【#郑州#发布20条措施支持企业加快灾后重建复工复产】8月24日消息，郑州市人民政府发布支持企业加快灾后重建复工复产二十条措施，以帮助解决企业复工复产突出问题，支持纳入国家自然灾害灾情管理系统登记的受灾企业渡过难关，快速有效恢复市场主体活力，促进经济社会灾后重建取得根本性成效。
1.支持企业维修生产设备。受灾企业对生产、检验、检测、内部供电等受淹设备组织维修的，按照实际发生维修费用的30%给予补助，规上企业单户补助金额不超过500万元，规下企业单户补助金额不超过100万元。对获得该项保险赔付的企业，不享受上述补助政策，按获得保险赔付金额的5%给予救助，单户企业不超过500万元。
2.支持企业技术改造。支持企业实施高端化、智能化、绿色化改造，对符合条件的企业，按照不超过实际投资额30%的比例给予后补助，鼓励企业不断提升技术水平。
3.支持企业修复重建生产场所和建筑设施。企业生产场所及辅助建筑、设施受淹需要修复或重建的，按照修复或重建实际发生费用的20%给予补助，规上企业单户补助金额不超过500万元。规下企业单户补助金额不超过100万元。对获得该项保险赔付的企业，不享受上述补助政策，按获得保险赔付金额的5%给予救助。修复工作需在2021年10月31日前完工，重建工作需在2021年9月30日前开工，6个月内建成。
4.支持企业租用厂房仓储过渡生产经营。对规上企业厂房、生产经营用房、仓库受淹损毁、短期难以恢复的，租用我市行政区域内厂房、仓库恢复生产经营的，实际发生的租赁费用，按照50%的比例给予补助，补助期限最长至2022年4月30日，单户企业补助金额不超过200万元。
5.支持电力生产保障。加大电煤采购力度，鼓励市域电力生产企业发电，保障疫情防控和灾后重建，从8月12日起到9月1日，对燃煤统调电厂运行机组按照平均发电负荷，给予每千瓦5元的一次性补助;对新启动运行机组按照平均发电负荷，给予每千瓦每天1元补助。
6.支持商贸流通文旅企业重建。对受灾害影响严重的大型商场超市和文旅企业，支持其更换或维修受损的仓储物流及娱乐等设施设备，所产生的实际费用，按照50%的比例给予补助，大型商场超市单户企业补助金额不超过100万元，文旅企业单户补助金额不超过200万元。
7.支持农贸商贸市场恢复重建和改造。对于全市138家农贸市场和159家专业市场，按受灾情况和重建改扩建情况，分别给予50万、30万或10万补助资金。
8.支持连锁零售门店和个体工商户恢复经营。对因灾造成经营困难、停产停业的连锁零售门店及个体工商户，对其经营成本(房租、水费、电费、气费)进行补助，支持其恢复生产经营活动，单户企业补助金额不超过1万元。
9.降低企业住房公积金缴存比例。对受灾影响、缴存住房公积金确有困难的企业，可申请降低住房公积金缴存比例最低至5%，或申请缓缴住房公积金，期限均不超过12个月。符合住房公积金个人住房贷款条件的，住房公积金管理中心应在房屋产权登记机构完成抵押登记后5个工作日内完成贷款发放。
10.加大信用贷款投放。对受灾严重的小微企业、个体工商户等市场主体，发放30万元以下免抵押、免担保的信用贷款。
11.减免企业房租。对承租国有资产类经营用房且受灾情影响不能正常经营的中小微企业和个体工商户，停业期间房租按照“一免两减”执行，具体为全免8月份房租金，减半征收9月、10月房租。对租用其他经营用房的，鼓励业主(房东)为租户减免租金，对“一免两减”的，政府按免减租金月份数给予房产税、城镇土地使用税减免。
12.加快退税和依规缓税。对符合退税条件的，要应退尽退、应退快退。加快增值税留抵退税工作进度，确保符合条件的企业退税款及时到位。允许确因经营困难、不能按时纳税的市场主体按照《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定缓缴相关税款，切实减轻企业灾后重建、复工复产压力。
13.缓缴社会保险费。对受灾害影响生产经营出现较大困难的参加我市社会保险的各类单位，符合缓缴条件的，可以申请缓缴基本养老、失业、工伤三项社会保险费，缓缴期限暂定3个月。
14.延续部分社会保险费优惠政策。延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策至2022年4月30日。对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，按规定给予一次性吸纳就业补贴、社会保险补贴。
15.免收企业担保费用。全市所有融资担保机构对小微企业和“三农”主体融资担保服务实行“一免两减”政策，具体为免收8月份担保费、减半征收9月和10月担保费，非政府性融资担保机构免减收担保费的，比照《郑州市人民政府办公厅关于进一步加强政府性融资担保体系建设支持小微企业和“三农”发展的实施意见》(郑政办〔2020〕52号)文件中相关担保费率标准，政府给予免减补助。
16.设立融资担保灾后重建代偿补偿资金。对担保机构发生的代偿损失按规定进行补偿，带动全市担保机构为中小微企业和“三农”主体提供贷款担保。
17.增强企业主体融资增信。在《郑州市财政局关于设立郑州市中小企业应急转贷周转资金的通知》(郑财办〔2020〕26号)基础上，郑州市中小企业应急转贷周转资金使用时限延长一年，延长至2022年9月底截止。
18.加快清理政府欠款。对政府拖欠企业特别是民营企业、中小企业的款项，各地、各部门要严格贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》(国务院令第728号)等规定，多方筹措资金，加快偿还进度，确保在2021年9月底前全部清偿到位。
19.顺延房地产项目交付期限。受灾情疫情影响，部分房地产项目不能按规定期限履行施工和商品房交付义务，施工方和开发商相应延期的，要采取措施切实维护购房者权益，顺延期限不得超过3个月。
20.实行银行贷款延期还本付息。银行业金融机构要对受疫情灾情影响的企业采取延期还本付息措施，切实做到不抽贷、不压贷、不断贷，维护正常征信记录，不按照逾期报送信息，不下调贷款分类，不进行诉讼。对2021年7月1日以来贷款到期还本困难的企业(含小微企业主、个体工商户)，银行业金融机构应当通过续贷、展期等方式，给予临时性延期还本安排，还本日期最长可延至2022年12月31日。对企业(含小微企业主、个体工商户)需支付的贷款利息，银行业金融机构应当结合其受疫情灾情影响的实际情况，给予延期付息安排，付息日期最长可延至2021年12月31日，并免收罚息。（大象新闻）
1.支持企业维修生产设备。受灾企业对生产、检验、检测、内部供电等受淹设备组织维修的，按照实际发生维修费用的30%给予补助，规上企业单户补助金额不超过500万元，规下企业单户补助金额不超过100万元。对获得该项保险赔付的企业，不享受上述补助政策，按获得保险赔付金额的5%给予救助，单户企业不超过500万元。
2.支持企业技术改造。支持企业实施高端化、智能化、绿色化改造，对符合条件的企业，按照不超过实际投资额30%的比例给予后补助，鼓励企业不断提升技术水平。
3.支持企业修复重建生产场所和建筑设施。企业生产场所及辅助建筑、设施受淹需要修复或重建的，按照修复或重建实际发生费用的20%给予补助，规上企业单户补助金额不超过500万元。规下企业单户补助金额不超过100万元。对获得该项保险赔付的企业，不享受上述补助政策，按获得保险赔付金额的5%给予救助。修复工作需在2021年10月31日前完工，重建工作需在2021年9月30日前开工，6个月内建成。
4.支持企业租用厂房仓储过渡生产经营。对规上企业厂房、生产经营用房、仓库受淹损毁、短期难以恢复的，租用我市行政区域内厂房、仓库恢复生产经营的，实际发生的租赁费用，按照50%的比例给予补助，补助期限最长至2022年4月30日，单户企业补助金额不超过200万元。
5.支持电力生产保障。加大电煤采购力度，鼓励市域电力生产企业发电，保障疫情防控和灾后重建，从8月12日起到9月1日，对燃煤统调电厂运行机组按照平均发电负荷，给予每千瓦5元的一次性补助;对新启动运行机组按照平均发电负荷，给予每千瓦每天1元补助。
6.支持商贸流通文旅企业重建。对受灾害影响严重的大型商场超市和文旅企业，支持其更换或维修受损的仓储物流及娱乐等设施设备，所产生的实际费用，按照50%的比例给予补助，大型商场超市单户企业补助金额不超过100万元，文旅企业单户补助金额不超过200万元。
7.支持农贸商贸市场恢复重建和改造。对于全市138家农贸市场和159家专业市场，按受灾情况和重建改扩建情况，分别给予50万、30万或10万补助资金。
8.支持连锁零售门店和个体工商户恢复经营。对因灾造成经营困难、停产停业的连锁零售门店及个体工商户，对其经营成本(房租、水费、电费、气费)进行补助，支持其恢复生产经营活动，单户企业补助金额不超过1万元。
9.降低企业住房公积金缴存比例。对受灾影响、缴存住房公积金确有困难的企业，可申请降低住房公积金缴存比例最低至5%，或申请缓缴住房公积金，期限均不超过12个月。符合住房公积金个人住房贷款条件的，住房公积金管理中心应在房屋产权登记机构完成抵押登记后5个工作日内完成贷款发放。
10.加大信用贷款投放。对受灾严重的小微企业、个体工商户等市场主体，发放30万元以下免抵押、免担保的信用贷款。
11.减免企业房租。对承租国有资产类经营用房且受灾情影响不能正常经营的中小微企业和个体工商户，停业期间房租按照“一免两减”执行，具体为全免8月份房租金，减半征收9月、10月房租。对租用其他经营用房的，鼓励业主(房东)为租户减免租金，对“一免两减”的，政府按免减租金月份数给予房产税、城镇土地使用税减免。
12.加快退税和依规缓税。对符合退税条件的，要应退尽退、应退快退。加快增值税留抵退税工作进度，确保符合条件的企业退税款及时到位。允许确因经营困难、不能按时纳税的市场主体按照《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定缓缴相关税款，切实减轻企业灾后重建、复工复产压力。
13.缓缴社会保险费。对受灾害影响生产经营出现较大困难的参加我市社会保险的各类单位，符合缓缴条件的，可以申请缓缴基本养老、失业、工伤三项社会保险费，缓缴期限暂定3个月。
14.延续部分社会保险费优惠政策。延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策至2022年4月30日。对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，按规定给予一次性吸纳就业补贴、社会保险补贴。
15.免收企业担保费用。全市所有融资担保机构对小微企业和“三农”主体融资担保服务实行“一免两减”政策，具体为免收8月份担保费、减半征收9月和10月担保费，非政府性融资担保机构免减收担保费的，比照《郑州市人民政府办公厅关于进一步加强政府性融资担保体系建设支持小微企业和“三农”发展的实施意见》(郑政办〔2020〕52号)文件中相关担保费率标准，政府给予免减补助。
16.设立融资担保灾后重建代偿补偿资金。对担保机构发生的代偿损失按规定进行补偿，带动全市担保机构为中小微企业和“三农”主体提供贷款担保。
17.增强企业主体融资增信。在《郑州市财政局关于设立郑州市中小企业应急转贷周转资金的通知》(郑财办〔2020〕26号)基础上，郑州市中小企业应急转贷周转资金使用时限延长一年，延长至2022年9月底截止。
18.加快清理政府欠款。对政府拖欠企业特别是民营企业、中小企业的款项，各地、各部门要严格贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》(国务院令第728号)等规定，多方筹措资金，加快偿还进度，确保在2021年9月底前全部清偿到位。
19.顺延房地产项目交付期限。受灾情疫情影响，部分房地产项目不能按规定期限履行施工和商品房交付义务，施工方和开发商相应延期的，要采取措施切实维护购房者权益，顺延期限不得超过3个月。
20.实行银行贷款延期还本付息。银行业金融机构要对受疫情灾情影响的企业采取延期还本付息措施，切实做到不抽贷、不压贷、不断贷，维护正常征信记录，不按照逾期报送信息，不下调贷款分类，不进行诉讼。对2021年7月1日以来贷款到期还本困难的企业(含小微企业主、个体工商户)，银行业金融机构应当通过续贷、展期等方式，给予临时性延期还本安排，还本日期最长可延至2022年12月31日。对企业(含小微企业主、个体工商户)需支付的贷款利息，银行业金融机构应当结合其受疫情灾情影响的实际情况，给予延期付息安排，付息日期最长可延至2021年12月31日，并免收罚息。（大象新闻）
全市计划适时启动第五轮全员核酸检测，郑州市召开第十八场疫情防控新闻发布会
8月20日上午11时，郑州市新冠肺炎疫情防控领导小组办公室召开第十八场新闻发布会，通报疫情防控工作最新进展情况。
1
无新增本地确诊病例和无症状感染者
8月19日0：00—24:00，全市无新增本地确诊病例和无症状感染者。
自本轮疫情发生以来，累计报告本地确诊病例138例，无症状感染者1例。以上病例均按要求实施集中治疗或隔离医学观察。
在医护人员精心精准救治下，8月19日我市又有3名确诊患者治愈出院，转入集中隔离医学观察。截至8月19日24时，已累计治愈出院本地确诊病例20例。目前在院治疗的本地确诊病例118例、无症状感染者1例。
2
全市计划适时启动第五轮全员核酸检测
截至8月19日24时，全市第五轮重点人群核酸检测共检测105243人，未检出异常结果。
目前，我市已从四轮全民筛查中检出23名阳性人员，从集中隔离医学观察点多轮次筛查中检出25名阳性人员，多轮次压茬推进的核酸检测起到了圈住封死疫情的目标。为了彻底排干捞净潜在风险，我市还将适时启动第五轮全员核酸检测，并根据检测结果，从严从紧、适时调整相应的防控措施，真正实现科学防控、精准防控。
3
12—17岁人群第1剂疫苗接种率超七成
截至8月19日24时，我市新冠病毒疫苗累计接种1567.69万剂次，其中第1剂879.98万剂次，第2剂661.71万剂次，第3剂26万剂次。
全市18岁以上人群接种第1剂813.08万人，接种率83.72%；12—17岁人群接种第1剂66.9万人，接种率71.78%。
4
二七区5地今日12时解除封控管理
继我市10个中风险地区调整为低风险地区后，经综合评估，决定自8月20日12时起，将二七区嵩山路街道望江居社区、金水区未来路街道燕庄广场郑州地铁6号线施工工地、新郑市孟庄镇鸡王社区、经开区明湖办事处第二大街教学研究室家属院由中风险地区调整为低风险地区。
同时，对二七区五里堡街道、二七区大学路街道、二七区淮河路街道、二七区铭功路街道（天明路71号院仍执行封控管理）、二七区人和路街道（王胡砦社区福星公寓仍执行封控管理）的居民小区（村）解除封控管理。
5
封闭、封控区域解封须经多项指标综合研判
疫情防控整体向好，根据《解除隔离及封闭封控管理实施办法》等要求，郑州将按照分类分批原则，对中高风险地区的风险等级有序调整，对封闭、封控区域有序解封。
调整和解封要符合以下条件：在落实各项疫情防控措施的基础上，连续14天且至少经过4轮全员核酸检测无新发感染者。
需要强调的是，落实各项疫情防控措施，主要包括该区域内重点人员的排查与管理、对重点场所进行风险评估、区域内环境清洁消毒与核酸检测等，依据上述多项结果，最终才能形成该区域调整或者解封的综合研判意见。调整和解封，不是单纯从时间上简单的判断，而是多项指标综合研判的结果。
所有风险等级调整、封闭封控管理解除，均以市疫情防控领导小组办公室通告为准。
6
隔离人员“双采双测”后有序解除隔离
在有序解封的同时，郑州市疫情防控领导小组会同步启动隔离人员解除隔离工作，这项工作涉及区域广、人数多，各区县市疫情防控领导小组会按照实施办法要求，对在隔离人员完成“双采双测”后，有序解除隔离，转为下个阶段的监测管理。
需要提醒的是，解封绝不等于解防，低风险也绝不等于零风险，疫情还未结束，当前正是全市疫情防控关键阶段，任何一个环节都不容疏忽。
我市明确要求，解封后，全市各居民小区、公共场所、宾馆酒店依然要严格落实闭环管理的扫码、测温、戴口罩等措施，非生活必需场所一律暂时停业，严禁各类集聚性活动。
7
核酸检测掌上查询新增“老幼助查”
疫情下，核酸检测结果直接关系到市民的日常生活。为实现检测结果的快速查询，市大数据局组织开发团队，依托郑好办APP紧急开发上线了郑州市全民核酸检测结果查询系统。
目前，郑好办APP系统已经归集了郑州1200多万居民的6000多万份核酸检测结果，实名认证用户查询时无需再次录入身份证号码。并且，系统新增“老幼助查”功能，主要覆盖未满16岁的未成年人和60岁以上的老年人，市民可通过“老幼助查”功能查询家中老人或孩子的核酸检测结果，每人每天最多可查询10人次。
8
中牟全力推行适龄青少年疫苗接种
全市12~17周岁青少年疫苗接种正在加速推进。中牟县围绕“平安开学、开学平安”的目标， 8月17日起，在全县全面开展了12-17周岁适龄学生新冠病毒疫苗接种工作。
为确保“应接尽接、应接快接”，中牟对12周岁以上青少年含在校学生及非在校适龄人群，由学校建立台账、摸清人员信息、了解家庭情况，做到底数清、情况明、数据准，为疫苗接种工作提供精准详细的数据支撑，确保疫苗接种不漏一人。统计显示，中牟县12-17周岁疫苗接种适龄青少年常住人口共计66188人，截至8月19日24时，第一剂已累计接种63351人，累计接种率95.71%。
正观新闻记者 汪辉 王红 https://t.cn/R2WxHZX
8月20日上午11时，郑州市新冠肺炎疫情防控领导小组办公室召开第十八场新闻发布会，通报疫情防控工作最新进展情况。
1
无新增本地确诊病例和无症状感染者
8月19日0：00—24:00，全市无新增本地确诊病例和无症状感染者。
自本轮疫情发生以来，累计报告本地确诊病例138例，无症状感染者1例。以上病例均按要求实施集中治疗或隔离医学观察。
在医护人员精心精准救治下，8月19日我市又有3名确诊患者治愈出院，转入集中隔离医学观察。截至8月19日24时，已累计治愈出院本地确诊病例20例。目前在院治疗的本地确诊病例118例、无症状感染者1例。
2
全市计划适时启动第五轮全员核酸检测
截至8月19日24时，全市第五轮重点人群核酸检测共检测105243人，未检出异常结果。
目前，我市已从四轮全民筛查中检出23名阳性人员，从集中隔离医学观察点多轮次筛查中检出25名阳性人员，多轮次压茬推进的核酸检测起到了圈住封死疫情的目标。为了彻底排干捞净潜在风险，我市还将适时启动第五轮全员核酸检测，并根据检测结果，从严从紧、适时调整相应的防控措施，真正实现科学防控、精准防控。
3
12—17岁人群第1剂疫苗接种率超七成
截至8月19日24时，我市新冠病毒疫苗累计接种1567.69万剂次，其中第1剂879.98万剂次，第2剂661.71万剂次，第3剂26万剂次。
全市18岁以上人群接种第1剂813.08万人，接种率83.72%；12—17岁人群接种第1剂66.9万人，接种率71.78%。
4
二七区5地今日12时解除封控管理
继我市10个中风险地区调整为低风险地区后，经综合评估，决定自8月20日12时起，将二七区嵩山路街道望江居社区、金水区未来路街道燕庄广场郑州地铁6号线施工工地、新郑市孟庄镇鸡王社区、经开区明湖办事处第二大街教学研究室家属院由中风险地区调整为低风险地区。
同时，对二七区五里堡街道、二七区大学路街道、二七区淮河路街道、二七区铭功路街道（天明路71号院仍执行封控管理）、二七区人和路街道（王胡砦社区福星公寓仍执行封控管理）的居民小区（村）解除封控管理。
5
封闭、封控区域解封须经多项指标综合研判
疫情防控整体向好，根据《解除隔离及封闭封控管理实施办法》等要求，郑州将按照分类分批原则，对中高风险地区的风险等级有序调整，对封闭、封控区域有序解封。
调整和解封要符合以下条件：在落实各项疫情防控措施的基础上，连续14天且至少经过4轮全员核酸检测无新发感染者。
需要强调的是，落实各项疫情防控措施，主要包括该区域内重点人员的排查与管理、对重点场所进行风险评估、区域内环境清洁消毒与核酸检测等，依据上述多项结果，最终才能形成该区域调整或者解封的综合研判意见。调整和解封，不是单纯从时间上简单的判断，而是多项指标综合研判的结果。
所有风险等级调整、封闭封控管理解除，均以市疫情防控领导小组办公室通告为准。
6
隔离人员“双采双测”后有序解除隔离
在有序解封的同时，郑州市疫情防控领导小组会同步启动隔离人员解除隔离工作，这项工作涉及区域广、人数多，各区县市疫情防控领导小组会按照实施办法要求，对在隔离人员完成“双采双测”后，有序解除隔离，转为下个阶段的监测管理。
需要提醒的是，解封绝不等于解防，低风险也绝不等于零风险，疫情还未结束，当前正是全市疫情防控关键阶段，任何一个环节都不容疏忽。
我市明确要求，解封后，全市各居民小区、公共场所、宾馆酒店依然要严格落实闭环管理的扫码、测温、戴口罩等措施，非生活必需场所一律暂时停业，严禁各类集聚性活动。
7
核酸检测掌上查询新增“老幼助查”
疫情下，核酸检测结果直接关系到市民的日常生活。为实现检测结果的快速查询，市大数据局组织开发团队，依托郑好办APP紧急开发上线了郑州市全民核酸检测结果查询系统。
目前，郑好办APP系统已经归集了郑州1200多万居民的6000多万份核酸检测结果，实名认证用户查询时无需再次录入身份证号码。并且，系统新增“老幼助查”功能，主要覆盖未满16岁的未成年人和60岁以上的老年人，市民可通过“老幼助查”功能查询家中老人或孩子的核酸检测结果，每人每天最多可查询10人次。
8
中牟全力推行适龄青少年疫苗接种
全市12~17周岁青少年疫苗接种正在加速推进。中牟县围绕“平安开学、开学平安”的目标， 8月17日起，在全县全面开展了12-17周岁适龄学生新冠病毒疫苗接种工作。
为确保“应接尽接、应接快接”，中牟对12周岁以上青少年含在校学生及非在校适龄人群，由学校建立台账、摸清人员信息、了解家庭情况，做到底数清、情况明、数据准，为疫苗接种工作提供精准详细的数据支撑，确保疫苗接种不漏一人。统计显示，中牟县12-17周岁疫苗接种适龄青少年常住人口共计66188人，截至8月19日24时，第一剂已累计接种63351人，累计接种率95.71%。
正观新闻记者 汪辉 王红 https://t.cn/R2WxHZX
#哈尔滨发布#【骑着骑着 没“道”了 慢行交通系统发展需提速】
2017年共享单车刚登陆哈尔滨，一共投放了8000辆，到今年已增加至10万辆。这个数字还不包括一些市民购买的属于自己的个性化自行车。
随着自行车成为主要的慢行交通工具，近日，记者调查发现，相对于已增加了十多倍的单车，自行车道增长速度略显滞后。
一直关注慢行交通系统发展的哈尔滨市政协委员、东北林业大学交通研究中心主任裴玉龙教授认为：《城市步行和自行车交通系统规划设计导则》中规定，当道路空间不足时，应优先保证人行道和自行车道宽度以及隔离设施。目前，哈尔滨自行车道处于不足的状态。
建设
设置绿色特别通道 骑行人享特别“优待”
为了提倡绿色出行，近年来，哈尔滨市在多条路段建设慢行交通配套设施。在一些街路上，新施划的自行车道特别醒目，让骑行者感觉安全又舒适。
记者看到，南岗区的学府路旁设置了绿色的专用自行车道，严禁机动车驶入或占用。这个区域有多所大学，作为骑车大军的主力之一，大学生们对这条自行车道交口称赞。
道里区的安阳路进行改造拓宽后，路面上不仅设置了自行车道，还在自行车道外侧施画了机动车的停车位，目的是为了防止路边停车占据自行车道。
道里区的新阳路，自行车道与公交车道全程并行，两者互不干扰。新阳路是一条南北向的交通要道，早晚高峰时机动车道经常会形成拥堵，而自行车道几乎不受影响。
南岗区的红博转盘道，周边画了一圈的绿色自行车道。自行车沿着绿道走，可以安全地到达自己想去的路口，同时也可以防止骑车人对机动车的通行造成干扰。
问题
主要街路 自行车道缺失 骑车人没有“安全感”
记者在采访中发现，市区内还有许多街路存在着自行车道缺失、宽度不够等问题，让骑车人感觉既不方便也不安全。
哈尔滨市市民张先生每天骑自行车上班，经过南岗区的大直街、和兴路。他说，从大直街拐入和兴路时可以走自行车道，而骑行几十米后，前方就没有“道”了，他只能在最外侧的机动车道上骑行，旁边不断有汽车驶过，感觉很危险。记者实地看到，和兴路从清滨路至哈平路间的近3公里路段，都没有设置自行车道，一些骑自行车的市民只能跟机动车抢道。
类似的情况，记者在其他一些主要街路上也能看到：
南岗区的西大直街，在哈工大西侧，道边都设有两米宽的专用自行车道，方便市民骑行；而在哈工大东侧，自行车道变得只有半米宽，再往前越来越窄，直到消失。而东大直街几乎全程都没有自行车道。
南岗区的中山路，从红军街骑行过来时自行车道还挺宽，可是骑着骑着就发现前方自行车道已经与公交车专用道合在了一起，自行车只能在公交车道上骑行。
哈西地区的和谐大道、哈尔滨大街、哈西大街以及连接哈西、道里的职工街，尽管道路都非常宽阔，但却都没有设置自行车道。在这些街路上，骑自行车的市民只能占据一条机动车道骑行。
自行车道 挤上人行道 “人非共板”不推荐
近日，哈尔滨市道里区友谊西路公路大桥至何家沟入江口之间的人行道上施划了一条两米宽的红色自行车道，每天许多市民骑车从这里经过。年近七旬的老李家住群力，退休后喜欢骑着自行车到处转转，看看城市里的风景。他说，以前骑车从友谊西路经过的时候，或者骑上了机动车道，或者在人行道上骑行。友谊西路上车流量非常大，车速也很快，自行车在机动车道上经过的时候，极易发生刮蹭事故；而在人行道上骑行的时候，又常常招致行人的白眼。现在有了专用的自行车道，骑行的时候更加安全了。
经常从这条路上经过的驾驶员们也很高兴：自行车在机动车道上骑行，会导致机动车通行效率降低，而现在骑车人有了专用的车道，道路顺畅多了。
对于这条自行车道，每天晚上来到这里跳广场舞的大妈们却有不同的意见：供行人走的道路就不该让自行车骑行。她们在跳舞的时候毫不客气地把自行车道给占上了，骑自行车的市民只得绕行。
群力新区有部分路段也采取了“人非共板”的方式，但由于数量不多，彼此不连通，缺少自行车道标牌或路面标识，长期被机动车停车占用等原因，使用效率较低。
记者向哈市的交管部门询问，人行道上是否可以设置自行车道？得到了回复是：可以，但前提条件是人行道必须足够宽，而且不能影响行人的正常通行。
解析
并非所有道路 都应设自行车道 自行车道与人行道 应分开设置
城市里所有道路都应施划自行车道吗？就此，记者采访了哈尔滨市政协委员、东北林业大学交通研究中心主任裴玉龙教授。裴教授说，分以下情况：
应设置自行车道：城市相邻功能组团之间和组团内部通行条件较好，市民通勤联络的主要通道，以及以生活性主干路、两侧开发强度较高的快速路辅路和自行车流量较大的次干路两侧应设置自行车道。
少设或不设自行车道：两侧开发强度不高的快速路辅路、交通性主干路，以及城市外围地区、工业区等人流活动较少的各类道路可以少设置或者不设自行车道。
此外，公园、滨水、绿地等开敞空间，应该设置独立的自行车绿道，方便居民休闲、健身和出行。
裴玉龙教授说：人非（非机动车）共板是目前标准规范或导则等指引文件所不推荐的。一般来说，自行车道与人行道应分开隔离设置，自行车道应设置于车行道两侧。但对于行人和自行车较少、道路红线受限的路段，以及一些江畔、公园等观光游玩的场所，也可以采取自行车道与人行道共板设置的方式，两个区域铺设不同材质或颜色的路面砖，以引导行人与自行车各行其道，降低他们之间的干扰，保证通行安全。
“近几年哈尔滨市共享单车、送外卖和快递的电动车等非机动车的数量增长快、使用频率高，它们闯信号、逆行、在机动车流中穿行现象普遍，由此带来的交通管理问题十分严重，不够完善的非机动车道（自行车道）系统是导致上述问题的原因之一。”裴玉龙教授对此深表担忧。
调查
核心商业区 市民聚集区 自行车道网络密度低
裴玉龙教授指出，目前，哈尔滨自行车道处于不足的状态，通过对哈尔滨市主城区的部分人流密集、情况复杂的片区开展自行车交通设施调查，所得数据没有达到住房城乡建设部《城市步行和自行车交通系统规划设计导则》中的建议标准。例如，目前中央大街、秋林商圈片区的自行车道网络密度就远没有达到导则中对这类城市核心商业区、市民聚集区的建议密度12-18km/km^2。
黑龙江省住房城乡建设厅在2014年6月转发《城市步行和自行车交通系统规划设计导则》时明确要求，新建及改扩建城市主干道、次干道，要设置自行车道，不按规划建设自行车道的项目，城市建设主管部门不予办理施工许可手续。
2018年5月建设的哈尔滨市连接道里区群力新区至南岗区哈西新区的武威路是一条双向八车道，这样一条路面宽阔，中间还设有大面积绿化带的道路，却没有设置专用自行车道，不知道它是否属于城市主干道、次干道的序列。
记者在采访中观察发现，一条自行车道只需一米半至两米的宽度就够用，许多没有设置自行车道的街路其实并不缺少这点空间，也不会因为设自行车道而对机动车或行人的通行造成过多的影响。可是在实际操作中，还是有一些建设单位没有充分重视，并未将其列入必选项。
裴玉龙教授说，《城市步行和自行车交通系统规划设计导则》中规定，当道路空间不足时，应优先保证人行道和自行车道宽度以及隔离设施。在保证道路横断面各分区最小宽度以及道路绿地率要求的前提下采取弹性设计，依照中央隔离带及机动车道、绿化带、建筑前区、公交站台或出租车等候点处的设施带、公交站台以外的设施带的次序缩减空间。
建议
合理配置 整合提高骑行安全 构建自行车慢行 立体交通系统
目前，哈尔滨市地铁线路覆盖率不足，快速公交等新兴的公共交通方式没有得到推广，常规公交是公共交通出行的主体，可以说哈尔滨市地面交通压力较大。加之机动车停车泊位规模不足，路内外违法停车现象严重，使得道路资源的竞争更加激烈，如何合理配置与整合机动和非机动交通资源对哈尔滨来说是一个挑战。
哈尔滨的冬季太冷，不适于室外骑车，而共享单车投放的时间也就半年左右，自行车道会有很长时间处于闲置状态。
对此，裴玉龙教授告诉记者，相关研究表明，如果自行车道足够安全和舒适，冬季会有更多的人选择自行车，就像加拿大，虽然他的气候要比美国冷得多，但骑车率比美国高很多。这给哈尔滨一个启示，即足够好的自行车道可以抵消不利的气候条件对自行车骑行者的影响，因此哈尔滨应设置路网密度高、连续畅达的交叉口、足够宽的自行车道，以鼓励更多的人骑行自行车。
除了传统的方法以外，哈尔滨在布设自行车道时，还应充分考虑温度、风、日照等气候因素，构建可供自行车通行的、封闭的立体交通系统，充分挖掘防风林、挡风建筑物及居民小区内部路网的自行车交通潜力，采用非对称式的自行车道，即在阴影面积小的一侧设置双向自行车道，为骑行者获取更多阳光下的街道空间，提高骑行的舒适性。
2017年共享单车刚登陆哈尔滨，一共投放了8000辆，到今年已增加至10万辆。这个数字还不包括一些市民购买的属于自己的个性化自行车。
随着自行车成为主要的慢行交通工具，近日，记者调查发现，相对于已增加了十多倍的单车，自行车道增长速度略显滞后。
一直关注慢行交通系统发展的哈尔滨市政协委员、东北林业大学交通研究中心主任裴玉龙教授认为：《城市步行和自行车交通系统规划设计导则》中规定，当道路空间不足时，应优先保证人行道和自行车道宽度以及隔离设施。目前，哈尔滨自行车道处于不足的状态。
建设
设置绿色特别通道 骑行人享特别“优待”
为了提倡绿色出行，近年来，哈尔滨市在多条路段建设慢行交通配套设施。在一些街路上，新施划的自行车道特别醒目，让骑行者感觉安全又舒适。
记者看到，南岗区的学府路旁设置了绿色的专用自行车道，严禁机动车驶入或占用。这个区域有多所大学，作为骑车大军的主力之一，大学生们对这条自行车道交口称赞。
道里区的安阳路进行改造拓宽后，路面上不仅设置了自行车道，还在自行车道外侧施画了机动车的停车位，目的是为了防止路边停车占据自行车道。
道里区的新阳路，自行车道与公交车道全程并行，两者互不干扰。新阳路是一条南北向的交通要道，早晚高峰时机动车道经常会形成拥堵，而自行车道几乎不受影响。
南岗区的红博转盘道，周边画了一圈的绿色自行车道。自行车沿着绿道走，可以安全地到达自己想去的路口，同时也可以防止骑车人对机动车的通行造成干扰。
问题
主要街路 自行车道缺失 骑车人没有“安全感”
记者在采访中发现，市区内还有许多街路存在着自行车道缺失、宽度不够等问题，让骑车人感觉既不方便也不安全。
哈尔滨市市民张先生每天骑自行车上班，经过南岗区的大直街、和兴路。他说，从大直街拐入和兴路时可以走自行车道，而骑行几十米后，前方就没有“道”了，他只能在最外侧的机动车道上骑行，旁边不断有汽车驶过，感觉很危险。记者实地看到，和兴路从清滨路至哈平路间的近3公里路段，都没有设置自行车道，一些骑自行车的市民只能跟机动车抢道。
类似的情况，记者在其他一些主要街路上也能看到：
南岗区的西大直街，在哈工大西侧，道边都设有两米宽的专用自行车道，方便市民骑行；而在哈工大东侧，自行车道变得只有半米宽，再往前越来越窄，直到消失。而东大直街几乎全程都没有自行车道。
南岗区的中山路，从红军街骑行过来时自行车道还挺宽，可是骑着骑着就发现前方自行车道已经与公交车专用道合在了一起，自行车只能在公交车道上骑行。
哈西地区的和谐大道、哈尔滨大街、哈西大街以及连接哈西、道里的职工街，尽管道路都非常宽阔，但却都没有设置自行车道。在这些街路上，骑自行车的市民只能占据一条机动车道骑行。
自行车道 挤上人行道 “人非共板”不推荐
近日，哈尔滨市道里区友谊西路公路大桥至何家沟入江口之间的人行道上施划了一条两米宽的红色自行车道，每天许多市民骑车从这里经过。年近七旬的老李家住群力，退休后喜欢骑着自行车到处转转，看看城市里的风景。他说，以前骑车从友谊西路经过的时候，或者骑上了机动车道，或者在人行道上骑行。友谊西路上车流量非常大，车速也很快，自行车在机动车道上经过的时候，极易发生刮蹭事故；而在人行道上骑行的时候，又常常招致行人的白眼。现在有了专用的自行车道，骑行的时候更加安全了。
经常从这条路上经过的驾驶员们也很高兴：自行车在机动车道上骑行，会导致机动车通行效率降低，而现在骑车人有了专用的车道，道路顺畅多了。
对于这条自行车道，每天晚上来到这里跳广场舞的大妈们却有不同的意见：供行人走的道路就不该让自行车骑行。她们在跳舞的时候毫不客气地把自行车道给占上了，骑自行车的市民只得绕行。
群力新区有部分路段也采取了“人非共板”的方式，但由于数量不多，彼此不连通，缺少自行车道标牌或路面标识，长期被机动车停车占用等原因，使用效率较低。
记者向哈市的交管部门询问，人行道上是否可以设置自行车道？得到了回复是：可以，但前提条件是人行道必须足够宽，而且不能影响行人的正常通行。
解析
并非所有道路 都应设自行车道 自行车道与人行道 应分开设置
城市里所有道路都应施划自行车道吗？就此，记者采访了哈尔滨市政协委员、东北林业大学交通研究中心主任裴玉龙教授。裴教授说，分以下情况：
应设置自行车道：城市相邻功能组团之间和组团内部通行条件较好，市民通勤联络的主要通道，以及以生活性主干路、两侧开发强度较高的快速路辅路和自行车流量较大的次干路两侧应设置自行车道。
少设或不设自行车道：两侧开发强度不高的快速路辅路、交通性主干路，以及城市外围地区、工业区等人流活动较少的各类道路可以少设置或者不设自行车道。
此外，公园、滨水、绿地等开敞空间，应该设置独立的自行车绿道，方便居民休闲、健身和出行。
裴玉龙教授说：人非（非机动车）共板是目前标准规范或导则等指引文件所不推荐的。一般来说，自行车道与人行道应分开隔离设置，自行车道应设置于车行道两侧。但对于行人和自行车较少、道路红线受限的路段，以及一些江畔、公园等观光游玩的场所，也可以采取自行车道与人行道共板设置的方式，两个区域铺设不同材质或颜色的路面砖，以引导行人与自行车各行其道，降低他们之间的干扰，保证通行安全。
“近几年哈尔滨市共享单车、送外卖和快递的电动车等非机动车的数量增长快、使用频率高，它们闯信号、逆行、在机动车流中穿行现象普遍，由此带来的交通管理问题十分严重，不够完善的非机动车道（自行车道）系统是导致上述问题的原因之一。”裴玉龙教授对此深表担忧。
调查
核心商业区 市民聚集区 自行车道网络密度低
裴玉龙教授指出，目前，哈尔滨自行车道处于不足的状态，通过对哈尔滨市主城区的部分人流密集、情况复杂的片区开展自行车交通设施调查，所得数据没有达到住房城乡建设部《城市步行和自行车交通系统规划设计导则》中的建议标准。例如，目前中央大街、秋林商圈片区的自行车道网络密度就远没有达到导则中对这类城市核心商业区、市民聚集区的建议密度12-18km/km^2。
黑龙江省住房城乡建设厅在2014年6月转发《城市步行和自行车交通系统规划设计导则》时明确要求，新建及改扩建城市主干道、次干道，要设置自行车道，不按规划建设自行车道的项目，城市建设主管部门不予办理施工许可手续。
2018年5月建设的哈尔滨市连接道里区群力新区至南岗区哈西新区的武威路是一条双向八车道，这样一条路面宽阔，中间还设有大面积绿化带的道路，却没有设置专用自行车道，不知道它是否属于城市主干道、次干道的序列。
记者在采访中观察发现，一条自行车道只需一米半至两米的宽度就够用，许多没有设置自行车道的街路其实并不缺少这点空间，也不会因为设自行车道而对机动车或行人的通行造成过多的影响。可是在实际操作中，还是有一些建设单位没有充分重视，并未将其列入必选项。
裴玉龙教授说，《城市步行和自行车交通系统规划设计导则》中规定，当道路空间不足时，应优先保证人行道和自行车道宽度以及隔离设施。在保证道路横断面各分区最小宽度以及道路绿地率要求的前提下采取弹性设计，依照中央隔离带及机动车道、绿化带、建筑前区、公交站台或出租车等候点处的设施带、公交站台以外的设施带的次序缩减空间。
建议
合理配置 整合提高骑行安全 构建自行车慢行 立体交通系统
目前，哈尔滨市地铁线路覆盖率不足，快速公交等新兴的公共交通方式没有得到推广，常规公交是公共交通出行的主体，可以说哈尔滨市地面交通压力较大。加之机动车停车泊位规模不足，路内外违法停车现象严重，使得道路资源的竞争更加激烈，如何合理配置与整合机动和非机动交通资源对哈尔滨来说是一个挑战。
哈尔滨的冬季太冷，不适于室外骑车，而共享单车投放的时间也就半年左右，自行车道会有很长时间处于闲置状态。
对此，裴玉龙教授告诉记者，相关研究表明，如果自行车道足够安全和舒适，冬季会有更多的人选择自行车，就像加拿大，虽然他的气候要比美国冷得多，但骑车率比美国高很多。这给哈尔滨一个启示，即足够好的自行车道可以抵消不利的气候条件对自行车骑行者的影响，因此哈尔滨应设置路网密度高、连续畅达的交叉口、足够宽的自行车道，以鼓励更多的人骑行自行车。
除了传统的方法以外，哈尔滨在布设自行车道时，还应充分考虑温度、风、日照等气候因素，构建可供自行车通行的、封闭的立体交通系统，充分挖掘防风林、挡风建筑物及居民小区内部路网的自行车交通潜力，采用非对称式的自行车道，即在阴影面积小的一侧设置双向自行车道，为骑行者获取更多阳光下的街道空间，提高骑行的舒适性。
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