【数千栋违建别墅侵蚀济南泉域保护区,主人基本都有“来头”】济南市南部山区位于泰山山脉,是济南市重要的生态和水源涵养区、济南泉域地下水的主要补给来源。一个时期以来,“城里人”蜂拥进入南部山区兴建别墅,数量惊人的“私家花园”形成漫山遍野、全面侵蚀之势,由此造成地面硬化急剧增加,大面积地下水补给区域遭到破坏,对济南泉群持续涌流构成潜在威胁。

在中央环保督察组持续督办下,济南南部山区自2017年起掀起“拆违风暴”。《经济参考报》记者调查发现,四年过去,该区域只有部分违建别墅被拆除,数千栋违建别墅岿然不动,个别新的别墅项目仍在大张旗鼓建设中。

前不久,中央第二环保督察组向山东省反馈督察情况,指出济南泉域保护存在的突出问题,与此密不可分的济南南部山区生态状况备受关注。

泉水是济南的城市标志和文化标记,因地下水位下降,趵突泉、黑虎泉等名泉曾几度断流。济南实现水生态文明可持续发展、保住群泉竞涌奇观,关键靠该市南部山区提供生态支撑。

济南南部山区每年为济南泉域补充岩溶地下水2亿立方米,更是该市生产生活用水的主要来源。该区域2001年被列入省级生态功能保护区,2008年被纳入省重点生态功能保护区;省市明确规定严控城市人口南移,严格限制南部山区各类开发建设活动。

然而,这些规定被抢建别墅的风潮打破。南部山区别墅遍布,记者沿省道317线从仲宫到西营、沿省道103线从仲宫到柳埠,公路两侧半山腰上不时冒出一栋栋别墅。这些考究气派的别墅,大多为两到三层独栋建筑,或零星或成片,都是剥山毁林、移动山石、挖高填低建成的。

当地农民说,“城里人”进来建的别墅在南部山区几乎无孔不入,邻近济泰高速公路锦绣川出口的傅家峪村仅有46户村民,地势狭窄却遭“城里人”插足,挖山建起18栋别墅。记者调查发现,私人别墅不仅“进村略地”,更是大胆突破山东省划定的生态保护红线,大举抢占南部山区生态“绝版资源”。

纳入“全国重要饮用水水源地名录”的卧虎山水库、锦绣川水库,既是济南市饮用水两座“大水缸”,也承担对济南泉域重点渗漏带补水进行补泉保泉的重任。这两座水库连同上游向其输水的黄巢水库,南部山区几大水库周边区域都遭到别墅侵蚀。

记者走进卧虎山水库西南侧的杨而村,看到高大的山体像被剃成“阴阳头”:一边是大面积开挖形成的缓坡,一边是生长茂密的林木;380多套别墅呈梯形自山脚绵延至山腰以上,从远处望去鳞次栉比,周边山体被“削骨抽筋”后,崖壁残破,乱石裸露。

锦绣川水库周边也出现多处别墅群。在黄钱峪村西北侧的“黄金谷”,巨大的山体被挖得面目全非,两处别墅群依山势呈阶梯式建设,低处12栋别墅所在的山体被削去“半边脸”;高处几乎挖开半架山,建起8栋豪华别墅。位于深山里的黄巢水库同样被违建别墅染指,距离水库百余米内的裁缝峪村、于科村山头上,伫立着至少15处独栋豪华别墅,其中两处占地约三四亩,建筑面积最大的为1000平方米左右。

分布在济南泉域的24条重点渗漏带,可以像漏斗一样把地表水快速补充到地下。中央第二环保督察组向山东省反馈督察情况指出,由于为开发建设“开口子”,济南泉域重点渗漏带被大量开发侵占。

记者调查发现,位于南部山区腹地的部分重点渗漏带也遭到别墅项目侵蚀。在泉泸——钱家庄重点渗漏带所在的钱家庄村,60余栋别墅建在渗漏带的保护区;在兴隆——土屋重点渗漏带,由170余栋别墅组成的金鸡岭别墅区,建在渗漏带的保护区内;在玉符河重点渗漏带,包括卧虎泉山庄、世纪园在内的百余栋别墅分布在该渗漏带保护区内。

此外,记者在同属“济南大南部山区”范围内的长清区和平阴县等区县的山区,也发现部分违建别墅群。

济南南部山区以石灰岩山地为主,土层瘠薄,植被稀疏,一旦遭到破坏,恢复极为缓慢,因此一直是济南市乃至山东省生态建设的难点地区。山东省生态环境规划研究院的专家介绍,济南南部山区生态中度敏感和高度敏感面积占区域总面积的一半以上,主要分布在卧虎山水库、锦绣川水库、“三川”流域等高差起伏较大的区域。

受地形条件限制,南部山区修建别墅大都需要削山填沟整地、叠砌护坡,有的建一处别墅往往需配套修建一两公里的蜿蜒公路,大量施工填挖导致植被破坏、基岩大面积裸露,形成的永久性硬化面积使得地表径流下渗功能严重弱化。记者看到一些地方“一处别墅糟蹋半座山”,而不少山体脚下竟赫然竖立着“济南市山体保护公示牌”。

面对遍地开花的别墅建筑,当地农民对本报记者感叹:长树速度赶不上“长”别墅。这些别墅背后的主人到底都是谁?

据了解,济南南部山区的数千栋违建别墅,绝大多数是在国家“禁墅令”出台后的2003年至2015年建成。2017年5月,济南南部山区管委会负责人在某次大会上透露,“在南部山区建别墅的非富即贵”,涉及“社会各界名人、企业家、艺术家等”。当地不少村民对记者说,这些别墅的主人“有的一看就像是干部”。

记者看到,在距离卧虎山水库西南岸三四百米的山脚下,4栋豪华独栋别墅刚建成不久,已挂出“星空民俗”的招牌,每栋别墅每晚租价5000元,其主人是一教育公司老板周某;在济南七十二名泉之一的“龙门泉”发源地龙门山,半山腰上摆开偌大的开发建设现场,有4栋别墅已经建成,还有一栋建筑面积近2000平方米的二层楼房,其开发者为济南一公司董事长李某;锦绣川水库以北不足三公里处的潘家场村,有一处由近30栋别墅组成的“潘家新村”,其开发者系来自济南的一名临朐县籍老板;锦绣川水库北岸一处别墅群有十几栋豪华别墅,其主人为一企业老板马某。

另据当地村民称,钱家庄村西南侧卧龙山北坡上的12栋别墅,主人为省市体育系统干部;在青杨峪村的8栋豪华别墅的主人来自邮政系统;在九顶塔民族风情园附近的李家塘村,18栋别墅主人来自教育系统和邮电系统;位于锦绣川水库西北侧的数十栋豪华别墅和住宅楼,主人中有省民政厅干部;锦绣川水库北岸十几栋别墅距离水库仅二三十米,其主人不乏省市机关事业单位干部;在西营村的10栋别墅的主人来自某大型炼油厂……

据介绍,“城里人”以各种名义到南部山区买地和租地,这些地块中有少量农民宅基地,主要是山林地、果园地和耕地。

国家有关文件明确规定,“农民的住宅不得向城市居民出售,也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅,有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证”;《济南市违建别墅问题清查整治专项行动实施方案》显示,清查范围包括地方政府违法违规审批、越权审批的违建别墅,整治重点区域包括生态功能保护区和饮用水水源保护区。

当地知情人士对记者说,一些“城里人”修建的别墅,有的就建在地方政府部门眼皮底下,不仅区执法人员上门查过,市里的人也曾来村里调查,有的前前后后查了三四次,但明面上都“合法”。记者站在南部山区综合执法局大楼上,清楚地看见锦绣川水库北岸几处建成多年的违建别墅群。

据介绍,在第一轮中央环保督察及“回头看”、第二轮中央环保督察过程中,济南南部山区违建别墅问题被重点交办。2017年5月,济南南部山区管委会负责人公开表示:“对违建别墅断水断电”“漫山遍野的别墅,要变成漫山遍野的拆迁队伍”。2020年3月,济南南部山区党工委负责人表示,对违建别墅始终坚持“零容忍”、摸查“全覆盖”、拆除“无禁区”,做到“有违必治、有增必拆”,重点区域违建别墅问题要在当年4月底前“清零”。

第一轮中央环保督察向山东转办的举报件中,有多件涉及卧虎山水库周边违建问题。2018年济南市有关部门对外称,卧虎山水库北岸“画家村”违建别墅已全部拆除。2020年9月,济南南部山区管委会宣布,第一轮中央环保督察整改完成率100%。但记者实地调查发现,被拆除的只是位于卧虎山水库一级水源保护区内“画家村”一村、二村35栋别墅,与该水库仅一条公路之隔、被划入二级水源保护区的“画家村”三村20多套别墅至今毫发无损。

济南南部山区管委会相关通报称,自2017年5月至2020年9月,先后拆除各类违建6871处、423万平方米。而记者查阅南部山区2017年以来上报济南市建立的拆违任务台账,发现拆除对象基本都为违建的平房、厂房和临时搭建的农家乐、养殖房、厂房式大棚等,纳入拆除台账的违建别墅寥寥无几。

当地一些干部群众说,济南南部山区三年多来拆除的别墅,只是违建别墅的“冰山一角”,大量别墅被网开一面。据记者调查,2019年8月,南部山区拆除位于东泉泸村波罗峪的39栋违建别墅,而在与波罗峪一山之隔的天井峪村,不仅先期建成的20套独栋别墅安然无恙,而且有80栋新的别墅项目正在加紧建设中,现场运送建筑材料的车辆进进出出,一派繁忙景象。

清理整治济南金鸡岭别墅区,为第一轮中央环保督察重点交办件,却历经多次整治而“拆不动”。据记者调查,该别墅区百余栋别墅至今仍像一块巨大的膏药贴在苍翠山体上;这片别墅有的已改为私人会所,有的正在进行改扩建;当初拆违的通知和通告在别墅院墙上还依稀可辨。此外,位于黄钱峪村西北侧山腰上的20余栋别墅历经两轮拆违都纹丝不动、不了了之;黄巢水库附近一处建筑面积1000多平方米的别墅仅被拆掉围墙、移走院内树木,在2021年又恢复原样。

两轮中央环保督察转办件和边督边改涉及济南市办理情况公示中,南部山区管委会对违建别墅的核查意见多为“有集体土地使用证”“有镇建委核发的选址意见书”“有土地使用证”“有村镇规划选址意见书”和“有农村建房使用宅基地批准通知书”以及“现场未发现破坏生态问题”“未发现破坏山体行为”等。记者向济南南部山区规划发展局负责此项工作的李达勇主任了解违建别墅破坏山体及修复情况,李表示“不清楚”。

在“城里人”违建别墅屡禁不止的同时,当地一些村干部和先富村民群起仿效,挖山砍树兴建别墅形成风气。记者在小佛寺村、于科村、潘家场村、西泉泸村等30多个村看到,一部分村里人兴建的别墅动辄占地四五亩、建筑面积上千平方米,不少别墅建筑雕梁画栋、飞檐翘角,宛如宫殿,有的甚至一人建起四五栋豪华别墅,将山涧溪流也圈入别墅院内。

济南南部山区管委会下辖五个街道办。南部山区综合执法局执法大队大队长宋卫明对记者说,正在向市级申报四个“无违建街(镇)”。当地一些人士对此表示,应付式的选择性整改,导致辖区内大量违建别墅被排除在清查整治之外,存量如此巨大却急于报捷和销号,无异于替违建别墅“洗白”放行。(《经济参考报》记者王文志)#济南超豪华违建别墅被拆除#

36岁的福建籍女士被确诊感染“奥密克戎”。2019年她举家前往非洲,一家四口在非洲中南部的一个内陆国家经商,在当地做汽配类生意。去年12月21日晚一次外出聚会后感到喉咙发干,在当地医疗机构确诊。女士猜测自己可能是在一个生日聚会上感染的:“12月21日晚,我一个外国朋友为孩子举办生日派对。当时邀请了我们,我们以为是两个家庭的简单聚会,结果去了后发现还有别的家庭,当时邀请的人数约有20-30个。当时并没有多待,和朋友寒暄过后就离开了,但当晚还是感觉到轻微的不适,只是没能引起足够的注意。当天也打了第四针疫苗,手臂有轻微疼痛,也就都没在意。”
23日晚上女士明显感觉与平日不同,喉咙又干又痒。当时心里就咯噔了一下,瞬间提高了警惕,赶紧去把孩子们叫醒,结果小的宝宝没事,大一些的孩子说喉咙不舒服。
24日早上发现明显不适后女士赶紧用快速抗原检测仪检测了咽拭子,发现四个人全部都显示“两条杠”。为了更精准,当地的医疗机构上门采取了鼻咽拭子样本检测,确诊阳性。
谈起被确诊后是否担心,女士表示担心是有一点的,但不害怕,“因为在这之前身边有几个朋友确诊,熟悉这些症状,他们现在大部分都痊愈了。”
女士介绍,感染超48小时后喉咙痛加重,有些低热,在37.5℃左右,晚上睡觉也不安稳了,大一点的孩子觉着不舒服,总是说喉咙干干的,紧接着小女儿发热了,“但两个孩子的症状都很轻,所以基本没有影响到我们的生活,总结来说就是有症状24小时后还有些不舒服,第三天的时候大家都已经很淡定了,也没再出现严重的症状。”

#沧州# 【暗访河间“狗撵兔”赌局:每场下注上万元,庄家抽成20%】
一米高黑网围圈的场地内,两条猎狗追撵着一只四下奔逃的野兔,直到在围观人群的叫喊声中将其猎杀。

2022年1月1日,河间市张侯村赛狗赌博现场。新京报暗访组 摄

2022年1月1日,河北省沧州河间市卧佛堂镇张侯村西南一片空旷田地里,百余人聚集参赌、围观细狗撵兔。赌场有人负责下注、记账、分钱,还有人负责放狗和兔子,押中最先抓到兔子的猎狗即赢,每局下注金额都在5000元至1.5万元之间,庄家抽成20%。

据新京报记者调查,赌场占地二十亩,是张侯村王砚杰从村民手中流转土地。该赌场于2021年9月形成至今,其间,至少有两次被河间警方出警打击,但赌场设施未被拆除。依照《刑法》规定,以赢利为目的,组织3人以上赌博,抽头渔利数额累计达到5000元以上;或者赌资数额累计5万元以上;以及参赌人数累计20人以上,具备前述情形之一均构成聚众赌博犯罪,应予以追究刑责。

暗访河间“狗撵兔”赌局。新京报社会新闻部 出品

名为赛狗实为赌博

2021年12月31日13时,张侯村赛狗场陆续有轿车抵达,其中有宝马、奔驰轿车,车牌号显示有北京、山东、河北沧州籍车辆。

当地知情人透露,一般情况下天气冷了不开局,因为主人害怕参赛犬奔跑后出汗感冒,只要天气暖和,比赛一般从下午2点开始,下午5点结束。

据参赌者介绍,每局设两只狗参赛,首个猎杀到兔子的狗胜出,单次下注金500元起步,下注时只需喊出对哪只参赛犬下注及下注金额即可,两只狗下注总金额相等开赛。比赛结束,输家通过微信或现金转交给庄家,庄家抽成20%好处费后,剩余钱分给赢家下注人员。

设赌庄家(右一)手拿现金,给参赌人分钱。新京报暗访组 摄

在一只黑狗和一只黄狗的赛局上,赌局负责统计下注的人喊话:“有要(押)黑狗的吗?谁要谁说话。”

有参赌人回应:“有人要,我要1000。”

负责下注的人高声喊话:“黑狗4000了,谁还要谁说话。”另有两名参赌者表示各要500元。

几轮下注后,黑狗和黄狗的下注金额都到了6000元,统计下注的人喊停了下注,让人准备开赛。

从现场看,参赌下注人员都是熟悉的同行玩家,他们几乎都带着狗,或参赛或下注参赌。附近村庄看客们在围挡外并不参与下注。

赛前下注完毕,放狗人员呈半蹲式,左右胳膊夹着两只狗的脖子进入预备阶段。放狗点前方约100米处,负责放兔子的人从笼内抓出一只野兔,随着组织者一声“放兔子”,两条狗同时也被放出。

群狗撕咬一只被捕杀的兔子。新京报暗访组 摄

两只猎狗在场地内追逐野兔,兔子被猎杀瞬间,围观人群中有人叫好、也有人轻叹。新京报记者测算,每局从开始到兔子被猎杀结束,一般仅用时两三分钟。

组织者每局比赛抽成20%

2022年1月1日下午,张侯村赛狗继续进行,数场比赛后,赌场上出现戏剧一幕,一只兔子被两只狗追赶十来个回合未能被猎杀。

两只狗被兔子带着来回绕圈,狗与兔子的距离逐渐拉开。参赌人员说,参赛的两只狗刚赛完一场,没有休息就二次出赛,体力已严重透支。

赌场内,兔子被两只狗围追堵截多个回合,就连赌场组织者也帮着赛狗堵截兔子,但赛狗仍未能猎杀成功。5分钟后,有围观者放出一条狗参与增援,但还是未猎杀成功。之后,围观者几乎同时又放出三只狗加入猎杀。

六只狗追逐堵截几个回合后,其中一条狗扑咬住兔子。猎杀结束,狗主人立即将狗拉到旁边补充水分。

每局结束,主人用矿泉水给狗漱口、补水。新京报暗访组 摄

此场比赛结束,并未见庄家给参赌人员分钱。现场一位下注参赌人介绍,该局比赛因情况特殊并没有决出哪条狗胜负,庄家认定比赛结果以平手告终。

现场曾有张侯村围观村民回忆,2021年12月15日的一场赌局上,其中有一只参赛狗被下注达到1.5万元。他拍摄的视频显示,两名参赌者在询问两只狗的下注金额,其中一只下注额为1.1万元,另一只是1.5万元。

据新京报记者现场了解,每局比赛一只狗的下注金额约5000元左右。每到比赛后期参赌人员渐少时,下注金额只有两三千元也开赛。每局比赛完毕,设赌庄家抽取百分之二十好处费,剩余钱款兑现赢家。也就是说,参赌人押注1000元,即使赢了也只能拿到800元。庄家无须下注一分钱,无论参赌双方谁输谁赢,他总是最大的赢家。

警方曾两赴赌狗现场

现场围观的张侯村村民说,他们也知道这是赌博行为,所以只是围观并不参与下注。“现在哪里还能看见狗撵兔哦,我们就当是看热闹了。”一名围观村民说。

据了解,该赌场圈占耕地二十亩,是张侯村村民王砚杰从该村村民手中流转土地。

当地知情人士介绍,王砚杰很少出现在赌场,每场赌局都到场的组织者之一,是一个叫“老安”的人,其为张侯村相邻的侯南村人,在卧佛堂镇上开了一家规模不小的驴肉火烧店。

依照《治安管理处罚法》规定,给赌博提供条件或赌资较大的,应处5日以下行拘或罚款500元;情节严重的,处10—15日行拘,并处500元—3000元罚款。另外,《刑法》还规定以营利为目的,组织3人以上赌博,抽头渔利数额累计达到5000元以上;或者赌资数额累计5万元以上;以及参赌人数累计20人以上。具备行为之一就构成聚众赌博犯罪。法律还规定,开设赌场的,处五年以下有期徒并处罚金;情节严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。

2021年12月31日15时30分,赌局正在进行时,参赌人员突然带着狗离开了现场。正常情况下赛狗场都会比赛到17时结束。

上述知情人说,“赌局散场20分钟后,两辆警车来到赛狗场,但什么也没抓着。其实先前也见卧佛堂派出所警车来过现场,警察驱散现场后还从庄家那里拿走几只死兔子。”但赌场相关设施并未捣毁,赌局又延续上了。

新京报暗访调查组 https://t.cn/A6b62rGG https://t.cn/RJ2IWod https://t.cn/RJ2IWod


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