#事关养老!国务院官宣:渐进式延迟退休#
【事关养老!国务院最新明确→】
国务院日前印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》,规划涉及#实施渐进式延迟法定退休年龄# 、公办养老机构数量、“子女网上下单、老人体验服务”的生活服务新业态、规划布局10个左右高水平的银发经济产业园区等多方面内容。

核心内容梳理
↓↓↓

主要目标

养老服务供给不断扩大。家庭养老照护能力有效增强,兜底养老服务更加健全,普惠养老服务资源持续扩大。
老年健康支撑体系更加健全。老年健康服务资源供给不断增加,家庭病床、上门巡诊等居家医疗服务积极开展。
为老服务多业态创新融合发展。老年人教育培训、文化旅游、健身休闲、金融支持等服务不断丰富,老年用品产业不断壮大,科技创新能力明显增强。
要素保障能力持续增强。养老服务综合监管、长期护理保险等制度更加健全。
社会环境更加适老宜居。全国示范性老年友好型社区建设全面推进,老年人在运用智能技术方面遇到的困难得到有效解决。
事关养老!国务院最新明确→
具体部署

进一步健全社会保障制度

实施渐进式延迟法定退休年龄。
落实基本养老金合理调整机制,适时适度调整城乡居民基础养老金标准。
大力发展企业年金、职业年金,提高企业年金覆盖率,促进和规范发展第三支柱养老保险,推动个人养老金发展。
逐步实现门诊费用跨省直接结算,扩大老年人慢性病用药报销范围,将更多慢性病用药纳入集中带量采购。
从职工基本医疗保险参保人群起步,重点解决重度失能人员基本护理保障需求。
参加长期护理保险的职工筹资以单位和个人缴费为主,形成与经济社会发展和保障水平相适应的筹资动态调整机制。

强化公办养老机构兜底保障作用

公办养老机构重点为经济困难的空巢、留守、失能、残疾、高龄老年人以及计划生育特殊家庭老年人等(以下统称特殊困难老年人)提供服务。
鼓励地方探索解决无监护人老年人入住养老机构难的问题。
支持1000个左右公办养老机构增加护理型床位。

建设普惠养老服务网络

培育一批以照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门服务的社区养老服务机构。
支持物业企业发挥贴近住户的优势,与社区养老服务机构合作提供居家养老服务。
到2025年,乡镇(街道)层面区域养老服务中心建有率达到60%,与社区养老服务机构功能互补,共同构建“一刻钟”居家养老服务圈。
引导地方对普通型床位和护理型床位实行差异化补助,到2025年,全国养老机构护理型床位占比提高到55%。
探索将具备条件的公办养老机构改制为国有养老服务企业或拓展为连锁服务机构。

支持普惠养老服务发展

各地要严格按照人均用地不少于0.1平方米的标准分区分级规划设置社区养老服务设施。
开展城镇配套养老服务设施专项治理,全面清查2014年以来新建城区、新建居住区配套情况,定期进行全国通报,2025年前完成整改。
支持在社区综合服务设施开辟空间用于养老服务。
各地要结合实际,综合考虑企业建设运营成本、政策支持情况、消费者承受能力等因素,推动普惠养老服务价格在合理区间运行,价格水平显著低于当地同等服务水平的市场化养老服务机构。

强化居家社区养老服务能力

综合利用社区养老服务设施和闲置房屋等资源,打造一批食材可溯、安全卫生、价格公道的标准化社区老年食堂(助餐服务点)。
因地制宜采取中央厨房、社区食堂、流动餐车等形式,降低运营成本,便利老年人就餐。
支持社区助浴点、流动助浴车、入户助浴等多种业态发展,培育一批专业化、连锁化助浴机构。
支持家政企业开发被褥清洗、收纳整理、消毒除尘等适合老年人需求的保洁服务产品。
组织和引导物业企业、零售服务商、社会工作服务机构等拓展为老服务功能,提供生活用品代购、餐饮外卖、家政预约、代收代缴、挂号取药、精神慰藉等服务。
支持社区养老服务机构平台化展示,提供“菜单式”就近便捷为老服务,鼓励“子女网上下单、老人体验服务”。

完善老年健康支撑体系

做实老年人家庭医生签约服务。
鼓励有条件的地方开展阿尔茨海默病、帕金森病等神经退行性疾病的早期筛查和健康指导。
支持医疗资源丰富的地区将部分公立医疗机构转型为护理院、康复医院。
公立医疗机构为老年人提供上门医疗服务,采取“医疗服务价格+上门服务费”方式收费。
到2025年,养老机构普遍具备医养结合能力(能够提供医疗卫生服务或与医疗卫生机构开展签约合作)。
推进“互联网+医疗健康”、“互联网+护理服务”、“互联网+康复服务”,发展面向居家、社区和机构的智慧医养结合服务。

大力发展银发经济

重点开发适老化家电、家具、洗浴装置、坐便器、厨房用品等日用产品以及智能轮椅、生物力学拐杖等辅助产品。
发展辅助搬运、翻身、巡检等机器人。
发展老年人监护、防走失定位等产品。
在有条件的街道、社区,发展嵌入式康复辅助器具销售和租赁网点,提供用品展示、预约使用、指导教学、售后维修、回收利用等服务。
规划布局一批银发经济重点发展区域。在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域,规划布局10个左右高水平的银发经济产业园区。
研究建立寿险赔付责任与护理支付责任转换机制,支持被保险人在失能时提前获得保险金给付,用于护理费用支出。
支持老年人住房反向抵押养老保险业务发展。
加强涉老金融市场的风险管理,严禁金融机构误导老年人开展风险投资。

践行积极老龄观

加快发展城乡社区老年教育,支持各类有条件的学校举办老年大学(学校)、参与老年教育。
改扩建或新建一批老年公共文体活动场所,鼓励编辑出版适合老年人的大字本图书,鼓励和支持电影院、剧场等经营性文化娱乐场所增加面向老年人的优惠时段。
在体育公园、全民健身中心等公共体育设施布局中充分考虑老年人健身需求,加强配套运动场所和设施的规划建设。
引导各类旅游景区、度假区加强适老化建设和改造,建设康养旅游基地。以健康状况取代年龄约束,修改完善相关规定。

营造老年友好型社会环境

建立常态化指导监督机制,防止欺老虐老弃老问题发生,将有能力赡养而拒不赡养老年人的违法行为纳入个人社会信用记录。
探索设立独生子女父母护理假制度。
探索开展失能老年人家庭照护者“喘息服务”。
对医疗、社保、民政、金融、电信、邮政、出入境、生活缴费等高频服务事项,设置必要的线下办事渠道并向基层延伸。
加强身份证信息归集和数据互联互通,在更多领域推广“一证通行”。
持续推进互联网网站、移动互联网应用适老化改造,优化界面交互、内容朗读、操作提示、语音辅助等功能。

强化财政资金和金融保障

完善老龄事业发展财政投入政策和多渠道筹资机制,继续加大中央预算内投资支持力度。
民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金要加大倾斜力度,自2022年起将不低于55%的资金用于支持发展养老服务。
在依法合规、风险可控的前提下,审慎有序探索养老服务领域资产证券化。
来源:新闻联播、北京日报等

【龙江热“雪”庆冬奥】

冰雪嘉年华

江畔公园冰制的巨型奥运五环、太阳岛雪博会的“冰墩墩”、冰雪大世界的圣火之巅主塔……在冰城哈尔滨,冬奥元素融入冰雪景观,哈尔滨市在城区部分主要道路、广场、重点商圈等位置,以“冬奥之光、魅力冰城”为主题,设立了15处冰雪景观,让人们在赏冰乐雪的同时,尽情感受冬奥魅力。

随着北京冬奥会的开幕,黑龙江各地奥运元素满满、各类冰雪体育赛事火热开展,大众参与冰雪运动的热情高涨,喜冰爱雪的黑龙江人在热“雪”沸腾中喜庆冬奥。

面向大众,冰雪活动火热开展

抽冰尜、打爬犁、坐雪圈……哈尔滨黛秀湖公园的冰场上,零下20多摄氏度的低温也挡不住人们玩雪的热情,大人找回童年的乐趣,孩子们在雪地里尽情撒欢儿。

73岁的朱广文是这里的常客,每天上午9点和队友一起到此滑冰。“滑了10多年了,这两年室外冰场多了不少,室内场馆也免费向市民开放,各种群众体育活动特别多,前几天我在市里举办的全民上冰雪活动中,获得了大众速滑老年男子组的第三名。”朱大爷开心地介绍,声音洪亮、精气神十足。

在佳木斯卧佛山滑雪场,冬日的阳光倾泻而下,照得白白的雪道炫目刺眼,一个个身着彩色衣服的滑雪爱好者从雪道顶端一路飞驰而下,激起了纷扬的雪沫,上演着雪地上的速度与激情。教练石娜曾是黑龙江省高山滑雪队的一名运动员,退役后,她和朋友合开了一家滑雪俱乐部,在滑雪场教授新人滑雪技巧。“以前来滑雪的多是外地游客,现在本地初学者,特别是青少年学员逐年增加。”石娜说,这几年随着北京冬奥会的申办,国家大力发展冰雪运动,滑雪爱好者越来越多,生意也越来越好。希望能借助冬奥会的举办唤起群众对冰雪运动的热情,让滑雪成为冬季日常休闲的大众活动。

黑龙江有着得天独厚的冰雪资源,是我国最早开展冰雪运动的省份,也是冰雪运动大省和冰雪体育强省。随着冬奥会进入“北京时间”,黑龙江在发展竞技体育的同时,促进冰雪运动大众化,从2016年起,将每年的12月20日设立为“黑龙江省全民冰雪活动日”,鼓励国有冰雪体育场馆、设施有序向群众免费开放,支持各类公益性与商业性冰雪活动广泛开展。

截至目前,黑龙江省已相继开展了“冰天雪地 美好生活”系列群众文化活动、第六届全民冰雪活动日、冰雪亲子运动会等多项活动,掀起了群众参与冰雪运动的热潮。“连续6年开展的‘赏冰乐雪’系列活动,累计开展各级各类冰雪赛事活动数千项次,带动和影响9000万人次参与冰雪运动,有效推动了群众冬季运动的普及,使黑龙江成为‘三亿人参与冰雪运动’的核心区。”黑龙江省体育局局长钱福永表示。

走进校园,人才培养从娃娃抓起

起跑、滑行、加速……在七台河第十五小学内,孩子们在冰面上轻快地飞驰,成为冬季校园里一道亮丽的风景。“学校挑选出部分爱好者组成短道速滑集训队,其中有不少孩子被选拔到市里、省里的专业队。我们还编纂了《赏冰乐雪》书籍,开设特色课程,培养他们热爱冰雪、热爱冰雪运动的意识。”校长侯全广说。

七台河素有“冠军之城”的美誉,这座人口不足百万的边陲小城,曾走出杨扬、王濛、孙琳琳、范可新、张杰等10位冬奥冠军和世界冠军。

“我们将冰雪运动项目作为冬季体育课主要内容,开展速滑进课堂,义务教育阶段学生冬季上冰不少于10课时,全市中小学校体育课程冰雪运动、冰雪体育知识开课率达到100%。在此基础上,通过培植特色学校,探索培养冰雪运动后备人才,形成学校体育与竞技体育深度融合、学生多元发展的新路径。”七台河市教育局艺体科科长李俊峰介绍。

为了让更多青少年了解冰雪文化、参与冰雪运动,自2017年起,齐齐哈尔市体育局与市教育局联合,从开展教学、组织比赛、培养人才三方面着手,将冰雪运动融入校园日常教学中。

“我们在示范性高中设置了冰球、速度滑冰、花样滑冰等冰雪项目。冬季组织学生开展冰上训练,无冰期利用体育课、大课间开展轮滑和陆地模仿项目,实现‘冬冰夏练’。校际冰球联赛贯穿全年,每年组织开展青少年冰球赛事活动近千场。”齐齐哈尔市体育局副局长张彦昌介绍,随着冰雪运动进校园活动深入推进,齐齐哈尔市创建国家和省级冰雪运动特色学校75所,已经拥有王嘉廉冰球希望小学17所,全市青少年校园冰球队伍达到100支。

1月19日,2022年黑龙江省青少年冰雪健身抗疫运动赛在亚布力体育训练基地开幕,此后5天,来自全省各地的100名青少年在此参加了滑雪教学、雪地足球、雪地冰球、趣味冰壶等多项活动,感受冰雪运动的快乐。

今年1月以来,哈尔滨、佳木斯、鹤岗、双鸭山等多地启动“百万青少年上冰雪”冬季冰雪系列活动,形式多样的上冰雪活动在当地各个中小学校园里掀起一股股“冰雪热”。如火如荼的校园冰雪运动,不仅增强了孩子的体质,也转变了学生家长对冰雪运动的看法。“冰雪运动能够锻炼孩子吃苦的品质和克服困难的韧性,不管未来是否走专业道路,都是受益终身的。”很多学生家长表示。

近年来,黑龙江省依托地域优势,大力推进冰雪文化教育及冰雪体育运动,以冰雪赛事活动及冰雪研学实践为抓手,提升冰雪人才培养水平。截至目前,黑龙江省已有2824所学校开设冰雪体育课程,占学校总数87.1%,参加学生人数达161.5万人。

助力冬奥,积极贡献龙江力量

“全民健身、助力冬奥、‘泳’往直前……”在牡丹江市江滨公园的江面上,气温达到零下20多摄氏度,冬泳爱好者们高喊着口号,跳入冰冷刺骨的水中畅游,他们希望以高寒地区独特的健身方式,为冬奥加油。

在黑龙江各地,人们用不同的冰雪创意和冰雪活动,表达对北京举办冬奥会的喜悦之情。

走进五常市拉林满族镇北土村郝继久家,一架写有“北京冬奥欢迎你”的雪雕大飞机停在大院里,造型十分逼真,驾驶舱、舷窗、舱门、机翼、起落架应有尽有。郝大爷今年74岁了,是一名退伍老兵,对飞机、大炮、火箭情有独钟。今年,他收集积雪,就地取材,用时一个多月,制作了这架雪飞机,为冬奥献上一份特殊的礼物。“第一次在家门口举办冬奥会,特别高兴,想用这种方式为北京冬奥会加油,为奥运健儿打气,希望他们多得奖牌,为国争光。”郝继久说。

1月20日,哈尔滨体育学院大学生滑冰馆里,一场以“冰雪·冬奥·未来”为主题的“助力冬奥会 一起向未来”冰陆舞蹈展演正在热烈进行。来自体育艺术学院和冬季奥林匹克学院的师生采用“冰陆结合”的方式,将陆上表演与冰上表演相结合,充分凸显冬奥特色、展现冬奥元素。哈尔滨体育学院作为一所冰雪特色鲜明的高校,2018年入选首批北京冬奥会和冬残奥会培训基地。学校相继选派了教练员、运动员、裁判员、科研人员等70余名师生助力服务北京冬奥会、冬残奥会,贡献了一份龙江力量。

在国家体育馆男子冰球项目比赛场地,来自齐齐哈尔市制冰团队的制冰师们正在紧张忙碌着。“我们负责两块场地,3600平方米的冰面。像奥运会这样高水平的赛事,对冰面的要求非常高,铺冰底、喷大白、画线,所有的环节都容不得一丝马虎。”齐齐哈尔市体育局制冰团队领队崔云凯介绍,队员的年龄结构是老、中、青搭配,年龄最大的制冰师64岁,最小的32岁,制冰经验非常丰富,最长的达到40多年,最短的也在10年以上。

北京冬奥会和冬残奥会期间,这支14人的队伍还将负责比赛期间的冰面维护、浇冰等工作。“非常荣幸能够参与其中,希望通过我们每一个人的努力,呈现一届精彩的北京冬奥会。”队员们觉得,在冰场上过年、见证冬奥会的举办,是这个冬天最有意义的事。https://t.cn/A6i0bOfx

【龙江热“雪”庆冬奥】

江畔公园冰制的巨型奥运五环、太阳岛雪博会的“冰墩墩”、冰雪大世界的圣火之巅主塔……在冰城哈尔滨,冬奥元素融入冰雪景观,哈尔滨市在城区部分主要道路、广场、重点商圈等位置,以“冬奥之光、魅力冰城”为主题,设立了15处冰雪景观,让人们在赏冰乐雪的同时,尽情感受冬奥魅力。

随着北京冬奥会的开幕,黑龙江各地奥运元素满满、各类冰雪体育赛事火热开展,大众参与冰雪运动的热情高涨,喜冰爱雪的黑龙江人在热“雪”沸腾中喜庆冬奥。

面向大众,冰雪活动火热开展

抽冰尜、打爬犁、坐雪圈……哈尔滨黛秀湖公园的冰场上,零下20多摄氏度的低温也挡不住人们玩雪的热情,大人找回童年的乐趣,孩子们在雪地里尽情撒欢儿。

73岁的朱广文是这里的常客,每天上午9点和队友一起到此滑冰。“滑了10多年了,这两年室外冰场多了不少,室内场馆也免费向市民开放,各种群众体育活动特别多,前几天我在市里举办的全民上冰雪活动中,获得了大众速滑老年男子组的第三名。”朱大爷开心地介绍,声音洪亮、精气神十足。

在佳木斯卧佛山滑雪场,冬日的阳光倾泻而下,照得白白的雪道炫目刺眼,一个个身着彩色衣服的滑雪爱好者从雪道顶端一路飞驰而下,激起了纷扬的雪沫,上演着雪地上的速度与激情。教练石娜曾是黑龙江省高山滑雪队的一名运动员,退役后,她和朋友合开了一家滑雪俱乐部,在滑雪场教授新人滑雪技巧。“以前来滑雪的多是外地游客,现在本地初学者,特别是青少年学员逐年增加。”石娜说,这几年随着北京冬奥会的申办,国家大力发展冰雪运动,滑雪爱好者越来越多,生意也越来越好。希望能借助冬奥会的举办唤起群众对冰雪运动的热情,让滑雪成为冬季日常休闲的大众活动。

黑龙江有着得天独厚的冰雪资源,是我国最早开展冰雪运动的省份,也是冰雪运动大省和冰雪体育强省。随着冬奥会进入“北京时间”,黑龙江在发展竞技体育的同时,促进冰雪运动大众化,从2016年起,将每年的12月20日设立为“黑龙江省全民冰雪活动日”,鼓励国有冰雪体育场馆、设施有序向群众免费开放,支持各类公益性与商业性冰雪活动广泛开展。

截至目前,黑龙江省已相继开展了“冰天雪地 美好生活”系列群众文化活动、第六届全民冰雪活动日、冰雪亲子运动会等多项活动,掀起了群众参与冰雪运动的热潮。“连续6年开展的‘赏冰乐雪’系列活动,累计开展各级各类冰雪赛事活动数千项次,带动和影响9000万人次参与冰雪运动,有效推动了群众冬季运动的普及,使黑龙江成为‘三亿人参与冰雪运动’的核心区。”黑龙江省体育局局长钱福永表示。

走进校园,人才培养从娃娃抓起

起跑、滑行、加速……在七台河第十五小学内,孩子们在冰面上轻快地飞驰,成为冬季校园里一道亮丽的风景。“学校挑选出部分爱好者组成短道速滑集训队,其中有不少孩子被选拔到市里、省里的专业队。我们还编纂了《赏冰乐雪》书籍,开设特色课程,培养他们热爱冰雪、热爱冰雪运动的意识。”校长侯全广说。

七台河素有“冠军之城”的美誉,这座人口不足百万的边陲小城,曾走出杨扬、王濛、孙琳琳、范可新、张杰等10位冬奥冠军和世界冠军。

“我们将冰雪运动项目作为冬季体育课主要内容,开展速滑进课堂,义务教育阶段学生冬季上冰不少于10课时,全市中小学校体育课程冰雪运动、冰雪体育知识开课率达到100%。在此基础上,通过培植特色学校,探索培养冰雪运动后备人才,形成学校体育与竞技体育深度融合、学生多元发展的新路径。”七台河市教育局艺体科科长李俊峰介绍。

为了让更多青少年了解冰雪文化、参与冰雪运动,自2017年起,齐齐哈尔市体育局与市教育局联合,从开展教学、组织比赛、培养人才三方面着手,将冰雪运动融入校园日常教学中。

“我们在示范性高中设置了冰球、速度滑冰、花样滑冰等冰雪项目。冬季组织学生开展冰上训练,无冰期利用体育课、大课间开展轮滑和陆地模仿项目,实现‘冬冰夏练’。校际冰球联赛贯穿全年,每年组织开展青少年冰球赛事活动近千场。”齐齐哈尔市体育局副局长张彦昌介绍,随着冰雪运动进校园活动深入推进,齐齐哈尔市创建国家和省级冰雪运动特色学校75所,已经拥有王嘉廉冰球希望小学17所,全市青少年校园冰球队伍达到100支。

1月19日,2022年黑龙江省青少年冰雪健身抗疫运动赛在亚布力体育训练基地开幕,此后5天,来自全省各地的100名青少年在此参加了滑雪教学、雪地足球、雪地冰球、趣味冰壶等多项活动,感受冰雪运动的快乐。

今年1月以来,哈尔滨、佳木斯、鹤岗、双鸭山等多地启动“百万青少年上冰雪”冬季冰雪系列活动,形式多样的上冰雪活动在当地各个中小学校园里掀起一股股“冰雪热”。如火如荼的校园冰雪运动,不仅增强了孩子的体质,也转变了学生家长对冰雪运动的看法。“冰雪运动能够锻炼孩子吃苦的品质和克服困难的韧性,不管未来是否走专业道路,都是受益终身的。”很多学生家长表示。

近年来,黑龙江省依托地域优势,大力推进冰雪文化教育及冰雪体育运动,以冰雪赛事活动及冰雪研学实践为抓手,提升冰雪人才培养水平。截至目前,黑龙江省已有2824所学校开设冰雪体育课程,占学校总数87.1%,参加学生人数达161.5万人。

助力冬奥,积极贡献龙江力量

“全民健身、助力冬奥、‘泳’往直前……”在牡丹江市江滨公园的江面上,气温达到零下20多摄氏度,冬泳爱好者们高喊着口号,跳入冰冷刺骨的水中畅游,他们希望以高寒地区独特的健身方式,为冬奥加油。

在黑龙江各地,人们用不同的冰雪创意和冰雪活动,表达对北京举办冬奥会的喜悦之情。

走进五常市拉林满族镇北土村郝继久家,一架写有“北京冬奥欢迎你”的雪雕大飞机停在大院里,造型十分逼真,驾驶舱、舷窗、舱门、机翼、起落架应有尽有。郝大爷今年74岁了,是一名退伍老兵,对飞机、大炮、火箭情有独钟。今年,他收集积雪,就地取材,用时一个多月,制作了这架雪飞机,为冬奥献上一份特殊的礼物。“第一次在家门口举办冬奥会,特别高兴,想用这种方式为北京冬奥会加油,为奥运健儿打气,希望他们多得奖牌,为国争光。”郝继久说。

1月20日,哈尔滨体育学院大学生滑冰馆里,一场以“冰雪·冬奥·未来”为主题的“助力冬奥会 一起向未来”冰陆舞蹈展演正在热烈进行。来自体育艺术学院和冬季奥林匹克学院的师生采用“冰陆结合”的方式,将陆上表演与冰上表演相结合,充分凸显冬奥特色、展现冬奥元素。哈尔滨体育学院作为一所冰雪特色鲜明的高校,2018年入选首批北京冬奥会和冬残奥会培训基地。学校相继选派了教练员、运动员、裁判员、科研人员等70余名师生助力服务北京冬奥会、冬残奥会,贡献了一份龙江力量。

在国家体育馆男子冰球项目比赛场地,来自齐齐哈尔市制冰团队的制冰师们正在紧张忙碌着。“我们负责两块场地,3600平方米的冰面。像奥运会这样高水平的赛事,对冰面的要求非常高,铺冰底、喷大白、画线,所有的环节都容不得一丝马虎。”齐齐哈尔市体育局制冰团队领队崔云凯介绍,队员的年龄结构是老、中、青搭配,年龄最大的制冰师64岁,最小的32岁,制冰经验非常丰富,最长的达到40多年,最短的也在10年以上。

北京冬奥会和冬残奥会期间,这支14人的队伍还将负责比赛期间的冰面维护、浇冰等工作。“非常荣幸能够参与其中,希望通过我们每一个人的努力,呈现一届精彩的北京冬奥会。”队员们觉得,在冰场上过年、见证冬奥会的举办,是这个冬天最有意义的事。
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