#上下同心共筑美好开封##谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章# 【党建引领创文 托起群众稳稳的幸福——开封市高质量推进城市有机更新工作】

“古时候,这里是开封城的外城墙。”每天早上都会到家门口的北宋·东京外城遗址公园一期散步的刘洋说,该处遗址经过改造,既修复了生态环境,又留存了历史,一出门就能接触大自然,生活提升了一个档次。

城市有机更新是民生工程、民心工程,和群众利益息息相关,是创文中“不好办的好事”。开封市坚持党建引领,以老旧小区改造和城市管理“三化”建设为抓手,把这件民生实事做到了群众心坎上,托起了群众稳稳的幸福。

党建引领

城市有机更新高质量

城市是人民的城市。乐民之乐者,民亦乐其乐;忧民之忧者,民亦忧其忧。以最广大人民根本利益为创文的出发点和落脚点,开封市健全“党建引领+”纵向、横向、项目、考核4个体系,理清“民生症结”,踏石留印解难题、抓铁有痕除桎梏,持之以恒把民生实事做到实处。

纵向体系。成立了由市委书记、市长任双组长,市委常委、组织部部长任常务副组长,分管副市长任副组长的党建引领城市有机更新暨老旧小区改造指挥部,下设办公室和党建、规划、工程(含管线改造)、拆违等7个工作专班,29个市直部门、13个市属事业单位、12家企业参与。同时,各县区也成立指挥部,党政“一把手”亲自牵头、亲自谋划、带头推进,县(区)直部门、街道、社区等439个基层单位、2200余人参与。过程中,党员“双报到”,充分发挥先锋模范作用,通过“亮身份”广泛参与城市有机更新工作。

横向体系。“四支队伍”(红色业委会、红色公益物业、红色管家以及社区红色物业)把好事做实。有计划、有组织地把“四支队伍”融入老旧小区改造全过程。“五有五进五起来”,把实事做到细枝末节。“五有”即有党组织、有业委会、有楼栋长、有物业服务、有浓厚氛围;“五进”即安防技防进小区、居家养老进小区、文体设施进小区、垃圾分类进小区、智能充电进小区;“五起来”即基础设施强起来、人居环境美起来、党员身份亮起来、便民服务优起来、和美小区建起来。实行交办单办理制度,压实工作责任。

项目体系。改造到哪里,党的组织和工作就跟进到哪里。如,各县区老旧小区改造指挥部成立10个临时党支部,一线项目部建立项目党支部200余个。探索推进“一有八中心”模式,加强“十五分钟生活圈”建设,提升服务群众水平,破解群众急需难题。不断把“不忘初心、牢记使命”主题教育成效贯穿始终,强化政治站位,增强大局意识,强化责任担当,以务实创新高质量推进各项工作见实见效。

考核体系。严格奖惩,确保责任落地。认真落实中组部《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》,对开展工作好的单位和个人进行表扬表彰、立功嘉奖,对工作进度慢的县区进行提醒约谈,同时,开封市还研究制订《关于对党建引领城市有机更新暨老旧小区改造工作通报表扬奖励的实施方案》。每周定期对各县区、各专班工作特色进行总结;按照党建“软件”和项目“硬件”,对关键数据进行分析研判,为领导决策提供参考。这些奖惩激励制度进一步激发了各县区、各单位创先进、争优秀的动力。

老旧小区改造 改出新生活托起大民生

“从之前修建健身广场、整修路面、疏通排水,再到今年纳入老旧小区改造,从里到外的翻新一遍,社区一天一个样,越住越新,生活越过越甜蜜!”从西苑社区建成就住进来的居民王一水说起小区改造带来的变化,满脸幸福。

用心做好老旧小区这件和民生休戚相关的实事,把群众利益放心上、抓手上、扛肩上,把改造基础设施和提升公共服务统筹起来,把改善居住条件与提高城市品质结合起来,我市老旧小区改造成效显著。截至目前,共改造老旧小区264个,完成拆违面积52.2万平方米,打造“十五分钟生活圈”规范化社区160个,成立党组织146个、红色物业54个、群众自治组织112个,织出幸福花。

党建贯穿在老旧小区改造的全过程,党员干部是改出一片片幸福地的先锋军。梁苑社区党支部将社区党支部154名党员按楼栋片区,划分为6个党小组。社区党员志愿者也广泛参与到老旧小区改造提升工作当中,在拆除违建工作中参与到入户政策宣传和动员中,取得群众的大认同,是改造高质量推进的关键。鼓楼区、顺河回族区在拆除违建过程中,各级党员领导干部深入居民家中宣讲政策、畅谈改造前景,听取并帮助解决居民实际困难,群众从拒绝到接受、从被动到主动、从误解到理解,对拆违的态度逐渐发生转变。

有居民表示:“老旧小区违建多,拆除后又立即进行公共管网改造。现在空间宽敞了,水、气、热也用得更放心了,老小区住出了新感觉!”事无巨细地为群众着想,老旧小区改造赢得了群众的高度认可。

基层吹哨,部门报到。老旧小区改造与“一中心四平台”相结合,做到群众有问题,立刻有行动。鼓楼区依托“一中心四平台”网格治理体系,着力优化西苑社区网格架构。顺河回族区通过“一中心四平台”对网格中出现的难点热点问题、群众意见建议等进行及时反馈、分析研判,啃下了一块块“硬骨头”。

治理得再好,如果不长效,问题还是会反弹。如何解决问题反复?成立红色业主自治组织或引进红色物业公司。

无物业,开放式。以前的西苑社区混乱难管理。为彻底改善环境,顺畅社区大动脉,保证老旧小区改造后长治久安,社区党委一家一户统计,征求民意,成立业委会,选聘红色物业,实现封闭式、精细化管理。

统一规划停车位、安装门禁系统……小区旧貌换新颜,居民喜从心底来。

“住进来十几年了,以前糟糕的环境变好了,垃圾一早就清运了,虽然是老小区,但是比好多新小区都好。”小区里总是能听到居民的赞叹声。

除了环境的改善,党建引领红色物业针对不同人群提供暖心的服务。建立台账,精确到每家每户,有老人不方便,就把生活必需品买好,送到家门口,有家长下班晚,就免费帮忙照顾孩子,把社区建成每个小家的“大家”。服务周到,居民自然认可,形成良性循环,整个小区团结和谐就像一家人。

“三化”建设 托起稳稳的民生幸福

创建为民,创建惠民。以人民为中心,永葆为民初心,今年以来,开封以城市管理“三化”建设为依托,下足“绣花”功夫,坚持内外兼修,推动城市品质高提升、市容面貌大蝶变,真正让城市“面子”“里子”亮起来,群众生活美起来。

哪项工作群众最受益、呼声最高,就朝哪里用劲。环境卫生、架空管线入地、主次干道改造、厕所革命、静态停车、垃圾分类……“三化”建设中的每一个专项整治,全部以解决群众操心事、烦心事为落脚点,创建成果看得见、摸得着,把创文工作做到了群众心坎上。

执法全天候,无缝治乱象 。主次干道出店经营、流动商贩、占压人行道摆摊等乱象频发,是难治的“牛皮癣”。对此,我市精准施策,错时执法,延时执勤,全天候填补执法空挡,让城市管理“不留死角”,让市容乱象“无处可藏”,让秩序更好,让环境更优。

疏堵结合,执法有温度。成立城市市容管理特别行动大(中)队,在加强执法力度的同时,针对摊贩实际情况,设置便民临时直销点,化游商摊贩为集中区域管理。例如,本着“便民、规范、有序”的原则,在市区范围内设置夏季西瓜便民临时直销点83处,惠农惠民。

改造惠民生,道路换新装。对自由路(解放路-宋门)、西环路北段(大梁路-东京大道)、东环北路(曹门-东京大道)、铁塔西街、体育路、夷山大街泵站及出水管道提升工程(大梁路-万胜路)、金明大道铣刨罩面工程(原刘寺转盘-310国道)等主次干道进行修缮提升,让城市“面子”亮了起来。同时,提升改造完成近20条背街小巷,豆腐营街、卷棚庙门街等也在有序推进中,让城市“里子”美了起来。

据了解,自去年以来,开封先后完成108条群众反映强烈的背街小巷改造,涉及鼓楼区、龙亭区、顺河回族区、禹王台区,特别是禹王台区半截街、龙亭区鱼市口街等一大批存在问题较多的背街小巷都得到了改造。

下足“绣花功”,整治“蜘蛛网”。架空线路就像黑色的“蜘蛛网”,挡住了群众欣赏美景的视线,还存在很大安全隐患,是横在民心上的一根硬刺。今年以来,“三化”建设将其列入专项整治工作,实现弱电线路基本全部入地,亮出天际线全面守护群众头顶安全。

居民表示:“悬着的乱线不见了,心里安全多了!”“头顶没了‘蜘蛛网’,抬头就能看蓝天,家门口更有品质了!”一步一个脚印,持之以恒攻坚,整治架空飞线是下足“绣花功”治城的生动践行,更是“我为群众办实事”实践活动的有力抓手,从群众的普遍满意度就可看出,工作做到了群众的心里。

多措齐发力,城市更美丽。今年,窨井盖整治列入全省十件重点民生实事,我市将井盖整治工作纳入城市管理“三化”建设工作,与城市管理“三化”建设一并安排、推进、考核、通报、奖惩,至今已维修更换各类井盖27370个,迈出“脚下安全”治理大步伐。

环卫大行动。每周对城区道路进行全方位清洗;组织相关人员对道路清扫保洁、公厕卫生情况进行督导检查,每月汇总考评结果及排名进行通报,督促各区加强管理,不断改善城市环境卫生。特别是在8月疫情期间,加强消杀,加大清运,严密防护,守住了疫情防控环卫防线。

“绣”出绿色城。4月中旬,完成去冬今春城区绿化工作任务,新建、改建绿地面积271.3万平方米,在此基础上,开展死树枯枝专项清理、消除黄土裸露行动、色块草坪修枝整形、行道树提冠修枝、绿化设施维修、乱牵乱挂等一系列景观提升活动,让绿色可持续,成城市最美底色。

“配建为主、公共为辅、道路为补”,对静态停车和共享单车进行专项整治,至今先后施划非机动车停车位、提升改造非机动车停车位、施划机动车停车位等4000余处,极大地缓解了停车难题,成效显著。

顾大局,优化出行环境。市政设施日常维修不停歇,哪里出现坑洼、破损,哪里必然第一时间出现市政工人,问题从不隔夜。同时,所有市政道路改造工程均按照最高标准施工,做到改造一条,群众满意一条。

水、气、热是一座城市的生命线。过去的一年,开封致力于让千家万户都用上更加安全、优质的水、气、热,年初定下硬任务,重锤响鼓推进三项普及率均在95%以上的年度目标,持续打通城市生命线的“最后一米”。

城市是幸福生活的依托。由表及里,从内到外,开封找准民心坐标,把创建工作变成解决问题、服务群众、改善民生的过程,重锤响鼓开展创文各项工作,高质量完成创文民生答卷的同时,带动全市人民广泛参与,从自身做起,从身边做起,将自己融入创文行列,共建共享美丽家园。(全媒体记者刘延超)

【镇镇有经验,村村有特色!高州集中开展农村人居环境整治提升“村村过关”行动】11月4日,高州市召开农村人居环境整治提升“村村过关”行动动员会。根据部署,高州将利用2个月时间集中开展农村人居环境整治提升“村村过关”行动,主要包括加快清拆扫尾、房前屋后杂草杂物整治常态化、推进“四小园”建设、强化农村污水治理、推进农村厕所革命、加强农村垃圾收集处理等工作。
至此,这场农村人居环境整治提升“期末赶考”已经过半。在过去的30天里,哪里不够整齐,哪里有待提高,哪里有可借鉴的亮点做法,成了高州群众和干部最关心的问题。党员干部日常比拼走村入户的步数,街坊邻里比赛谁家花园更美更绿,一场上下联动、走深走细的农村人居环境整治行动方兴未艾。
过去的30天里,28个镇(街道)闻哨而动,因地制宜,各出奇招,围绕“十问”找答案,积极开展“四不见三提升”乡村建设行动,有序推进“三边四化”工作,积极探索农村人居环境从“暂时美”到“长效美”转变,打造一个又一个典型示范村、片,创造许多可推广可复制的鲜活经验。

长坡镇:每日2万多步,走出村民“幸福指数”

行走在长坡镇的乡村院落,房前屋后干净整洁,平坦的水泥路面直通村民家门口,党建广场人头攒动,一个个特色的口袋公园映入眼帘,乡村的每一个角落清净整洁,村民脸上洋溢着幸福和欢乐……清新美丽的新农村画卷尽收眼底。
“农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一场硬仗,搞好人居环境是民心所向、群众所盼,而这不仅仅是让农村的建筑旧貌换新颜,更重要的是农村环境治理由外及内改头换面,让村庄不再‘灰头土脸’,由‘暂时美’向‘持久美’转变。”长坡镇党委书记黄柱辉说。
给群众“打好样儿”
只有给群众“打好样儿”,群众才愿意凝心聚力跟着干。长坡镇注重典型打造,立足各村风貌特色,突出“一村一景”“一村一韵”“一村一品”,引导各村科学制定人居环境整治专项规划,按“试点先行、示范带动、全域铺开”的思路,优先打造以黄姜坡玉蕴田村为代表的山村旅游示范村,以东河三垌村为代表的现代生态农业示范村,以雷垌村为代表的冼夫人特色文化示范村等一批各具特色的美丽乡村。连点成线、连线成片、集片成群,通过典型引路,形成了美丽乡村建设的“雁阵效应”和改善农村人居环境工作的“特色品牌”。
一个优秀示范“口袋公园”奖励10000元

在推进农村人居环境整治“村村过关”的过程中,长坡镇不少党员干部发现,“三清三拆三整治”后,很多空壳房、旧宅基地因长期闲置、破败荒芜,脏乱差现象较为突出。为此,长坡镇对标“十问”,根据荒芜宅基地的不同特点,动员群众,因地制宜,分类整治,广泛开展“荒芜宅基地改造”“四小园示范创建”等活动,按一个优秀示范“口袋公园”奖励10000元,利用荒芜宅基地建成的每个再奖补2000元的标准,通过大投入进一步激发群众参与整治的热情,解决了缺资金、缺凝聚力、缺发力点的难题。

据了解,长坡镇现已完成“三清三拆三整治”自然村166条,面上农村累计拆除危旧房56000多间,合计17.7万平方米,今年新建“口袋公园”1800多个。
交叉督查防反弹
为走出“常整治、长反弹”的怪圈,长坡镇在网格化治理的基础上,增加交叉督查的机制。每月月初,驻村领导干部组成检查组,分片区交叉督查,走访查看各村的各个角落,拍下问题照片,并以一周为限,促进问题清单逐一销号。月末,根据各村发现问题情况和整改率进行考核,实现“网格化治理—交叉督查—销号整改—核实整改”的“闭环式”管理模式。
“大家就像‘移动雷达’,扫描村内存在的环境黑点,拾掇地面垃圾,打捞河道漂浮物,随手拍下问题照片,督促村民及时整改,形成人人齐抓共管的良好氛围。”大石冲村党总支部书记林家权带领干部村民,每日巡查,每天累计步数达2万多步,走出了村民的“幸福指数”。

南塘镇:想要“长期美”村民自治是关键

精致古朴的小广场,瓜果飘香的乡间小菜园,风雨廊桥下村民正在闲话家常,脸上洋溢着幸福的笑容。这是南塘镇深入开展人居环境整治提升“村村过关”行动下,镇里的真实写照。该镇抓住“提升”二字,不仅让前期整治成效得到有效巩固,更让乡村风貌再次得到提升,作为“主人翁”的村民幸福感、获得感倍增。

活用“老支书”队伍力量
今年是村级换届年,有一批优秀的村党组织书记退下来,南塘镇党委及早谋划成立一支由“老支书”组成的乡村振兴工作指导小组,充分发挥“老支书”的深厚功力。平时,这支指导小组深入乡村振兴工作第一线,带领各村村“两委”开展农村人居环境整治提升工作,在农村人居环境整治中起到“传帮带”的作用。
“老支书”吴国扬表示,农村人居环境整治要传承与创新并进,既要拆掉一些糟粕,又要保护一些具有历史意义的建筑和文物,同时要有开拓创新精神,让旧物焕发新活力。彭村村“两委”针对老支书提出的意见和建议,决定发动各家各户收集旧物件、旧物品,通过变废为宝美化自家“四小园”,让农村人居环境增添更多细节之美、内涵之美。
“老支书”队伍还成了强有力的监督力量,一方面监督村民是否按照要求主动维护整治效果,另一方面也不时对整体工作落后的村(社区)进行鞭策。同时,“老支书”队伍还是镇、村联系群众的重要纽带以及村民心声的传声筒。意见和建议、困难和困扰都通过“老支书”得到有效的反映。活用这支队伍,让该镇在人居环境整治提升“村村过关”行动中,收获了群众一大片的好评。
以“四小园”为精准发力点
农村人居环境整治提升是一项庞大且繁杂的系统工程,要想做好就必须找准发力点。南塘镇以“四小园”建设为重要抓手,通过组织发动党员干部带动群众开展一轮又一轮的“四小园”建设和评比活动,一方面促进环境提升,另一方面大大激发村民积极性。

今年初,该镇推进第一轮全域“四小园”建设,将前期农村人居环境整治清理出来的大片空地以及门前屋后泥土地全部建成“四小园”。随后,又通过开展“四小园”美化提升行动,号召家家户户自己动手,提升美化“四小园”。从无到有、从有到美。如今,南塘镇家家户户门前屋后、村道两旁被鲜花绿草包围,禽畜散养没有了,村庄干净了,村民的生活环境也大为改观。今年,南塘镇新建成“四小园”832个,合计42000多平方米。
在建设过程中,各村不断推陈出新,推出一些新点子、新做法。村头坡教村引导村民筹资建成“党建公园”,将党建元素融入村庄的美化绿化,为美丽宜居村注入灵魂。榕树坡村打造“家风长廊”,将家风元素作为村容村貌的一部分,彰显村庄魅力。
激发村民“主人翁”精神
南塘镇对照“十问”找答案,经过分析研讨,发现造成“十问”现象的根本原因还是在于未能形成长效机制。美好环境谁来管护?这是一个必须解决的问题。

南塘镇积极引导村民参与农村人居环境整治行动。自己的家园怎么建?南塘镇一方面聆听、尊重村民的意愿,另一方面充分调动广大村民的积极性和主动性,培养广大村民自己动手建设美丽家园,让村民成为农村人居环境整治的受益者、参与者、缔造者。
现在,南塘镇各村健全管护保洁队伍,全面落实农村卫生保洁收费制度,保障村庄卫生保洁工作顺利开展;加强公厕管护,每天有专人负责清理工作。一方面大力开展乡风评比建设,另一方面通过不定时交叉检查等强力措施,南塘镇在“软硬兼施”之下,已经逐步形成“自己的家园,自己爱护”的文明新风。

“音”你精彩 “乐”享生活——东城区职工素养讲堂活动侧记

2021年12月3日,在东城区总工会的指导下,区职工教育实践活动中心举办《“音”你精彩,“乐”享生活》职工素养讲堂活动。本次素养讲堂特别邀请到中国音乐家协会会员,国家大剧院艺术讲座主讲人高屹老师。来自全区街道、企事业、直属机关等单位的60余名职工会员参加本次活动。

讲堂现场,高老师通过深入浅出,结合丰富案例,并与职工热情互动等方式,将不同的音乐类型与不同的生活场景相结合,带领职工一起探索音乐艺术在生活中所体现的深刻内涵与独特魅力,呈现了一场音乐美与生活美相融合的精彩讲座。

听似熟悉的音乐,在不同的生活场景竟有这么多的讲究?哀伤的音乐释放了悲伤的情绪,安静的音乐让你有了一个放松休息的港湾,励志的音乐帮助你重塑信心,从头再来!让音乐调节我们的心情秘诀是什么……参与职工大饱耳福,受益匪浅。

本次主题素养讲堂带领职工走进音乐生活的殿堂,感受生活之美,进一步提高职工感知音乐、感知艺术的能力。东城区职工教育实践活动中心将继续深入贯彻“崇文争先”理念,为丰富我区职工文化生活助力。


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