号”项目54个。按照全省项目化清单化推进“三篇大文章”专项行动的要求，铁岭市有43个项目纳入省“三篇大文章”项目，35个项目纳入省产业链重点项目。
在项目推进中，铁岭市强化包扶，建立了市级领导推进重大项目联系重点企业工作机制，以一个项目（企业）、一名领导、一个责任部门、一名“项目管家”、一套工作方案、一个目标任务的“六个一”服务体系，推进50个重大项目联系50户重点企业，促进项目早日投产达效，推动企业做大做强。
据铁岭市工信局相关负责人介绍，今年铁岭市共有49个项目建成投产。其中，莱尼线束系统(铁岭)有限公司高压线束项目，新建1个生产车间，新增生产线6条，形成年产20万台（套）线束的生产能力。通过这一批优秀的投产项目，拉动全市增加值上升4个百分点。
以减促增 营造一流创新生态
“要进一步转变工作作风，帮助企业精准解决问题，切实做到‘有事上门、无事不扰’，叫响铁岭营商环境品牌。”11月5日，在铁岭市推进企业科技创新座谈会上，铁岭市委主要领导向参加座谈会的15家高新技术企业做出了“有事上门、无事不扰”的承诺。
在这次座谈会上，铁岭市明确提出要全面梳理国家和省政策，实行清单式管理，为企业提供精准指导，确保惠企政策、扶持资金、技术支撑等直达企业；着力打造共建共享研发平台、产业技术转换平台、公共技术支撑平台、校企产学研合作平台，补齐企业在科研、金融、教育、销售等方面短板；创新人才引进使用机制，支持企业以“周末工程师”等方式柔性引进人才；精心设计表彰载体，进一步增强广大企业家的获得感、认同感和荣誉感，大力营造尊重企业家、支持企业家、保护企业家的浓厚氛围。
细心的企业家当场就发现，铁岭市委、市政府这些明确的做法虽然都是服务企业，但更侧重于创新生态的营造。
结构优化要多措并举，要“加减乘除”一起做。铁岭市在服务企业的过程中，牢牢把握“要减少政府对市场的不合理干预和对市场主体的不合理管制”的要求，围绕企业和市场扎扎实实做“减法”。而在营造一流创新生态，服务企业高质量发展上，铁岭市不折不扣做“加法”。围绕《辽宁省科技创新条例》，邀请省科技厅专家对雏鹰、瞪羚、高新技术科技型企业代表200余人进行培训；按照《辽宁省建设实质性产学研联盟工作指引（暂行）》开展联盟建设工作，构建典型类实质性产学研联盟17个；建立科技企业融资需求数据库，与中国人民银行铁岭分行等金融机构开展科技金融合作。
高标准的服务，助推铁岭工业经济高质量运行。前三季度，铁岭市规模以上工业企业314户，产值同比增长15.8%；增加值同比增长8.3%，位列全省第六位，高于去年同期5.8个百分点。比2019年1月至9月增长8.7%，两年平均增长5.4%。
（作者单位：辽宁日报社）
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