【首席推荐】罗志恒:谁在“养活”中国?“六省一市养全国”的表象与真相

以下文章来源于粤开志恒宏观
罗志恒为粤开证券首席经济学家、研究院副院长

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摘要

近日财政部及各地方财政厅(局)陆续发布了2021年财政数据,前期市场曾出现的“六省一市养全国”“只有上海财政有盈余”观点再度流传,但这些讨论均忽略了我国财政体制尤其是转移支付因素,并以割裂的视角来看待中央和地方的财政经济运行机制。

本文采用各省份为中央创造的财政收入(中央本级来自分地区的财政收入金额)与中央返还地方的差额,来衡量不同省份对全国财力的净贡献,探讨财力净贡献背后的表象与真相。

一、谁对全国财力有净贡献?

1、从净贡献看,2019年广东、上海、北京、江苏、浙江、山东、天津、福建、辽宁共六省三市对国家财政有净贡献,其余省市均需要中央财政给予净补助。对全国财力有净贡献的省份主要集中在东部沿海地区,经济相对发达。其中,广东、上海、北京为第一梯队,分别以8307、8202和7310亿元遥遥领先。

2、地方创造的财政收入中,东部发达地区对中央财政收入的贡献大。财政与经济是一体两面的关系,2019年广东(10309亿元)、上海(9102亿元)、北京(8441亿元)、江苏(6116亿元)等东部发达地区贡献的中央级税收收入及上解支出等领跑全国,青海(193亿元)、西藏(225亿元)、宁夏(309亿元)等西部地区贡献排名靠后。

3、中央对中西部地区转移支付规模大,成为中西部省份财政收支差的主要弥补来源(东部地区除转移支付外,还有发债弥补)。2019年中央对四川(5173亿元)、河南(4576亿元)、云南(3814亿元)、湖南(3694亿元)等中西部人口和农业大省的转移支付规模较大。对西藏、青海、甘肃、黑龙江、新疆、宁夏等省份财力补充效果较为明显,中央转移性收入分别占地方一般公共预算收支缺口的99.9%、84.3%、86.4%、88.2%、89%、和87.7%。

二、谁在养活中国?理解分税制、转移支付与区域均衡发展的五个真相

财政一半是“财”,一半是“政”。政府间财政关系,并非简单的财政收支划分和转移支付,而与经济社会发展、资源配置效率、公共民生服务等因素高度相关。无论是“六省一市养全国”、“仅有上海有财政盈余”,还是我们测算的“六省三市”对全国财政有净贡献,均只触及到我国财政形势和体制机制的表面,更不能简单将部分省份接受的净补助理解为对其他省份的“抽血”。

要进一步探讨我国推动区域经济均衡发展的理念,才能理解分税制和转移支付制度的深刻含义以及财政资源分配的逻辑。

第一,当前的财政体制内含中央收入集权、事权和支出责任下移,通过转移支付实现区域均衡发展和基本公共服务均等化。无论是单一制还是联邦制体制,大国的中央政府必须集中较多财力,以强化中央宏观调控能力,但事权和支出责任比如经济建设、科教文卫等更多由地方政府履行,横向的区域财力失衡以及收支失衡通过纵向的转移支付来调节。所以就会有部分地区净贡献、部分地区净收入。

第二,在小平同志的“两个大局”设想以及非均衡发展战略之下,“先富带后富”,我国在东部沿海地区率先实施了一系列地方性的改革政策、优惠政策推动我国经济快速腾飞,自然会导致少数省份对国家财力有净贡献、多数地区需要中央补助。

第三,社会主义的本质最终是实现共同富裕,中央对发展落后地区的“补助”是应有之义,不能忽略经济发展落后地区人民享受基本公共服务的权利。尤其是在当前共同富裕背景下,中央需进一步增强转移支付调控能力与力度,推动实现基本公共服务均等化。

第四,经济发展领先地区的发展成果不是其单打独斗的结果。改革开放后,我国中西部地区为东部地区经济发展贡献了大量的劳动人口,区域间人口流动推动了东部地区经济的快速崛起。

第五,不同地区功能及战略定位有差异,对国家发展的贡献不能仅用对财政的贡献度来衡量。中西部地区除了通过人力资源、能源资源等方面为东部地区发展做出直接经济贡献外,还通过守护国家边防安全、粮食安全、生态环境保护等方面,为其他省份经济发展腾挪空间、解除后顾之忧。

总体来看,在我国经济发展过程中,区域间经济既有分工,又有合作,这种分工合作推动了区域经济协调发展与共同富裕,保障了国家的长治久安与人民的安居乐业。分税制下的初次分配有利于发挥各地方政府的积极性,促进经济发展,重在效率;转移支付再分配有利于促进区域均衡发展和基本公共服务均等化,重在公平。

养活全国的不是所谓的“六省一市”,而是全国一盘棋大背景下的改革开放的宏观政策,和全体中国人民对美好生活的向往。敢为人先、吃苦耐劳、智慧勇敢的精神盘活了中国经济、养活了全国人民,并将持续推动我国稳步迈向共同富裕。

风险提示:数据测算与真实情况可能有差异

目录

一、当前我国财力分配格局的基本情况

(一)总体上我国财力的纵向分布呈现三大特征
(二)分区域来看,“六省三市”对全国财力有净贡献

1、地方对中央的税收贡献及上解
2、中央对地方的转移支付及税收返还
3、地方对全国财力净贡献

二、谁在养活中国?“六省一市养全国”的五个真相
详情链接:https://t.cn/A6isjOOs

【儿子P2P爆雷牵连老爹上市房企,投资人申请清盘2亿港元债券】清风红言
导读
天峰普惠分公司被移交检察机关,法人吴西西是天山集团吴振山的儿子。

作者 | 苏影
来源 | 债市观察
P2P 行业主震虽止,余震仍频。近日,石家庄市公安局长安分局发出告知书,天峰普惠(北京)信息咨询有限公司石家庄分公司因非涉嫌法吸收公共存款将被起诉。爱企查显示,该公司的实控人为吴西西。

而除了掌权天峰普惠外,吴西西还有另一个身份,即石家庄本土房企天山集团董事长吴振山之子。
2020 年,天峰普惠旗下理财平台“峰向标”爆雷,资金链断裂,兑付出现困难。与此同时,其父掌权的上市公司天山发展(https://t.cn/A6iBVyh7)的经营状况也难言乐观,财报显示,该公司净利润已经连续两年亏损。
Wind 数据显示,在过去的 2021 年,天山发展刚刚赎回两只已到期的境外债券。两只债券总发行规模为 1.1 亿美元(约 6.99 亿元),票面利率均为 7%。
此外,本月底天山发展还有一笔本金为 2 亿港元(约 1.63 亿元)、年利率为 15% 的港元债亟需偿还。上市房企能度过此次难关吗?
天山董事长之子涉嫌非吸据告知书显示,因天峰普惠(北京)信息咨询有限公司石家庄分公司涉嫌非法吸收公众存款案犯罪事实清楚,证据确实充分,现侦查终结,移送长安区人民检察院审查起诉。告知书落款时间为 2022 年 1 月 4 日,被告知人为吴西西。

爱企查显示,天峰普惠(北京)信息咨询有限公司最成立于 2015 年 4 月,注册资本 1 亿元,法人正是吴西西,其经营范围包括 : 经济贸易咨询、投资管理、市场调查、财务咨询、计算机技术培训、投资咨询等。
2016 年,天峰普惠旗下互联网借贷信息中介服务平台“峰向标”成立。一年后,“峰向标”就已经拥有 10 万个注册用户和 5 亿元的贷款余额。
不过,在 2019 年年底,有出借人陆续发现,“峰向标”的理财产品兑付出现问题。次年 1 月,“峰向标”平台对外宣布退出。
据吴西西个人官微披露,截至 2020 年 12 月 16 日,天峰公司提出的代偿方案累计有 3650 名出借人签约,涉及金额 6.11 亿元。2020 年 12 月 14 日,其官微曾公示一批名单,内容为 93 名逾期借款企业(人)信息,其中有 33 家企业、60 名个人。

值得注意的是,以公开名单中前三家公司为例,成都佳壹多电子商务有限公司、成都市玖零壹零企业管理连锁有限公司、成都市百威食品有限公司的法人代表分别为潘志雄、潘小川和潘尾英,其中第二家公司为第三家公司的全资控股股东,而第一家公司因“开业后自行停业连续六个月以上”于 2021 年 4 月被成都高新市场监督管理局吊销营业执照。从以往的互联网金融案例来看,几千万借款遍布全国多个省市,且个人业务和企业业务均有。正常平台的经营方式会更偏向于专注一个区域或某一类垂直业务。而从借款数额来看,部分企业借款刚好浮动在 100 万限额附近,且第一期即出现违约。这些情况都不太寻常。此外,作为天峰普惠实控人吴西西的父亲,吴振山的名字也曾出现在儿子的关联企业中。爱企查显示,2016 年 9 月,吴西西实控的另一家公司河北天峰普诚信用管理有限公司发生股权变更,天山集团董事长吴振山认缴注册资本金 50 万,以 1% 的占股比成为该公司新增股东。据了解,该公司的经营范围包括:企业信用信息管理;企业信用征集,评定;会议服务;投资项目管理;企业管理;经济贸易咨询(金融、证券、期货投资及教育咨询除外)。

而在“峰向标”平台发布退出公告 4 个月后,该公司即被清算注销。
天山发展两年亏损 2.7 亿事实上,不仅吴西西实控的公司爆雷,吴振山担任董事会主席的上市公司天山发展最近也遇上难关。
中期财报显示,截至 2021 年 6 月 30 日,天山发展合约销售额为 17.59 亿元,同比下降 28.7%;实现营收 6.01 亿元,同比下降 58.6%;净利润亏损 0.9 亿元,同比下降 316.36%。

在此之前,天山发展已经连续两年亏损。2019 年和 2020 年,天山发展净利润分别为 -1.06 亿元和 -1.6 亿元。
资产负债率方面,2017 年 -2020 年,公司的该项指标分别为 90.02%、91.46%、92.53%、92.01%,连续四年维持高位。截至 2021 年 6 月末,天山发展总资产为 280.33 亿元,总负债 258.75 亿元,净资产 21.58 亿元,资产负债率高达 92.3%。
分析债务结构发现,天山发展主要以流动负债为主,占总债务的 88.44%。期内,天山发展流动负债有 228.84 亿元,主要为贷款、应付账款及其他应付款以及合约负债,总计约 220.08 亿元。
其中,一年内到期的贷款有 29.33 亿元,6 个月内到期的应付账款和应付票据为 7.11 亿元。而集团已用作抵押的资产总值则为 95.56 亿元。
可以说,相较于短债规模,天山发展流动性十分紧张,同期其账上现金及现金等价物仅有 3.03 亿元,较 2020 年末减少约 7153 万,短期偿债压力较大。
除此之外,天山发展还有 29.91 亿非流动负债,主要为银行贷款和其他贷款,合计 25.63 亿元。
在融资渠道方面,天山发展渠道较为狭窄,主要通过贷款、发债等渠道融资。截至 2021 年 6 月末,其融资活动所用现金净额为 -7.65 亿元,主要为偿付债券和贷款所致。

一边是经营状况难言理想,另一边待偿债券即将到期。据天山发展 1 月 5 日公告表示,公司于去年 12 月 29 日收到了债权人 Dynasty Global Holdings Limited 提交的清盘申请。根据双方后续协议,天山发展需在 2022 年 1 月 31 日前将债权人持有的“发行于 2019 年 3 月 29 日、本金为 2 亿港元(约 1.63 亿元)、年利率为 15% ”的债券悉数还清,债券持有人才会向高等法院申请撤回。
而天山发展接下来能否顺利偿债,还需要时间来验证。
百强房企前路如何?据官网显示,天山集团最早创立于 1980 年。当年,从建筑学徒工跻身施工队队长的吴振山成立了正定县留村乡胜利建筑队,主要从事兴建住宅及工业用土木工程项目。1993 年,正定县第十建筑工程公司成立。
1998 年,吴振山提出企业要向多元化发展,并于当年 12 月投资成立了天山房地产开发有限公司,奠定了天山集团以房地产开发为主的产业格局。1999 年,石家庄天山海世界正式营业,并于 2022 年被评为国家 AAAA 级旅游景区。

当前,天山集团的业务版块包括通用航空、文旅开发、城市运营、金融服务等多个领域,旗下有万创产业、海世界、资本、实业、房地产开发五大集团。2010 年,天山发展 ( 控股 ) 有限公司于香港联交所主板上市。
事实上,从 2013 年至 2021 年,天山房地产曾连续 9 年被评为“中国房地产百强企业”。但近两年,这家百强房企却频频陷入争议。
据人民网领导留言板显示,2020 年、2021 年,天山房地产旗下多个项目出现停工、拖欠工程款、拖欠房款、欠薪等情况,部分已至交付期限的项目难以实现按期交房,因此被购房者投诉留言到石家庄市、银川市、扬州市人民政府。

除了工程进展不顺畅,去年 11 月,天山发展公告显示,天山房地产选择将手中一宗占地面积 6.37 万平方米的空置土地转让,作价约 6 亿元。天山发展表示,此次出售事项,预计将使公司亏损 1.42 亿元。而出售事项所得款项则将被用作偿还银行及其他借贷、支付开发成本及一般营运资金。
对此,知名地产分析师严跃进表示,对于此类企业来说,地产方面表现较弱,业务扩展是比较乏力的。因此企业若想破局,则需要主动调整方向和定位,注意资金风险的把控,否则将会陷入恶性循环的境地。
对于“天峰普惠事件”对天山集团的影响,严跃进表示,单纯看企业之间的关系,二者之间影响或许不大。但是当前外部经营环境错综复杂,类似事件都会产生拖累效应,对于天山集团来说,更是需要注意投资者情绪,防范风险传染。
值得注意的是,早在 1997 年,吴振山曾在集团竖立了一块无字碑,寓意天山人“重质量、讲诚信、树品牌”的企业精神。当时,中央电视台《焦点访谈》栏目还对其进行了专题报道。
如今时过境迁,先是儿子理财平台爆雷,再是天山房地产项目陷入交付争议。果真是,立碑容易守碑难。
声明:转载只作为公益性传播,原版权著权归属于原创人持有,如有不妥,联系删除,谢谢!

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而除了掌权天峰普惠外,吴西西还有另一个身份,即石家庄本土房企天山集团董事长吴振山之子。
2020 年,天峰普惠旗下理财平台“峰向标”爆雷,资金链断裂,兑付出现困难。与此同时,其父掌权的上市公司天山发展(https://t.cn/A6iBVyh7)的经营状况也难言乐观,财报显示,该公司净利润已经连续两年亏损。
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爱企查显示,天峰普惠(北京)信息咨询有限公司最成立于 2015 年 4 月,注册资本 1 亿元,法人正是吴西西,其经营范围包括 : 经济贸易咨询、投资管理、市场调查、财务咨询、计算机技术培训、投资咨询等。
2016 年,天峰普惠旗下互联网借贷信息中介服务平台“峰向标”成立。一年后,“峰向标”就已经拥有 10 万个注册用户和 5 亿元的贷款余额。
不过,在 2019 年年底,有出借人陆续发现,“峰向标”的理财产品兑付出现问题。次年 1 月,“峰向标”平台对外宣布退出。
据吴西西个人官微披露,截至 2020 年 12 月 16 日,天峰公司提出的代偿方案累计有 3650 名出借人签约,涉及金额 6.11 亿元。2020 年 12 月 14 日,其官微曾公示一批名单,内容为 93 名逾期借款企业(人)信息,其中有 33 家企业、60 名个人。

值得注意的是,以公开名单中前三家公司为例,成都佳壹多电子商务有限公司、成都市玖零壹零企业管理连锁有限公司、成都市百威食品有限公司的法人代表分别为潘志雄、潘小川和潘尾英,其中第二家公司为第三家公司的全资控股股东,而第一家公司因“开业后自行停业连续六个月以上”于 2021 年 4 月被成都高新市场监督管理局吊销营业执照。从以往的互联网金融案例来看,几千万借款遍布全国多个省市,且个人业务和企业业务均有。正常平台的经营方式会更偏向于专注一个区域或某一类垂直业务。而从借款数额来看,部分企业借款刚好浮动在 100 万限额附近,且第一期即出现违约。这些情况都不太寻常。此外,作为天峰普惠实控人吴西西的父亲,吴振山的名字也曾出现在儿子的关联企业中。爱企查显示,2016 年 9 月,吴西西实控的另一家公司河北天峰普诚信用管理有限公司发生股权变更,天山集团董事长吴振山认缴注册资本金 50 万,以 1% 的占股比成为该公司新增股东。据了解,该公司的经营范围包括:企业信用信息管理;企业信用征集,评定;会议服务;投资项目管理;企业管理;经济贸易咨询(金融、证券、期货投资及教育咨询除外)。

而在“峰向标”平台发布退出公告 4 个月后,该公司即被清算注销。
天山发展两年亏损 2.7 亿事实上,不仅吴西西实控的公司爆雷,吴振山担任董事会主席的上市公司天山发展最近也遇上难关。
中期财报显示,截至 2021 年 6 月 30 日,天山发展合约销售额为 17.59 亿元,同比下降 28.7%;实现营收 6.01 亿元,同比下降 58.6%;净利润亏损 0.9 亿元,同比下降 316.36%。

在此之前,天山发展已经连续两年亏损。2019 年和 2020 年,天山发展净利润分别为 -1.06 亿元和 -1.6 亿元。
资产负债率方面,2017 年 -2020 年,公司的该项指标分别为 90.02%、91.46%、92.53%、92.01%,连续四年维持高位。截至 2021 年 6 月末,天山发展总资产为 280.33 亿元,总负债 258.75 亿元,净资产 21.58 亿元,资产负债率高达 92.3%。
分析债务结构发现,天山发展主要以流动负债为主,占总债务的 88.44%。期内,天山发展流动负债有 228.84 亿元,主要为贷款、应付账款及其他应付款以及合约负债,总计约 220.08 亿元。
其中,一年内到期的贷款有 29.33 亿元,6 个月内到期的应付账款和应付票据为 7.11 亿元。而集团已用作抵押的资产总值则为 95.56 亿元。
可以说,相较于短债规模,天山发展流动性十分紧张,同期其账上现金及现金等价物仅有 3.03 亿元,较 2020 年末减少约 7153 万,短期偿债压力较大。
除此之外,天山发展还有 29.91 亿非流动负债,主要为银行贷款和其他贷款,合计 25.63 亿元。
在融资渠道方面,天山发展渠道较为狭窄,主要通过贷款、发债等渠道融资。截至 2021 年 6 月末,其融资活动所用现金净额为 -7.65 亿元,主要为偿付债券和贷款所致。

一边是经营状况难言理想,另一边待偿债券即将到期。据天山发展 1 月 5 日公告表示,公司于去年 12 月 29 日收到了债权人 Dynasty Global Holdings Limited 提交的清盘申请。根据双方后续协议,天山发展需在 2022 年 1 月 31 日前将债权人持有的“发行于 2019 年 3 月 29 日、本金为 2 亿港元(约 1.63 亿元)、年利率为 15% ”的债券悉数还清,债券持有人才会向高等法院申请撤回。
而天山发展接下来能否顺利偿债,还需要时间来验证。
百强房企前路如何?据官网显示,天山集团最早创立于 1980 年。当年,从建筑学徒工跻身施工队队长的吴振山成立了正定县留村乡胜利建筑队,主要从事兴建住宅及工业用土木工程项目。1993 年,正定县第十建筑工程公司成立。
1998 年,吴振山提出企业要向多元化发展,并于当年 12 月投资成立了天山房地产开发有限公司,奠定了天山集团以房地产开发为主的产业格局。1999 年,石家庄天山海世界正式营业,并于 2022 年被评为国家 AAAA 级旅游景区。

当前,天山集团的业务版块包括通用航空、文旅开发、城市运营、金融服务等多个领域,旗下有万创产业、海世界、资本、实业、房地产开发五大集团。2010 年,天山发展 ( 控股 ) 有限公司于香港联交所主板上市。
事实上,从 2013 年至 2021 年,天山房地产曾连续 9 年被评为“中国房地产百强企业”。但近两年,这家百强房企却频频陷入争议。
据人民网领导留言板显示,2020 年、2021 年,天山房地产旗下多个项目出现停工、拖欠工程款、拖欠房款、欠薪等情况,部分已至交付期限的项目难以实现按期交房,因此被购房者投诉留言到石家庄市、银川市、扬州市人民政府。

除了工程进展不顺畅,去年 11 月,天山发展公告显示,天山房地产选择将手中一宗占地面积 6.37 万平方米的空置土地转让,作价约 6 亿元。天山发展表示,此次出售事项,预计将使公司亏损 1.42 亿元。而出售事项所得款项则将被用作偿还银行及其他借贷、支付开发成本及一般营运资金。
对此,知名地产分析师严跃进表示,对于此类企业来说,地产方面表现较弱,业务扩展是比较乏力的。因此企业若想破局,则需要主动调整方向和定位,注意资金风险的把控,否则将会陷入恶性循环的境地。
对于“天峰普惠事件”对天山集团的影响,严跃进表示,单纯看企业之间的关系,二者之间影响或许不大。但是当前外部经营环境错综复杂,类似事件都会产生拖累效应,对于天山集团来说,更是需要注意投资者情绪,防范风险传染。
值得注意的是,早在 1997 年,吴振山曾在集团竖立了一块无字碑,寓意天山人“重质量、讲诚信、树品牌”的企业精神。当时,中央电视台《焦点访谈》栏目还对其进行了专题报道。
如今时过境迁,先是儿子理财平台爆雷,再是天山房地产项目陷入交付争议。果真是,立碑容易守碑难。
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