【“十大战略”的省会实践 抢占人才聚集高地 澎湃科技创新动力】
核心提示
团结一致向未来，奋斗实干启新程。
2022年是党的二十大召开之年，是省委实施“十大战略”开局之年，作为正在全力建设国家中心城市和更高水平高质量发展区域增长极的郑州，肩负着重大责任和使命担当。日前召开的市委十二届二次全会暨市委经济工作会议作出部署，以建设现代化国家中心城市为统揽，锚定“两个确保”，全面开展“三标”活动，深入推进“十大战略”行动。这是新一年和今后一个时期郑州工作的总体要求，也是面向全市党员干部群众发出的总动员令。
为宣传贯彻好市委十二届二次全会暨市委经济工作会议精神，深入推进“十大战略”行动，本报推出“躬身入局·高台起势”【“十大战略”的省会实践】系列报道，全面深入展现“十大战略”所涉领域的推进举措和进展成效，凝聚起全市上下全力开局破题、奋力高台起势的磅礴动能。
“躬身入局•高台起势”
【“十大战略”的省会实践】
之 “创新驱动科教兴省人才强省战略”篇（下）
抢占人才聚集高地 澎湃科技创新动力
本报记者 石大东 裴蕾 李娜 覃岩峰
有着中科院计算技术研究所科研背景的程伯群，是地道的安徽人。他曾经在北京工作多年，和郑州的“结缘”，源于2018年来郑州参加“数字峰会”。当时，他被郑州人才政策吸引，双方一拍即合，当年年底中科院计算技术研究所大数据研究院在郑州揭牌，他成了主导日常工作的副院长。
像程伯群这样的人才，近年来，郑州“张开双臂”欢迎，并且连续打出人才政策的“组合拳”，为人才创业就业提供优质环境、解决后顾之忧。
腾飞中的郑州需要更多优秀人才勇立潮头。
而郑州则诚意满满，仅2021年一年，新引进高端人才450人，其中“两院”院士12人；吸引超过3.16万名优秀青年人才（包括博士1578人）来郑留郑，发放青年人才生活补贴和首次购房补贴10.75亿元……
已然来临的2022年，我市将紧扣“十大战略”，认真落实“六个一流”要求，聚焦提升创新能力，努力造就适应高质量发展的科技创新主力军，争创国家创新人才高地示范区。
守正创新
人才工作实现新跃升
二月的郑州，乍暖还寒。
在郑东新区智慧岛的各个商务楼宇里，已经一片热闹繁忙开工景象。“60多名员工基本都已到岗，今年情况特殊，像我这样的外地人都提倡在郑过年，为此，公司挨个进行慰问还发了补助。”在永和龙子湖广场6楼，河南云拓智能科技有限公司市场总监张智群正在安排各项工作。
张智群是黑龙江人，来郑州已有十个年头，从中钢网到云拓智能，如今已经在郑州安家立业的他早已把这里当成了第二个家。云拓智能是一家专注于智能物联网、人工智能、大数据的创新型科技企业，在展厅，记者看到公司荣誉和专利挂满了一整面墙。张智群说，郑州发展越来越好，也吸引了越来越多的外地人才，这些人才的加入让公司步入了发展快车道，今年将更加注重市场驱动，大力拓展市场渠道，将业务从省内做到全国。
像张智群这样来自他乡，却将郑州作为创业所在地的人，越来越多了。
2021年，郑州市深入贯彻落实省十一次和市十二次党代会精神，抢抓全省上下锚定“两个确保”、全面实施“十大战略”有利契机，着眼打造国内一流、国际知名的创新高地、先进制造业高地、开放高地、人才高地，坚持把人才作为战略性工程来抓，聚焦“一城、一策、一事”，建机制、抓平台、出政策、优生态，举全市之力高举高打、重抓重推，人才工作实现新跃升，为整个城市发展注入了新活力。
数据显示，去年，我市全年新引进高端人才450人，其中“两院”院士12人、杰青优青5人；新认定支持高层次人才137名、重点产业急需紧缺人才653名，启动培育首批3万名数字人才；支持创新创业项目87个，引进培育创新创业人才197名；吸引超过3.16万名优秀青年人才（包括博士1578人）来郑留郑，发放青年人才生活补贴和首次购房补贴10.75亿元；新增省级高新技术企业1367家，同比增长213.76%；推动高技术产业增加值提高到33.3%……
人才是第一资源，创新是第一动力。市十二次党代会指出，要“以打造国家创新高地、先进制造业高地、开放高地、人才高地为着力点，加快国家中心城市现代化建设”。对此，市人社局党组书记、局长李德耀接受本报记者采访时表示，市人社部门要贯彻落实市十二次党代会部署要求，扎实推进“郑州人才计划”，为国家中心城市现代化建设提供强有力的智力支撑和人才保证。
开拓创新
争创国家创新人才高地示范区
在郑东新区，距离智慧岛不远的中国(河南)自由贸易试验区郑州片区，APUS郑州总部政府事务总监谢前进也和同事们加速开启了今年的工作行程。
郑州阿帕斯数云信息科技有限公司是河南省、郑州市重点招商引资项目，也是APUS在郑州设立的总部，定位为APUS全球第二总部及移动互联网全球孵化基地、APUS生态平台的重要节点和互联网“一带一路”桥头堡。
“落地郑州两年多以来，我们克服疫情等不利因素影响，累计实现营业收入超过5亿元、利润近2000万元。”谢前进说，人才是企业的核心竞争力，公司的人员规模从最初的5人发展到当前的78人，并有1人入选郑州市高层次人才，8人入选中原科技城高层次人才。申请或取得各类知识产权91项，其中发明专利57项、外观设计专利4项、软件著作权30项，在全省互联网行业、软件行业已经形成显著的影响力和示范带动效应。
对于郑州来说，如何吸引人才、留住人才又用好人才?这是不断探索、不断创新、不断突破的话题。
而行动，则是承诺最好的证明——
给人才满当当的诚意：青年是城市的未来，是城市中最具有活力的元素，抓好青年人才的引进和激励有利于城市长远发展和核心竞争力的提升。今年，郑州将把青年人才作为重点，实施青年创业行动，包括“百名部长（局长）进百校”、“千名领航计划企业家引才”、百万工作岗位开发、百万套（间）人才住房保障、青年人才创新创业帮扶等20项计划，提出利用5年左右的时间集聚100万名青年人才，提升城市活力。
留住人才：郑州在校大学生数量近120万人，在全国排第三位，每年有30万大学生毕业，但是，一半以上都流向了市外，咋办？对此，郑州将采取建设青年人才驿站，也就是说，采取购买服务、政府自持等多种模式，于2022年3月底前建成并投入使用一批青年人才驿站，提供不少于5000个床位，为郑州市以外高校来郑创新创业的本科及以上学历人员(毕业前1年至毕业后2年期间)，提供最长14天的短期免费住宿。此外，优化人才工作“一件事”、强化人才技能培训、发放青年人才服务礼包等举措，努力降低他们的生活、创业成本，最大限度把这些年轻人引过来留下来用起来。
大刀阔斧
加快打造国家人才示范区
去年10月，在2021年全国双创活动周中国科学院创客之夜(郑州)活动中，中科大数据研究院院长王元卓隆重推出“产业大脑”，引起了社会广泛关注。作为郑州市政府、郑东新区管委会共同打造的“产、学、研”结合的新型研发机构，中科大数据研究院之所以成为河南省重大新型研发机构，展示中原科技城科技力量的重要窗口，其中最为重要的一条便是人才。
针对高层次人才，郑州从来都是不惜付出最多的诚意。今年，郑州将按照国家“3+N”人才高地和人才平台建设模式，在郑州市构建“一区域、一平台”，也就是以中原科技城建设为核心，整合中国（河南）自由贸易试验区、郑洛新自主创新示范区、国家大数据综合试验区、郑州航空港经济综合实验区等功能区，形成政策叠加区；发挥各功能区在产业、人才资源、科技平台方面的比较优势，持续优化资源配置，集中力量打造一批高能级创新平台载体，形成吸引科技创新人才的大平台，在人才投入、环境营造、政策创新等方面采取有力举措，着力建设吸引和集聚人才的平台。
同时，我市将开展豫籍人才郑州行和人才集聚区域城市行、高校行等引才活动，“按图索骥”、照单对接，推动豫籍高层次人才、项目、资本回归。
围绕培育壮大产业人才大军，以“人人持证、技能河南”建设为载体，推广“十万码农计划”培训模式，让高素质劳动力优势成为郑州发展的“王牌”。针对海外高层次人才，依托欧美同学会郑州海创中心，搭建全球人才创新资源和人才引进平台，建设内陆城市海外人才集聚地。
我市还将积极打造最优人才生态。深化人才工作“一件事”改革，建立线上线下相结合的“一站式”人才服务平台，大力实施“揭榜挂帅”“赛马”制度，持续为人才提供全方位、全链条、全周期服务，营造宜居宜业的“小气候”，不断涵养吸引留住人才的“大生态”，让人才引得进、留得住、用得好。（郑州日报）
核心提示
团结一致向未来，奋斗实干启新程。
2022年是党的二十大召开之年，是省委实施“十大战略”开局之年，作为正在全力建设国家中心城市和更高水平高质量发展区域增长极的郑州，肩负着重大责任和使命担当。日前召开的市委十二届二次全会暨市委经济工作会议作出部署，以建设现代化国家中心城市为统揽，锚定“两个确保”，全面开展“三标”活动，深入推进“十大战略”行动。这是新一年和今后一个时期郑州工作的总体要求，也是面向全市党员干部群众发出的总动员令。
为宣传贯彻好市委十二届二次全会暨市委经济工作会议精神，深入推进“十大战略”行动，本报推出“躬身入局·高台起势”【“十大战略”的省会实践】系列报道，全面深入展现“十大战略”所涉领域的推进举措和进展成效，凝聚起全市上下全力开局破题、奋力高台起势的磅礴动能。
“躬身入局•高台起势”
【“十大战略”的省会实践】
之 “创新驱动科教兴省人才强省战略”篇（下）
抢占人才聚集高地 澎湃科技创新动力
本报记者 石大东 裴蕾 李娜 覃岩峰
有着中科院计算技术研究所科研背景的程伯群，是地道的安徽人。他曾经在北京工作多年，和郑州的“结缘”，源于2018年来郑州参加“数字峰会”。当时，他被郑州人才政策吸引，双方一拍即合，当年年底中科院计算技术研究所大数据研究院在郑州揭牌，他成了主导日常工作的副院长。
像程伯群这样的人才，近年来，郑州“张开双臂”欢迎，并且连续打出人才政策的“组合拳”，为人才创业就业提供优质环境、解决后顾之忧。
腾飞中的郑州需要更多优秀人才勇立潮头。
而郑州则诚意满满，仅2021年一年，新引进高端人才450人，其中“两院”院士12人；吸引超过3.16万名优秀青年人才（包括博士1578人）来郑留郑，发放青年人才生活补贴和首次购房补贴10.75亿元……
已然来临的2022年，我市将紧扣“十大战略”，认真落实“六个一流”要求，聚焦提升创新能力，努力造就适应高质量发展的科技创新主力军，争创国家创新人才高地示范区。
守正创新
人才工作实现新跃升
二月的郑州，乍暖还寒。
在郑东新区智慧岛的各个商务楼宇里，已经一片热闹繁忙开工景象。“60多名员工基本都已到岗，今年情况特殊，像我这样的外地人都提倡在郑过年，为此，公司挨个进行慰问还发了补助。”在永和龙子湖广场6楼，河南云拓智能科技有限公司市场总监张智群正在安排各项工作。
张智群是黑龙江人，来郑州已有十个年头，从中钢网到云拓智能，如今已经在郑州安家立业的他早已把这里当成了第二个家。云拓智能是一家专注于智能物联网、人工智能、大数据的创新型科技企业，在展厅，记者看到公司荣誉和专利挂满了一整面墙。张智群说，郑州发展越来越好，也吸引了越来越多的外地人才，这些人才的加入让公司步入了发展快车道，今年将更加注重市场驱动，大力拓展市场渠道，将业务从省内做到全国。
像张智群这样来自他乡，却将郑州作为创业所在地的人，越来越多了。
2021年，郑州市深入贯彻落实省十一次和市十二次党代会精神，抢抓全省上下锚定“两个确保”、全面实施“十大战略”有利契机，着眼打造国内一流、国际知名的创新高地、先进制造业高地、开放高地、人才高地，坚持把人才作为战略性工程来抓，聚焦“一城、一策、一事”，建机制、抓平台、出政策、优生态，举全市之力高举高打、重抓重推，人才工作实现新跃升，为整个城市发展注入了新活力。
数据显示，去年，我市全年新引进高端人才450人，其中“两院”院士12人、杰青优青5人；新认定支持高层次人才137名、重点产业急需紧缺人才653名，启动培育首批3万名数字人才；支持创新创业项目87个，引进培育创新创业人才197名；吸引超过3.16万名优秀青年人才（包括博士1578人）来郑留郑，发放青年人才生活补贴和首次购房补贴10.75亿元；新增省级高新技术企业1367家，同比增长213.76%；推动高技术产业增加值提高到33.3%……
人才是第一资源，创新是第一动力。市十二次党代会指出，要“以打造国家创新高地、先进制造业高地、开放高地、人才高地为着力点，加快国家中心城市现代化建设”。对此，市人社局党组书记、局长李德耀接受本报记者采访时表示，市人社部门要贯彻落实市十二次党代会部署要求，扎实推进“郑州人才计划”，为国家中心城市现代化建设提供强有力的智力支撑和人才保证。
开拓创新
争创国家创新人才高地示范区
在郑东新区，距离智慧岛不远的中国(河南)自由贸易试验区郑州片区，APUS郑州总部政府事务总监谢前进也和同事们加速开启了今年的工作行程。
郑州阿帕斯数云信息科技有限公司是河南省、郑州市重点招商引资项目，也是APUS在郑州设立的总部，定位为APUS全球第二总部及移动互联网全球孵化基地、APUS生态平台的重要节点和互联网“一带一路”桥头堡。
“落地郑州两年多以来，我们克服疫情等不利因素影响，累计实现营业收入超过5亿元、利润近2000万元。”谢前进说，人才是企业的核心竞争力，公司的人员规模从最初的5人发展到当前的78人，并有1人入选郑州市高层次人才，8人入选中原科技城高层次人才。申请或取得各类知识产权91项，其中发明专利57项、外观设计专利4项、软件著作权30项，在全省互联网行业、软件行业已经形成显著的影响力和示范带动效应。
对于郑州来说，如何吸引人才、留住人才又用好人才?这是不断探索、不断创新、不断突破的话题。
而行动，则是承诺最好的证明——
给人才满当当的诚意：青年是城市的未来，是城市中最具有活力的元素，抓好青年人才的引进和激励有利于城市长远发展和核心竞争力的提升。今年，郑州将把青年人才作为重点，实施青年创业行动，包括“百名部长（局长）进百校”、“千名领航计划企业家引才”、百万工作岗位开发、百万套（间）人才住房保障、青年人才创新创业帮扶等20项计划，提出利用5年左右的时间集聚100万名青年人才，提升城市活力。
留住人才：郑州在校大学生数量近120万人，在全国排第三位，每年有30万大学生毕业，但是，一半以上都流向了市外，咋办？对此，郑州将采取建设青年人才驿站，也就是说，采取购买服务、政府自持等多种模式，于2022年3月底前建成并投入使用一批青年人才驿站，提供不少于5000个床位，为郑州市以外高校来郑创新创业的本科及以上学历人员(毕业前1年至毕业后2年期间)，提供最长14天的短期免费住宿。此外，优化人才工作“一件事”、强化人才技能培训、发放青年人才服务礼包等举措，努力降低他们的生活、创业成本，最大限度把这些年轻人引过来留下来用起来。
大刀阔斧
加快打造国家人才示范区
去年10月，在2021年全国双创活动周中国科学院创客之夜(郑州)活动中，中科大数据研究院院长王元卓隆重推出“产业大脑”，引起了社会广泛关注。作为郑州市政府、郑东新区管委会共同打造的“产、学、研”结合的新型研发机构，中科大数据研究院之所以成为河南省重大新型研发机构，展示中原科技城科技力量的重要窗口，其中最为重要的一条便是人才。
针对高层次人才，郑州从来都是不惜付出最多的诚意。今年，郑州将按照国家“3+N”人才高地和人才平台建设模式，在郑州市构建“一区域、一平台”，也就是以中原科技城建设为核心，整合中国（河南）自由贸易试验区、郑洛新自主创新示范区、国家大数据综合试验区、郑州航空港经济综合实验区等功能区，形成政策叠加区；发挥各功能区在产业、人才资源、科技平台方面的比较优势，持续优化资源配置，集中力量打造一批高能级创新平台载体，形成吸引科技创新人才的大平台，在人才投入、环境营造、政策创新等方面采取有力举措，着力建设吸引和集聚人才的平台。
同时，我市将开展豫籍人才郑州行和人才集聚区域城市行、高校行等引才活动，“按图索骥”、照单对接，推动豫籍高层次人才、项目、资本回归。
围绕培育壮大产业人才大军，以“人人持证、技能河南”建设为载体，推广“十万码农计划”培训模式，让高素质劳动力优势成为郑州发展的“王牌”。针对海外高层次人才，依托欧美同学会郑州海创中心，搭建全球人才创新资源和人才引进平台，建设内陆城市海外人才集聚地。
我市还将积极打造最优人才生态。深化人才工作“一件事”改革，建立线上线下相结合的“一站式”人才服务平台，大力实施“揭榜挂帅”“赛马”制度，持续为人才提供全方位、全链条、全周期服务，营造宜居宜业的“小气候”，不断涵养吸引留住人才的“大生态”，让人才引得进、留得住、用得好。（郑州日报）
#奋进新征程 建功新时代##聚焦山东省2022年工作动员大会# 奋进新征程 建功新时代丨向着复兴梦想的新跨越——新时代中国经济社会发展述评
开栏的话：
历史照亮未来，奋斗成就伟业。
党的十八大以来，全面建成小康社会目标如期实现，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，彰显了中国特色社会主义的强大生机活力，党心军心民心空前凝聚振奋，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。
即日起，新华社开设“奋进新征程 建功新时代”栏目，全面展现新时代中国发展成就，展望在新的历史起点上砥砺奋进、谱写新篇的光明前景，汇聚起全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量。
这是举世瞩目的中国奇迹：经济快速发展，社会长期稳定。
这是自信自强的历史跨越：国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。
逐梦而行，风雨兼程。
砥砺奋进新时代，面对纷繁复杂的国内国际形势和各种风险挑战，党中央团结带领全党全国人民，拼搏奋斗、勇毅前行，推动经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革，为实现中华民族伟大复兴提供了更为坚实的物质基础。中国共产党和中国人民在自己选择的道路上昂首阔步，底气更足、信心更坚定。
新气象，迈进现代化新征程
新年伊始，列车在刚建成不久的赣深高铁上飞驰，在老区与特区之间跑出振兴发展的“加速度”；“东数西算”工程正式全面启动，贵州、宁夏、甘肃等西部地区将构建数字时代“经济新版图”；全国最大淡水湖鄱阳湖首次迎来细嘴鸥这群“新客人”，长江生态环境持续改善……
今日中国，无数时代风景线，气象万千。
党的十八大以来，中国经济总量从50万亿元量级跃至114万亿元，多年对世界经济增长贡献率超过30%，历史性告别绝对贫困，全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。
2021年12月10日，深圳北站工作人员在赣深高铁深圳北站开往南昌西站的首班列车前留影。新华社记者 毛思倩 摄
综合国力显著增强，新时代中国加速奔跑——
连续多年稳居世界第二大经济体、第二大消费市场、制造业第一大国、货物贸易第一大国、外汇储备第一大国。
经济结构持续优化。2012年第三产业增加值占GDP比重首超第二产业，2021年达到53.3%；内需贡献率有7个年头超过100%；高技术制造业占比从2012年的9.4%提高到2020年的15.1%；中国创新指数全球排名从2013年的第35位跃升至2021年的第12位……
高水平科技自立自强节节攀升。“嫦娥五号”探月；“天问一号”落火；“中国天眼”对全球开放；中国空间站开启“有人长期驻留”新阶段；自主建造的“雪龙2”号挺进极地；“九章二号”量子计算原型机问世，求解特定问题比超算快亿亿亿倍……
民生福祉不断增进，幸福生活成色更足——
现行标准下农村贫困人口近1亿人全部脱贫；全国居民人均可支配收入超3.5万元，中等收入群体持续扩大；义务教育入学率接近100%；基本医疗保险覆盖超过13.5亿人，基本养老保险覆盖超10亿人……
2021年12月19日拍摄的“中国天眼”全景（维护保养期间摄，无人机照片）。新华社记者 欧东衢 摄
发展为了谁？怎样发展？
党的十八大以来，从决战决胜脱贫攻坚到全面推进乡村振兴，从实现全面小康到迈向共同富裕，让人民群众共享发展成果成为我们党推进经济建设的出发点和落脚点，绘就人民幸福生活的美丽画卷。
完善覆盖全民的社会保障体系、健全有利于更充分更高质量就业的促进机制、强化反垄断和防止资本无序扩张、扩大保障性住房供给、建设蓝天白云绿水青山的美丽中国……
走近世界舞台中央，开放的中国动能澎湃——
疫情防控处于世界领先水平，经济社会发展稳步提升，营商环境持续改善，中国大市场的吸引力与日俱增。
上海日前举行新年首场外资项目集中签约仪式，53个外资项目集中签约，投资总额达到54.4亿美元。签约项目中，有21个投资超过1亿美元。
参加签约仪式的蔡司大中华区首席财务官、数字转型官马克礼还表达了将要参展第五届中国国际进口博览会的计划，“过去四年，通过进博会的窗口，我们深刻感受到了中国市场的动能。”
2020年12月4日，中国科学技术大学宣布该校潘建伟等人成功构建76个光子的量子计算原型机“九章”，这是光量子干涉实物图。新华社发
世界经济寒潮下，进博会、服贸会、广交会、消博会等国际经贸盛会吸引全球目光，“一带一路”朋友圈不断壮大，中欧班列昼夜奔驰，疫苗国际合作持续推进……开放的中国为世界经济复苏注入强劲动能和浓浓暖意。
外媒评论，中国是引领世界经济增长的“可靠火车头”之一。
新作为，于变局中开新局
“如何战胜疫情？如何建设疫后世界？”
“我们要善于从历史长周期比较分析中进行思考，又要善于从细微处洞察事物的变化，在危机中育新机、于变局中开新局”。
2020年11月10日，中国第37次南极科学考察队乘坐“雪龙2”号极地科考破冰船从上海起航，奔赴南极执行科学考察任务，这是“雪龙2”号极地科考破冰船驶离码头。新华社发（中国极地研究中心供图）
问题是时代的号角。
党的十八大以来，我们党不断直面时代挑战、回答时代课题，始终把稳航行方向。
顶住疫情“压力测试”，诠释殷殷为民初心——
全球知名公关咨询公司爱德曼发布的《2022年度爱德曼信任晴雨表》显示，2021年中国民众对政府信任度创10年来最高水平，达91%，在28个受访国中名列榜首。
这份信任源自“一个都不放弃”的坚强保护。
把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，从百岁老人到新生婴儿，不放弃每一个生命。“为了保护人民生命安全，我们什么都可以豁得出来！”
这份信任源自对经济稳定复苏的底气与信心。
从“率先控制疫情”“率先复工复产”“率先实现经济增长由负转正”到稳健复苏经济发展，中国坚持不搞“大水漫灌”，防止资本无序扩张，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，持续做好“六稳”“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体，实现了较高增长、较低通胀、较多就业的优化组合。
2021年11月5日，人们在第四届进博会上参观。新华社记者 李响 摄
不断破解发展难题，开辟改革发展新境界——
时间回拨到2012年。
告别两位数的高增长，中国经济增速新世纪以来首次回落到8%以下。同期，长期积累的深层次结构性矛盾不断显现。
“不能不顾客观条件、违背规律盲目追求高速度。”
此后，从判断我国经济发展处在“三期叠加”阶段到提出新常态，从贯彻新发展理念到推进供给侧结构性改革，再到明确从高速增长阶段转向高质量发展阶段……
“高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求”“不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求”……
我们党对经济形势进行科学判断，对发展理念和思路作出及时调整，引导我国经济社会平稳健康发展。
应对世界形势调整变革，加快构建新发展格局——
近年来，经济全球化遭遇逆流，国际经济循环格局发生深度调整。新冠肺炎疫情也加剧了逆全球化趋势，各国内顾倾向上升。
2021年4月13日，X9041次中欧班列（西安）从西安国际港站出发。这是2021年陕西开行的第1000列中欧班列。新华社记者 李一博 摄
建立以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。“这是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋，是新发展阶段要着力推动完成的重大历史任务，也是贯彻新发展理念的重大举措。”
深入实施扩大内需战略；围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链；推动制度型开放……发展动力源源迸发，改革开放向更高水平迈进。
7年时间，第6次扩围！
日前，伴随鄂尔多斯、景德镇、襄阳、喀什地区等27张“新面孔”上榜，至此我国跨境电子商务综合试验区已达132个，覆盖30个省区市，在全国范围形成陆海内外联动、东西双向互济的发展格局。
“虽然受到国内外经济环境变化带来的巨大压力，但中国经济韧性强、潜力足、长期向好的基本面没有改变，我们对中国经济发展前途充满信心。”
新出发，步调一致向前进
仰望星空，中国航天正为人类探索宇宙奥秘、和平利用太空、推动构建人类命运共同体作出积极贡献。
2021年10月16日在北京航天飞行控制中心拍摄的进驻天和核心舱的航天员翟志刚（中）、王亚平（右）、叶光富向全国人民挥手致意的画面。新华社记者 田定宇 摄
全面建成并运营中国空间站，实施探月工程四期，深化载人登月方案论证，研制发射新一代载人运载火箭……未来五年，中国将在奔向星辰大海的征途上不断迈出高水平自立自强新步伐。
新出发，脚步铿锵，信心更足。
坚持和加强党的全面领导，沉着应对重大挑战——
力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，立足于我国发展阶段和国情实际，标志着我国将完成碳排放强度全球最大降幅，用历史上最短的时间从碳排放峰值实现碳中和，面临前所未有的困难挑战，需要汇聚全党全国力量来完成。
2月16日，返岗务工人员在重庆西站候车厅排队前往检票口，免费乘坐复工专列前往广东省返岗务工。新华社记者 唐奕 摄
中央层面系统谋划、总体部署，构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系，推进经济社会发展全面绿色转型，充分体现出加强党对一切工作的领导的要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各环节落实和体现。
9年多来，一系列基础性、创制性、战略性举措相继出台，确保党始终引领中国航船沿着正确航向破浪前行。
9年多来，在应对风险挑战的实践中，规律性认识愈发清晰坚定——“必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。”
推动制度和治理体系与时俱进，激发经济社会发展更大活力——
全面实行股票发行注册制改革、服务稳增长和高质量发展、推进制度型开放、风险化解处置、监管转型等，成为今年资本市场改革发展的关键词。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合；坚持“两个毫不动摇”，持续优化营商环境；完善宏观经济治理，更好服务实体经济……
2月4日晚，第二十四届冬季奥林匹克运动会开幕式在北京国家体育场举行。这是中国代表团在开幕式上入场。新华社记者 曹灿 摄
以制度创新推进国家治理体系和治理能力现代化不断取得新成效，“中国之治”正展现更加蓬勃的生机。
坚持以人民为中心的发展思想，凝聚起亿万人民的磅礴力量——
虎年第一个工作日，浙江召开高质量发展建设共同富裕示范区推进大会，部署新一年的“任务清单”。
“治国之道，富民为始。”共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。现在，已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。
一切为了人民，一切依靠人民。
作为新冠肺炎疫情发生以来首次如期举办的全球综合性体育盛会，北京冬奥会平稳举行，背后是无数人舍小家、为大家的付出。
脱贫攻坚战中，先后有300多万第一书记和驻村干部奋战在一线，有的甚至将生命永远定格在为之奋斗的土地上，“这就是中国力量”！
江山就是人民，人民就是江山。
党的十八大以来，我们党紧紧依靠人民战胜了一个又一个艰难险阻，办成了一件又一件大事，兑现了对人民的庄严承诺。
面向未来，越是接近民族复兴，越充满风险挑战，但我们坚信，有中国共产党的坚强领导，有亿万人民的团结奋斗，就有势不可挡的磅礴之力。
“今天，中华民族向世界展现的是一派欣欣向荣的气象，正以不可阻挡的步伐迈向伟大复兴。”
开栏的话：
历史照亮未来，奋斗成就伟业。
党的十八大以来，全面建成小康社会目标如期实现，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，彰显了中国特色社会主义的强大生机活力，党心军心民心空前凝聚振奋，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。
即日起，新华社开设“奋进新征程 建功新时代”栏目，全面展现新时代中国发展成就，展望在新的历史起点上砥砺奋进、谱写新篇的光明前景，汇聚起全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量。
这是举世瞩目的中国奇迹：经济快速发展，社会长期稳定。
这是自信自强的历史跨越：国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。
逐梦而行，风雨兼程。
砥砺奋进新时代，面对纷繁复杂的国内国际形势和各种风险挑战，党中央团结带领全党全国人民，拼搏奋斗、勇毅前行，推动经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革，为实现中华民族伟大复兴提供了更为坚实的物质基础。中国共产党和中国人民在自己选择的道路上昂首阔步，底气更足、信心更坚定。
新气象，迈进现代化新征程
新年伊始，列车在刚建成不久的赣深高铁上飞驰，在老区与特区之间跑出振兴发展的“加速度”；“东数西算”工程正式全面启动，贵州、宁夏、甘肃等西部地区将构建数字时代“经济新版图”；全国最大淡水湖鄱阳湖首次迎来细嘴鸥这群“新客人”，长江生态环境持续改善……
今日中国，无数时代风景线，气象万千。
党的十八大以来，中国经济总量从50万亿元量级跃至114万亿元，多年对世界经济增长贡献率超过30%，历史性告别绝对贫困，全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。
2021年12月10日，深圳北站工作人员在赣深高铁深圳北站开往南昌西站的首班列车前留影。新华社记者 毛思倩 摄
综合国力显著增强，新时代中国加速奔跑——
连续多年稳居世界第二大经济体、第二大消费市场、制造业第一大国、货物贸易第一大国、外汇储备第一大国。
经济结构持续优化。2012年第三产业增加值占GDP比重首超第二产业，2021年达到53.3%；内需贡献率有7个年头超过100%；高技术制造业占比从2012年的9.4%提高到2020年的15.1%；中国创新指数全球排名从2013年的第35位跃升至2021年的第12位……
高水平科技自立自强节节攀升。“嫦娥五号”探月；“天问一号”落火；“中国天眼”对全球开放；中国空间站开启“有人长期驻留”新阶段；自主建造的“雪龙2”号挺进极地；“九章二号”量子计算原型机问世，求解特定问题比超算快亿亿亿倍……
民生福祉不断增进，幸福生活成色更足——
现行标准下农村贫困人口近1亿人全部脱贫；全国居民人均可支配收入超3.5万元，中等收入群体持续扩大；义务教育入学率接近100%；基本医疗保险覆盖超过13.5亿人，基本养老保险覆盖超10亿人……
2021年12月19日拍摄的“中国天眼”全景（维护保养期间摄，无人机照片）。新华社记者 欧东衢 摄
发展为了谁？怎样发展？
党的十八大以来，从决战决胜脱贫攻坚到全面推进乡村振兴，从实现全面小康到迈向共同富裕，让人民群众共享发展成果成为我们党推进经济建设的出发点和落脚点，绘就人民幸福生活的美丽画卷。
完善覆盖全民的社会保障体系、健全有利于更充分更高质量就业的促进机制、强化反垄断和防止资本无序扩张、扩大保障性住房供给、建设蓝天白云绿水青山的美丽中国……
走近世界舞台中央，开放的中国动能澎湃——
疫情防控处于世界领先水平，经济社会发展稳步提升，营商环境持续改善，中国大市场的吸引力与日俱增。
上海日前举行新年首场外资项目集中签约仪式，53个外资项目集中签约，投资总额达到54.4亿美元。签约项目中，有21个投资超过1亿美元。
参加签约仪式的蔡司大中华区首席财务官、数字转型官马克礼还表达了将要参展第五届中国国际进口博览会的计划，“过去四年，通过进博会的窗口，我们深刻感受到了中国市场的动能。”
2020年12月4日，中国科学技术大学宣布该校潘建伟等人成功构建76个光子的量子计算原型机“九章”，这是光量子干涉实物图。新华社发
世界经济寒潮下，进博会、服贸会、广交会、消博会等国际经贸盛会吸引全球目光，“一带一路”朋友圈不断壮大，中欧班列昼夜奔驰，疫苗国际合作持续推进……开放的中国为世界经济复苏注入强劲动能和浓浓暖意。
外媒评论，中国是引领世界经济增长的“可靠火车头”之一。
新作为，于变局中开新局
“如何战胜疫情？如何建设疫后世界？”
“我们要善于从历史长周期比较分析中进行思考，又要善于从细微处洞察事物的变化，在危机中育新机、于变局中开新局”。
2020年11月10日，中国第37次南极科学考察队乘坐“雪龙2”号极地科考破冰船从上海起航，奔赴南极执行科学考察任务，这是“雪龙2”号极地科考破冰船驶离码头。新华社发（中国极地研究中心供图）
问题是时代的号角。
党的十八大以来，我们党不断直面时代挑战、回答时代课题，始终把稳航行方向。
顶住疫情“压力测试”，诠释殷殷为民初心——
全球知名公关咨询公司爱德曼发布的《2022年度爱德曼信任晴雨表》显示，2021年中国民众对政府信任度创10年来最高水平，达91%，在28个受访国中名列榜首。
这份信任源自“一个都不放弃”的坚强保护。
把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，从百岁老人到新生婴儿，不放弃每一个生命。“为了保护人民生命安全，我们什么都可以豁得出来！”
这份信任源自对经济稳定复苏的底气与信心。
从“率先控制疫情”“率先复工复产”“率先实现经济增长由负转正”到稳健复苏经济发展，中国坚持不搞“大水漫灌”，防止资本无序扩张，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，持续做好“六稳”“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体，实现了较高增长、较低通胀、较多就业的优化组合。
2021年11月5日，人们在第四届进博会上参观。新华社记者 李响 摄
不断破解发展难题，开辟改革发展新境界——
时间回拨到2012年。
告别两位数的高增长，中国经济增速新世纪以来首次回落到8%以下。同期，长期积累的深层次结构性矛盾不断显现。
“不能不顾客观条件、违背规律盲目追求高速度。”
此后，从判断我国经济发展处在“三期叠加”阶段到提出新常态，从贯彻新发展理念到推进供给侧结构性改革，再到明确从高速增长阶段转向高质量发展阶段……
“高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求”“不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求”……
我们党对经济形势进行科学判断，对发展理念和思路作出及时调整，引导我国经济社会平稳健康发展。
应对世界形势调整变革，加快构建新发展格局——
近年来，经济全球化遭遇逆流，国际经济循环格局发生深度调整。新冠肺炎疫情也加剧了逆全球化趋势，各国内顾倾向上升。
2021年4月13日，X9041次中欧班列（西安）从西安国际港站出发。这是2021年陕西开行的第1000列中欧班列。新华社记者 李一博 摄
建立以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。“这是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋，是新发展阶段要着力推动完成的重大历史任务，也是贯彻新发展理念的重大举措。”
深入实施扩大内需战略；围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链；推动制度型开放……发展动力源源迸发，改革开放向更高水平迈进。
7年时间，第6次扩围！
日前，伴随鄂尔多斯、景德镇、襄阳、喀什地区等27张“新面孔”上榜，至此我国跨境电子商务综合试验区已达132个，覆盖30个省区市，在全国范围形成陆海内外联动、东西双向互济的发展格局。
“虽然受到国内外经济环境变化带来的巨大压力，但中国经济韧性强、潜力足、长期向好的基本面没有改变，我们对中国经济发展前途充满信心。”
新出发，步调一致向前进
仰望星空，中国航天正为人类探索宇宙奥秘、和平利用太空、推动构建人类命运共同体作出积极贡献。
2021年10月16日在北京航天飞行控制中心拍摄的进驻天和核心舱的航天员翟志刚（中）、王亚平（右）、叶光富向全国人民挥手致意的画面。新华社记者 田定宇 摄
全面建成并运营中国空间站，实施探月工程四期，深化载人登月方案论证，研制发射新一代载人运载火箭……未来五年，中国将在奔向星辰大海的征途上不断迈出高水平自立自强新步伐。
新出发，脚步铿锵，信心更足。
坚持和加强党的全面领导，沉着应对重大挑战——
力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，立足于我国发展阶段和国情实际，标志着我国将完成碳排放强度全球最大降幅，用历史上最短的时间从碳排放峰值实现碳中和，面临前所未有的困难挑战，需要汇聚全党全国力量来完成。
2月16日，返岗务工人员在重庆西站候车厅排队前往检票口，免费乘坐复工专列前往广东省返岗务工。新华社记者 唐奕 摄
中央层面系统谋划、总体部署，构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系，推进经济社会发展全面绿色转型，充分体现出加强党对一切工作的领导的要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各环节落实和体现。
9年多来，一系列基础性、创制性、战略性举措相继出台，确保党始终引领中国航船沿着正确航向破浪前行。
9年多来，在应对风险挑战的实践中，规律性认识愈发清晰坚定——“必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。”
推动制度和治理体系与时俱进，激发经济社会发展更大活力——
全面实行股票发行注册制改革、服务稳增长和高质量发展、推进制度型开放、风险化解处置、监管转型等，成为今年资本市场改革发展的关键词。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合；坚持“两个毫不动摇”，持续优化营商环境；完善宏观经济治理，更好服务实体经济……
2月4日晚，第二十四届冬季奥林匹克运动会开幕式在北京国家体育场举行。这是中国代表团在开幕式上入场。新华社记者 曹灿 摄
以制度创新推进国家治理体系和治理能力现代化不断取得新成效，“中国之治”正展现更加蓬勃的生机。
坚持以人民为中心的发展思想，凝聚起亿万人民的磅礴力量——
虎年第一个工作日，浙江召开高质量发展建设共同富裕示范区推进大会，部署新一年的“任务清单”。
“治国之道，富民为始。”共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。现在，已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。
一切为了人民，一切依靠人民。
作为新冠肺炎疫情发生以来首次如期举办的全球综合性体育盛会，北京冬奥会平稳举行，背后是无数人舍小家、为大家的付出。
脱贫攻坚战中，先后有300多万第一书记和驻村干部奋战在一线，有的甚至将生命永远定格在为之奋斗的土地上，“这就是中国力量”！
江山就是人民，人民就是江山。
党的十八大以来，我们党紧紧依靠人民战胜了一个又一个艰难险阻，办成了一件又一件大事，兑现了对人民的庄严承诺。
面向未来，越是接近民族复兴，越充满风险挑战，但我们坚信，有中国共产党的坚强领导，有亿万人民的团结奋斗，就有势不可挡的磅礴之力。
“今天，中华民族向世界展现的是一派欣欣向荣的气象，正以不可阻挡的步伐迈向伟大复兴。”
【国家发改委：多措并举支持制造业引进外资，加快修订《鼓励外商投资产业目录》】[哈哈][加油][围观]
国家发改委等部门印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知。通知提出，多措并举支持制造业引进外资，加大对制造业重大外资项目要素保障力度，便利外籍人员及其家属来华，推动早签约、早投产、早达产；加快修订《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向高端制造领域；出台支持外资研发中心创新发展政策举措，提升产业技术水平和创新效能。全面贯彻落实外商投资法，保障外资企业和内资企业同等适用各级政府出台的支持政策。
附：关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知
发改产业〔2022〕273号
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部委、各直属机构：
当前我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，工业经济稳定增长的困难和挑战明显增多。在各地方和有关部门共同努力下，2021年四季度以来工业经济主要指标逐步改善，振作工业经济取得了阶段性成效。为进一步巩固工业经济增长势头，抓紧做好预调微调和跨周期调节，确保全年工业经济运行在合理区间，经国务院同意，现提出以下政策措施。
一、关于财政税费政策
1．加大中小微企业设备器具税前扣除力度，中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。适用政策的中小微企业范围：一是信息传输业、建筑业、租赁和商务服务业，标准为从业人员2000人以下，或营业收入10亿元以下，或资产总额12亿元以下；二是房地产开发经营，标准为营业收入20亿元以下或资产总额1亿元以下；三是其他行业，标准为从业人员1000人以下或营业收入4亿元以下。
2．延长阶段性税费缓缴政策，将2021年四季度实施的制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策，延续实施6个月；继续实施新能源汽车购置补贴、充电设施奖补、车船税减免优惠政策。
3．扩大地方“六税两费”减免政策适用主体范围，加大小型微利企业所得税减免力度。
4．降低企业社保负担，2022年延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。
二、关于金融信贷政策
5．2022年继续引导金融系统向实体经济让利；加强对银行支持制造业发展的考核约束，2022年推动大型国有银行优化经济资本分配，向制造业企业倾斜，推动制造业中长期贷款继续保持较快增长。
6．2022年人民银行对符合条件的地方法人银行，按普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金；符合条件的地方法人银行发放普惠小微信用贷款，可向人民银行申请再贷款优惠资金支持。
7．落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策，用好碳减排支持工具和2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，推动金融机构加快信贷投放进度，支持碳减排和煤炭清洁高效利用重大项目建设。
三、关于保供稳价政策
8．坚持绿色发展，整合差别电价、阶梯电价、惩罚性电价等差别化电价政策，建立统一的高耗能行业阶梯电价制度，对能效达到基准水平的存量企业和能效达到标杆水平的在建、拟建企业用电不加价，未达到的根据能效水平差距实行阶梯电价，加价电费专项用于支持企业节能减污降碳技术改造。
9．做好铁矿石、化肥等重要原材料和初级产品保供稳价，进一步强化大宗商品期现货市场监管，加强大宗商品价格监测预警；支持企业投资开发铁矿、铜矿等国内具备资源条件、符合生态环境保护要求的矿产开发项目；推动废钢、废有色金属、废纸等再生资源综合利用，提高“城市矿山”对资源的保障能力。
四、关于投资和外贸外资政策
10．组织实施光伏产业创新发展专项行动，实施好沙漠戈壁荒漠地区大型风电光伏基地建设，鼓励中东部地区发展分布式光伏，推进广东、福建、浙江、江苏、山东等海上风电发展，带动太阳能电池、风电装备产业链投资。
11．推进供电煤耗300克标准煤/千瓦时以上煤电机组改造升级，在西北、东北、华北等地实施煤电机组灵活性改造，加快完成供热机组改造；对纳入规划的跨省区输电线路和具备条件的支撑性保障电源，要加快核准开工、建设投产，带动装备制造业投资。
12．启动实施钢铁、有色、建材、石化等重点领域企业节能降碳技术改造工程；加快实施制造业核心竞争力提升五年行动计划和制造业领域国家专项规划重大工程，启动一批产业基础再造工程项目，推进制造业强链补链，推动重点地区沿海、内河老旧船舶更新改造，加快培育一批先进制造业集群，加大“专精特新”中小企业培育力度。
13．加快新型基础设施重大项目建设，引导电信运营商加快5G建设进度，支持工业企业加快数字化改造升级，推进制造业数字化转型；启动实施北斗产业化重大工程，推动重大战略区域北斗规模化应用；加快实施大数据中心建设专项行动，实施“东数西算”工程，加快长三角、京津冀、粤港澳大湾区等8个国家级数据中心枢纽节点建设。推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。
14．鼓励具备跨境金融服务能力的金融机构在依法合规、风险可控前提下，加大对传统外贸企业、跨境电商和物流企业等建设和使用海外仓的金融支持。进一步畅通国际运输，加强对海运市场相关主体收费行为的监管，依法查处违法违规收费行为；鼓励外贸企业与航运企业签订长期协议，引导各地方、进出口商协会组织中小微外贸企业与航运企业进行直客对接；增加中欧班列车次，引导企业通过中欧班列扩大向西出口。
15．多措并举支持制造业引进外资，加大对制造业重大外资项目要素保障力度，便利外籍人员及其家属来华，推动早签约、早投产、早达产；加快修订《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向高端制造领域；出台支持外资研发中心创新发展政策举措，提升产业技术水平和创新效能。全面贯彻落实外商投资法，保障外资企业和内资企业同等适用各级政府出台的支持政策。
五、关于用地、用能和环境政策
16．保障纳入规划的重大项目土地供应，支持产业用地实行“标准地”出让，提高配置效率；支持不同产业用地类型按程序合理转换，完善土地用途变更、整合、置换等政策；鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地。
17．落实好新增可再生能源和原料用能消费不纳入能源消费总量控制政策；优化考核频次，能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，避免因能耗指标完成进度问题限制企业正常用能；落实好国家重大项目能耗单列政策，加快确定并组织实施“十四五”期间符合重大项目能耗单列要求的产业项目。
18．完善重污染天气应对分级分区管理，坚持精准实施企业生产调控措施；对大型风光电基地建设、节能降碳改造等重大项目，加快规划环评和项目环评进度，保障尽快开工建设。
六、保障措施
国家发展改革委、工业和信息化部要加强统筹协调，做好重点工业大省以及重点行业、重点园区和重点企业运行情况调度监测；加大协调推动有关政策出台、执行落实工作力度，适时开展政策效果评估。国务院有关部门要各司其责，加强配合，积极推出有利于振作工业经济的举措，努力形成政策合力，尽早显现政策效果。
各省级地方政府要设立由省政府领导牵头的协调机制，制定实施本地区促进工业经济平稳增长的行动方案。各级地方政府要结合本地产业发展特点，在保护市场主体权益、优化营商环境等方面出台更为有力有效的改革举措；要总结推广新冠肺炎疫情防控中稳定工业运行的有效做法和经验，科学精准做好疫情防控工作，在突发疫情情况下保障重点产业园区、重点工业企业正常有序运行；针对国内疫情点状散发可能带来的人员返程受限、产业链供应链受阻等风险提前制定应对预案，尽最大努力保障企业稳定生产；加大对企业在重要节假日开复工情况的监测调度，及时协调解决困难问题。
国家发展改革委
工业和信息化部
财 政 部
人力资源社会保障部
自 然 资 源 部
生 态 环 境 部
交 通 运 输 部
商 务 部
人 民 银 行
税 务 总 局
银 保 监 会
能 源 局
2022年2月18日
国家发改委等部门印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知。通知提出，多措并举支持制造业引进外资，加大对制造业重大外资项目要素保障力度，便利外籍人员及其家属来华，推动早签约、早投产、早达产；加快修订《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向高端制造领域；出台支持外资研发中心创新发展政策举措，提升产业技术水平和创新效能。全面贯彻落实外商投资法，保障外资企业和内资企业同等适用各级政府出台的支持政策。
附：关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知
发改产业〔2022〕273号
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部委、各直属机构：
当前我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，工业经济稳定增长的困难和挑战明显增多。在各地方和有关部门共同努力下，2021年四季度以来工业经济主要指标逐步改善，振作工业经济取得了阶段性成效。为进一步巩固工业经济增长势头，抓紧做好预调微调和跨周期调节，确保全年工业经济运行在合理区间，经国务院同意，现提出以下政策措施。
一、关于财政税费政策
1．加大中小微企业设备器具税前扣除力度，中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。适用政策的中小微企业范围：一是信息传输业、建筑业、租赁和商务服务业，标准为从业人员2000人以下，或营业收入10亿元以下，或资产总额12亿元以下；二是房地产开发经营，标准为营业收入20亿元以下或资产总额1亿元以下；三是其他行业，标准为从业人员1000人以下或营业收入4亿元以下。
2．延长阶段性税费缓缴政策，将2021年四季度实施的制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策，延续实施6个月；继续实施新能源汽车购置补贴、充电设施奖补、车船税减免优惠政策。
3．扩大地方“六税两费”减免政策适用主体范围，加大小型微利企业所得税减免力度。
4．降低企业社保负担，2022年延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。
二、关于金融信贷政策
5．2022年继续引导金融系统向实体经济让利；加强对银行支持制造业发展的考核约束，2022年推动大型国有银行优化经济资本分配，向制造业企业倾斜，推动制造业中长期贷款继续保持较快增长。
6．2022年人民银行对符合条件的地方法人银行，按普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金；符合条件的地方法人银行发放普惠小微信用贷款，可向人民银行申请再贷款优惠资金支持。
7．落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策，用好碳减排支持工具和2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，推动金融机构加快信贷投放进度，支持碳减排和煤炭清洁高效利用重大项目建设。
三、关于保供稳价政策
8．坚持绿色发展，整合差别电价、阶梯电价、惩罚性电价等差别化电价政策，建立统一的高耗能行业阶梯电价制度，对能效达到基准水平的存量企业和能效达到标杆水平的在建、拟建企业用电不加价，未达到的根据能效水平差距实行阶梯电价，加价电费专项用于支持企业节能减污降碳技术改造。
9．做好铁矿石、化肥等重要原材料和初级产品保供稳价，进一步强化大宗商品期现货市场监管，加强大宗商品价格监测预警；支持企业投资开发铁矿、铜矿等国内具备资源条件、符合生态环境保护要求的矿产开发项目；推动废钢、废有色金属、废纸等再生资源综合利用，提高“城市矿山”对资源的保障能力。
四、关于投资和外贸外资政策
10．组织实施光伏产业创新发展专项行动，实施好沙漠戈壁荒漠地区大型风电光伏基地建设，鼓励中东部地区发展分布式光伏，推进广东、福建、浙江、江苏、山东等海上风电发展，带动太阳能电池、风电装备产业链投资。
11．推进供电煤耗300克标准煤/千瓦时以上煤电机组改造升级，在西北、东北、华北等地实施煤电机组灵活性改造，加快完成供热机组改造；对纳入规划的跨省区输电线路和具备条件的支撑性保障电源，要加快核准开工、建设投产，带动装备制造业投资。
12．启动实施钢铁、有色、建材、石化等重点领域企业节能降碳技术改造工程；加快实施制造业核心竞争力提升五年行动计划和制造业领域国家专项规划重大工程，启动一批产业基础再造工程项目，推进制造业强链补链，推动重点地区沿海、内河老旧船舶更新改造，加快培育一批先进制造业集群，加大“专精特新”中小企业培育力度。
13．加快新型基础设施重大项目建设，引导电信运营商加快5G建设进度，支持工业企业加快数字化改造升级，推进制造业数字化转型；启动实施北斗产业化重大工程，推动重大战略区域北斗规模化应用；加快实施大数据中心建设专项行动，实施“东数西算”工程，加快长三角、京津冀、粤港澳大湾区等8个国家级数据中心枢纽节点建设。推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。
14．鼓励具备跨境金融服务能力的金融机构在依法合规、风险可控前提下，加大对传统外贸企业、跨境电商和物流企业等建设和使用海外仓的金融支持。进一步畅通国际运输，加强对海运市场相关主体收费行为的监管，依法查处违法违规收费行为；鼓励外贸企业与航运企业签订长期协议，引导各地方、进出口商协会组织中小微外贸企业与航运企业进行直客对接；增加中欧班列车次，引导企业通过中欧班列扩大向西出口。
15．多措并举支持制造业引进外资，加大对制造业重大外资项目要素保障力度，便利外籍人员及其家属来华，推动早签约、早投产、早达产；加快修订《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向高端制造领域；出台支持外资研发中心创新发展政策举措，提升产业技术水平和创新效能。全面贯彻落实外商投资法，保障外资企业和内资企业同等适用各级政府出台的支持政策。
五、关于用地、用能和环境政策
16．保障纳入规划的重大项目土地供应，支持产业用地实行“标准地”出让，提高配置效率；支持不同产业用地类型按程序合理转换，完善土地用途变更、整合、置换等政策；鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地。
17．落实好新增可再生能源和原料用能消费不纳入能源消费总量控制政策；优化考核频次，能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，避免因能耗指标完成进度问题限制企业正常用能；落实好国家重大项目能耗单列政策，加快确定并组织实施“十四五”期间符合重大项目能耗单列要求的产业项目。
18．完善重污染天气应对分级分区管理，坚持精准实施企业生产调控措施；对大型风光电基地建设、节能降碳改造等重大项目，加快规划环评和项目环评进度，保障尽快开工建设。
六、保障措施
国家发展改革委、工业和信息化部要加强统筹协调，做好重点工业大省以及重点行业、重点园区和重点企业运行情况调度监测；加大协调推动有关政策出台、执行落实工作力度，适时开展政策效果评估。国务院有关部门要各司其责，加强配合，积极推出有利于振作工业经济的举措，努力形成政策合力，尽早显现政策效果。
各省级地方政府要设立由省政府领导牵头的协调机制，制定实施本地区促进工业经济平稳增长的行动方案。各级地方政府要结合本地产业发展特点，在保护市场主体权益、优化营商环境等方面出台更为有力有效的改革举措；要总结推广新冠肺炎疫情防控中稳定工业运行的有效做法和经验，科学精准做好疫情防控工作，在突发疫情情况下保障重点产业园区、重点工业企业正常有序运行；针对国内疫情点状散发可能带来的人员返程受限、产业链供应链受阻等风险提前制定应对预案，尽最大努力保障企业稳定生产；加大对企业在重要节假日开复工情况的监测调度，及时协调解决困难问题。
国家发展改革委
工业和信息化部
财 政 部
人力资源社会保障部
自 然 资 源 部
生 态 环 境 部
交 通 运 输 部
商 务 部
人 民 银 行
税 务 总 局
银 保 监 会
能 源 局
2022年2月18日
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