#今日长三角# 未来科技城某次新二手房挂牌破8万/㎡？政府出手了
上周，据浙江政务网显示，
为缓解交通压力，1号线列车是否加密；7号线后通段何时开通；5号线长河站D、E站何时开通；
杭州何时开展暑期托班工作；闲林杭徽高速以北何时规划建设小学；
拆迁为何存在男女不平等；中南樾府二手房挂牌价格虚高如何整治；中瑞招商星未来临近交付、质量堪忧如何维权；晓月澄庐迟迟不网签怎么办；
户口迁移一定要本人去办理吗；云栖小镇旁边的卷烟厂有无搬迁计划；良渚有无少年宫规划建设计划等热门问题都有了最新官方答复……
轨道交通
关键词
1号线、发车间隔、密度
问：自从开通杭海线、8号线以来，地铁1号线已不堪重负，吵架、打架事件层出不穷。
现临平段9号线在南段未开通的前提下先行进行拆分运营，在客运中心换乘汇聚大量人流，广大人民群众根本挤不上一号线。为保障人们群众的出行利益以及生命权、健康权，请领导们妥善考虑增加1号线的密度。
答复（杭州市地铁集团有限责任公司）：
自新线开通及1/9号线拆分（临平段自2021年7月10日作为9号线运营），1号线为配合客运中心站的换乘需求，每日7:30-9:00期间，客运中心站往湘湖方向的列车运行间隔为2分15秒；并特别针对客运中心站，保障在7:30-9:00期间9号线换1号线湘湖方向的列车比例为1:2/1:3，即高峰期9号线每列车到客运中心站后，1号线会有2-3列车通过客运中心站，为换乘乘客提供充足的运输能力。
并且针对高峰期客运中心的实际客流情况，我司会适当加开往湘湖方向的列车，以进一步提升换乘乘客的出行需求，并加强客运中心站乘客引导，进一步提升乘客出行体验。
关键词
7号线、吴山广场、开通
问：7号线奥体中心到吴山广场什么时候开通？
答复（杭州市地铁集团有限责任公司）：
地铁7号线后通段工程正在加快组织施工中，计划于今年年内建成。感谢您对杭州地铁建设的理解与支持。
关键词
5号线，长河站，D、E出入口
问：
请问5号线长河站D、E出口何时动工？预计工期是多久？谢谢
答复（杭州市地铁集团有限责任公司）：
经核实，5号线D、E出入口正在施工，预计9月底完成土建施工，11月底前完成机电装修施工，计划年底前开通，具体以官方公告为准。感谢对地铁建设的理解与支持。
教育学区
关键词
暑假、托班、解决
问：
全国很多地方都已经有政府主导的覆盖全面的暑假托班。
上海2014年就已经开展，苏州也是早就已经开展，今年（2021）暑假北京等多个城市都推出了以学校为主体的多种形式的暑假托班，解决小学生的暑假无人看护问题，浙江包括杭州为何迟迟不见行动呢？
答复（杭州教育局）：
为推进“民呼我为”主题活动走深走实，有效缓解小学生暑期“看护难”问题，引导和帮助小学生度过一个安全、快乐、有意义的暑假，切实减轻家长负担，解决人民群众急难愁盼。
今年，我市计划开展小学生暑期托管服务，目前各项准备工作正在进行中，近期将向社会公布。
关键词
闲林、杭徽高速以北、教育
问：闲林杭徽高速以北，公办小学匮乏，请问近期有实施计划吗？幼儿园和初中都已经实现了，无需再去高架南就读。但是小学目前高架北边没有，需要到很远的高架南里项读，希望政府能够重视。
答复（余杭区教育局）：
闲林杭徽高速以北区域，未来科技城五小已列入建设计划。同时，余杭区教育布点规划新一轮修编工作正在进行，将结合人口增长、实际需求等情况，适当增加基础教育资源。
房产纠纷
关键词
拆迁、男女平等、补偿
问：被拆迁户的女儿已经结婚，但户口还在拆迁地，老公属于农业户口，为何不能享受拆迁安置补偿？如果此女儿无法获得补偿，那为何儿子结婚可以获得拆迁补偿。
现在不是属于男女平等么，为何此处又要做区分。男女平等只是说说？？？还是特殊情况下才会平等？？？
答复（萧山区临浦镇）：
目前现行的征迁安置政策为萧政办发〔2017〕51号文件，其中对户内女儿的农嫁居进行照顾安置，农嫁农不做照顾安置。具体能否安置需根据你户所提供的材料进行核定。只要符合政策条例，严格按照政策执行。谢谢理解。再次感谢您对我们拆迁安置工作的支持和理解！
关键词
中瑞招商星未来、质量、维权
问：我是星未来的业主。星未来交房日期2021年9月30号，但现在新房质量堪忧，和宣传图严重不符。我昨天已经反馈了众多房屋不合理的地方其中几点，也收到了你们的回复，但并不能完全解决实质问题。
并且开发商不设立业主开放日，同时业主们也没有房地产商的联系方式，业主的疑问得不到开发商的解答，开发商一而再的单方面违背合同协议。
希望领导可以联系房地产商负责人，业主派出代表，三方出面进行一次就业主提出的问题进行协商和整改，保护杭州业主的合法权益，共同建立一个美好杭州。
答复（余杭区住建局）：
针对反映的相关问题，我局工作人员联系开发企业杭州惠余置业有限公司，关于工地开放事宜，企业表示目前暂未确定，若后期确定后会通知业主。关于合同纠纷，建议双方协商处理，若协商不成建议通过司法途径解决。企业已提供客服咨询电话，我局亦督促开发企业对您做好解释沟通工作。
关键词
中南樾府、二手房
问：政府规定房子挂牌价格明显高于成交均价的不通过。可是某中介很多房源明显乱挂。比如中南樾府，成交均价49000，挂牌确是75000左右，甚至有80000的。这是怎么通过审核的？
答复（余杭区住建局）：
感谢您对房地产市场的关注。
目前，杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室于2021年3月3日发布的《关于进一步规范房地产市场秩序的通知》中规定，“中介机构不得受理并对外发布挂牌价格明显高于合理成交价格的房屋信息。“
我局工作人员联系中介负责人，督促企业根据相关规定对挂牌价格进行自查，若有明显高于合理成交价格的房屋，及时进行下架处理，我局后续亦将继续加强监督。
关键词
未来科技城、晓月澄庐、网签
问：晓月澄庐开盘已经完毕，房款都收了。收房款这么迅速，为啥网签这么慢？每个月只有几个人网签，顺序是按照什么规则排的？为啥每个月这么少的人放签？
答复（余杭区住建局）：
目前，根据房地产价格稳控要求，将根据开发企业上报的清单有序安排网签。根据排签规则，请等待有序放签。我局已督促开发企业对您做好解释沟通工作。
社会民生
关键词
户口迁移、本人、办理
问：
我怀孕8个月，不方便去办理杭州市内户口迁移（集体户口迁至个人房屋）。
请问是否可以委托丈夫去办理？房子是我名下的，如果可以请问除了提供正常户口迁移所需材料外，还需要提供授权委托书吗？
答复（上城公安分局）：
户口如属市内迁移且迁至本人个人产权的房子里，可凭本人身份证、户口本、迁入地房产证办理，如需委托办理，需提供委托书及受托人身份证。感谢您对公安工作的关注和支持 !
关键词
卷烟厂、云栖小镇、搬迁
问：云栖小镇都是互联网企业，卷烟厂是工业企业、有一定的环境污染，与城市发展定位格格不入，所以想咨询一下该单位是否有搬迁计划？
答复（云栖小镇管委会）：
烟厂迁至云栖小镇是市政府安排，目前我单位并未收到烟厂搬迁计划，感谢您对云栖小镇的关心和支持！
关键词
良渚、青少年宫、规划
问：良渚街道及周边均没有青少年宫，但是目前附近居住的居民越来越多，也是迫切需要，请问有无规划青少年宫。如果有的话，大概的地址和时间是否有？
答复（余杭团区委）：
杭州行政区划调整后，新的余杭区青少年宫建设正在提上日程，具体选址等事宜还在研究过程中。一经确定，我们将及时公布。您也可以关注余杭团区委的“余之青春”微信公众号，及时了解相关信息。
上周，据浙江政务网显示，
为缓解交通压力，1号线列车是否加密；7号线后通段何时开通；5号线长河站D、E站何时开通；
杭州何时开展暑期托班工作；闲林杭徽高速以北何时规划建设小学；
拆迁为何存在男女不平等；中南樾府二手房挂牌价格虚高如何整治；中瑞招商星未来临近交付、质量堪忧如何维权；晓月澄庐迟迟不网签怎么办；
户口迁移一定要本人去办理吗；云栖小镇旁边的卷烟厂有无搬迁计划；良渚有无少年宫规划建设计划等热门问题都有了最新官方答复……
轨道交通
关键词
1号线、发车间隔、密度
问：自从开通杭海线、8号线以来，地铁1号线已不堪重负，吵架、打架事件层出不穷。
现临平段9号线在南段未开通的前提下先行进行拆分运营，在客运中心换乘汇聚大量人流，广大人民群众根本挤不上一号线。为保障人们群众的出行利益以及生命权、健康权，请领导们妥善考虑增加1号线的密度。
答复（杭州市地铁集团有限责任公司）：
自新线开通及1/9号线拆分（临平段自2021年7月10日作为9号线运营），1号线为配合客运中心站的换乘需求，每日7:30-9:00期间，客运中心站往湘湖方向的列车运行间隔为2分15秒；并特别针对客运中心站，保障在7:30-9:00期间9号线换1号线湘湖方向的列车比例为1:2/1:3，即高峰期9号线每列车到客运中心站后，1号线会有2-3列车通过客运中心站，为换乘乘客提供充足的运输能力。
并且针对高峰期客运中心的实际客流情况，我司会适当加开往湘湖方向的列车，以进一步提升换乘乘客的出行需求，并加强客运中心站乘客引导，进一步提升乘客出行体验。
关键词
7号线、吴山广场、开通
问：7号线奥体中心到吴山广场什么时候开通？
答复（杭州市地铁集团有限责任公司）：
地铁7号线后通段工程正在加快组织施工中，计划于今年年内建成。感谢您对杭州地铁建设的理解与支持。
关键词
5号线，长河站，D、E出入口
问：
请问5号线长河站D、E出口何时动工？预计工期是多久？谢谢
答复（杭州市地铁集团有限责任公司）：
经核实，5号线D、E出入口正在施工，预计9月底完成土建施工，11月底前完成机电装修施工，计划年底前开通，具体以官方公告为准。感谢对地铁建设的理解与支持。
教育学区
关键词
暑假、托班、解决
问：
全国很多地方都已经有政府主导的覆盖全面的暑假托班。
上海2014年就已经开展，苏州也是早就已经开展，今年（2021）暑假北京等多个城市都推出了以学校为主体的多种形式的暑假托班，解决小学生的暑假无人看护问题，浙江包括杭州为何迟迟不见行动呢？
答复（杭州教育局）：
为推进“民呼我为”主题活动走深走实，有效缓解小学生暑期“看护难”问题，引导和帮助小学生度过一个安全、快乐、有意义的暑假，切实减轻家长负担，解决人民群众急难愁盼。
今年，我市计划开展小学生暑期托管服务，目前各项准备工作正在进行中，近期将向社会公布。
关键词
闲林、杭徽高速以北、教育
问：闲林杭徽高速以北，公办小学匮乏，请问近期有实施计划吗？幼儿园和初中都已经实现了，无需再去高架南就读。但是小学目前高架北边没有，需要到很远的高架南里项读，希望政府能够重视。
答复（余杭区教育局）：
闲林杭徽高速以北区域，未来科技城五小已列入建设计划。同时，余杭区教育布点规划新一轮修编工作正在进行，将结合人口增长、实际需求等情况，适当增加基础教育资源。
房产纠纷
关键词
拆迁、男女平等、补偿
问：被拆迁户的女儿已经结婚，但户口还在拆迁地，老公属于农业户口，为何不能享受拆迁安置补偿？如果此女儿无法获得补偿，那为何儿子结婚可以获得拆迁补偿。
现在不是属于男女平等么，为何此处又要做区分。男女平等只是说说？？？还是特殊情况下才会平等？？？
答复（萧山区临浦镇）：
目前现行的征迁安置政策为萧政办发〔2017〕51号文件，其中对户内女儿的农嫁居进行照顾安置，农嫁农不做照顾安置。具体能否安置需根据你户所提供的材料进行核定。只要符合政策条例，严格按照政策执行。谢谢理解。再次感谢您对我们拆迁安置工作的支持和理解！
关键词
中瑞招商星未来、质量、维权
问：我是星未来的业主。星未来交房日期2021年9月30号，但现在新房质量堪忧，和宣传图严重不符。我昨天已经反馈了众多房屋不合理的地方其中几点，也收到了你们的回复，但并不能完全解决实质问题。
并且开发商不设立业主开放日，同时业主们也没有房地产商的联系方式，业主的疑问得不到开发商的解答，开发商一而再的单方面违背合同协议。
希望领导可以联系房地产商负责人，业主派出代表，三方出面进行一次就业主提出的问题进行协商和整改，保护杭州业主的合法权益，共同建立一个美好杭州。
答复（余杭区住建局）：
针对反映的相关问题，我局工作人员联系开发企业杭州惠余置业有限公司，关于工地开放事宜，企业表示目前暂未确定，若后期确定后会通知业主。关于合同纠纷，建议双方协商处理，若协商不成建议通过司法途径解决。企业已提供客服咨询电话，我局亦督促开发企业对您做好解释沟通工作。
关键词
中南樾府、二手房
问：政府规定房子挂牌价格明显高于成交均价的不通过。可是某中介很多房源明显乱挂。比如中南樾府，成交均价49000，挂牌确是75000左右，甚至有80000的。这是怎么通过审核的？
答复（余杭区住建局）：
感谢您对房地产市场的关注。
目前，杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室于2021年3月3日发布的《关于进一步规范房地产市场秩序的通知》中规定，“中介机构不得受理并对外发布挂牌价格明显高于合理成交价格的房屋信息。“
我局工作人员联系中介负责人，督促企业根据相关规定对挂牌价格进行自查，若有明显高于合理成交价格的房屋，及时进行下架处理，我局后续亦将继续加强监督。
关键词
未来科技城、晓月澄庐、网签
问：晓月澄庐开盘已经完毕，房款都收了。收房款这么迅速，为啥网签这么慢？每个月只有几个人网签，顺序是按照什么规则排的？为啥每个月这么少的人放签？
答复（余杭区住建局）：
目前，根据房地产价格稳控要求，将根据开发企业上报的清单有序安排网签。根据排签规则，请等待有序放签。我局已督促开发企业对您做好解释沟通工作。
社会民生
关键词
户口迁移、本人、办理
问：
我怀孕8个月，不方便去办理杭州市内户口迁移（集体户口迁至个人房屋）。
请问是否可以委托丈夫去办理？房子是我名下的，如果可以请问除了提供正常户口迁移所需材料外，还需要提供授权委托书吗？
答复（上城公安分局）：
户口如属市内迁移且迁至本人个人产权的房子里，可凭本人身份证、户口本、迁入地房产证办理，如需委托办理，需提供委托书及受托人身份证。感谢您对公安工作的关注和支持 !
关键词
卷烟厂、云栖小镇、搬迁
问：云栖小镇都是互联网企业，卷烟厂是工业企业、有一定的环境污染，与城市发展定位格格不入，所以想咨询一下该单位是否有搬迁计划？
答复（云栖小镇管委会）：
烟厂迁至云栖小镇是市政府安排，目前我单位并未收到烟厂搬迁计划，感谢您对云栖小镇的关心和支持！
关键词
良渚、青少年宫、规划
问：良渚街道及周边均没有青少年宫，但是目前附近居住的居民越来越多，也是迫切需要，请问有无规划青少年宫。如果有的话，大概的地址和时间是否有？
答复（余杭团区委）：
杭州行政区划调整后，新的余杭区青少年宫建设正在提上日程，具体选址等事宜还在研究过程中。一经确定，我们将及时公布。您也可以关注余杭团区委的“余之青春”微信公众号，及时了解相关信息。
人口达峰后，房价会跌吗？
文章来源：微信公众号贝壳研究院
我国人口的新形势
第七次人口普查主要数据显示：
1.我国人口10年来继续保持低速增长态势。过去十年平均增长率为0.53%，比前一个10年增长率下降0.04个百分点。
2.劳动力人口比重下降，人口抚养比提升。15—59岁劳动力人口的比重下降6.79个百分点，60岁及以上人口的比重上升5.44个百分点，65岁及以上人口的比重上升4.63个百分点。65岁及以上老年人口达到1.9亿人，占总人口的比例由8.87%上升为13.50%，目前中国人口已经进入老龄化阶段。
3.居住在城镇的人口为9亿人，占63.89%，比2019年提高3.3个百分点，比10年前增加2.3亿人，城镇人口比重上升14.21个百分点。
4.人口进一步向东南区域集聚。与2010年第六次全国人口普查相比，东部地区人口所占比重上升2.15个百分点，西部地区上升0.22个百分点，东北地区人口所占比重下降1.2个百分点。人口增长较多的5个省份依次为：广东、浙江、江苏、山东、河南。
02
美日人口转型的历史经验
人口增长速度和人口结构发生重大的变化，会对房地产市场产生什么影响？我们从美国、日本过去十年人口与房地产市场的关系来观察。
美国日本过去十年人口形势：
1.人口总量增速放缓及下滑。2011年以来，美国人口增长率从0.72%下滑到2019年的0.47%。1992年以来日本人口自然增长率整体下降，2007年以来人口保持负增长，2019年人口增长率下降4.2‰。首都圈的人口增长率在2012年至2015年有小幅上涨，2016年之后继续回落。
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2.人口老龄化加深。过去十年，美国老龄化人口（65岁以上人口）比重从13%提高的16%，日本的老龄化比例从2010年的23%提高的2015年的27%。
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3.城市化率进入平台期。过去十年，日本城市化率稳定在91%的平台期，美国过去十年城市化率稳定在81%-82%。
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4. 人口出生率下降。2011年以来美国人口出生率整体下降，从12.7‰下降到2018年的11.6‰。日本出生率从8.3‰下降到7‰左右。
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美国日本过去十年住房市场形势：
1.房屋销售数量增速放缓或下降。2020年日本首都圈新房[1]和二手房成交量7.6万套，较2011年8.4万套下降10%左右。美国总人口仍然保持0.5%左右的增长，住房销售套数从2011年的469万套增长到2020年的747万套。
[1] 日本首都圈新房成交量不可得，以新房发售量代替，下同。
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2.从长周期看，美国、日本的房价水平均保持上涨。日本首都圈和近畿圈的二手公寓价格作为观察。2020年美国新建住房价格较2010年累计上涨了超过40%。
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3.房地产市场进入二手存量主导。日本首都圈新房的比例从2001年的71%下降到2020年的36%，二手房比重相应上升到64%。美国二手房交易量占到全部的89%。
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03
人口新形势下我国房地产的趋势
通过比较发现：人口增速放缓下降导致住房需求下降，但并不必然导致房价下跌。
核心原因是：房价是市场边际交易的结果。每年存量房里用来交易的房子约2%-5%左右，这部分房子的价格决定了其他95%房子的价值变动。房价涨跌不取决于总的需求量和总的供给量，更多与财富的扩张收缩相关。财富扩张越快（尤其是当财富的形成主要靠债务扩张），以及财富的分配差距越大，房价越容易背离实际居住价格。房价不会因为人口减少而自然下降。
从城市的维度看这一规律更加明显。2000年以来，尽管2008-09年金融危机期间有所下跌，许多大城市，包括伦敦、纽约、曼彻斯特、悉尼、墨尔本、温哥华、多伦多、洛杉矶、旧金山等城市的房价2013年之后又大幅度反弹。历史上房价长期稳定的德国，近些年的房价也出现持续的上涨，“买不起”和“租不起”的矛盾在柏林等城市都十分突出。因此，当人口实际住房需求减弱的情况下，要密切关注住房金融化的负面影响。
1.核心城市及城市群住房需求依然巨大。
（1）城镇化率提高带来的增量住房需求。目前我国常住人口城镇化率为63.89%，距离国际发达国家80%左右的水平仍有一定的增长空间。据预测，2021-2030年，我国人口城镇化率将提升至70%，城镇人口由9.0亿增至10.2亿，带来大量住房需求。
（2）城市之间流动带来的置换需求。根据最新的普查数据，全国人口中流动人口为3.7亿人。与2010年第六次全国人口普查相比，流动人口增加1.5亿人，增长69.73%。因此，人口流动的方向代表着未来城市住房格局的基础，长三角、粤港澳、京津冀、成渝等城市群、都市圈是未来房地产市场的重心。
（3）年轻人口占比提升带来住房需求。全国人口中，0—14岁人口为2.5亿人，占17.95%，比10年前上升1.35个百分点。
（4）改善住房需求持续释放。未来十年处在35-60岁住房改善阶段的城镇人口提升约5个百分点，将进一步释放改善住房需求。
（5）家庭小型化带来的住房需求。2020年平均每个家庭户的人口为2.62人，比2010年第六次全国人口普查的3.10人减少0.48人。2019年一人户及二人户合计占比已经高达48%，较2010年提升9个百分点。2018年单身成年人口2.4亿，约7700万为独居状态，民政部预测这个数字在2021年将接近1亿。由于年轻人不婚或晚婚、单身主义崛起等因素的影响，家庭裂变速度会加快，并产生更多的小户型住房需求。
这些因素加起来，未来十年，每年新房的销售面积有望保持在13亿平方面左右，随着价格稳定上涨，销售额GMV有望保持在15万亿左右。
如果这些城市住房供给难以跟上需求变动，未来房价仍然具有较大的上涨压力。
2.充分发挥存量市场稳定市场的价值。
随着住房总量的扩大，我国住房市场逐步从增量市场步入存量市场，未来5—10年，二手房交易额将从当前的6万亿左右增长到10万亿，逐步赶上甚至超过新房市场交易额。这个趋势性变化意味着二手房供应将成为住房供应的重要组成部分，二手房市场的健康发展对于房价的稳定也将起到越来越大的作用。具体而言：
相比于新房，二手房供给具有更丰富的产品、位置、户型和价格多样性，从而可以满足不同人群的多层次住房需求。发育成熟的二手房市场中，同一时点二手房可售量往往是新房可售量的数倍。更为重要的是，新房开发建设周期长且是集中开盘，供给弹性非常有限，无法对价格的上涨进行有效的反馈，供给短期内很难增加。相反，二手房是分散供应，买方与卖方都是分散决策的主体，市场预期稳定的情况下，供给弹性和需求弹性都很大。从这个角度看，由于新房供给能力有限且位置偏远，对于一线及二线热点城市的房价稳定，要更多发挥二手房的作用。
二手房市场的发育、成长和壮大也是房地产走向成熟的标志。原则上，只要二手房市场高效流通，即便在不增加住房供给的条件下，不同人群的住房需求也能得到良好的满足。例如，我国正在步入老龄化社会，老人手中的房产多是大户型，且往往拥有多、套住房，他们需要转换较小的房子，而这些重新进入市场的大房子，恰好可以满足中年人的改善性需求。由此可见，只要把不同生命周期家庭的不同住房需求进行良好的匹配，市场的供求关系也能实现平衡。
3.要通过租赁市场解决流动人口的住房需求。
从趋势上看，流动人口的住房问题具有几个明显的特点，也就产生更稳定更长期的租房需求，也将对住房政策，尤其是租赁住房保障政策产生更高的要求。一是人口迁移的主要方向是东部沿海、大城市和特大城市，且从短期的、临时性迁移变成长期甚至永久性迁移，平均居留时长不断延长，长期居留意愿日益强烈，这将对大城市和核心城市的住房产生更多更长期的需求。二是趋于家庭化流动，更多地在服务性行业工作，不可能像第一、二代流动人口那样住在工棚、厂区，也不像之前独立流动，今天更多以已婚和家庭为单位，越来越大的比例是夫妻同时外出，且已婚流动家庭携子女外出，他们需要一个稳定的住所，对租房有强烈的需求，也对居住品质和教育等有更高的要求。三是支付能力有限，大多数人只能租房，一张床和一间房是主流需求。四是新生代流动人口平均年龄不断上升，并逐步进入婚育阶段，未来将在逐步安排子女随迁移和父母限迁，在迁入地上学、就业、生活和养老，这将产生首次置业需求，且以低总价、交通便利、有学区的需求为主。这些特征都意味着与之前暂时性、过渡性、周期性的住房需求不同，流动人口将产生更稳定、更长期的住房需求，对居住条件也将产生更高的要求。
4.数量型人口红利转向质量型人口红利，人们对居住品质要求更高，将加快住房服务市场发展。
虽然劳动力人口数量占比下降，但劳动力素质提高，意味着未来质量型人口红利将释放。随着人口教育水平提高，高学历高素质人口增加，同时科技、制度等因素带动社会生产效率提高，带动社会财富增长。人们对于住房的需求不仅是“有房住”，对产品质量高、配套设施全、社区服务好的高品质住宅需求越来越大，进一步加快物业、家装、托幼、家政、房屋经纪等住房服务市场快速发展。
文章来源：微信公众号贝壳研究院
我国人口的新形势
第七次人口普查主要数据显示：
1.我国人口10年来继续保持低速增长态势。过去十年平均增长率为0.53%，比前一个10年增长率下降0.04个百分点。
2.劳动力人口比重下降，人口抚养比提升。15—59岁劳动力人口的比重下降6.79个百分点，60岁及以上人口的比重上升5.44个百分点，65岁及以上人口的比重上升4.63个百分点。65岁及以上老年人口达到1.9亿人，占总人口的比例由8.87%上升为13.50%，目前中国人口已经进入老龄化阶段。
3.居住在城镇的人口为9亿人，占63.89%，比2019年提高3.3个百分点，比10年前增加2.3亿人，城镇人口比重上升14.21个百分点。
4.人口进一步向东南区域集聚。与2010年第六次全国人口普查相比，东部地区人口所占比重上升2.15个百分点，西部地区上升0.22个百分点，东北地区人口所占比重下降1.2个百分点。人口增长较多的5个省份依次为：广东、浙江、江苏、山东、河南。
02
美日人口转型的历史经验
人口增长速度和人口结构发生重大的变化，会对房地产市场产生什么影响？我们从美国、日本过去十年人口与房地产市场的关系来观察。
美国日本过去十年人口形势：
1.人口总量增速放缓及下滑。2011年以来，美国人口增长率从0.72%下滑到2019年的0.47%。1992年以来日本人口自然增长率整体下降，2007年以来人口保持负增长，2019年人口增长率下降4.2‰。首都圈的人口增长率在2012年至2015年有小幅上涨，2016年之后继续回落。
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2.人口老龄化加深。过去十年，美国老龄化人口（65岁以上人口）比重从13%提高的16%，日本的老龄化比例从2010年的23%提高的2015年的27%。
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3.城市化率进入平台期。过去十年，日本城市化率稳定在91%的平台期，美国过去十年城市化率稳定在81%-82%。
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4. 人口出生率下降。2011年以来美国人口出生率整体下降，从12.7‰下降到2018年的11.6‰。日本出生率从8.3‰下降到7‰左右。
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美国日本过去十年住房市场形势：
1.房屋销售数量增速放缓或下降。2020年日本首都圈新房[1]和二手房成交量7.6万套，较2011年8.4万套下降10%左右。美国总人口仍然保持0.5%左右的增长，住房销售套数从2011年的469万套增长到2020年的747万套。
[1] 日本首都圈新房成交量不可得，以新房发售量代替，下同。
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2.从长周期看，美国、日本的房价水平均保持上涨。日本首都圈和近畿圈的二手公寓价格作为观察。2020年美国新建住房价格较2010年累计上涨了超过40%。
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3.房地产市场进入二手存量主导。日本首都圈新房的比例从2001年的71%下降到2020年的36%，二手房比重相应上升到64%。美国二手房交易量占到全部的89%。
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03
人口新形势下我国房地产的趋势
通过比较发现：人口增速放缓下降导致住房需求下降，但并不必然导致房价下跌。
核心原因是：房价是市场边际交易的结果。每年存量房里用来交易的房子约2%-5%左右，这部分房子的价格决定了其他95%房子的价值变动。房价涨跌不取决于总的需求量和总的供给量，更多与财富的扩张收缩相关。财富扩张越快（尤其是当财富的形成主要靠债务扩张），以及财富的分配差距越大，房价越容易背离实际居住价格。房价不会因为人口减少而自然下降。
从城市的维度看这一规律更加明显。2000年以来，尽管2008-09年金融危机期间有所下跌，许多大城市，包括伦敦、纽约、曼彻斯特、悉尼、墨尔本、温哥华、多伦多、洛杉矶、旧金山等城市的房价2013年之后又大幅度反弹。历史上房价长期稳定的德国，近些年的房价也出现持续的上涨，“买不起”和“租不起”的矛盾在柏林等城市都十分突出。因此，当人口实际住房需求减弱的情况下，要密切关注住房金融化的负面影响。
1.核心城市及城市群住房需求依然巨大。
（1）城镇化率提高带来的增量住房需求。目前我国常住人口城镇化率为63.89%，距离国际发达国家80%左右的水平仍有一定的增长空间。据预测，2021-2030年，我国人口城镇化率将提升至70%，城镇人口由9.0亿增至10.2亿，带来大量住房需求。
（2）城市之间流动带来的置换需求。根据最新的普查数据，全国人口中流动人口为3.7亿人。与2010年第六次全国人口普查相比，流动人口增加1.5亿人，增长69.73%。因此，人口流动的方向代表着未来城市住房格局的基础，长三角、粤港澳、京津冀、成渝等城市群、都市圈是未来房地产市场的重心。
（3）年轻人口占比提升带来住房需求。全国人口中，0—14岁人口为2.5亿人，占17.95%，比10年前上升1.35个百分点。
（4）改善住房需求持续释放。未来十年处在35-60岁住房改善阶段的城镇人口提升约5个百分点，将进一步释放改善住房需求。
（5）家庭小型化带来的住房需求。2020年平均每个家庭户的人口为2.62人，比2010年第六次全国人口普查的3.10人减少0.48人。2019年一人户及二人户合计占比已经高达48%，较2010年提升9个百分点。2018年单身成年人口2.4亿，约7700万为独居状态，民政部预测这个数字在2021年将接近1亿。由于年轻人不婚或晚婚、单身主义崛起等因素的影响，家庭裂变速度会加快，并产生更多的小户型住房需求。
这些因素加起来，未来十年，每年新房的销售面积有望保持在13亿平方面左右，随着价格稳定上涨，销售额GMV有望保持在15万亿左右。
如果这些城市住房供给难以跟上需求变动，未来房价仍然具有较大的上涨压力。
2.充分发挥存量市场稳定市场的价值。
随着住房总量的扩大，我国住房市场逐步从增量市场步入存量市场，未来5—10年，二手房交易额将从当前的6万亿左右增长到10万亿，逐步赶上甚至超过新房市场交易额。这个趋势性变化意味着二手房供应将成为住房供应的重要组成部分，二手房市场的健康发展对于房价的稳定也将起到越来越大的作用。具体而言：
相比于新房，二手房供给具有更丰富的产品、位置、户型和价格多样性，从而可以满足不同人群的多层次住房需求。发育成熟的二手房市场中，同一时点二手房可售量往往是新房可售量的数倍。更为重要的是，新房开发建设周期长且是集中开盘，供给弹性非常有限，无法对价格的上涨进行有效的反馈，供给短期内很难增加。相反，二手房是分散供应，买方与卖方都是分散决策的主体，市场预期稳定的情况下，供给弹性和需求弹性都很大。从这个角度看，由于新房供给能力有限且位置偏远，对于一线及二线热点城市的房价稳定，要更多发挥二手房的作用。
二手房市场的发育、成长和壮大也是房地产走向成熟的标志。原则上，只要二手房市场高效流通，即便在不增加住房供给的条件下，不同人群的住房需求也能得到良好的满足。例如，我国正在步入老龄化社会，老人手中的房产多是大户型，且往往拥有多、套住房，他们需要转换较小的房子，而这些重新进入市场的大房子，恰好可以满足中年人的改善性需求。由此可见，只要把不同生命周期家庭的不同住房需求进行良好的匹配，市场的供求关系也能实现平衡。
3.要通过租赁市场解决流动人口的住房需求。
从趋势上看，流动人口的住房问题具有几个明显的特点，也就产生更稳定更长期的租房需求，也将对住房政策，尤其是租赁住房保障政策产生更高的要求。一是人口迁移的主要方向是东部沿海、大城市和特大城市，且从短期的、临时性迁移变成长期甚至永久性迁移，平均居留时长不断延长，长期居留意愿日益强烈，这将对大城市和核心城市的住房产生更多更长期的需求。二是趋于家庭化流动，更多地在服务性行业工作，不可能像第一、二代流动人口那样住在工棚、厂区，也不像之前独立流动，今天更多以已婚和家庭为单位，越来越大的比例是夫妻同时外出，且已婚流动家庭携子女外出，他们需要一个稳定的住所，对租房有强烈的需求，也对居住品质和教育等有更高的要求。三是支付能力有限，大多数人只能租房，一张床和一间房是主流需求。四是新生代流动人口平均年龄不断上升，并逐步进入婚育阶段，未来将在逐步安排子女随迁移和父母限迁，在迁入地上学、就业、生活和养老，这将产生首次置业需求，且以低总价、交通便利、有学区的需求为主。这些特征都意味着与之前暂时性、过渡性、周期性的住房需求不同，流动人口将产生更稳定、更长期的住房需求，对居住条件也将产生更高的要求。
4.数量型人口红利转向质量型人口红利，人们对居住品质要求更高，将加快住房服务市场发展。
虽然劳动力人口数量占比下降，但劳动力素质提高，意味着未来质量型人口红利将释放。随着人口教育水平提高，高学历高素质人口增加，同时科技、制度等因素带动社会生产效率提高，带动社会财富增长。人们对于住房的需求不仅是“有房住”，对产品质量高、配套设施全、社区服务好的高品质住宅需求越来越大，进一步加快物业、家装、托幼、家政、房屋经纪等住房服务市场快速发展。
【江阴市教育局最新发布！事关招生入学！】
5月23日，江阴市教育局下发《江阴市2021年义务教育学校招生入学工作意见》。
基本原则
1．属地管理，分级负责。根据《义务教育法》“以县为主，属地管理”的规定，全市义务教育阶段学校招生入学工作由市教育局负责指导、统筹协调，各镇（街道）负责组织实施。各镇（街道）应充分利用人口信息管理系统数据，科学预测未来几年入学适龄儿童少年的数量与结构的变化，做好辖区内义务教育事业发展和整体规划。采取有效措施，增加学位供给，应对入学高峰，从根本上缓解出生人口高峰带来的入学矛盾。城区初中和敔山湾实验学校的招生工作由市教育局直属管理。
2．相对就近，划片招生。按照“学校划片招生、学生就近入学”的原则，根据适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素，为每所公办义务教育学校科学划定服务片区范围，确保义务教育免试就近入学政策全覆盖，保障符合我市义务教育阶段入学条件的适龄儿童少年享有一个相对就近的公办学校学位，确保入学率达到100%。
3．公民同招，免试入学。公办民办学校同步招生，坚决杜绝提前招生和掐尖招生。民办学校招生纳入市教育局统一管理，公办民办学校同步登记报名、同步招生录取、同步注册学籍。所有学校不得通过任何形式提前摸底争抢生源，不得超出市教育局规定增设限制条件，拒绝或变相拒绝适龄儿童少年报名。公办民办学校都要严格遵守免试入学规定，不得通过笔试、面试（谈）、评测等方式招生，严禁以各类竞赛证书、竞赛成绩或考级证明等作为招生依据。
4．公平公正，阳光招生。各镇（街道）各校要坚持公开、公平、公正的原则，阳光招生。依托“江阴市新生入学登记平台”，为家长提供“一站式”服务。各镇（街道）、各民办学校要在规定时间内向社会公布义务教育阶段学校招生入学工作的实施方案（民办学校同时公布招生计划、招生范围、招生方式、收费标准等）和招生入学工作咨询、监督举报电话等。学校应通过校园网等方式，及时公开招生相关信息，主动接受社会监督。
具体内容
（一）相关政策
1．按照属地管理原则，适龄儿童少年原则上应具有申请入学镇街的户籍，并随父母或其他法定监护人在同一户籍，且户籍与房屋（限住宅性质，下同）、实际居住地三者相符。户籍、房屋及实际居住三者不相符的，由所在镇（街道）根据实际情况统筹安排。
2．积极稳妥地解决在城区长期实际居住的本市非城区户籍适龄儿童少年的入学问题。父母或其他法定监护人在城区拥有房产并长期实际居住，且在城区有稳定工作的，由澄江街道和市教育局根据学校办学能力和学位空缺情况，按照相对就近的原则统筹安排入学。
3．妥善做好新市民子女入学工作。新市民子女入学要严格按照《市政府办公室关于印发<江阴市新市民子女入学工作操作办法（试行）>的通知》（澄政办发〔2017〕29号）有关“父母或其他法定监护人与我市用人单位签订一年及以上劳动合同或取得工商营业执照，并按规定缴纳社会保险费；父母或其他法定监护人取得《江苏省居住证》并在我市实际登记居住半年及以上（入学当年度1月1日之前）；新市民子女符合计划生育政策”等要求安排入学。符合我市入学条件的新市民子女由各镇（街道）统筹安排入学。学校不得以择校、借读之名接收不符合条件的新市民子女入学。符合我市城区初中入学条件的新市民子女由市教育局统筹安排。
4．现役军人子女、国家综合性消防救援队伍人员子女、支援边疆建设干部职工子女、公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女、见义勇为人员子女、港澳台商子女、外籍人员子女、市高层次引进人才子女以及城市重点工程项目的被拆迁户子女入学，按照国家、省、市有关规定执行。
5．残疾儿童可根据实际情况申请就读市特殊教育中心校，鼓励轻度残疾的儿童少年在施教区普通中小学随班就读。普通中小学要尊重残疾儿童监护人的选择，不得拒收。涉及残疾儿童残疾类别、残疾程度的认定，应以市（县）级以上教育、卫生、残疾人工作部门指定的有资质专业机构确认或评估鉴定为依据。
6．各小学在开学登记注册时需做好新生预防接种情况核验工作。家长需在7、8月期间携入学新生和《儿童预防接种证》到居住地预防接种单位进行初步查验，完成补证、补种。
（二）招生对象
小学招生对象为2014年9月1日至2015年8月31日出生，年满6周岁的本市户籍适龄儿童及符合我市入学条件的新市民子女。确因身体状况等原因需要延缓入学的，其父母或其他法定监护人应提供二级及以上医疗机构出具的身体状况证明，向各镇（街道）教育科提出申请办理延缓入学手续。各小学不得招收年龄不足的儿童入学。
初中一年级招生对象为本市户籍的小学毕业生及符合我市初中入学条件的新市民子女。
（三）招生办法
1．公办学校
（1）公布招生工作方案。各镇（街道）根据辖区内学校布局、事业计划，科学合理确定各校施教区域及招生工作方案，报市教育局批准后公布实施。城区初中和敔山湾实验学校初中部招生工作按照《江阴市2021年城区初中和敔山湾实验学校划片招生工作意见》执行，敔山湾实验学校小学部、礼延实验学校小学部招生工作按照《2021年江阴市敔山湾实验学校和江阴市礼延实验学校小学部划片招生入学工作意见》（另行下发）。今年我市义务教育学校招生具体工作安排在7月中旬进行。
（2）实施网上预登记。适龄儿童少年的父母或其他法定监护人在6月5日前通过“最江阴APP”新生入学登记平台完成新生入学的预登记工作。
（3）组织现场验证。各中小学应于现场验证前10天左右在校门口及施教区范围内的居民密集区张贴招生公告，明确施教区范围、现场验证时间和应交验的“户口簿、房屋不动产证原件（有的就提供）、劳动合同原件（在企业就业，有工资流水单的需要提供一年的工资流水单）或工商营业执照原件、预防接种证” 等证件种类。父母或其他法定监护人携适龄儿童少年，在规定时间内到相关学校办理验证及预报名手续，并发放入学通知书。
2．民办学校
（1）公布招生工作方案。民办学校依据教育法律法规和有关规定制定招生工作方案，招生工作方案报市教育局备案并向社会公开。6月5日-12日，民办学校公布招生工作方案。招生宣传必须实事求是，不得以虚假不实信息误导学生、家长。
（2）实施网上预登记。6月13日－19日，有意愿报名民办学校的适龄儿童少年的父母或其他法定监护人通过“最江阴APP”新生入学登记平台中“义务教育阶段民办学校”选项，进行个人信息登记，每名学生限登记1所民办学校。
（3）规范录取程序。6月23日，开展录取工作。报名人数未超过招生计划数，一次性全部录取。如报名人数超过招生计划数，实行电脑随机派位录取。电脑随机派位招生由市教育局统一组织。电脑随机派位录取有公证机构参与，全程接受纪检部门和社会监督，派位结果实时向社会公开。各类优抚照顾对象子女（含烈士子女、符合条件的军警和应急救援人员子女、高层次人才子女、公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女、见义勇为人员子女、港澳台及外籍学生、本校教职工子女等）可不参加电脑派位，但须列入总招生计划，名单报市教育局审核备案。
（4）公布录取名单。6月24日，学校通过校园网、微信公众号等方式公布录取学生名单，并通过电话、短信等方式通知家长。6月25－26日，录取学生到学校现场报名（未在规定时间内现场报名的，视作主动放），在“新生入学登记平台”完成新生录取。已被民办学校录取的学生不再保留公办学校学位，未被民办学校录取且符合在江阴入学条件的适龄儿童少年，进入公办学校招生工作录取流程。
（四）分班要求
所有公民办小学、初中新生均实施均衡分班，阳光编班。不得以任何名义分设重点班、快慢班、强化班、实验班等。不得以分层走班等形式变相分设快慢班。按课程标准执行零起点教学要求，小学一年级设置过渡性活动课程，注重做好幼小衔接。
（五）建档规范
新生入学后，各校要在建立学生纸质学籍档案的同时，在全国统一的学籍管理系统中建立学生电子档案，规范学籍管理。
工作要求
1．切实提高政治站位
各镇（街道）、各校要充分认识规范义务教育学校招生入学工作的重要意义，统一思想，积极作为，落实要求。各镇（街道）要切实加强对义务教育学校招生工作的领导，成立由镇（街道）分管领导、中小学校长等人员组成的义务教育学校招生工作领导小组，负责对辖区内义务教育学校招生工作的全过程管理，按照相关法规、文件规定和本意见精神，结合实际认真制定招生工作方案并精心组织实施。要通过网络、电视、广播、报刊等多种方式，加大义务教育招生入学政策宣传力度，形成全社会关心支持的强大合力。严格执行招生政策和招生纪律，建立完善社会公众监督机制，对符合入学条件的儿童少年不得以任何借口推诿、拒收。严禁学校间混合招生、招生后违规办理转学。严禁与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构组织的考试结果作为招生依据。严禁以高额物质奖励、免收学费、虚假宣传等方式争抢生源。严禁招收借读生、人籍分离、空挂学籍。严禁收取择校费、与招生入学挂钩的赞助费以及跨学期收取学费。严禁以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生，不得引进境外课程、使用境外教材。
凡属本地区、本施教区内的问题和矛盾，要及时、妥善进行处理，确保群众满意和社会稳定。要切实优化工作服务，及时公
5月23日，江阴市教育局下发《江阴市2021年义务教育学校招生入学工作意见》。
基本原则
1．属地管理，分级负责。根据《义务教育法》“以县为主，属地管理”的规定，全市义务教育阶段学校招生入学工作由市教育局负责指导、统筹协调，各镇（街道）负责组织实施。各镇（街道）应充分利用人口信息管理系统数据，科学预测未来几年入学适龄儿童少年的数量与结构的变化，做好辖区内义务教育事业发展和整体规划。采取有效措施，增加学位供给，应对入学高峰，从根本上缓解出生人口高峰带来的入学矛盾。城区初中和敔山湾实验学校的招生工作由市教育局直属管理。
2．相对就近，划片招生。按照“学校划片招生、学生就近入学”的原则，根据适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素，为每所公办义务教育学校科学划定服务片区范围，确保义务教育免试就近入学政策全覆盖，保障符合我市义务教育阶段入学条件的适龄儿童少年享有一个相对就近的公办学校学位，确保入学率达到100%。
3．公民同招，免试入学。公办民办学校同步招生，坚决杜绝提前招生和掐尖招生。民办学校招生纳入市教育局统一管理，公办民办学校同步登记报名、同步招生录取、同步注册学籍。所有学校不得通过任何形式提前摸底争抢生源，不得超出市教育局规定增设限制条件，拒绝或变相拒绝适龄儿童少年报名。公办民办学校都要严格遵守免试入学规定，不得通过笔试、面试（谈）、评测等方式招生，严禁以各类竞赛证书、竞赛成绩或考级证明等作为招生依据。
4．公平公正，阳光招生。各镇（街道）各校要坚持公开、公平、公正的原则，阳光招生。依托“江阴市新生入学登记平台”，为家长提供“一站式”服务。各镇（街道）、各民办学校要在规定时间内向社会公布义务教育阶段学校招生入学工作的实施方案（民办学校同时公布招生计划、招生范围、招生方式、收费标准等）和招生入学工作咨询、监督举报电话等。学校应通过校园网等方式，及时公开招生相关信息，主动接受社会监督。
具体内容
（一）相关政策
1．按照属地管理原则，适龄儿童少年原则上应具有申请入学镇街的户籍，并随父母或其他法定监护人在同一户籍，且户籍与房屋（限住宅性质，下同）、实际居住地三者相符。户籍、房屋及实际居住三者不相符的，由所在镇（街道）根据实际情况统筹安排。
2．积极稳妥地解决在城区长期实际居住的本市非城区户籍适龄儿童少年的入学问题。父母或其他法定监护人在城区拥有房产并长期实际居住，且在城区有稳定工作的，由澄江街道和市教育局根据学校办学能力和学位空缺情况，按照相对就近的原则统筹安排入学。
3．妥善做好新市民子女入学工作。新市民子女入学要严格按照《市政府办公室关于印发<江阴市新市民子女入学工作操作办法（试行）>的通知》（澄政办发〔2017〕29号）有关“父母或其他法定监护人与我市用人单位签订一年及以上劳动合同或取得工商营业执照，并按规定缴纳社会保险费；父母或其他法定监护人取得《江苏省居住证》并在我市实际登记居住半年及以上（入学当年度1月1日之前）；新市民子女符合计划生育政策”等要求安排入学。符合我市入学条件的新市民子女由各镇（街道）统筹安排入学。学校不得以择校、借读之名接收不符合条件的新市民子女入学。符合我市城区初中入学条件的新市民子女由市教育局统筹安排。
4．现役军人子女、国家综合性消防救援队伍人员子女、支援边疆建设干部职工子女、公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女、见义勇为人员子女、港澳台商子女、外籍人员子女、市高层次引进人才子女以及城市重点工程项目的被拆迁户子女入学，按照国家、省、市有关规定执行。
5．残疾儿童可根据实际情况申请就读市特殊教育中心校，鼓励轻度残疾的儿童少年在施教区普通中小学随班就读。普通中小学要尊重残疾儿童监护人的选择，不得拒收。涉及残疾儿童残疾类别、残疾程度的认定，应以市（县）级以上教育、卫生、残疾人工作部门指定的有资质专业机构确认或评估鉴定为依据。
6．各小学在开学登记注册时需做好新生预防接种情况核验工作。家长需在7、8月期间携入学新生和《儿童预防接种证》到居住地预防接种单位进行初步查验，完成补证、补种。
（二）招生对象
小学招生对象为2014年9月1日至2015年8月31日出生，年满6周岁的本市户籍适龄儿童及符合我市入学条件的新市民子女。确因身体状况等原因需要延缓入学的，其父母或其他法定监护人应提供二级及以上医疗机构出具的身体状况证明，向各镇（街道）教育科提出申请办理延缓入学手续。各小学不得招收年龄不足的儿童入学。
初中一年级招生对象为本市户籍的小学毕业生及符合我市初中入学条件的新市民子女。
（三）招生办法
1．公办学校
（1）公布招生工作方案。各镇（街道）根据辖区内学校布局、事业计划，科学合理确定各校施教区域及招生工作方案，报市教育局批准后公布实施。城区初中和敔山湾实验学校初中部招生工作按照《江阴市2021年城区初中和敔山湾实验学校划片招生工作意见》执行，敔山湾实验学校小学部、礼延实验学校小学部招生工作按照《2021年江阴市敔山湾实验学校和江阴市礼延实验学校小学部划片招生入学工作意见》（另行下发）。今年我市义务教育学校招生具体工作安排在7月中旬进行。
（2）实施网上预登记。适龄儿童少年的父母或其他法定监护人在6月5日前通过“最江阴APP”新生入学登记平台完成新生入学的预登记工作。
（3）组织现场验证。各中小学应于现场验证前10天左右在校门口及施教区范围内的居民密集区张贴招生公告，明确施教区范围、现场验证时间和应交验的“户口簿、房屋不动产证原件（有的就提供）、劳动合同原件（在企业就业，有工资流水单的需要提供一年的工资流水单）或工商营业执照原件、预防接种证” 等证件种类。父母或其他法定监护人携适龄儿童少年，在规定时间内到相关学校办理验证及预报名手续，并发放入学通知书。
2．民办学校
（1）公布招生工作方案。民办学校依据教育法律法规和有关规定制定招生工作方案，招生工作方案报市教育局备案并向社会公开。6月5日-12日，民办学校公布招生工作方案。招生宣传必须实事求是，不得以虚假不实信息误导学生、家长。
（2）实施网上预登记。6月13日－19日，有意愿报名民办学校的适龄儿童少年的父母或其他法定监护人通过“最江阴APP”新生入学登记平台中“义务教育阶段民办学校”选项，进行个人信息登记，每名学生限登记1所民办学校。
（3）规范录取程序。6月23日，开展录取工作。报名人数未超过招生计划数，一次性全部录取。如报名人数超过招生计划数，实行电脑随机派位录取。电脑随机派位招生由市教育局统一组织。电脑随机派位录取有公证机构参与，全程接受纪检部门和社会监督，派位结果实时向社会公开。各类优抚照顾对象子女（含烈士子女、符合条件的军警和应急救援人员子女、高层次人才子女、公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女、见义勇为人员子女、港澳台及外籍学生、本校教职工子女等）可不参加电脑派位，但须列入总招生计划，名单报市教育局审核备案。
（4）公布录取名单。6月24日，学校通过校园网、微信公众号等方式公布录取学生名单，并通过电话、短信等方式通知家长。6月25－26日，录取学生到学校现场报名（未在规定时间内现场报名的，视作主动放），在“新生入学登记平台”完成新生录取。已被民办学校录取的学生不再保留公办学校学位，未被民办学校录取且符合在江阴入学条件的适龄儿童少年，进入公办学校招生工作录取流程。
（四）分班要求
所有公民办小学、初中新生均实施均衡分班，阳光编班。不得以任何名义分设重点班、快慢班、强化班、实验班等。不得以分层走班等形式变相分设快慢班。按课程标准执行零起点教学要求，小学一年级设置过渡性活动课程，注重做好幼小衔接。
（五）建档规范
新生入学后，各校要在建立学生纸质学籍档案的同时，在全国统一的学籍管理系统中建立学生电子档案，规范学籍管理。
工作要求
1．切实提高政治站位
各镇（街道）、各校要充分认识规范义务教育学校招生入学工作的重要意义，统一思想，积极作为，落实要求。各镇（街道）要切实加强对义务教育学校招生工作的领导，成立由镇（街道）分管领导、中小学校长等人员组成的义务教育学校招生工作领导小组，负责对辖区内义务教育学校招生工作的全过程管理，按照相关法规、文件规定和本意见精神，结合实际认真制定招生工作方案并精心组织实施。要通过网络、电视、广播、报刊等多种方式，加大义务教育招生入学政策宣传力度，形成全社会关心支持的强大合力。严格执行招生政策和招生纪律，建立完善社会公众监督机制，对符合入学条件的儿童少年不得以任何借口推诿、拒收。严禁学校间混合招生、招生后违规办理转学。严禁与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构组织的考试结果作为招生依据。严禁以高额物质奖励、免收学费、虚假宣传等方式争抢生源。严禁招收借读生、人籍分离、空挂学籍。严禁收取择校费、与招生入学挂钩的赞助费以及跨学期收取学费。严禁以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生，不得引进境外课程、使用境外教材。
凡属本地区、本施教区内的问题和矛盾，要及时、妥善进行处理，确保群众满意和社会稳定。要切实优化工作服务，及时公
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