【国家发改委公众号撰文 肯定“新田铺”创建经验】

国家发展改革委公众号:聚焦田园康养 打造农村产业融合衢江样板——浙江省衢州市衢江区新田铺国家农村产业融合发展示范园创建经验

  【示范园概况】衢州市衢江区新田铺国家农村产业融合发展示范园(以下简称“示范园”)位于衢州市区北郊、衢江区中部,总面积约7.9平方公里,涉及衢江区浮石街道5个行政村、10个自然村,共有6289人,以水果和蔬菜为主导产业,水果种植面积3500亩,蔬菜种植面积2500亩。示范园依托衢江区优良的生态资源、农业发展基础和康养大花园优势,聚焦田园康养,前端延伸农业种植产业,中端发展农产品加工业,后端将旅游康养融入农业发展,是一个小而美、小而精、小而聚、小而优的多业态复合融合发展示范园。

  示范园总投资约58.76亿元,通过改荒山造良田、改杂草场为种植基地、布局田园康养产业,促进农村产业融合发展、乡村建设协同推进、农民增收利益联结,实现“荒山变良田、村庄旧貌变新颜、农村变景区、百姓家门口赚钱”四大转变,呈现“新田地、新五谷、新业态、新人居、新村落”五大新形象。通过实施农田垦造项目,为发展水稻种植和智慧农业提供优良的生态环境;通过实施乡村风貌提升治理,“一线十村”变成美丽大花园,成为村景融合新景区;通过康养产业植入,两年增加总产值5651万元;通过联结带动,农村居民人均可支配收入从20643元增长为24360元,带动农业全产业链就业人数增长3000余人,打通了一条“绿水青山就是金山银山”的转化通道。

示范园内特色风貌建筑成为网红打卡地

一、主要亮点
(一)造就一批优质高效新田地
  总投资6.89亿元,对园区规划用地实施农田垦造,改造低丘缓坡旱地面积5405亩,建成高标准水田4209亩。推进新田铺土地综合整治2.0版,开发面积312.23公顷,垦造后新增水田面积280.65公顷,为园区发展现代农业提供了良好的农业生态环境。积极发展现代智慧农业,通过与科研院校和企业合作,建设农业科技成果转化基地,与中国农科院柑橘所合作建设衢州市杂交柑橘新品种中试基地150亩;G20食材扩容种植基地500亩;衢六味中草药种植基地300亩;水稻种植面积3760亩。

(二)建成一个园村融合新景区
  园景与村貌同步规划建设。围绕园区建设,开展“一线十村”风貌提升专项行动,投资1.7亿元,共拆除示范园内元桥村、姜家坞村等5个村庄违法违章、影响风貌的建筑物、构筑物17.6万平方米,建设景观节点32处,完成外立面改造1085幢、农户庭院(围墙)改造362户,为美丽乡村升级拆出了空间、拆出了风貌。合理规划,做深拆后利用的文章,开展停车场、公园、道路提升和“一米菜园”建设,园区内基础设施明显改善,加快推进城乡基本公共服务均等化,村庄实现美丽蜕变,美丽乡村由“盆景”变为“风景”。姜家坞村成为远近闻名的网红村,园区周边成为衢江区的网红打卡地。

(三)布局一批田园康养新业态
  通过空间重构优化产业布局,促进要素激活和资源转化,加速产城融合、城乡一体,形成强劲活跃的经济增长极。一是依托中环集团健康板块资源优势,以珠海中环云健康管理有限公司和上海伦内斯坦健康管理庄园为媒介,运营推广新田铺田园康养生活方式。2019年11月新田铺田园康养综合体项目获得“‘一带一路’国际商协会大会大健康产业影响力领军品牌”称号。二是依托示范园的生态田园基地和针灸养生品牌资源,建设了园区项目展示中心(旅游集散中心)、颐养谷(一期)项目、雷迪森庄园酒店、中医药博览园等一系列休闲旅游、科普研学、田园康养产业项目。2018—2020年,示范园内总产值增加5651万元,其中农业总产值增加130万元,农产品加工业产值增加3295万元,服务业增加值为2226万元。

(四)带动一批产业经营新主体
  以惠民富民为出发点,在不改变农民土地承包经营权的前提下,统一流转土地给中环农业,增加农民租金收入;示范园内优先安排流转农户的农业再就业,为农民带来工资收入;引导农户自主创业,推动村集体经济发展,增加农民股金收入。培育县级龙头企业5家,年产值达3.7亿元;创建农民专业合作示范社4个、家庭农场31家、省级以上名牌产品和地理标志产品3个、农家乐5家,旅游接待人次7258人,年收入达1000万元。示范园内电子商务年度销售已达756万元,农村居民人均可支配收入从20643元增长为24360元,带动示范园内农业全产业链就业人数增长3000余人。

二、特色政策举措
(一)乡村建设协同推进,公共服务园村一体
  围绕乡村振兴总纲,聚焦农村服务布局整体失衡、服务设施不足、服务供给与服务需求不对等的乡村发展痛点、痒点,推进农村基础设施建设和公共服务体系的提档升级,把乡村建设与园区建设同步规划、同步设计、同步实施,寓景于园区、寓园区于村落之间。浙江中环农业开发有限公司与衢江区政府联动,对示范园内村庄进行改造,盘活农村闲置房,增加农村基础设施、生态环境、居住条件等方面的建设投资,重点解决就业、就学、就医等公共服务供给,完善农村公共服务体系,缩小城乡公共服务水平差距,促进城乡公共服务一体化,为城市人才、技术、资金落地提供环境和发展空间。

(二)龙头企业强力带动,产业主体多元融合
  浙江中环农业开发有限公司作为示范园项目的投资主体和平台企业,投资主体明确,发展目标明确,规划思路清晰。园区布局最大的新田铺田园康养综合体就是公司的一个文旅产业重点项目。在园区建设推进过程中,充分发挥公司资源集聚优势,引领园区内的农民合作社、家庭农场、其他经营主体和农民积极参与园区建设,发展现代康养项目,以点带面,推进园区建设。通过浙江中环农业带动,以“康养衢江”为品牌IP,引导新型业态集聚发展,促进农业与旅游、文化、教育、康养、电商等实现深度融合,初步形成了产业链较完整、品牌带动力强、市场竞争优势明显的产业多维融合发展新格局。

(三)“人、地、钱、技”双向流动,富民惠民激发活力
  聚焦农村产业融合堵点难点,市区一体联动,36个部门集中攻坚,补齐农村发展中的资金、土地、人才、技术等资源短板。借助中环集团健康板块资源优势,引进专业人才和技术,做强“康养+”产业,打造集农业、研学、旅游、康养于一体的田园康养综合体,为村民提供更多的发展空间和就业机会。完成园区10254亩的土地流转,完成50多亩的建设用地报批,为产业发展和乡村大花园建设积累了资本。区农商银行围绕园区建设,量身定制,推出农担贷、粮食贷、农场贷等农业产业链金融服务项目,制定实施农业金融服务重点标准3项,累计发放农业产业链贷款1589户8.56亿元,缓解经营主体压力。

(四)数字赋能放心农业,丰富业态完整链条
  园区以农业种植板块为基础,强化绿色农业科技研究。目前已经与海南莲华生态文化股份有限公司、四川陶然农业科技发展有限公司以及中国科学院合肥物质科学研究院签订了合作协议。与中国科学院合肥物质科学研究院合作达成共建“中科中环绿色农业研究中心”。同时,中环农业利用上海亿诺千金网络科技有限公司的核心技术资源,运用大数据与专业运营整合供销两端,通过抖音、快手、头条等线上渠道及线下供应链渠道,打造面向全国的放心农产品(新田铺子)销售平台,打通乡村与城市贸易赛道,实现真正意义的一二三产业多维度融合的中心企业闭环。

三、经验启示
  一是念好农字“经”。衢江区是农业大区,拥有优良的农业生态,是一座“舌尖上的”康养大花园。园区建设充分依托和发挥衢江区的农业和康养优势,通过一系列基础设施和农业产业项目的实施,实现了以“康养+”为主体的多业态融合的现代农村一二三产业融合发展,成为实现农业增效、农民增收、农村增绿目标的关键环节。

  二是延伸产业“链”。园区建设与农业种植业、农产品加工、康养产业等重点培植项目结合起来,打破土地制约,引导农户、家庭农场、农业企业规模集聚,调整种植结构,提高了产品附加值,提升了示范园品牌农业的规模效益。结合示范园内部休闲农业资源、乡村旅游资源,发挥“农业+”的综合带动作用,提高农产品附加值,推动产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”,带动农民致富。

  三是带着农民“富”。示范园建设是推进乡村产业振兴、培育农村发展新动能的重要载体,是促进返乡入乡就业创业、带动农民增收致富的重要平台。园区建设始终坚持把农民更多分享增值收益作为基本出发点,以产业为引领,通过示范园改变贴息补助等惠农政策,改善农村民生,在利益联结机制作用下,在保障农民收入稳定增长的同时,拓宽农民收入渠道来源,实现惠民富民。

  四是拓宽融合“路”。通过引进现代设施农业、生态农业、智慧农业中的核心技术资源,推动农业产业全链条数字化、网络化、智能化。依托Priva云平台,建设数字农业智慧物联网系统,系统建成后,能够为作物生长提供适宜的生长环境和精准的营养供给,时刻保持作物的良性生长,实现现代先进科技与农业产业的融合发展。借助上海亿诺千金网络科技核心技术资源,通过大数据打破城乡隔阂,将农村产品带至城市,也将先进的数字农业新理念播撒到田野乡间,使之在产品生产、销售和乡村治理等领域落地。

注:文字源自 国家发改委微信公众号

【银川支队全力以赴做好冬奥消防安保工作】为切实做好北京冬奥会消防安全保卫工作,全力确保社会面火灾形势平稳,银川支队三项举措筑牢冬奥消防安全屏障。高站位统筹部署。充分发挥消安委办平台作用,印发《两节冬奥期间消防安全工作的通知》和《春节冬奥期间消防工作提示函》,及时督促提醒各地、各部门做好本地区本行业领域的消防安全工作。同时下发春节冬奥期间火灾防控工作通知,强化重点场所和区域安全防范措施。吸取各地事故教训,及时研判火灾形势,坚持每日提示,督促各单位落实落细火灾防范措施。高标准严防严控。紧盯高层建筑、商业综合体、餐饮娱乐、仓储物流、医养托、冰雪活动等高风险场所,督促单位开展安全自查和设施维保,落实节日值班值守力量,严密各项防范措施。紧盯老旧小区、沿街商铺、城乡结合部等不放心区域,组织乡镇街道、派出所和基层网格力量、物业公司等加强防火检查和夜间巡查。紧盯烟花爆竹管理,配合应急等部门开展联合检查。支队组织开展3次集中夜查行动,共成立73组,检查单位200家,发现隐患273处,当场整改隐患122处,拉动微型站57次。安保以来共检查单位1965家,发现隐患1006处,督改隐患987处。同时还借助物联网远程监控系统,对联网单位随机抽查1652次,及时督促单位落实消防巡查、检查等制度,对发现的问题已通过电话、微信群等方式督促整改。高频次宣传引导。结合节日特点,定期发布春节消防安全指南,广泛提示用火用电用气、畅通消防车通道、电动车停放充电等消防安全常识。组织春节期间营业的商市场、餐饮娱乐、医养托、医院等场所的员工开展消防安全“三提示”活动。积极动员村(居)委会和志愿者、网格员等社会力量,深入街道社区、居民楼院广泛宣传消防安全常识。支队及时更新拥有165万用户的有线电视春节消防宣传开机画面,在宁夏电视台、银川电视台播出新春专题节目2期,制作发布春运、春节消防海报35张;利用新媒体矩阵开展网络直播宣传2次,观看量达5万余人;利用广播电视、户外视频、楼宇电视播发消防安全提示2万余条,发送消防短信15万条;组织志愿者敲门入户85次,深入九小场所开展流动、驻点宣传130次,开展线上宣传培训256次,发放宣传资料10万余份,受教育群众达20万人次。

现代化启示录:我从潍坊学到了什么?|| 大视野(二)

二学潍坊通过工农业协调发展给人民带来了获得感

学潍坊的第二层理由,是潍坊的工业和农业、城市和农村发展得比较均衡。协调发展使人民的获得感、幸福感、尊严感很强。

“全国农业看山东,山东农业看潍坊。”潍坊2020年农业总产值突破千亿元,农村人均可支配收入21651元,城镇和农村人均可支配收入比为1.99:1,大大低于全省(2.33:1)和全国(2.56:1)的城乡差距。

以前只知道潍坊所辖的寿光是“蔬菜之乡”,来了才知道全市12个县市区都有特色,寿光是设施蔬菜(大棚),昌乐是西瓜,昌邑是大姜,安丘是大葱,青州是银瓜和蜜桃,潍城和寒亭是潍县萝卜(注:潍县是指潍坊市在解放前的旧称),临朐是大樱桃和山楂,诸城是苹果和绿茶,高密是葡萄,峡山是有机蔬菜,坊子是都市休闲农业。不少品牌都是全国知名农产品区域公用品牌,“安丘大姜”“安丘大葱”更是入选了中国首批受欧盟保护地理标志。

潍坊是中国北方最大的蔬菜集散地,一些地方的农产品自己进京销售,卖不动,要先运到寿光再进京。原因在于这里是市场集散地,来进货的商户各种菜都会配一些,外地来的单一农产品很容易被配出去。如果不到寿光,就享受不到大市场一站式服务的红利。

农业和工业是可以互动的,潍坊的农机和配件生产企业有650家左右,产量约占全国的35%。

我在寿光参观了蔬菜小镇的物联网大厅、品鉴中心、种质资源库,参观了国内单体面积最大、占地120亩的中国寿光型智能温室,以及全国蔬菜质量标准中心。与其说是农业,不如说是用高科技、标准化、工业化的方式做农业。在智能玻璃温室内,几乎见不到人,生产管理的全流程都实现了云端托管、智慧程控和远程操控。温室内有20多个机器人在工作,授粉、运输、喷药、巡检、精准水肥、潮汐灌溉、分拣等等,都自动化了。控制中心收集汇总所有机器人的数据信息,并在处理后生成指令进行反馈。如果温度过高,会下达指令启动温室的风机系统或外遮阳系统。如果巡检机器人巡检到叶片的病斑,或需要叶面追肥,会自动下令,让喷药或者喷肥机器人去操作。

在媒体对寿光蔬菜产业的报道中,充满了这样的细节——

西红柿一棵就能结150多斤果,机器人还可以根据色彩感知,穿行其间自动摘果;

辣椒外表五颜六色,仅品种就有100多个;

西瓜不再匍匐满地,而是一个个被吊了起来,藤蔓犹如电线,西瓜好似灯笼,一个西瓜能卖到100元,每亩收入从3.4万元增加到8.9万元……

寿光是享誉全国的“冬暖式蔬菜大棚”发源地,从1989年发端至今,“土大棚”进化到了第七代智能化大棚,种植主体也增加了不少“80后”“90后”,被称为“棚三代”。他们很多都是在外地读书的大学生,回乡务农创业,有的村已回来了几十个大学生。大棚科技含量高,里面装着自动控制系统,大棚卷帘、喷淋、放风等温湿度调控、水肥调配浇水,可以通过手机上的APP完成。由于科技化,大大减少了体力劳动强度,再加上紧靠市场,销售不成问题,年轻人自然愿意种菜了。

一对大学生夫妻,在寿光建两个大棚,一年可收入三四十万元。而弥河边挺好的河景房,每平方房价不过7000元。大棚夫妻一般都有一部带拖斗的农用车和一部轿车,每天时间安排相对自由,常常开车出去旅游,其生活状态比很多在一线城市打拼的年轻人惬意的多。

年轻人实现自身价值,不是只有蜂拥而去一二线城市一条路,似乎不到那里就没希望。寿光的“棚三代”创业者,昭示出价值创造和美好生活的更多可能。

在寿光,最让我眼界大开的是洛城街道屯田西村。该村有963户3500多位居民,因城市化改造,村庄变城市,居民小区都是“三无楼”,即无空调室外机,无防盗网,楼体外墙无下水管道。小区每季度评选“红旗楼道”、优秀楼道和“美丽庭院”(居室美、庭院美、厨房美、厕所美),村里拿出少量资金,奖励多数,促进少数,引领全部,邻里关系和家庭环境非常和睦。

屯田西村建了6个服务中心。其中党群服务中心设村级服务、民政社保、物业服务、流动人口等10个服务窗口,进一个门办所有事;老人活动中心实用面积1200平方米,配套建设了健身按摩、图书阅览、休闲餐饮、舞蹈瑜伽、书法影视、棋牌娱乐等11个功能区;地下文化中心占地2000平方米,配备了乒乓球桌、儿童滑梯、舞台、显示屏和储物柜,晚上群众可以来跳广场舞,也解决了室外扰民问题,这里还配备了整体厨房、30套桌椅和锅碗瓢盆,家里有喜事宴请可免费使用。

此外还有青少年培训中心、综治物业服务中心、警务助理调解中心。小区物业管理按照城市小区一流智慧物业标准,居民不收物业管理费。

2020年屯田西村还投资4000余万元,建了一处馆建面积4500余平方米的仓颉汉字艺术馆(注:仓颉是寿光人),这是中国目前最大的以汉字演变为主题的艺术馆。

在屯田西村参观时,我们一行好几位都说:“比我在上海住的某某小区还好。”可见,有的三四线的地方、农村,居民的生活质量、安全感、舒适感、幸福感,并不次于一线城市。

屯田西村为什么发展这么好?因为走了“像经营企业一样经营村庄”的路子。当然他们有有利条件,就是城市化改造,改造后给村集体留下了9万平方米沿街房和近2亿元资金。村里投资3.5亿元建了两处学校,一处租赁给寿光现代中学,一处租赁给街道办事处,年租金收入2000多万元。这就把流动资金变成了固定资产,既有稳定收入,还能持续增值。

屯田西村的沿街商铺只租不卖,80%商铺由外来商户租用。村里把给村民发放肉奶蛋油改成发放“福利票据”,村民在商铺吃饭、购物、理发都能用,商户定期拿着票据到村里兑付现金。这就使票据能流通起来,既满足了村民需求,又刺激了商铺消费。

屯田西村已经没有农业用地,他们就创新探索“飞地经济”。由村“两委”牵头,与土地富余的化龙镇签定承包协议,承包了400亩土地,村集体出资配套水电井路等基础设施,38户村民承包建设蔬菜大棚,每个大棚年收入20多万元。“白天当农民、晚上当市民”成为一些村民的生活新模式。

2020年,屯田西村集体收入为3100万元,给村民发放福利人均7000元,60岁以上的9000元。我还听说,“村改城”后,一户人家的新住房总面积为180平方米,有人就住60平方米或120平方米,把其余的用于出租,也是一笔收入。

屯田西村有城市化改造红利,如果没有,农村是不是就发展不起来?不是。

寿光有个东斟灌村,很偏僻,但他们抓住了俄罗斯、韩国、日本喜欢吃彩椒的市场机会,几年来由村合作社带领社员拆除旧棚300多个,新建高标准新式大棚400多个,本村社员流转周边村庄土地3000多亩,还带动辐射20多个村庄发展彩椒大棚2万多亩。周围一亩地原来的年租金只有六七百元,后来涨到了1200~1500元。菜农们采用土壤改良新技术,秸秆还田,使用环保酵素,减少病虫害,新一代大棚生产的彩椒与老旧大棚比,个大、色泽亮丽、口感香脆、产量更高。斟灌彩椒已是寿光蔬菜的知名品牌。

一个品牌带动了全村产业振兴,集体增收,农民致富,东斟灌村新建了卫生室,建设了文化广场、图书室、阅览室、文体活动室,统一规划建设了居民楼3座,别墅楼116座,村民的获得感、幸福感大大提升。

三学潍坊走出了一条自主现代化的不断进化之路

我刚到潍坊就问,潍坊的发展是不是靠别的地方的产业转移和资源外溢,比如靠不靠济南?靠不靠青岛?靠不靠京沪?答案是都没有。

潍坊也不像经济特区、最早的沿海14个开放城市等等,有先发的激励政策,可以快速接入国际大循环,一步先,步步先。

潍坊是一个普通的地级市,头上有一些国家的“帽子”,如国家级高新区(全国有169个)、潍坊综试区(国家农业开放发展综合试验区,这个截至目前是唯一的),但潍坊的“帽子”和济南、青岛、烟台比并不多,比如潍坊现在还没有自贸区,更不要说和特区、国家级新区比了。

这正是潍坊最吸引我的地方,也是学潍坊的第三层理由。即潍坊的现代化之路是立足于自主、自立、自强的道路,同时又不自我封闭,而是很开放地连接世界。

潍坊这种充满内生活力的特质,可能要从历史文化基因中去挖掘。潍坊历史悠久,是“文圣”仓颉、“盐圣”夙沙氏(最早发明了煮海制盐,潍坊有100多公里海岸线)和“农圣”贾思勰(《齐民要术》作者)的故乡。这“三圣”,用今天的话来说都是创客,是创新者。

山东为齐鲁文化发祥地,潍坊地处山东半岛西部,历史上属于齐文化。齐国临海,是滨海半岛型环境,多盐碱地,有鱼盐之利,并不太适合农耕。鲁国是内陆河谷型环境,土地肥沃,适合农耕。司马迁在《史记·货殖列传》中说,齐国人脑子活(“足智”),好议论,士、农、工、商、贾五民俱全,而鲁国喜好儒术,讲究礼仪,百姓拘谨节俭。

在历史上,齐国人崇拜海仙,鲁国人崇拜谷神。齐国实行“尊贤尚功”的用人政策,也就是拿业绩说话,鲁国则是“尊尊亲亲”,讲究血缘关系。齐国实行“商工立国”,“通商工之业,便鱼盐之利”,盐业和纺织业都很发达。齐国开放务实,吸引了各国人才(“而人民多归齐,齐为大国”),齐国的稷下学宫更是不分国籍与出身,选了76位人才为“上大夫”,百家争鸣。鲁国则坚守以农为本,重农桑,崇尚礼仪,安守本分,重义轻利。

这样的历史文化应该是有深刻影响的。潍坊人思维灵活,爱创新,只要有机会就愿意尝试,而且能创造出机会。同时,潍坊人务实,实干,能坚持,这种坚韧性可能受到了鲁文化的持重一面的影响。

在潍坊我调研了三家世界级企业,歌尔股份,潍柴集团,豪迈集团。也和玉马遮阳、迈赫机器人、华特磁电、宝龙达、赛马力发电设备、蓝想环境、宏源防水科技等科创企业进行了座谈。全都是制造业,都做了很多年,都在不断变革创新。这种“创新+实干+坚持”的风格,想来是有历史文化积淀的。

但光有历史远远不够。历史文化和一定的现实条件只是提供了迈向现代化的初始基础,能不能做好做强做大,靠的是企业家精神。企业家是稀缺的,企业家在哪里出现也带有一定偶然性。


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