【#中国妇女报建议全国开展拐卖妇女清查行动#】拐卖妇女是侵犯基本人权的全球性问题。《中国妇女发展纲要(2021-2030年)》《中国反对拐卖人口行动计划(2021-2030年)》均要求完善集预防、打击、救助、安置、康复于一体的反拐工作长效机制。本文作者认为,进一步预防、打击拐卖妇女犯罪需落实男女平等基本国策,健全相关法律法规,推动各部门长期不懈努力合作,充分利用现代科技防拐打拐解救被拐妇女,为女性生存和发展创造安全社会环境。

拐卖妇女是侵犯基本人权的犯罪。在任何现代法治国家,人都不应该是交易、奴役对象。《中国妇女发展纲要(2021-2030年)》和《中国反对拐卖人口行动计划(2021-2030年)》均要求完善集预防、打击、救助、安置、康复于一体的反拐工作长效机制。笔者认为,进一步预防、打击拐卖妇女犯罪需落实男女平等基本国策,健全相关法律法规,推动各部门长期不懈努力合作,充分利用现代科技防拐打拐解救被拐妇女,保护被拐女性合法权益。

拐卖妇女犯罪是侵犯基本人权的全球性问题

拐卖妇女犯罪把女性奴役化、工具化、商品化,是笼罩在文明之上的现代奴隶制。被害人被绑架、欺诈、胁迫、引诱、操纵、控制、强奸、拘禁、殴打、虐待、强迫卖淫、强迫劳动、强迫生育、强迫乞讨、摘取器官等,长期遭受精神和肉体的双重折磨。2021年11月22日联合国大会上发布的数据表明,世界上70%的人口贩运被害人是女性,其中50%受到性剥削;在欧盟人口贩运中,近四分之三的被害人是女性,以性剥削为目的的被害人中92%是女性;在线贩卖人口增加到案件总数的30%至50%左右。

国际社会数据表明,全球每年与人口贩运相关的交易高达1500亿美元。新冠疫情可能冲击国家的惩罚与保护能力,加剧脆弱和边缘人群的被害风险。2020年全球各地区所发现的被贩运人数,据不完全统计,东亚等国发现2884人,为上年的20%;非洲约2.85万人,为上年的67%;美洲为1.11万余人,是上年的89.9%;欧洲略升至上年的104.55%至1.82万余人;南亚高升155.76%至约4.51万人。

人口贩运犯罪是世界性难题,尽管许多国家都制定了严刑峻法予以严厉打击,如美国法典对人口贩运处最高20年监禁,有绑架、性侵、致人重伤或死亡等情节的处20年以上至终身监禁,对买卖双方、共犯和阻碍执法者同罪同罚,不少国家在刑法之外还出台专门的反人口贩运法、反奴役法、人口贩运被害人保护法等,即使这样人口贩运仍屡禁不止。

落实反对拐卖妇女的政策法规势在必行

我国自1979年以来连续出台政策法规严厉打击拐卖妇女的犯罪行为。依据我国现行刑法,拐卖妇女的,处五年以上十年以下有期徒刑;对集团犯罪首要分子、拐卖三人以上、强奸、强迫卖淫、致人重伤或死亡、卖往境外、使用暴力胁迫或者麻醉方法绑架、导致重伤或死亡后果的案件处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产;情节特别严重的处死刑,并处没收财产;对收买被拐卖妇女的处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,对收买人的收买行为与强奸、非法拘禁、强制侮辱妇女、故意伤害等行为数罪并罚,但收买人不阻碍回原居住地的被拐妇女的,可以从轻或者减轻处罚。2021年9月我国公布了《中国妇女发展纲要(2021-2030年)》《中国反对拐卖人口行动计划(2021-2030年)》,要求严打拐卖妇女犯罪,体现了保护妇女基本人权、为妇女创造安全环境的政策趋向。

但也应看到,跨区域拐卖妇女案件屡禁不绝,跨国拐卖、网络拐卖也并不鲜见。贯彻落实《中国妇女发展纲要(2021-2030年)》《中国反对拐卖人口行动计划(2021—2030年)》提出的反拐要求势在必行。要深入实施反拐行动计划,严厉打击拐卖妇女犯罪和犯罪团伙,整治“买方市场”,及时解救被拐妇女并帮助其正常融入社会,打击跨国跨区域拐卖妇女犯罪,树立我国对买卖妇女犯罪的严打态势,保护妇女基本人权,为妇女创造安全环境。

打击拐卖妇女犯罪需长期不懈努力

《中国妇女发展纲要(2021-2030年)》《中国反对拐卖人口行动计划(2021-2030年)》提出了加强预防和打击力度、加大投入、为女性生存和发展创造安全社会环境的更高要求。为此,笔者尝试提出以下建议。

第一,从中央到地方、从城市到乡村等各层面严格贯彻落实男女平等基本国策,让性别平等深入人心,宣传严厉打击拐卖、收买妇女犯罪的法律规定和政策。

第二,进一步完善刑事立法,贯彻罪刑相适应的刑法基本原则。当前我国对收买人的强奸、非法拘禁、残害等行为实行数罪并罚,对拐卖人的强奸、绑架等作为加重量刑情节适用十年有期徒刑以上刑罚。刑法对买卖双方所规定的刑罚仍存在罪刑不相适应的情况。例如与绑架罪相比,采取暴力、胁迫、麻醉等方法进行绑架仅仅是拐卖的起始行为,拐卖妇女不但以牟利为目的,且常常是结伙、多次、流窜作案,更有强迫卖淫、强迫生育、强迫劳动、强奸等犯罪行为,其社会危害性显著重于绑架,处罚上却不见得更重。又如基于买方责任小、社会危害性也小于卖方的错误观念,实践中对买方的量刑显著轻微,须知在某些案件中正是由于买方在收买后长期实施强奸、强迫生育、强迫劳动、非法拘禁、绑架、残害等严重犯罪行为,并造成被害人无法逃脱的困境,因此买方同属主要责任方,其社会危害性不小于卖方。

第三,充分运用DNA、GPS、人脸识别技术等现代科技手段增强打拐执法力度。现代技术可准确识别个人身份并准确定位,建议可充分运用到办案中。例如,通过天网工程等使用人脸识别、大数据技术对人、车辆等予以排查,对于识别被害人和嫌疑人可起到重要作用。只要被害人曾暴露在监控系统下,使用大数据分析比对其人脸信息即可得知去向及同行嫌疑人。建议也可共享“公安部儿童失踪信息紧急发布平台”即团圆系统,还可遵循自愿原则将被拐妇女近亲属的DNA输入国家DNA数据库中,借此增加发现被害人的机会。但人脸信息和大数据筛查对于保护个人隐私权十分重要,为避免被滥用,建议可在公安部层面设置面向基层打拐工作一线的统一登记、查询、报警、解救指挥系统。

第四,建议在全国开展拐卖妇女案件清查专项行动,完善对被拐妇女的救助安置机制,打击拐卖妇女上下游全犯罪链,推动清查行动常态化。重点关注重点行业、重点地区,对于性别比失衡严重的地区、穷困边远山区等进行清查,有助于发现被拐卖妇女的线索并有利于早期预防。

第五,建议完善相应的证据规则,加强对被拐妇女的保护和发现力度。例如,鼓励举报,建立对举报人的奖励和为其身份保密的制度;又如,被解救妇女的证言属被害人陈述,建议借鉴未成年人案件的一站式询问取证做法,避免多次取证对其造成二次伤害。

第六,严禁对胎儿进行非医学需要的性别鉴定,保障男女性别比逐渐实现平衡,减少收买妇女为妻或者作为生育工具的非法需求。

总之,预防、打击拐卖妇女需要落实男女平等基本国策,在密织法网的前提下,进一步加强政府执法司法部门的密切合作,做好犯罪预防和早期发现工作,及时解救、妥善安置被拐妇女,保障其尽快融入正常社会生活。

(作者祁建建,为中国社会科学院法学研究所副研究员)#拐卖妇女是全球性问题#

【#中交一公局集团回应原总经济师被举报# :成立专项核查组,其已辞职】近日,有女子实名举报中国交建一公局合枞高速公路总经济师王兴利一事受到网友关注,对此中交一公局集团将有关处理进展情况作出说明:2021年11月22日,集团纪委收到举报反映公司所属项目原总经济师王兴利相关问题线索。经立案审查,一公局集团党委于2021年12月31日给予王兴利留党察看一年处分、政务撤职处理。2022年1月10日,王兴利从一公局集团辞职。2022年2月22日,中交集团向一公局集团移交关于王兴利涉嫌违纪违法的新线索。当日,一公局集团成立专项核查组,进一步全面核查。(九派新闻)

钟正生:美国通胀与美联储下一步

以下文章来源于钟正生经济分析
平安首经团队:钟正生/张璐/范城恺(钟正生为平安证券首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事)
核心观点

2022年1月美国通胀数据引发市场剧烈反应,美联储官员近期讲话对于加息选项表现出巨大分歧,市场加息预期亦很不稳定。本文由美国通胀的最新变化出发,就美国通胀和美联储下一步作以下判断:

1、美国通胀的主要矛盾正在由“供给因素”向“需求因素”转变,美联储通过紧缩来遏制通胀的可行性与必要性正在提升。美国1月通胀超预期上行,与地缘冲突和Omicron病毒传播有一定关系。但是,住房租金等与需求因素更相关的部分对美国CPI同比的拉动加大。美联储1月会议纪要关于通胀成因的判断首次提到“强劲的消费需求”。此外,美国住房成本与工资上涨对通胀上行构成额外压力,受到美联储高度关注。

2、当前美国通胀预期“失控”风险上升,美联储紧缩紧迫性也相应上升。综合最新克利夫兰联储模型预测、费城联储专家调查、纽约联储消费者调查、亚特兰大联储企业调查和美债市场交易结果等多项指标,目前美国未来1年通胀预期普遍在3-6%,未来2-3年通胀预期普遍在2-3%,长期通胀预期小幅超过2%,而消费者的通胀预期存在较大不确定性,美债市场交易的通胀预期相对克制。虽然尚无实质证据表明美国长期通胀预期脱锚,但“失控”风险已然上升,且中短期通胀预期显著高于2%也并非积极信号,美联储政策取向仍有更加鹰派的空间。

3、我们判断2022年美国通胀增速“前快后慢”,全年通胀走势“前高后低”,继而上半年是美联储紧缩的主要发力期。我们认为,2022年美国通胀水平大概率不及2021年、但仍高于新冠疫情前水平;且上半年通胀环比增速或高于下半年。基于三种情景假设的基准测算显示,2022年1季度美国CPI同比或触顶(峰值或难破8%),2季度有所回落但仍可能高于5%,3季度回落幅度或不会特别明显,4季度在中性情形下或回落至4.5%左右。与通胀“前高后低”相对应,美联储货币政策紧缩发力需要适度靠前。当然,若美联储紧缩节奏前置、力度较强,美国全年通胀形势可能比我们的基准测算更加温和。

4、美联储3月加息25bp(同时配合明确的缩表指引)可能更合适,但我们仍预计上半年或累计加息100bp。美联储3月加息50bp引发市场波动的风险较高。第一,历史上,美联储鲜有在加息周期开始时就首次加息50bp及以上。1982年9月以来,美联储13次在降息后首次加息,其中12次加息均不超过25bp。第二,仍需考虑就业市场修复瓶颈。最新美国非农就业和劳动力缺口分别仍有288万人和90万人。第三,亦需考虑美债期限利差过快收窄风险。当前10年与2年美债利差已缩窄至50bp内。第四,市场加息预期大幅波动彰显市场脆弱性。CME数据显示,2月10日市场预计3月加息50bp的概率由24%激增至94%,但截至北京时间2月21日这一概率已大幅回落至21%。

2022年2月10日公布的美国通胀数据显示,美国1月CPI同比达7.5%、再超市场预期。事实上,2021年以来,随着美国通胀形势持续被低估,美联储和市场对于超预期上行的通胀指标应该说已“司空见惯”。但2022年1月通胀数据所引发的市场反应更为剧烈,美联储官员近期讲话对于加息选择表现出巨大分歧,市场对美联储加息的预期也很不稳定。有关美国通胀与美联储的下一步,市场的核心疑问包括:美国通胀是否“失控”?美联储紧缩能否有效遏制通胀?美联储紧缩力度是否会超过经济和市场所能承受的幅度?继而美联储紧缩下一步需要如何进行?

本文由美国通胀的最新变化出发,就美国通胀和美联储下一步作以下判断:

首先,我们看到,美国通胀的主要矛盾正在由“供给因素”向“需求因素”转变,这意味着美联储通过紧缩来遏制通胀的可行性和必要性正在上升。

其次,由于2021年美国通胀指标屡超预期,当前美国通胀预期“失控”的风险在上升(即使尚未证据表明长期通胀预期脱锚),美联储紧缩的紧迫性也相继上升。

再次,我们判断2022年美国通胀增长“前快后慢”,全年通胀走势“前高后低”,继而上半年是美联储紧缩的主要发力期。

最后,我们从历史参照、就业瓶颈、美债期限利差和加息预期波动等四个角度,认为美联储3月加息25bp(同时配合更加明确的缩表指引)可能更合适,但仍预计美联储上半年或累计加息100bp。

一 美国通胀结构:向需求因素倾斜

美国1月通胀仍超预期上行,主要由地缘冲突和Omicron病毒所引发的能源价格上涨、医疗资源挤兑、以及商品与服务供给不足所致。2022年1月美国CPI同比上涨7.5%,高于预期值7.3%和前值7.0%;核心CPI同比6%,高于预期值5.9%和前值5.5%。从分项环比看,环比增速加快的部分主要包括:1)能源分项,季调环比高达0.9%,持平于前值,但非季调环比高达1.7%,明显高于前值的-1.1%。能源分项环比与油价走势吻合,主要受俄乌冲突等地缘政治因素助推,WTI原油期货1月均价由前值的72美元/桶大幅跃升至83美元/桶。2)食品、医疗保健、娱乐等分项,季调环比均高于前值,或与Omicron病毒引发的医疗资源挤兑、以及商品与服务供给不足有关。3)住宅分项,季调环比加速0.2个百分点。本轮美国住宅租金涨价滞后于美国房屋价格的上涨。美国标普20城房价指数同比自2021年以来均保持10%以上,2021年7月触及20%高点,最新数据(11月)回落至18%。而美国住房CPI同比自2021年2月以来持续上涨、尚未见顶。
图片1-2
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