【2022，我市经济工作六个聚力打开全新局面】1月12日，中国共产党保定市第十二届委员会第三次全体会议召开。
绽放新颜值，跑出加速度，2022年，我市经济工作主要在六个方面聚焦聚力，打开全新局面。
聚力推动协同创新，壮大经济新实力
把深度对接北京、联动雄安，作为加快建设现代化新保定的“第一动力”，持续深化“五大链接”：
■规划链接
对照全省“两翼、两区、三群、六带”发展布局，丰富完善全市“一主三副、两轴两带、四区多点”建设格局和内容内涵。深入推进协同创新、产业联动、生态建设等“七个一体化”，共同唱响新时代雄保“双城记”。
■创新链接
全年新增省级以上创新平台5个。2022年新建设省级“院士合作重点单位”3家以上。深化“揭榜挂帅”，推出征榜事项30-50项，全年举办科技成果对接路演12场以上。2022年，新增高新技术企业60家，新增科技型中小企业500家。
■交通链接
扎实推进京雄保城际（R1线）、雄忻高铁、京原电气化改造等建设，启动保定东站综合交通枢纽项目，建设保定南站和雄忻高铁。全面推进北三环东延等7个涉雄安重大交通项目建设。东二环快速路力争3月份进场施工。率先打通朝阳大街与南二环交口、长城大街与北三环交口、朝阳大街六道口等交通堵点，实施七一路与朝阳大街等4个交叉口快速通行示范路建设。
■项目链接
谋划实施市以上重点项目599个，总投资5941.9亿元，当年计划投资1003亿元。当年竣工或部分竣工项目突破80项，动态争取省重点前期项目突破100项，动态储备市重点前期项目突破150项。
■机制链接
深化与央字头、国字头企业战略合作，开展京保、雄保对接，对标北京和雄安重点领域政策、标准，建立健全统一规范的人才流动、医疗教育、社保养老等政策体系。积极争取债券资金和上级转移支付资金。
聚力深化产业转型，提升发展新能级
强力推进产业升级“千百亿”行动，持续做大做强“7+18+N”现代产业体系：
■加快数字产业布局
加快形成万人数据服务产业园，力争到2023年达到5万人、2025年达到10万人，打造华北地区最重要的数据服务中心和国家级大数据服务基地。
■加快碳中和产业布局
筹办“2022保定·绿色转型资本大会”，加快推进总投资100亿元的8个新型储能项目。加快易县120万千瓦抽水蓄能电站建设，推进徐水60万千瓦抽水蓄能和阜平120万千瓦抽水蓄能电站前期工作，2022年重点布局11个储能项目。
■提升先进制造业量级
全力支持长城汽车做大做强，持续推进河北京车轨道交通产业园建设，2022年新认定省、市“专精特新”企业各50家以上、省级“专精特新”示范企业30家以上，培育“小巨人”企业3-5家。新增县域特色产业集群4个，150个项目列入省千项重点技术改造项目计划。
■提升现代服务业量级
实现新增规上服务业企业95家。支持高碑店国家级骨干冷链物流基地建设。加快万达广场等大型商业综合体建设，支持白沟新城建设特色电子商务产业园区。
■提升都市农业量级
推动中国农大涿州校区申办国家级农业高新区。力争市级龙头企业突破350家，力争绿色食品产品总数达到120个以上，创建省级智慧农业示范区3个、市级智慧农业示范区6个。
聚力加快城市转型，扮靓城乡新颜值
着力打造有活力、有气质、有情怀、有惬意、有温度的城乡融合发展示范区：
■高品质建设中心城市
力争城中村改造一期2022年11月底交付，二期2023年5月底交付，三期2月20日开工。一期配套路网建设2022年6月底前完成。加快中国古动物馆、古城保护更新、环城水系等城市新地标建设。
■高水平推进县城建设
每个县着力打造一组城市公园、社区公园、口袋公园，一条美丽风景大道，一条滨水景观带，一个城市“会客厅”，一个高品质中心商务区，一组地标公共建筑，一系列由公共文化中心、高水平学校、医院等构成的优质公共服务，一个精细化管理平台。
■高质量推进乡村振兴
全面消除村集体收入5万元以下的村，力争全市家庭农场达到6500家，市级以上示范农场300家、示范社250家。新改造提升户厕9万座，规划建设公厕800座。启动不少于400个村庄创建美丽乡村。
聚力推进生态建设，绘写山水新范例
高标准建设京津冀生态环境支撑区，做好三方面工作：
■持续改善空气质量
严格管控劣质散煤，强化“绿色拆迁”措施落地落实，做好生态环境部监督帮扶问题整改，加快新能源车推广应用。
■持续提升水环境质量
全力实施总投资18.6亿元的黄花沟综合治理工程，谋划唐河、瀑河、金线河等河道治理。确保污水处理厂出水水质达到Ⅲ类及以上标准。推进关停农村取水井17500眼。科学实施一亩泉生态修复。
■持续抓牢土壤污染防治
严格污染地块准入管理、风险管控和修复，确保安全利用率和再开发安全利用率保持100%。以顺平富硒土壤通过全国首批天然富硒土地认定为契机，打造一批富硒农产品品牌。
聚力扩大改革开放，打造环境新高地
着力建设国际化、专业化、市场化的创新创业高地，擦亮叫响“三个品牌”：
■“服务保定”品牌
领导干部每月开展一次送政策上门服务。深化“12345”政务服务热线接诉即办改革，开通社情民意“直通车”，推动“接诉即办”立法。
■“兴业保定”品牌
研究制定我市优化营商环境具体措施，加快审批服务“告知承诺制”“定制服务包”等改革全覆盖。全面推行审批服务，深化“证照分离”改革，打造“智慧政务”。加强对中小微企业的支持。
■“开放保定”品牌
支持高新区等经开区建设“4.0样板园区”，全力推进国控集团信用评级3A冲级，打造10家2A级以上平台公司。加快4个国家级外贸转型升级基地和6个省级外贸转型示范基地提档升级。
聚力办好社会事业，共享品质新生活
着力建设京津冀最具竞争力的民生幸福标杆城市，突出抓好五项重点工作：
■稳住就业基本盘
实现城镇新增就业8.9万人以上。扎实推进“千百万”青年英才集聚工程，引进不少于1万名各类青年人才来保就业创业。聚焦“医车电数游”等重点产业，培育培训各类技能人才5.2万人，新增专业技术人员1.3万人。
■加快建设教育强市
加快主城区城中村改造20所配套学校建设，开工新改扩建中小学校38所，竞秀区高中年内投入使用。职教园区一期开工建设，26所公办中等职业学校全部达到省定标准，全力支持河北软件职业技术学院专升本。
■全面打造健康保定
推动北京儿童医院保定医院、中国中医药大学广安门医院保定医院、国际医疗基地西区路网项目早日开工，力争全市生命健康产业吸引聚集人气达到3000万人次。
■繁荣发展文体事业
高效率推进“全国博物馆之城”“全国书院之城”建设，联合河北大学共建“莲池书院”。加快打造“一城两都”文旅城市金名片。为主城区100个社区配建健身设施。组织召开全市“奥运冠军之城”建设体育发展大会。高标准举办2022年保定全程马拉松、市冰雪运动会等赛事活动，打造“全国篮球城市”。
■筑牢品质生活安全底线
有效防控金融风险、地方债务风险等各类风险，提高防灾减灾救灾能力，防范重特大安全事故。对主城区地下管网、地下设施进行全面勘测。严格落实常态化疫情防控各项举措。
绽放新颜值，跑出加速度，2022年，我市经济工作主要在六个方面聚焦聚力，打开全新局面。
聚力推动协同创新，壮大经济新实力
把深度对接北京、联动雄安，作为加快建设现代化新保定的“第一动力”，持续深化“五大链接”：
■规划链接
对照全省“两翼、两区、三群、六带”发展布局，丰富完善全市“一主三副、两轴两带、四区多点”建设格局和内容内涵。深入推进协同创新、产业联动、生态建设等“七个一体化”，共同唱响新时代雄保“双城记”。
■创新链接
全年新增省级以上创新平台5个。2022年新建设省级“院士合作重点单位”3家以上。深化“揭榜挂帅”，推出征榜事项30-50项，全年举办科技成果对接路演12场以上。2022年，新增高新技术企业60家，新增科技型中小企业500家。
■交通链接
扎实推进京雄保城际（R1线）、雄忻高铁、京原电气化改造等建设，启动保定东站综合交通枢纽项目，建设保定南站和雄忻高铁。全面推进北三环东延等7个涉雄安重大交通项目建设。东二环快速路力争3月份进场施工。率先打通朝阳大街与南二环交口、长城大街与北三环交口、朝阳大街六道口等交通堵点，实施七一路与朝阳大街等4个交叉口快速通行示范路建设。
■项目链接
谋划实施市以上重点项目599个，总投资5941.9亿元，当年计划投资1003亿元。当年竣工或部分竣工项目突破80项，动态争取省重点前期项目突破100项，动态储备市重点前期项目突破150项。
■机制链接
深化与央字头、国字头企业战略合作，开展京保、雄保对接，对标北京和雄安重点领域政策、标准，建立健全统一规范的人才流动、医疗教育、社保养老等政策体系。积极争取债券资金和上级转移支付资金。
聚力深化产业转型，提升发展新能级
强力推进产业升级“千百亿”行动，持续做大做强“7+18+N”现代产业体系：
■加快数字产业布局
加快形成万人数据服务产业园，力争到2023年达到5万人、2025年达到10万人，打造华北地区最重要的数据服务中心和国家级大数据服务基地。
■加快碳中和产业布局
筹办“2022保定·绿色转型资本大会”，加快推进总投资100亿元的8个新型储能项目。加快易县120万千瓦抽水蓄能电站建设，推进徐水60万千瓦抽水蓄能和阜平120万千瓦抽水蓄能电站前期工作，2022年重点布局11个储能项目。
■提升先进制造业量级
全力支持长城汽车做大做强，持续推进河北京车轨道交通产业园建设，2022年新认定省、市“专精特新”企业各50家以上、省级“专精特新”示范企业30家以上，培育“小巨人”企业3-5家。新增县域特色产业集群4个，150个项目列入省千项重点技术改造项目计划。
■提升现代服务业量级
实现新增规上服务业企业95家。支持高碑店国家级骨干冷链物流基地建设。加快万达广场等大型商业综合体建设，支持白沟新城建设特色电子商务产业园区。
■提升都市农业量级
推动中国农大涿州校区申办国家级农业高新区。力争市级龙头企业突破350家，力争绿色食品产品总数达到120个以上，创建省级智慧农业示范区3个、市级智慧农业示范区6个。
聚力加快城市转型，扮靓城乡新颜值
着力打造有活力、有气质、有情怀、有惬意、有温度的城乡融合发展示范区：
■高品质建设中心城市
力争城中村改造一期2022年11月底交付，二期2023年5月底交付，三期2月20日开工。一期配套路网建设2022年6月底前完成。加快中国古动物馆、古城保护更新、环城水系等城市新地标建设。
■高水平推进县城建设
每个县着力打造一组城市公园、社区公园、口袋公园，一条美丽风景大道，一条滨水景观带，一个城市“会客厅”，一个高品质中心商务区，一组地标公共建筑，一系列由公共文化中心、高水平学校、医院等构成的优质公共服务，一个精细化管理平台。
■高质量推进乡村振兴
全面消除村集体收入5万元以下的村，力争全市家庭农场达到6500家，市级以上示范农场300家、示范社250家。新改造提升户厕9万座，规划建设公厕800座。启动不少于400个村庄创建美丽乡村。
聚力推进生态建设，绘写山水新范例
高标准建设京津冀生态环境支撑区，做好三方面工作：
■持续改善空气质量
严格管控劣质散煤，强化“绿色拆迁”措施落地落实，做好生态环境部监督帮扶问题整改，加快新能源车推广应用。
■持续提升水环境质量
全力实施总投资18.6亿元的黄花沟综合治理工程，谋划唐河、瀑河、金线河等河道治理。确保污水处理厂出水水质达到Ⅲ类及以上标准。推进关停农村取水井17500眼。科学实施一亩泉生态修复。
■持续抓牢土壤污染防治
严格污染地块准入管理、风险管控和修复，确保安全利用率和再开发安全利用率保持100%。以顺平富硒土壤通过全国首批天然富硒土地认定为契机，打造一批富硒农产品品牌。
聚力扩大改革开放，打造环境新高地
着力建设国际化、专业化、市场化的创新创业高地，擦亮叫响“三个品牌”：
■“服务保定”品牌
领导干部每月开展一次送政策上门服务。深化“12345”政务服务热线接诉即办改革，开通社情民意“直通车”，推动“接诉即办”立法。
■“兴业保定”品牌
研究制定我市优化营商环境具体措施，加快审批服务“告知承诺制”“定制服务包”等改革全覆盖。全面推行审批服务，深化“证照分离”改革，打造“智慧政务”。加强对中小微企业的支持。
■“开放保定”品牌
支持高新区等经开区建设“4.0样板园区”，全力推进国控集团信用评级3A冲级，打造10家2A级以上平台公司。加快4个国家级外贸转型升级基地和6个省级外贸转型示范基地提档升级。
聚力办好社会事业，共享品质新生活
着力建设京津冀最具竞争力的民生幸福标杆城市，突出抓好五项重点工作：
■稳住就业基本盘
实现城镇新增就业8.9万人以上。扎实推进“千百万”青年英才集聚工程，引进不少于1万名各类青年人才来保就业创业。聚焦“医车电数游”等重点产业，培育培训各类技能人才5.2万人，新增专业技术人员1.3万人。
■加快建设教育强市
加快主城区城中村改造20所配套学校建设，开工新改扩建中小学校38所，竞秀区高中年内投入使用。职教园区一期开工建设，26所公办中等职业学校全部达到省定标准，全力支持河北软件职业技术学院专升本。
■全面打造健康保定
推动北京儿童医院保定医院、中国中医药大学广安门医院保定医院、国际医疗基地西区路网项目早日开工，力争全市生命健康产业吸引聚集人气达到3000万人次。
■繁荣发展文体事业
高效率推进“全国博物馆之城”“全国书院之城”建设，联合河北大学共建“莲池书院”。加快打造“一城两都”文旅城市金名片。为主城区100个社区配建健身设施。组织召开全市“奥运冠军之城”建设体育发展大会。高标准举办2022年保定全程马拉松、市冰雪运动会等赛事活动，打造“全国篮球城市”。
■筑牢品质生活安全底线
有效防控金融风险、地方债务风险等各类风险，提高防灾减灾救灾能力，防范重特大安全事故。对主城区地下管网、地下设施进行全面勘测。严格落实常态化疫情防控各项举措。
【“十八连丰”背后的科技底气】
13657亿斤！刚刚过去的2021年，中国粮食产量再创新高。
产量比上年增加267亿斤，至此，我国粮食生产已连续7年保持总量在1.3万亿斤以上，喜获十八连丰。
大国粮仓稳，开局仓廪足。这一切，离不开好种子、好植保、好农机、好耕地，更离不开其背后高水平农业科技的自立自强。
农业生物技术育种与作物基因组学研究迈入国际前列，农业领域科学家发表的国外期刊论文量跃居世界第一，农业科技进步贡献率突破60%……回首“十三五”，农业高新技术加快发展，农业科技成果加速产出，创新体系效能在改革中稳步提升，我国农业科技整体实力进入世界前列。
农业农村部科技发展中心主任杨雄年将这一切形容为“华丽转身”—“农业科技的支撑引领从‘一农’向‘三农’转变，从‘数量型’向‘质量型’转变，从‘资源消耗型’向‘内涵式’转变。”
中国人的饭碗牢牢端在自己手上，科技是支撑，更是底气。
把一株野生稻“驯化”为农民手中的粮食，需要多久？答案是约7000到10000年。如何在短时间内培养良种？
抓住种子这个“要害”
用占世界9％的耕地养活占世界近20％的人口，如何多产粮，出路在科技，种子是核心。
把一株野生稻“驯化”为农民手中的粮食，需要多久？答案是可能约7000到10000年。
2021年3月，中国科学院种子创新研究院/中国科学院遗传与发育生物学研究所李家洋院士团队，首次提出了异源四倍体野生稻快速从头驯化的新策略，为大大缩短这一进程提供了可能。这项发表于国际期刊《细胞》上的成果，被视为水稻研究领域的一项重大突破性进展，有望给世界粮食生产带来颠覆性革命。
一粒种子可改变世界，这只是一个缩影。
相关报告统计，“十三五”期间，我国农业领域获得国家科技“三大奖”159项，颁发神农奖540项、丰收奖1631项。其中，水稻高产优质性状形成的分子机理及品种设计获得2017年国家自然科学一等奖，水稻遗传资源的创制保护和研究利用获得2020年国家科技进步一等奖，中国农业科学院作物科学研究所小麦种质资源与遗传改良创新团队、袁隆平杂交水稻创新团队分别获得2016年和2017年国家科技进步创新团队一等奖，“这充分展示出我国水稻、小麦科技创新的强大实力和国际先进水平。”杨雄年说。
不久前发布的《2021全球农业研究热点前沿分析解读》显示，中国在作物、畜牧兽医、农产品质量与加工、农业信息和农业工程学科领域中，领先优势始终明显，热点前沿总体表现力得分均排名第一。2021年9月，国家知识产权局发布的《生物育种产业专利导航研究成果》也指出，全球生物育种产业近十年来专利数量快速增长，我国生物育种专利申请量排名第一。
每年冬天，地跨海南省三亚、陵水等地的国家南繁科研育种基地里都是一片繁忙。多年来，一代代来自全国各地的育种科学家纷纷在此时“南迁”投身农业育种工作，全国近70%的农作物新品种都曾在这里“成长”，如今，这里堪称“南繁硅谷”，成为中国种业科技的硬核支撑。
中国粮用中国种。截至目前，我国主要农作物良种基本实现全覆盖，自主选育品种面积占95%以上，水稻、小麦两大口粮作物品种自给率达100%。“这些年，我们粮食单产有较大幅度提升，50%以上归功于品种改良。”农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德这样评价。
传统农业是典型的劳动密集型产业，农业机械的使用极大地解放了生产力，如果再给农机加上“智能”呢？
农机插上“智慧”翅膀
2021年10月，在“十三五”科技创新成就展上，我国自主研制的首台340马力智能无级变速拖拉机前人头攒动。这台墨绿色的“钢铁巨人”光轮胎就有两米高。它引入北斗导航系统，可实现无人驾驶作业，还能根据地势的情况，进行智能无级变速，科幻感十足。此外，这台大马力拖拉机通过配置8条轮胎的驱动方式，增加了地面附着面积，增大牵引力，同时还减少了对土壤的破坏，可实现复杂土壤中的高效率作业。
以上种种核心关键技术的突破，打破了国外高端农业装备的长期技术垄断，代表着中国农机装备水平的新高度。
事实上，过去几年，大江南北田间地头的“科技味儿”越来越浓，农业生产由此插上了“智慧”的翅膀。
在新疆，推广应用的北斗导航自动驾驶技术实现了棉花生产的机械化信息化融合发展，示范推广的国产高性能大马力拖拉机配套犁、国产六行打包采棉机等高端装备更提供了强有力的技术支撑；在河南，玉米种植大户可将机收的玉米从田间地头直接送到玉米烘干基地，经过先进农机的玉米棒烘干、脱粒、籽粒烘干“一条龙”作业，实现粮食即收即存储；在江西，从打田到收割，水稻种植可全程机械化，在先进水稻收割机的帮助下，曾经最苦最累的“双抢”不再难熬。在5G技术+北斗高精定位技术支撑下，农机的定位甚至可以精确至厘米级别，有效提升农业资源利用率，节本增效。
统计显示，“十三五”期间，我国农作物耕种收综合机械化率超过71%，全国农田灌溉水有效利用系数从0.53提高到0.57，我国科学家在研究热点“无人机农业信息获取技术及应用”中同样表现出色，全球排名第一。
不久前，在中国农学会发布的《2021中国农业农村重大新技术新产品新装备》中，一款航空精准施药雾滴沉积检测系统夺人眼球。这款装备通过智能无人机和传感器的支持，能够实现对农药药滴的精准喷洒监测，可谓“滴滴可控，算无遗漏”，彰显出农用无人机的“中国智慧”。
据中国农机流通协会市场监测，农业无人机年度销量从2017年的不足千架发展到2020年的1.53万架,四年时间增长了17倍。2020年，我国拥有植保无人驾驶航空器70779架，较上年大幅增长77.52%。
“我国精准农业航空植保技术与农业智能装备引领了世界农业信息技术发展方向，植保无人飞机的保有量、作业面积处于世界首位。”杨雄年说。
绿色是农业的底色，但化肥和农药的过多施用，不仅增加了生产成本，也产生了环境污染。高效、绿色与可持续农业如何发展？
植保擦亮绿色底色
小麦赤霉病被称为小麦的“癌症”，是威胁粮食安全的重大国际性难题。我国每年小麦赤霉病受害面积6000多万亩，直接经济损失达100亿元。2021年，山东农业大学孔令让团队首次从长穗偃麦草中克隆了主效抗小麦赤霉病基因Fhb7，揭示了其抗病分子机理和遗传机理，为从育种角度解决日益严重的小麦抗赤霉难题提供了宝贵的种质资源，也助力了绿色防控。这一重大植保突破入选2021中国农业科学十大重大进展。
绿色是农业的底色，从主要依靠拼资源、拼消耗转到可持续发展上来，靠的是绿色兴农的科技支撑。几年来，我国农业科研机构通过加强农业污染防治基础研究和关键技术集成示范应用，组建化肥农药减量增效、畜禽养殖废弃物处理等国家科技创新联盟，深化产学研企协作，合力突破农业污染防治技术瓶颈。
数据显示，“十三五”时期，中央财政共投入23.29亿元，启动实施“化学肥料和农药减施增效综合技术研发”重点专项，有力支撑了化肥农药零增长行动计划，三大粮食作物的化肥和农药利用率均超过40%，农作物秸秆综合利用率达到86.7%，全面支撑了农业资源可持续利用和绿色发展。
小小纳米技术听起来“高精尖”，却能在农业生产中派上大用场。
中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所研究员崔海信介绍，目前，纳米科技与新材料集成创新与应用，在农业领域正孕育着颠覆性技术突破，也为发展高效、绿色与可持续农业提供了前沿科技手段。尤其是利用纳米技术创制高效、安全、低残留“纳米农药”，已成为绿色农药创新发展的主流。
如今，我国科学家已将纳米材料应用于肥料、农药以及疫苗研制中，在纳米药物设计原理、增效机理、制备技术与工艺集成等方面形成了一批具有完全自主知识产权的成果，同步于该领域国际前沿研究，为世界农业绿色发展提供了技术选择方案，成为“十三五”时期我国农业科技丰硕成果中的一大亮点。
土地是农业之根，土壤的质量决定了农作物的产量和质量。在确保耕地面积的同时，我们更要思考，如何保证耕地质量？
向耕地难题进发
冬闲时节，中国农科院祁阳红壤站里的实验田依然一片绿意。60年多来，这个国家级重点野外观测实验站聚焦土壤这一长期、基础性问题，已拥有6个持续时间超过30年的长期定位试验，积累超过20000份土壤样品，超过5000份植株样品，160万个观测研究数据。这些数据已成为攻克南方红壤酸化难题、提高地力的金钥匙。
严守18亿亩耕地红线，强化耕地保护，是稳产丰产的关键所在。但据农业农村部“2019年全国耕地质量等级情况公报”显示，全国耕地一到三等耕地仅占31%，中低产田占比高达2/3以上，优质耕地资源十分紧缺。
有土斯有粮，瞄准耕地这个要害，中国科学家正信心满满，全力进发。2021年12月，国家耕地科学中心正式成立。依托在东北黑土地有机质提升、南方低产水稻土改良、南方红壤酸化防治、粮食作物养分资源高效利用等领域的丰硕成果，科学中心将坚持团队作战，打破小而散的传统研发模式，以成建制的团队为任务攻关单元；坚持协同共享，构建纵向核心产业系统布局和横向关键共性技术集成支撑的创新联合体，服务“藏粮于地”战略，支撑解决“耕地要害问题”。
而于2020年底成立的国家黑土地保护与利用科技创新联盟，正围绕黑土地的保护与利用，凝聚院校、科研机构、市县农技农机推广部门、龙头企业和农民合作社等单位的力量，带领农民切实把“耕地中的大熊猫”保护好、利用好。
点滴的科技进步背后是创新体系效能的提升。
杨雄年介绍，凝聚各方力量，共同解决现代农业发展中的重大技术瓶颈问题，目前，这样的科技创新联盟我国已建成51个，其中，16个标杆联盟进入实体化运行。提升原始创新能力，42个综合性重点实验室、335个专业性重点实验室、269个农业科学观测实验站按规划实施，共同组成了农业学科群体系。江苏南京、山西太谷、四川成都、广东广州、湖北武汉等5个国家现代农业产业科技创新中心，更成为“农业硅谷”和区域经济增长极。
粮食安全乃国之大者，曾衍德说：“我国粮食生产连年丰收，粮食安全总体有保障。也要看到，未来一个时期需求还将持续增长，抓粮食生产的劲头只能紧不能松。”因此，抓好耕地和种子“两个要害”，推动经营创新和机具创制创新，用现代化的手段来确保粮食安全，将是这个五年我们的首要任务。
来源：光明日报
13657亿斤！刚刚过去的2021年，中国粮食产量再创新高。
产量比上年增加267亿斤，至此，我国粮食生产已连续7年保持总量在1.3万亿斤以上，喜获十八连丰。
大国粮仓稳，开局仓廪足。这一切，离不开好种子、好植保、好农机、好耕地，更离不开其背后高水平农业科技的自立自强。
农业生物技术育种与作物基因组学研究迈入国际前列，农业领域科学家发表的国外期刊论文量跃居世界第一，农业科技进步贡献率突破60%……回首“十三五”，农业高新技术加快发展，农业科技成果加速产出，创新体系效能在改革中稳步提升，我国农业科技整体实力进入世界前列。
农业农村部科技发展中心主任杨雄年将这一切形容为“华丽转身”—“农业科技的支撑引领从‘一农’向‘三农’转变，从‘数量型’向‘质量型’转变，从‘资源消耗型’向‘内涵式’转变。”
中国人的饭碗牢牢端在自己手上，科技是支撑，更是底气。
把一株野生稻“驯化”为农民手中的粮食，需要多久？答案是约7000到10000年。如何在短时间内培养良种？
抓住种子这个“要害”
用占世界9％的耕地养活占世界近20％的人口，如何多产粮，出路在科技，种子是核心。
把一株野生稻“驯化”为农民手中的粮食，需要多久？答案是可能约7000到10000年。
2021年3月，中国科学院种子创新研究院/中国科学院遗传与发育生物学研究所李家洋院士团队，首次提出了异源四倍体野生稻快速从头驯化的新策略，为大大缩短这一进程提供了可能。这项发表于国际期刊《细胞》上的成果，被视为水稻研究领域的一项重大突破性进展，有望给世界粮食生产带来颠覆性革命。
一粒种子可改变世界，这只是一个缩影。
相关报告统计，“十三五”期间，我国农业领域获得国家科技“三大奖”159项，颁发神农奖540项、丰收奖1631项。其中，水稻高产优质性状形成的分子机理及品种设计获得2017年国家自然科学一等奖，水稻遗传资源的创制保护和研究利用获得2020年国家科技进步一等奖，中国农业科学院作物科学研究所小麦种质资源与遗传改良创新团队、袁隆平杂交水稻创新团队分别获得2016年和2017年国家科技进步创新团队一等奖，“这充分展示出我国水稻、小麦科技创新的强大实力和国际先进水平。”杨雄年说。
不久前发布的《2021全球农业研究热点前沿分析解读》显示，中国在作物、畜牧兽医、农产品质量与加工、农业信息和农业工程学科领域中，领先优势始终明显，热点前沿总体表现力得分均排名第一。2021年9月，国家知识产权局发布的《生物育种产业专利导航研究成果》也指出，全球生物育种产业近十年来专利数量快速增长，我国生物育种专利申请量排名第一。
每年冬天，地跨海南省三亚、陵水等地的国家南繁科研育种基地里都是一片繁忙。多年来，一代代来自全国各地的育种科学家纷纷在此时“南迁”投身农业育种工作，全国近70%的农作物新品种都曾在这里“成长”，如今，这里堪称“南繁硅谷”，成为中国种业科技的硬核支撑。
中国粮用中国种。截至目前，我国主要农作物良种基本实现全覆盖，自主选育品种面积占95%以上，水稻、小麦两大口粮作物品种自给率达100%。“这些年，我们粮食单产有较大幅度提升，50%以上归功于品种改良。”农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德这样评价。
传统农业是典型的劳动密集型产业，农业机械的使用极大地解放了生产力，如果再给农机加上“智能”呢？
农机插上“智慧”翅膀
2021年10月，在“十三五”科技创新成就展上，我国自主研制的首台340马力智能无级变速拖拉机前人头攒动。这台墨绿色的“钢铁巨人”光轮胎就有两米高。它引入北斗导航系统，可实现无人驾驶作业，还能根据地势的情况，进行智能无级变速，科幻感十足。此外，这台大马力拖拉机通过配置8条轮胎的驱动方式，增加了地面附着面积，增大牵引力，同时还减少了对土壤的破坏，可实现复杂土壤中的高效率作业。
以上种种核心关键技术的突破，打破了国外高端农业装备的长期技术垄断，代表着中国农机装备水平的新高度。
事实上，过去几年，大江南北田间地头的“科技味儿”越来越浓，农业生产由此插上了“智慧”的翅膀。
在新疆，推广应用的北斗导航自动驾驶技术实现了棉花生产的机械化信息化融合发展，示范推广的国产高性能大马力拖拉机配套犁、国产六行打包采棉机等高端装备更提供了强有力的技术支撑；在河南，玉米种植大户可将机收的玉米从田间地头直接送到玉米烘干基地，经过先进农机的玉米棒烘干、脱粒、籽粒烘干“一条龙”作业，实现粮食即收即存储；在江西，从打田到收割，水稻种植可全程机械化，在先进水稻收割机的帮助下，曾经最苦最累的“双抢”不再难熬。在5G技术+北斗高精定位技术支撑下，农机的定位甚至可以精确至厘米级别，有效提升农业资源利用率，节本增效。
统计显示，“十三五”期间，我国农作物耕种收综合机械化率超过71%，全国农田灌溉水有效利用系数从0.53提高到0.57，我国科学家在研究热点“无人机农业信息获取技术及应用”中同样表现出色，全球排名第一。
不久前，在中国农学会发布的《2021中国农业农村重大新技术新产品新装备》中，一款航空精准施药雾滴沉积检测系统夺人眼球。这款装备通过智能无人机和传感器的支持，能够实现对农药药滴的精准喷洒监测，可谓“滴滴可控，算无遗漏”，彰显出农用无人机的“中国智慧”。
据中国农机流通协会市场监测，农业无人机年度销量从2017年的不足千架发展到2020年的1.53万架,四年时间增长了17倍。2020年，我国拥有植保无人驾驶航空器70779架，较上年大幅增长77.52%。
“我国精准农业航空植保技术与农业智能装备引领了世界农业信息技术发展方向，植保无人飞机的保有量、作业面积处于世界首位。”杨雄年说。
绿色是农业的底色，但化肥和农药的过多施用，不仅增加了生产成本，也产生了环境污染。高效、绿色与可持续农业如何发展？
植保擦亮绿色底色
小麦赤霉病被称为小麦的“癌症”，是威胁粮食安全的重大国际性难题。我国每年小麦赤霉病受害面积6000多万亩，直接经济损失达100亿元。2021年，山东农业大学孔令让团队首次从长穗偃麦草中克隆了主效抗小麦赤霉病基因Fhb7，揭示了其抗病分子机理和遗传机理，为从育种角度解决日益严重的小麦抗赤霉难题提供了宝贵的种质资源，也助力了绿色防控。这一重大植保突破入选2021中国农业科学十大重大进展。
绿色是农业的底色，从主要依靠拼资源、拼消耗转到可持续发展上来，靠的是绿色兴农的科技支撑。几年来，我国农业科研机构通过加强农业污染防治基础研究和关键技术集成示范应用，组建化肥农药减量增效、畜禽养殖废弃物处理等国家科技创新联盟，深化产学研企协作，合力突破农业污染防治技术瓶颈。
数据显示，“十三五”时期，中央财政共投入23.29亿元，启动实施“化学肥料和农药减施增效综合技术研发”重点专项，有力支撑了化肥农药零增长行动计划，三大粮食作物的化肥和农药利用率均超过40%，农作物秸秆综合利用率达到86.7%，全面支撑了农业资源可持续利用和绿色发展。
小小纳米技术听起来“高精尖”，却能在农业生产中派上大用场。
中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所研究员崔海信介绍，目前，纳米科技与新材料集成创新与应用，在农业领域正孕育着颠覆性技术突破，也为发展高效、绿色与可持续农业提供了前沿科技手段。尤其是利用纳米技术创制高效、安全、低残留“纳米农药”，已成为绿色农药创新发展的主流。
如今，我国科学家已将纳米材料应用于肥料、农药以及疫苗研制中，在纳米药物设计原理、增效机理、制备技术与工艺集成等方面形成了一批具有完全自主知识产权的成果，同步于该领域国际前沿研究，为世界农业绿色发展提供了技术选择方案，成为“十三五”时期我国农业科技丰硕成果中的一大亮点。
土地是农业之根，土壤的质量决定了农作物的产量和质量。在确保耕地面积的同时，我们更要思考，如何保证耕地质量？
向耕地难题进发
冬闲时节，中国农科院祁阳红壤站里的实验田依然一片绿意。60年多来，这个国家级重点野外观测实验站聚焦土壤这一长期、基础性问题，已拥有6个持续时间超过30年的长期定位试验，积累超过20000份土壤样品，超过5000份植株样品，160万个观测研究数据。这些数据已成为攻克南方红壤酸化难题、提高地力的金钥匙。
严守18亿亩耕地红线，强化耕地保护，是稳产丰产的关键所在。但据农业农村部“2019年全国耕地质量等级情况公报”显示，全国耕地一到三等耕地仅占31%，中低产田占比高达2/3以上，优质耕地资源十分紧缺。
有土斯有粮，瞄准耕地这个要害，中国科学家正信心满满，全力进发。2021年12月，国家耕地科学中心正式成立。依托在东北黑土地有机质提升、南方低产水稻土改良、南方红壤酸化防治、粮食作物养分资源高效利用等领域的丰硕成果，科学中心将坚持团队作战，打破小而散的传统研发模式，以成建制的团队为任务攻关单元；坚持协同共享，构建纵向核心产业系统布局和横向关键共性技术集成支撑的创新联合体，服务“藏粮于地”战略，支撑解决“耕地要害问题”。
而于2020年底成立的国家黑土地保护与利用科技创新联盟，正围绕黑土地的保护与利用，凝聚院校、科研机构、市县农技农机推广部门、龙头企业和农民合作社等单位的力量，带领农民切实把“耕地中的大熊猫”保护好、利用好。
点滴的科技进步背后是创新体系效能的提升。
杨雄年介绍，凝聚各方力量，共同解决现代农业发展中的重大技术瓶颈问题，目前，这样的科技创新联盟我国已建成51个，其中，16个标杆联盟进入实体化运行。提升原始创新能力，42个综合性重点实验室、335个专业性重点实验室、269个农业科学观测实验站按规划实施，共同组成了农业学科群体系。江苏南京、山西太谷、四川成都、广东广州、湖北武汉等5个国家现代农业产业科技创新中心，更成为“农业硅谷”和区域经济增长极。
粮食安全乃国之大者，曾衍德说：“我国粮食生产连年丰收，粮食安全总体有保障。也要看到，未来一个时期需求还将持续增长，抓粮食生产的劲头只能紧不能松。”因此，抓好耕地和种子“两个要害”，推动经营创新和机具创制创新，用现代化的手段来确保粮食安全，将是这个五年我们的首要任务。
来源：光明日报
【安排省级财政支出1345亿元！“稳中求进”高质量发展，山东新年“红包”来了】
2022年山东“稳中求进”高质量发展新年“红包”已派出，经济导报记者从山东省政府新闻办于2021年12月31日下午举行的发布会上获悉，《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单(第一批)》（下称《2022年第一批政策清单》）已印发，初步测算，“政策清单”安排省级财政支出1345亿元（预算资金345亿元，专项债券1000亿元），其中，延续实施的122项政策涉及支出105亿元，新增减税规模50亿元，56项新提出政策涉及支出1240亿元。
“ 2022年，我们将紧扣培育壮大‘十强’现代产业，进一步集中优势资源和力量，打造一批代表新经济和未来产业方向的引领性集群、领航型企业、标志性项目。”山东省发展改革委副主任、新闻发言人王栋表示。
山东省宏观经济研究院副院长高福一表示，强化跨周期调节和政策统筹衔接，政策清单是经济社会发展的有力抓手，各牵头部门细化细则加快落地，让其真正在“稳中求进”高质量发展中发挥“黄金作用”。
新增减税规模50亿元 真正发挥“黄金作用”
《2022年第一批政策清单》逐项梳理2021年出台的四批政策清单、179项政策，最大限度保持政策连续性、稳定性，能不退出的尽量不退出，明确政策到期后分类执行意见，形成了2021年政策包分类执行清单。2022年继续实施类共122项政策，包括：扩大有效需求类34项、稳定经济运行类15项、加快动能转换类36项、强化要素保障类20项、社会民生事业类17项。明年不再延续执行类共57项政策，其中因年度工作已完成、政策明确执行到期或国家政策调整等，不再延续执行、政策退出的，共31项；因政策调整较大、需完善提升，原政策废止、不再延续执行的，共26项，进一步整合后纳入新一批政策清单。
聚焦重点任务，结合我省实际谋划推出56项政策，新一批政策清单主要包括6部分内容：
培育壮大有效需求。聚焦支持基础设施建设、加大技改投入力度、提高工业互联网应用水平、扩大绿色投资、稳定住房和汽车消费、畅通物流体系等领域，推出18项政策。
稳定经济运行。聚焦减税降费、稳定贸易规模、强化能源保供等重点领域，推出4项政策。
加快新旧动能转换。聚焦优势特色产业集群培育、创新载体建设、“卡脖子”技术攻关、提升制造业核心竞争力等领域，推出14项政策。
加快新型城镇化建设。聚焦提高城镇化的智慧化、绿色化、均衡化、双向化水平，推出6项政策。
深化改革开放。聚焦能耗等要素市场化配置、提高政务服务水平、扩大高水平开放等领域，推出8项政策。
强化社会民生保障。聚焦扩大就业、积极应对人口老龄化，从公益性岗位开发、普惠养老托幼等领域谋划推出6项政策。
减税降费聚焦三大领域
政策清单中，减税降费政策备受关注，对此，山东省财政厅二级巡视员李学春介绍，此次政策清单减税降费政策主要聚焦在三大领域：
聚焦小微企业纾困解难。政策清单中，集合了一系列支持小微企业发展的减负措施，比如，将小规模纳税人增值税起征点提高至15万元，使更多小微企业享受到免征增值税优惠；小型微利企业和个体工商户应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠基础上再减半，实际税负仅2.5%。
聚焦制造业提质增效。比如，阶段性缓缴制造业中小企业部分税费；对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额；免征地方水利建设基金;降低防空地下室易地建设费标准，通过这些措施，减轻企业资金压力，为制造业平稳运行、高质量发展提供有力支撑。
聚焦科技创新转型发展。科技创新是发展的第一动力，在支持企业研发创新方面，税收政策力度非常大。比如，将研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，制造业企业进一步提高至100%，同时，企业享受政策的时间由第二年汇算清缴时享受，提前到研发费用发生的当年即可享受。
2亿元支持动能转换重大产业攻关
2022年山东新旧动能转换要实现“五年取得突破”，政策清单在新旧动能转换方面将给予政策支持。经济导报记者从发布会上获悉，此次针对产业集群培育壮大、关键技术攻关、提升企业创新能力、创新载体建设等方面，在认真落实好已出台的各项政策基础上，又谋划提出14条政策措施。
其中，产业集群培育方面，围绕集群综合实力、发展活力、研发创新能力、公共服务能力等进行综合评价，对评价结果居前10位的，省财政分别给予最高100万元一次性奖励。
创新载体建设方面，从省级科技创新发展资金中安排2亿元支持动能转换重大产业攻关，对已突破“卡脖子”技术并转向大规模产业化的优质项目进行全要素赋能支持。
据悉，2021年山东省委、省政府聚焦落实“六稳”“六保”、促进高质量发展，先后制定出台了四批政策清单，共涉及扩大内需、降本减负、加快产业转型、稳定外资外贸、加快推进新型城镇化等13个方面179项政策，全年可为市场主体新增减税降费规模700亿元以上。
24项政策“护航”制造业高质量发展
山东省工信厅副厅长、新闻发言人王新生介绍，政策清单中，围绕高质量发展包括24项，其中，既有开创性的新政策，也有对现有政策的深化细化。
例如，聚焦提高产业链稳定性和竞争力。加大对关键基础、核心技术、“卡脖子”等薄弱环节突破力度，采用“揭榜挂帅”机制实施技术攻关，对承担国家产业基础和制造业高质量发展项目的企业，省财政采取股权投资方式予以支持。对我省集成电路设计企业首次与合规集成电路制造企业签订流片合同，并利用其生产线完成产品流片的费用，给予单户企业最高300万元补助。积极将信创产品纳入省级首台(套)重大技术装备、首版次高端软件等推广目录，省财政给予单个企业最高500万元保费补贴。研究确定全省燃料电池汽车推广应用和加氢站建设任务目标，对各市完成情况进行评价，省财政根据评价结果对各市给予奖励。
聚焦扩大技术改造有效投资。调整优化重大技术改造财政贴息政策，省级设立“技改专项贷”，构建财政、银行、担保全方位融资联动机制，变“竣工后贴息”为“建设中支持”。建立“技改专项贷”项目库，统筹用好省级技改专项资金，对符合条件的重大技术改造项目给予贷款贴息、保费补助或股权投资支持。
聚焦加快数字经济赋能。加快“5G+工业互联网”建设应用，统筹优化全省标识解析二级节点建设布局，对综合排名前5位的二级节点，给予最高500万元奖补。对主营业务收入、工业设备连接数、用户及开发者数、服务中小企业数等指标综合排名前10位的省级以上工业互联网平台，省财政按其上年度实际服务企业上云上平台收入总额的10%-30%，每个给予最高200万元奖补。培育不少于10家工业互联网园区，对综合指标排名前5名的，给予最高500万元奖补。对省内数字经济园区开展综合评价，筛选优势突出的省级数字产业园区，择优给予每个最高200万元奖补。
聚焦激发民营经济活力。鼓励“专精特新”、单项冠军、瞪羚、独角兽等优质企业创新发展，通过“创新服务券”等模式，严选服务机构、配券产品和领券条件，支持企业围绕创新和技术、数字化赋能、工业设计、市场开拓等方向提升能力，按照服务额度比例，单张服务券最高补贴5万元。支持“专精特新”中小企业和制造业单项冠军企业专业技术人才申报职称。
省级跨境电商主体培育工程将这样落实
山东跨境电商发展实现了快速增长，但与先进省市相比，我们在生态圈建设、龙头企业引进培育等方面还有较大差距。省商务厅总会计师、二级巡视员孙敢敏介绍，省商务厅坚持问题导向，针对企业主体壮大、产业链生态圈优化，提出了“开展省级跨境电商主体培育工程，2022年认定15个跨境电商平台、20个跨境电商产业园、50个公共海外仓，每个主体省财政最高支持50万元”这一政策措施，具体来讲主要包括三个方面：
“培强”跨境电商平台。发挥我省外贸产业集群优势，引导行业龙头企业培育集交易、支付、信息服务等功能于一体的行业垂直电商平台。鼓励企业建设跨境电商独立站，打造覆盖设计研发、生产制造、营销推广、物流配送等环节的柔性自主供应链体系。深化与亚马逊、Wish、eBay、速卖通等头部跨境电商平台合作，开展“产业带+跨境电商”线上拓展行动，为纺织、轻工、机电等特色基地跨境电商全链条发展提供精准解决方案，实现外贸产业数字化转型。
“培育”跨境电商产业园。引导支持企业规划建设集研发设计、数字营销、仓储物流等要素于一体的跨境电商产业园，重点引入报关清关、支付结算、税务保险、培训孵化、大数据分析等服务型企业，为跨境电商发展提供一站式服务，打造跨境电商产业闭环和良好生态。鼓励园区制定各类跨境电商产业发展标准，规范和引领园区产业发展。
“提升”公共海外仓功能。目前我省企业在60多个国家和地区建设海外仓200多个，总面积达到130万平方米。下步，将以美欧、日韩、东盟等主销市场和“一带一路”沿线等新兴市场为重点，培育一批在信息化建设、智能化发展、多元化服务、本地化经营方面具有代表性的公共海外仓。建设山东省海外仓综合服务平台，搭建“线上+线下”商品展示展销平台，加快建立海外仓数字化营销体系，为全省跨境电商发展、外贸产业链供应链畅通提供支撑。
2021年以来，山东省委、省政府聚焦落实“六稳”“六保”、促进高质量发展，先后制定出台了四批政策清单，共涉及扩大内需、降本减负、加快产业转型、稳定外资外贸、加快推进新型城镇化等13个方面179项政策，全年可为市场主体新增减税降费规模700亿元以上。政策清单落地，达到了稳定经济运行、增强市场信心的预期目的。从经济运行情况看，我省主要指标运行良好。1-11月，投资、消费、进出口分别增长6.9%、16.4%和34.6%，分别高于全国平均水平1.7、2.7和12.6个百分点。一般公共预算收入同比增长12.9%，高于全国2.1个百分点。其中，税收收入增长16.8%，税收占比达到74.8%。实现城镇新增就业119.8万人，完成全年目标任务的108.9%。11月当月居民消费价格(CPI)上涨2.6%，累计上涨1.2%。新登记市场主体213.4万户、同比增长7.3%。
（经济导报记者 初磊）
2022年山东“稳中求进”高质量发展新年“红包”已派出，经济导报记者从山东省政府新闻办于2021年12月31日下午举行的发布会上获悉，《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单(第一批)》（下称《2022年第一批政策清单》）已印发，初步测算，“政策清单”安排省级财政支出1345亿元（预算资金345亿元，专项债券1000亿元），其中，延续实施的122项政策涉及支出105亿元，新增减税规模50亿元，56项新提出政策涉及支出1240亿元。
“ 2022年，我们将紧扣培育壮大‘十强’现代产业，进一步集中优势资源和力量，打造一批代表新经济和未来产业方向的引领性集群、领航型企业、标志性项目。”山东省发展改革委副主任、新闻发言人王栋表示。
山东省宏观经济研究院副院长高福一表示，强化跨周期调节和政策统筹衔接，政策清单是经济社会发展的有力抓手，各牵头部门细化细则加快落地，让其真正在“稳中求进”高质量发展中发挥“黄金作用”。
新增减税规模50亿元 真正发挥“黄金作用”
《2022年第一批政策清单》逐项梳理2021年出台的四批政策清单、179项政策，最大限度保持政策连续性、稳定性，能不退出的尽量不退出，明确政策到期后分类执行意见，形成了2021年政策包分类执行清单。2022年继续实施类共122项政策，包括：扩大有效需求类34项、稳定经济运行类15项、加快动能转换类36项、强化要素保障类20项、社会民生事业类17项。明年不再延续执行类共57项政策，其中因年度工作已完成、政策明确执行到期或国家政策调整等，不再延续执行、政策退出的，共31项；因政策调整较大、需完善提升，原政策废止、不再延续执行的，共26项，进一步整合后纳入新一批政策清单。
聚焦重点任务，结合我省实际谋划推出56项政策，新一批政策清单主要包括6部分内容：
培育壮大有效需求。聚焦支持基础设施建设、加大技改投入力度、提高工业互联网应用水平、扩大绿色投资、稳定住房和汽车消费、畅通物流体系等领域，推出18项政策。
稳定经济运行。聚焦减税降费、稳定贸易规模、强化能源保供等重点领域，推出4项政策。
加快新旧动能转换。聚焦优势特色产业集群培育、创新载体建设、“卡脖子”技术攻关、提升制造业核心竞争力等领域，推出14项政策。
加快新型城镇化建设。聚焦提高城镇化的智慧化、绿色化、均衡化、双向化水平，推出6项政策。
深化改革开放。聚焦能耗等要素市场化配置、提高政务服务水平、扩大高水平开放等领域，推出8项政策。
强化社会民生保障。聚焦扩大就业、积极应对人口老龄化，从公益性岗位开发、普惠养老托幼等领域谋划推出6项政策。
减税降费聚焦三大领域
政策清单中，减税降费政策备受关注，对此，山东省财政厅二级巡视员李学春介绍，此次政策清单减税降费政策主要聚焦在三大领域：
聚焦小微企业纾困解难。政策清单中，集合了一系列支持小微企业发展的减负措施，比如，将小规模纳税人增值税起征点提高至15万元，使更多小微企业享受到免征增值税优惠；小型微利企业和个体工商户应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠基础上再减半，实际税负仅2.5%。
聚焦制造业提质增效。比如，阶段性缓缴制造业中小企业部分税费；对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额；免征地方水利建设基金;降低防空地下室易地建设费标准，通过这些措施，减轻企业资金压力，为制造业平稳运行、高质量发展提供有力支撑。
聚焦科技创新转型发展。科技创新是发展的第一动力，在支持企业研发创新方面，税收政策力度非常大。比如，将研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，制造业企业进一步提高至100%，同时，企业享受政策的时间由第二年汇算清缴时享受，提前到研发费用发生的当年即可享受。
2亿元支持动能转换重大产业攻关
2022年山东新旧动能转换要实现“五年取得突破”，政策清单在新旧动能转换方面将给予政策支持。经济导报记者从发布会上获悉，此次针对产业集群培育壮大、关键技术攻关、提升企业创新能力、创新载体建设等方面，在认真落实好已出台的各项政策基础上，又谋划提出14条政策措施。
其中，产业集群培育方面，围绕集群综合实力、发展活力、研发创新能力、公共服务能力等进行综合评价，对评价结果居前10位的，省财政分别给予最高100万元一次性奖励。
创新载体建设方面，从省级科技创新发展资金中安排2亿元支持动能转换重大产业攻关，对已突破“卡脖子”技术并转向大规模产业化的优质项目进行全要素赋能支持。
据悉，2021年山东省委、省政府聚焦落实“六稳”“六保”、促进高质量发展，先后制定出台了四批政策清单，共涉及扩大内需、降本减负、加快产业转型、稳定外资外贸、加快推进新型城镇化等13个方面179项政策，全年可为市场主体新增减税降费规模700亿元以上。
24项政策“护航”制造业高质量发展
山东省工信厅副厅长、新闻发言人王新生介绍，政策清单中，围绕高质量发展包括24项，其中，既有开创性的新政策，也有对现有政策的深化细化。
例如，聚焦提高产业链稳定性和竞争力。加大对关键基础、核心技术、“卡脖子”等薄弱环节突破力度，采用“揭榜挂帅”机制实施技术攻关，对承担国家产业基础和制造业高质量发展项目的企业，省财政采取股权投资方式予以支持。对我省集成电路设计企业首次与合规集成电路制造企业签订流片合同，并利用其生产线完成产品流片的费用，给予单户企业最高300万元补助。积极将信创产品纳入省级首台(套)重大技术装备、首版次高端软件等推广目录，省财政给予单个企业最高500万元保费补贴。研究确定全省燃料电池汽车推广应用和加氢站建设任务目标，对各市完成情况进行评价，省财政根据评价结果对各市给予奖励。
聚焦扩大技术改造有效投资。调整优化重大技术改造财政贴息政策，省级设立“技改专项贷”，构建财政、银行、担保全方位融资联动机制，变“竣工后贴息”为“建设中支持”。建立“技改专项贷”项目库，统筹用好省级技改专项资金，对符合条件的重大技术改造项目给予贷款贴息、保费补助或股权投资支持。
聚焦加快数字经济赋能。加快“5G+工业互联网”建设应用，统筹优化全省标识解析二级节点建设布局，对综合排名前5位的二级节点，给予最高500万元奖补。对主营业务收入、工业设备连接数、用户及开发者数、服务中小企业数等指标综合排名前10位的省级以上工业互联网平台，省财政按其上年度实际服务企业上云上平台收入总额的10%-30%，每个给予最高200万元奖补。培育不少于10家工业互联网园区，对综合指标排名前5名的，给予最高500万元奖补。对省内数字经济园区开展综合评价，筛选优势突出的省级数字产业园区，择优给予每个最高200万元奖补。
聚焦激发民营经济活力。鼓励“专精特新”、单项冠军、瞪羚、独角兽等优质企业创新发展，通过“创新服务券”等模式，严选服务机构、配券产品和领券条件，支持企业围绕创新和技术、数字化赋能、工业设计、市场开拓等方向提升能力，按照服务额度比例，单张服务券最高补贴5万元。支持“专精特新”中小企业和制造业单项冠军企业专业技术人才申报职称。
省级跨境电商主体培育工程将这样落实
山东跨境电商发展实现了快速增长，但与先进省市相比，我们在生态圈建设、龙头企业引进培育等方面还有较大差距。省商务厅总会计师、二级巡视员孙敢敏介绍，省商务厅坚持问题导向，针对企业主体壮大、产业链生态圈优化，提出了“开展省级跨境电商主体培育工程，2022年认定15个跨境电商平台、20个跨境电商产业园、50个公共海外仓，每个主体省财政最高支持50万元”这一政策措施，具体来讲主要包括三个方面：
“培强”跨境电商平台。发挥我省外贸产业集群优势，引导行业龙头企业培育集交易、支付、信息服务等功能于一体的行业垂直电商平台。鼓励企业建设跨境电商独立站，打造覆盖设计研发、生产制造、营销推广、物流配送等环节的柔性自主供应链体系。深化与亚马逊、Wish、eBay、速卖通等头部跨境电商平台合作，开展“产业带+跨境电商”线上拓展行动，为纺织、轻工、机电等特色基地跨境电商全链条发展提供精准解决方案，实现外贸产业数字化转型。
“培育”跨境电商产业园。引导支持企业规划建设集研发设计、数字营销、仓储物流等要素于一体的跨境电商产业园，重点引入报关清关、支付结算、税务保险、培训孵化、大数据分析等服务型企业，为跨境电商发展提供一站式服务，打造跨境电商产业闭环和良好生态。鼓励园区制定各类跨境电商产业发展标准，规范和引领园区产业发展。
“提升”公共海外仓功能。目前我省企业在60多个国家和地区建设海外仓200多个，总面积达到130万平方米。下步，将以美欧、日韩、东盟等主销市场和“一带一路”沿线等新兴市场为重点，培育一批在信息化建设、智能化发展、多元化服务、本地化经营方面具有代表性的公共海外仓。建设山东省海外仓综合服务平台，搭建“线上+线下”商品展示展销平台，加快建立海外仓数字化营销体系，为全省跨境电商发展、外贸产业链供应链畅通提供支撑。
2021年以来，山东省委、省政府聚焦落实“六稳”“六保”、促进高质量发展，先后制定出台了四批政策清单，共涉及扩大内需、降本减负、加快产业转型、稳定外资外贸、加快推进新型城镇化等13个方面179项政策，全年可为市场主体新增减税降费规模700亿元以上。政策清单落地，达到了稳定经济运行、增强市场信心的预期目的。从经济运行情况看，我省主要指标运行良好。1-11月，投资、消费、进出口分别增长6.9%、16.4%和34.6%，分别高于全国平均水平1.7、2.7和12.6个百分点。一般公共预算收入同比增长12.9%，高于全国2.1个百分点。其中，税收收入增长16.8%，税收占比达到74.8%。实现城镇新增就业119.8万人，完成全年目标任务的108.9%。11月当月居民消费价格(CPI)上涨2.6%，累计上涨1.2%。新登记市场主体213.4万户、同比增长7.3%。
（经济导报记者 初磊）
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