【记者连线其他城市，看看外地咋治理违法遛犬】#哈尔滨人遛狗调查# 狗是人类忠实的朋友，可城市中存在的违法养犬、遛犬现象不容忽视。本报近日就哈尔滨存在的一些市民不文明养狗的问题，连续刊发了《遛狗乱象调查：200人遛狗8成不拴绳》《哈市警方：严打违法养犬、遛犬行为》两篇报道，得到了广泛关注。日前，记者连线国内其他城市，了解了外地是如何治理违法养犬、遛犬行为的。
深圳： 先罚再捕 疏堵结合 两周一执法
龙头新闻·生活报记者从深圳城市管理和综合执法部门获悉，深圳市关于犬类管理的制度非常健全、配备齐全。深圳福田区城市管理和综合执法局执法监督科王姓工作人员告诉生活报记者，市里有专门的人员进行行业指导，各区的执法局、街道办都有犬类管理人员，配备有捕狗工具，对捕狗人员进行培训。对捕烈性犬等一些特殊任务由第三方公司进行处理。
捕来的狗送到专门的留检基地，并且号召爱心人士领养，对长期无人认养的犬只进行无害化处理。
据介绍，从2019年下半年开始，深圳市城管执法部门每两周开展一次文明养犬统一执法日专项行动，将执法行动常态化、全天候、广覆盖，以精细化管理养犬行为，并严查流浪犬及禁养烈性犬。遛狗不牵绳最少罚款500元。
让广大宠物狗主人称赞的是，深圳不只管理，还举行各种活动来宣传文明养犬。就在今年10月29日，深圳市城市管理和综合执法局组织了爱犬日活动，这样的活动已经举办三届了。活动设有“领养区”“科普咨询区”及“爱心区”。主会场现场为铲屎官和狗狗举办了一场别开生面的“相亲大会”，铲屎官们现场答对一定数量的题目，即可和想领养的狗狗幸福“牵手”，相依相伴。
杭州：严查不拴绳遛犬 设犬类执法队伍
11月29日，龙头新闻·生活报记者致电浙江省杭州市城管局（市综合执法局）环境卫生监督处，朱姓处长表示，杭州市综合行政执法队是杭州市城管局直属单位，该单位的职能包括组织开展市政公用、市容环卫、城乡规划、城市绿化、环境保护、工商行政和公安交通管理等经批准纳入综合行政执法范围的行政执法工作，其中就包括犬类执法队伍，具有犬类管理执法资格。
“犬类执法队伍有五六个人，负责全市的犬类管理工作。”朱处长说，除了市级有执法队伍，每个区也设有执法队伍。区级城管执法队伍除了处理市民投诉不文明养犬外，还主动到街路上巡查，重点查处不拴犬绳遛犬、不按规定时间遛犬等不文明行为，全面排查无证养犬行为。在杭州反映不文明养犬的渠道非常顺畅，除了“贴心城管APP”外，还可拨打12345市长公开电话投诉。
依据《杭州市限制养犬规定》第十一条、第十八条规定，允许携带小型犬观赏犬出户的时间为19时至次日7时，对违反规定携犬出户的由犬类主管部门暂扣犬只，对养犬人处以200元以上1000元以下的罚款，情节严重的，没收犬只，吊销《养犬许可证》。
同时，杭州在禁养犬管理方面要求特别严格，对未经批准擅自养犬的，由犬类主管部门没收犬只，对单位养犬的，处以5000元以上10000元以下的罚款，对个人养犬的，处以3000元以上5000元以下的罚款。
朱处长告诉龙头新闻·生活报记者，杭州的犬领证办理率还是非常高的，线上、线下两种方式都可以办证，线上办证可以做到足不出户，并且不强制推行芯片，在办证的时候会发给狗主人，是否植入芯片由狗主人定。
对于网传的捕狗不人性化的问题，杭州严格遵循“抱、牵、网、钳、吹”五步工作法，按照“能抱的不用手牵，能牵的不用工具，能用网罩的不用钳子，能用钳子的不用吹管”原则，善待犬只，规范捕犬。对有主无证犬，按规范暂扣保存，犬主接受处罚、办证后领回。对流浪犬、无证犬做好收容工作。对符合领养条件的犬种，推向社会公开领养。
济南：不牵绳累犯 五年不许养狗
龙头新闻·生活报记者从山东省济南市公安局治安支队一大队获悉，该大队负责犬类管理工作。公安机关将采取早晚清查、网上巡查、调取小区监控、对不文明养犬行为进行曝光等措施，对首次发现的遛狗不拴狗绳行为予以警告，仍不改正的处罚200元；处罚后仍不改正的没收犬只，犬主五年之内取消养犬资格。
他们还经常联合创城办、市城管执法局以及居委会、志愿者举行文明养犬宣传活动。还成立了“文明养犬自治委员会”，推动群众自治，效果很好。
随着济南市经济社会的不断发展，养犬管理工作出现了许多新情况、新问题。为此，济南市制定出台了《济南市文明养犬管理条例》，于2021年9月1日起施行。济南市人大常委会法制工作室副主任何修冬解读该文件时指出，济南市要构建多元共治的管理模式，提升养犬社会化治理水平。建立政府、部门、镇街、村居、社会组织等共同参与的多元共治管理模式，突出养犬人自律自治，明确养犬人的责任；将社区自治管理模式和经验上升到法规中，鼓励和支持养犬行业协会、志愿服务组织等在犬只收容、流浪犬控制等工作中发挥作用。
“济南市明确公安机关为养犬管理的主管部门，并对公安、综合行政执法、农业农村、卫生健康等部门的职责予以明确。”何修冬指出，明确镇政府、街道办的管理职责，对组织协调居（村）委会做好流浪犬的控制和处置，组织做好犬只免疫、协助做好犬只登记等做出规定。
上海：公共视频抓拍 根据影像截图处罚
前不久，上海市民唐先生因遛狗未牵狗绳，接到了辖区嘉兴路派出所依法做出的20元罚款处罚决定。面对处罚，唐先生起初并不承认自己未牵狗绳，坚称每次遛狗都有牵好自己的爱犬。民警随即拿出手机向其展示了一张照片，在这张照片上，唐先生手里攥着一团狗绳，却没有连着一旁的爱犬。让市民唐先生没想到的是，这张照片的拍摄者是全市首套专门用于抓拍不文明养犬行为的系统。
“遛狗不牵狗绳” 一直是广大市民反响比较突出的不文明养犬行为。然而，在警方的日常执法中，该类违法行为却存在“发现难、取证难”的问题。针对这一违法行为，近期虹口公安分局通过大调研，在辖区多个小区试点运行了一套抓拍不文明养犬行为的系统。据悉，这套系统实现了对小区出入犬类目标的智能分析筛选，可以将小区内公共视频拍摄到的影像与数据库进行碰撞分析，挑选拍到犬类的影像并截图保存。
上海的多个小区试点运行了抓拍不文明养犬行为的系统，成功发现并处罚了20余起遛狗不牵狗绳的违法行为。警方表示，下一步将拓宽试点维度，将符合硬件条件的社区逐步纳入模型覆盖范围，并将通过更多的样本收集，对该模型不断进行升级迭代，提高识别准确率，进一步净化养犬环境。
“强制收容”、 限时遛狗…… 多省市出台治理措施
安徽合肥七部门联手整治不文明遛狗。出门遛狗不牵绳可处以100元以下罚款，犬粪不即时清理处以50元以上罚款……合肥市文明办、公安局等七部门联手开展不文明遛犬专项整治行动，整治区域为市区二环路以内、大蜀山游览区、机场、开发区建成区。
辽宁马鞍山伤人犬“强制收容”。对于“遛狗不牵绳”的行为，执法人员将采取劝诫、罚款、收容等措施，并记录在案；对流浪犬和伤人犬应捕尽捕，“强制收容”。此外，执法人员将对未使用束犬绳牵领的犬只以及违规进入公共场所的犬只进行捕抓收容，逐步对“遛狗不牵绳”干扰他人的不文明行为进行罚款。
河南张家口犬类管理分工明确，公安部门负责发证和治安案件，违法养犬由城管负责。自2020年7月1日起，张家口在全市范围内开展规范养犬管理工作。公安部门负责犬只注册、养犬证和犬牌的发放，对饲养犬只引发的各类治安案件的处理。城管执法部门负责查处违法养犬行为和影响城市市容环境卫生的养犬行为。携犬出户的，应当由具有完全民事行为能力的人牵领，携带养犬证，为犬只佩戴犬牌、束犬链（长度不超过两米）、戴嘴套。
湖南长沙宣布出台《长沙市养犬管理条例》，长沙养犬施行分区域管理制度，分为禁止养犬区、严格管理区和一般管理区。其中，严格管理区每户限养1只普通犬。
在云南文山，对正在伤人的犬只，任何人都可就地捕捉。云南省文山壮族苗族自治州文山市政府规定，在文山市区养犬的，携犬出户时，犬只必须使用束犬链，犬链长度不得超过一米，并由成年人牵引。7时至22时禁止遛狗。除此之外还要求，养犬不得干扰他人正常生活，不得放任、驱使犬只恐吓、攻击他人，对正在伤人的犬只，任何人都可就地捕捉，并按有关规定处置。
湖北武汉的《武汉市物业管理条例(修订)》规定，业主、物业使用人携犬只出户的，应当为犬只挂犬牌、束犬链、戴嘴套，由成年人牵引，主动避让他人。违反规定的，由公安机关责令改正，拒不改正的，处500元以上1000元以下罚款，情节恶劣或者造成严重后果的，没收犬只。因违反本条例养犬受到两次以上行政处罚的，纳入严重失信名单。同时，禁止在物业管理区域内饲养烈性犬和大型犬。违反规定将由公安机关没收犬只，并处5000元以上1万元以下罚款。
陕西西安是最早开展“史上最严”犬类整治行动的。今年8月，当地警方就明确宣称要严格执行养犬“黑名单”制度，对于犬主出现遛狗不拴绳、不携带养犬登记证等违规行为，被查处三次将吊销养犬登记证，五年内不得再次养犬。
11月16日，四川省成都市公安局对外宣布，将正式对该市限养区范围内的禁养犬开展收容处置。值得注意的是，在成都市公布的22种禁养犬中，中华田园犬、秋田犬等常见品种也榜上有名。
版权声明：未经许可禁止以任何形式转载
记者：赵政府
深圳： 先罚再捕 疏堵结合 两周一执法
龙头新闻·生活报记者从深圳城市管理和综合执法部门获悉，深圳市关于犬类管理的制度非常健全、配备齐全。深圳福田区城市管理和综合执法局执法监督科王姓工作人员告诉生活报记者，市里有专门的人员进行行业指导，各区的执法局、街道办都有犬类管理人员，配备有捕狗工具，对捕狗人员进行培训。对捕烈性犬等一些特殊任务由第三方公司进行处理。
捕来的狗送到专门的留检基地，并且号召爱心人士领养，对长期无人认养的犬只进行无害化处理。
据介绍，从2019年下半年开始，深圳市城管执法部门每两周开展一次文明养犬统一执法日专项行动，将执法行动常态化、全天候、广覆盖，以精细化管理养犬行为，并严查流浪犬及禁养烈性犬。遛狗不牵绳最少罚款500元。
让广大宠物狗主人称赞的是，深圳不只管理，还举行各种活动来宣传文明养犬。就在今年10月29日，深圳市城市管理和综合执法局组织了爱犬日活动，这样的活动已经举办三届了。活动设有“领养区”“科普咨询区”及“爱心区”。主会场现场为铲屎官和狗狗举办了一场别开生面的“相亲大会”，铲屎官们现场答对一定数量的题目，即可和想领养的狗狗幸福“牵手”，相依相伴。
杭州：严查不拴绳遛犬 设犬类执法队伍
11月29日，龙头新闻·生活报记者致电浙江省杭州市城管局（市综合执法局）环境卫生监督处，朱姓处长表示，杭州市综合行政执法队是杭州市城管局直属单位，该单位的职能包括组织开展市政公用、市容环卫、城乡规划、城市绿化、环境保护、工商行政和公安交通管理等经批准纳入综合行政执法范围的行政执法工作，其中就包括犬类执法队伍，具有犬类管理执法资格。
“犬类执法队伍有五六个人，负责全市的犬类管理工作。”朱处长说，除了市级有执法队伍，每个区也设有执法队伍。区级城管执法队伍除了处理市民投诉不文明养犬外，还主动到街路上巡查，重点查处不拴犬绳遛犬、不按规定时间遛犬等不文明行为，全面排查无证养犬行为。在杭州反映不文明养犬的渠道非常顺畅，除了“贴心城管APP”外，还可拨打12345市长公开电话投诉。
依据《杭州市限制养犬规定》第十一条、第十八条规定，允许携带小型犬观赏犬出户的时间为19时至次日7时，对违反规定携犬出户的由犬类主管部门暂扣犬只，对养犬人处以200元以上1000元以下的罚款，情节严重的，没收犬只，吊销《养犬许可证》。
同时，杭州在禁养犬管理方面要求特别严格，对未经批准擅自养犬的，由犬类主管部门没收犬只，对单位养犬的，处以5000元以上10000元以下的罚款，对个人养犬的，处以3000元以上5000元以下的罚款。
朱处长告诉龙头新闻·生活报记者，杭州的犬领证办理率还是非常高的，线上、线下两种方式都可以办证，线上办证可以做到足不出户，并且不强制推行芯片，在办证的时候会发给狗主人，是否植入芯片由狗主人定。
对于网传的捕狗不人性化的问题，杭州严格遵循“抱、牵、网、钳、吹”五步工作法，按照“能抱的不用手牵，能牵的不用工具，能用网罩的不用钳子，能用钳子的不用吹管”原则，善待犬只，规范捕犬。对有主无证犬，按规范暂扣保存，犬主接受处罚、办证后领回。对流浪犬、无证犬做好收容工作。对符合领养条件的犬种，推向社会公开领养。
济南：不牵绳累犯 五年不许养狗
龙头新闻·生活报记者从山东省济南市公安局治安支队一大队获悉，该大队负责犬类管理工作。公安机关将采取早晚清查、网上巡查、调取小区监控、对不文明养犬行为进行曝光等措施，对首次发现的遛狗不拴狗绳行为予以警告，仍不改正的处罚200元；处罚后仍不改正的没收犬只，犬主五年之内取消养犬资格。
他们还经常联合创城办、市城管执法局以及居委会、志愿者举行文明养犬宣传活动。还成立了“文明养犬自治委员会”，推动群众自治，效果很好。
随着济南市经济社会的不断发展，养犬管理工作出现了许多新情况、新问题。为此，济南市制定出台了《济南市文明养犬管理条例》，于2021年9月1日起施行。济南市人大常委会法制工作室副主任何修冬解读该文件时指出，济南市要构建多元共治的管理模式，提升养犬社会化治理水平。建立政府、部门、镇街、村居、社会组织等共同参与的多元共治管理模式，突出养犬人自律自治，明确养犬人的责任；将社区自治管理模式和经验上升到法规中，鼓励和支持养犬行业协会、志愿服务组织等在犬只收容、流浪犬控制等工作中发挥作用。
“济南市明确公安机关为养犬管理的主管部门，并对公安、综合行政执法、农业农村、卫生健康等部门的职责予以明确。”何修冬指出，明确镇政府、街道办的管理职责，对组织协调居（村）委会做好流浪犬的控制和处置，组织做好犬只免疫、协助做好犬只登记等做出规定。
上海：公共视频抓拍 根据影像截图处罚
前不久，上海市民唐先生因遛狗未牵狗绳，接到了辖区嘉兴路派出所依法做出的20元罚款处罚决定。面对处罚，唐先生起初并不承认自己未牵狗绳，坚称每次遛狗都有牵好自己的爱犬。民警随即拿出手机向其展示了一张照片，在这张照片上，唐先生手里攥着一团狗绳，却没有连着一旁的爱犬。让市民唐先生没想到的是，这张照片的拍摄者是全市首套专门用于抓拍不文明养犬行为的系统。
“遛狗不牵狗绳” 一直是广大市民反响比较突出的不文明养犬行为。然而，在警方的日常执法中，该类违法行为却存在“发现难、取证难”的问题。针对这一违法行为，近期虹口公安分局通过大调研，在辖区多个小区试点运行了一套抓拍不文明养犬行为的系统。据悉，这套系统实现了对小区出入犬类目标的智能分析筛选，可以将小区内公共视频拍摄到的影像与数据库进行碰撞分析，挑选拍到犬类的影像并截图保存。
上海的多个小区试点运行了抓拍不文明养犬行为的系统，成功发现并处罚了20余起遛狗不牵狗绳的违法行为。警方表示，下一步将拓宽试点维度，将符合硬件条件的社区逐步纳入模型覆盖范围，并将通过更多的样本收集，对该模型不断进行升级迭代，提高识别准确率，进一步净化养犬环境。
“强制收容”、 限时遛狗…… 多省市出台治理措施
安徽合肥七部门联手整治不文明遛狗。出门遛狗不牵绳可处以100元以下罚款，犬粪不即时清理处以50元以上罚款……合肥市文明办、公安局等七部门联手开展不文明遛犬专项整治行动，整治区域为市区二环路以内、大蜀山游览区、机场、开发区建成区。
辽宁马鞍山伤人犬“强制收容”。对于“遛狗不牵绳”的行为，执法人员将采取劝诫、罚款、收容等措施，并记录在案；对流浪犬和伤人犬应捕尽捕，“强制收容”。此外，执法人员将对未使用束犬绳牵领的犬只以及违规进入公共场所的犬只进行捕抓收容，逐步对“遛狗不牵绳”干扰他人的不文明行为进行罚款。
河南张家口犬类管理分工明确，公安部门负责发证和治安案件，违法养犬由城管负责。自2020年7月1日起，张家口在全市范围内开展规范养犬管理工作。公安部门负责犬只注册、养犬证和犬牌的发放，对饲养犬只引发的各类治安案件的处理。城管执法部门负责查处违法养犬行为和影响城市市容环境卫生的养犬行为。携犬出户的，应当由具有完全民事行为能力的人牵领，携带养犬证，为犬只佩戴犬牌、束犬链（长度不超过两米）、戴嘴套。
湖南长沙宣布出台《长沙市养犬管理条例》，长沙养犬施行分区域管理制度，分为禁止养犬区、严格管理区和一般管理区。其中，严格管理区每户限养1只普通犬。
在云南文山，对正在伤人的犬只，任何人都可就地捕捉。云南省文山壮族苗族自治州文山市政府规定，在文山市区养犬的，携犬出户时，犬只必须使用束犬链，犬链长度不得超过一米，并由成年人牵引。7时至22时禁止遛狗。除此之外还要求，养犬不得干扰他人正常生活，不得放任、驱使犬只恐吓、攻击他人，对正在伤人的犬只，任何人都可就地捕捉，并按有关规定处置。
湖北武汉的《武汉市物业管理条例(修订)》规定，业主、物业使用人携犬只出户的，应当为犬只挂犬牌、束犬链、戴嘴套，由成年人牵引，主动避让他人。违反规定的，由公安机关责令改正，拒不改正的，处500元以上1000元以下罚款，情节恶劣或者造成严重后果的，没收犬只。因违反本条例养犬受到两次以上行政处罚的，纳入严重失信名单。同时，禁止在物业管理区域内饲养烈性犬和大型犬。违反规定将由公安机关没收犬只，并处5000元以上1万元以下罚款。
陕西西安是最早开展“史上最严”犬类整治行动的。今年8月，当地警方就明确宣称要严格执行养犬“黑名单”制度，对于犬主出现遛狗不拴绳、不携带养犬登记证等违规行为，被查处三次将吊销养犬登记证，五年内不得再次养犬。
11月16日，四川省成都市公安局对外宣布，将正式对该市限养区范围内的禁养犬开展收容处置。值得注意的是，在成都市公布的22种禁养犬中，中华田园犬、秋田犬等常见品种也榜上有名。
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【第十四届中国—拉美企业家高峰会在重庆举办 以企业为本 力促中拉经贸合作】11月16日，第十四届中国—拉美企业家高峰会在重庆以线上线下相结合方式举办。本届高峰会由中国贸促会、重庆市人民政府和中国人民银行共同主办，主题为“开放创新、携手共进”。 中国贸促会会长高燕、重庆市人民政府副市长蔡允革、中国人民银行副行长陈雨露出席开幕式并致辞。中国贸促会副会长张少刚主持开幕式。
经贸合作进入快车道 高峰会成重要平台
厄瓜多尔总统拉索通过视频在开幕式上发表致辞，他首先祝贺中国共产党成立100周年和中华人民共和国成立72周年，并称赞中国政府在脱贫攻坚和抗击疫情方面取得的伟大成就。他表示，中方提供的疫苗为厄方抗击疫情提供了至关重要的支持，厄方人民对此心怀感激。中拉企业家高峰会是推动中拉经贸关系发展的重要平台，厄瓜多尔是第十五届中拉企业家高峰会主办国，欢迎中拉各界人士积极参与。高燕指出，拉美和加勒比地区是 “一带一路”国际合作的重要参与方。近年来，中拉双方以共建“一带一路”为牵引，积极构建“五位一体”中拉合作新格局，中拉经贸合作进入了发展的快车道。疫情背景下，双方团结互助，共克时艰，中拉经贸合作显示出强大的韧性与活力。双方贸易、投资、基础设施、农业等领域合作成果丰硕，中国继续保持拉美第二大贸易伙伴地位，双边贸易额连续三年超过3000亿美元。今年1—9月，中拉贸易额达3318.8亿美元，同比大幅增长45.5%。拉美也是中国对外投资的第二大目的地，在拉美中资企业超过2700家，中拉经贸合作正在打造一条崭新的跨越太平洋合作之路。“作为中国拉共体论坛项下的经贸领域分论坛，中国—拉美企业家高峰会自2007年创办以来，迄今已成功举办了13届。”高燕介绍说，14年来，中拉企业家高峰会坚持以企业为本，注重实效，致力于推动双方工商界交流对话与务实合作，吸引了数千家企业、上万名工商界代表参加，促成了一大批合作成果，规模越来越大，成效越来越好，为推动中拉经贸关系持续迈上更深层次、更宽领域、更高水平作出了积极贡献。她表示，中国贸促会愿与拉方对口机构一道，持续推进中拉经贸合作不断迈上新台阶，共同建设新时代平等、互利、创新、开放、惠民的中拉关系。
地区往来提档升级 加快金融务实合作
蔡允革表示，第十四届中拉企业家高峰会在渝举办，将有力促进重庆与拉美和加勒比国家的友好往来提档升级、经贸合作提质增效。重庆与拉美和加勒比国家互为重要市场，双方经贸合作潜力巨大，前景广阔。2020年重庆与拉美进出口额达357亿元，同比增长35.1%，今年前三季度重庆与拉美进出口额达348.6亿元，同比增长36.6%。“我们将以本次峰会为契机，坚持开放、合作、团结、共赢理念，建立完善合作机制，进一步深化重庆与拉美和加勒比国家间的人文交流和经贸合作，为后疫情时代推进经济复苏积蓄更大力量，为更多重庆企业走进拉美，更多拉美企业走进重庆提供有力支撑，共同谱写重庆与拉美和加勒比国家经贸合作新篇章。”蔡允革说。陈雨露在视频致辞中表示，中拉双方经济优势互补、发展战略相互契合，金融合作发挥了重要推动作用。通过市场化运作，在中拉经贸合作中支持了一大批经济社会效益良好的项目，覆盖新能源、基建、航天和高科技等诸多领域，形成了阿根廷光伏电站、厄瓜多尔码头等一批示范性项目。“中拉持续深化金融监管和金融基础设施的合作，为双方金融服务网络化布局提供了更好的条件。”陈雨露说，近年来，双方央行间的合作不断深化，人民银行分别与乌拉圭央行和阿根廷央行签署合作备忘录等。未来，人民银行将会一如既往地支持中拉金融务实合作，进一步加强与拉美各国央行的沟通和政策协调。
活动内容丰富 取得成果丰硕
第十四届中拉企业家高峰会在全体会议上发布了《中国—拉美和加勒比工商界重庆倡议》，内容包括中拉工商界在共同应对疫情挑战、坚定秉持开放理念、持续推进设施联通、有效推动资金融通、大力开展创新合作以及全面支持中小企业等方面达成的共识。6位拉美和加勒比国家部长级官员，拉美和加勒比国家驻华使团团长、乌拉圭驻华大使卢格里斯，巴西淡水河谷、墨西哥国家外贸银行、中国交建、三峡国际、中拉产能合作基金、中兴通讯、中信保等中拉企业代表在全体会议和专题研讨环节发言交流。会议期间还举办了中拉智库合作论坛、签约仪式、成果发布会暨交旗仪式、中拉企业线上对接洽谈、中拉企业家理事会年会、中拉合作展等活动。中国贸促会分别与厄瓜多尔外贸投资部、阿根廷和墨西哥3家对口机构签署了合作谅解备忘录。重庆市丰都县与墨西哥瓜纳华托市缔结友好区市。中拉企业签署8个合作协议，涉及畜牧业、矿产、汽车、医疗器械等多个领域，合同金额近11亿美元。此外，中拉智库合作论坛发布了《“一带一路”框架下中拉“五通”研究报告》和《中国—拉丁美洲与加勒比地区经贸合作发展报告（2021）》。
据悉，本届高峰会吸引了中拉各界广泛参与，线上线下约1200人与会，既有中拉贸易投资促进机构、商协会和企业代表，也有中拉著名研究机构和智库专家。
经贸合作进入快车道 高峰会成重要平台
厄瓜多尔总统拉索通过视频在开幕式上发表致辞，他首先祝贺中国共产党成立100周年和中华人民共和国成立72周年，并称赞中国政府在脱贫攻坚和抗击疫情方面取得的伟大成就。他表示，中方提供的疫苗为厄方抗击疫情提供了至关重要的支持，厄方人民对此心怀感激。中拉企业家高峰会是推动中拉经贸关系发展的重要平台，厄瓜多尔是第十五届中拉企业家高峰会主办国，欢迎中拉各界人士积极参与。高燕指出，拉美和加勒比地区是 “一带一路”国际合作的重要参与方。近年来，中拉双方以共建“一带一路”为牵引，积极构建“五位一体”中拉合作新格局，中拉经贸合作进入了发展的快车道。疫情背景下，双方团结互助，共克时艰，中拉经贸合作显示出强大的韧性与活力。双方贸易、投资、基础设施、农业等领域合作成果丰硕，中国继续保持拉美第二大贸易伙伴地位，双边贸易额连续三年超过3000亿美元。今年1—9月，中拉贸易额达3318.8亿美元，同比大幅增长45.5%。拉美也是中国对外投资的第二大目的地，在拉美中资企业超过2700家，中拉经贸合作正在打造一条崭新的跨越太平洋合作之路。“作为中国拉共体论坛项下的经贸领域分论坛，中国—拉美企业家高峰会自2007年创办以来，迄今已成功举办了13届。”高燕介绍说，14年来，中拉企业家高峰会坚持以企业为本，注重实效，致力于推动双方工商界交流对话与务实合作，吸引了数千家企业、上万名工商界代表参加，促成了一大批合作成果，规模越来越大，成效越来越好，为推动中拉经贸关系持续迈上更深层次、更宽领域、更高水平作出了积极贡献。她表示，中国贸促会愿与拉方对口机构一道，持续推进中拉经贸合作不断迈上新台阶，共同建设新时代平等、互利、创新、开放、惠民的中拉关系。
地区往来提档升级 加快金融务实合作
蔡允革表示，第十四届中拉企业家高峰会在渝举办，将有力促进重庆与拉美和加勒比国家的友好往来提档升级、经贸合作提质增效。重庆与拉美和加勒比国家互为重要市场，双方经贸合作潜力巨大，前景广阔。2020年重庆与拉美进出口额达357亿元，同比增长35.1%，今年前三季度重庆与拉美进出口额达348.6亿元，同比增长36.6%。“我们将以本次峰会为契机，坚持开放、合作、团结、共赢理念，建立完善合作机制，进一步深化重庆与拉美和加勒比国家间的人文交流和经贸合作，为后疫情时代推进经济复苏积蓄更大力量，为更多重庆企业走进拉美，更多拉美企业走进重庆提供有力支撑，共同谱写重庆与拉美和加勒比国家经贸合作新篇章。”蔡允革说。陈雨露在视频致辞中表示，中拉双方经济优势互补、发展战略相互契合，金融合作发挥了重要推动作用。通过市场化运作，在中拉经贸合作中支持了一大批经济社会效益良好的项目，覆盖新能源、基建、航天和高科技等诸多领域，形成了阿根廷光伏电站、厄瓜多尔码头等一批示范性项目。“中拉持续深化金融监管和金融基础设施的合作，为双方金融服务网络化布局提供了更好的条件。”陈雨露说，近年来，双方央行间的合作不断深化，人民银行分别与乌拉圭央行和阿根廷央行签署合作备忘录等。未来，人民银行将会一如既往地支持中拉金融务实合作，进一步加强与拉美各国央行的沟通和政策协调。
活动内容丰富 取得成果丰硕
第十四届中拉企业家高峰会在全体会议上发布了《中国—拉美和加勒比工商界重庆倡议》，内容包括中拉工商界在共同应对疫情挑战、坚定秉持开放理念、持续推进设施联通、有效推动资金融通、大力开展创新合作以及全面支持中小企业等方面达成的共识。6位拉美和加勒比国家部长级官员，拉美和加勒比国家驻华使团团长、乌拉圭驻华大使卢格里斯，巴西淡水河谷、墨西哥国家外贸银行、中国交建、三峡国际、中拉产能合作基金、中兴通讯、中信保等中拉企业代表在全体会议和专题研讨环节发言交流。会议期间还举办了中拉智库合作论坛、签约仪式、成果发布会暨交旗仪式、中拉企业线上对接洽谈、中拉企业家理事会年会、中拉合作展等活动。中国贸促会分别与厄瓜多尔外贸投资部、阿根廷和墨西哥3家对口机构签署了合作谅解备忘录。重庆市丰都县与墨西哥瓜纳华托市缔结友好区市。中拉企业签署8个合作协议，涉及畜牧业、矿产、汽车、医疗器械等多个领域，合同金额近11亿美元。此外，中拉智库合作论坛发布了《“一带一路”框架下中拉“五通”研究报告》和《中国—拉丁美洲与加勒比地区经贸合作发展报告（2021）》。
据悉，本届高峰会吸引了中拉各界广泛参与，线上线下约1200人与会，既有中拉贸易投资促进机构、商协会和企业代表，也有中拉著名研究机构和智库专家。
森林中的小镇——吉林长白山二道白河小镇
长白山池北旅游经济管理区（二道白河镇）是以“森林中的小镇”为特色的生态宜居小镇和休闲旅游小镇，是长白山保护开发区的政治、经济、文化中心，是长白山北坡的旅游集散和服务中心。位于吉林省东南部、长白山北麓，东与和龙市接壤，西与白山市毗邻，北与敦化市相接，南与朝鲜民族主义共和国隔江相望，整个地域呈东南向西北走向的狭长条形，区域面积1987.95平方公里，素有“长白山下第一镇”、“美人松故乡”之美誉，是拥有“神山、圣水、奇林、仙果”盛誉的旅游胜地。
原二道白河镇（现池北区）早在唐代及辽金时期就有居民在此繁衍生息。清代定长白山一带为发祥圣地，所以封禁甚严，二百余年间，人迹罕至。清朝末年，封禁逐渐松弛，开始有人来此挖参打猎。1909年 设立安图县，招户开垦，当时该地区已有定居人家，行政区划属于安图县保甲二区，四保管辖。日伪统治时期，属两江村管辖。1945年解放以后，为安图县二道白河村，设有二道村政府。1956年撤村改乡，称为二道乡，辖二道白河、奶头村等两村。1958年成立二道白河人民公社，1981年改为二道乡，1982 年11月13日改为镇建制。2005年成立吉林省长白山保护开发区管理委员会(下辖三个经济管理区：分别为池北经济管理区、池西经济管理区、池南经济管理区)，管委会行政中心设在二道白河镇区，将二道白河镇区更名为池北经济管理区。
二道白河小镇地处举世闻名的长白山北麓，素有“长白山下第一镇”的美称，是旅游长白山的必经之路，也是游客食宿、购物、体闲的最佳去处。独具天然的资源：神奇壮观的火山地貌景观和山水风光；典型完整的山地森林生态系统；种类繁多、品种齐全的动植物资源；北国独特奇异的冰雪风光；分布广泛的火山矿泉、瀑布与河湖；独居特色的人文景观、历史遗迹和民俗文化风情。
池北区二道白河镇列为全国新型城镇化试点，长白山纳入国家公园试点，跻身“美丽中国”十佳旅游景区、“中国十大休闲胜地”之首、“2014年度最具网络人气旅游景区”、全国旅游厕所革命先锋十强、荣获“中欧绿色和智慧城市奖”。
二道河小镇以原始生态为本、关东文化为魂、旅游产业主导，不断提升城镇产业容纳力和综合承载力，建设“森林中的小镇”为特色的生态宜居小镇和休闲旅游名镇。
长白山保护开发区按照“以生态保护为根本前提，以旅游产业为龙头引领，文化和特色生态资源产业为两翼支撑，矿泉水产业为引擎推动”的思路，着力培育壮大四大产业。
1、优先发展旅游产业。冬季封山成为历史，景区实行全年开放。吉林省内首家希尔顿、
皇冠假日国际顶级酒店品牌落户，长白山国际温泉城初具规模。办好“长白山森林音乐节”“长白山国际冰雪嘉年华”等品牌活动。2015“长白山国际冰雪嘉年华”活动6个月期间，旅游人数、收入较上年翻了一番，四季旅游均衡化逐渐实现。
2、精心培育文化产业。他们积极促进长白山文化的挖掘、回归、传承和发展，发挥长
白山文联、长白山书画院等30余家文化组织作用，举办了“情系长白山——长白山画派美术作品展”“塑说长白山——中国当代雕塑作品展”“长白山健康养生文化论坛”等活动。启动建设长白山图书馆、博物馆、美术馆、展览馆、档案馆，建设“长白山书院”，与俄罗斯列宾学院、美国曼哈顿音乐学院等国内外知名院校合作建设“长白山大学城”，首批大学生已走进长白山。
3、整合壮大特色生态资源产业。他们利用长白山核心地缘优势，积极推进国家级的检
验检测基地、质量信誉监督体系。以“长白山十八坊”“长白山游客集散中心”“长白山天福商业步行街”等为载体，培育壮大特色加工业、生态农业、健康服务业，发展总部经济。与阿里巴巴集团、京东集团合作，创新启动“互联网+”营销模式，560余家企业正式入驻。
4、快速做强矿泉水产业。他们引入广州恒大集团投资150亿元的矿泉水开发项目，预
计3到5年内，将建成年产量达千万吨级的优质矿泉水产业基地。
在指导思想上抓住国家积极稳妥推进城镇化的历史机遇，落实吉林省推进特色城镇化若干意见，以人为本，推进新型城镇化建设。按照“建设世界名山、打造文化名城、服务全省发展、繁荣带动周边”的发展要求，走生态、节能、集约之路。以体制机制创新为动力，以优惠政策和可持续发展机会为吸引，充分调动政府、战略投资者、农民等多方积极性。发挥地域生态优势，加快旅游城镇化发展新路，打造环境优异、特色突出、产业集聚、人文宜居的生态示范城镇。
国际性小镇：自然上是东北亚重要的生态屏障与世界生物基因库，历史上是东北亚多民族文化发源地，生态经济发展模式与生态文明建设是国际最新发展潮流与发展典范。主要表现上：建设二道白河镇所依托的长白山是世界名山、东北亚核心旅游目的地，中国东北边境重镇，东北亚多民族文化体验地，东北亚国际商贸中心与特色商品生产地，国际长白山学（自然、经济、社会、历史、文化等）研究中心，长白山国际生态论坛永久会址。
生态型小镇：所处长白山区地貌类型多样，森林、湿地、水域等生态系统完整，生态特色突出，具有区域垄断性与典型性。二道白河镇产业未来发展是向低碳化、生态型、可持续的旅游业转型。城镇空间发展也将通过生态系统保护、修复与景观生态建设实现生态化改造与生态空间功能重构。是生态文化高度发展与生态文明建设实现有机统一的生态型城镇。
宜居小镇：气候适宜，生态绝佳，物产绿色，人口适中，经济多样，收入来源多，潜力巨大，是游客和区内外居民休闲度假、养老、养生最适宜之地。另一方面，生态型绿色产业发展将提供更健康的就业岗位吸引人口集聚。
宜游小镇：除长白山景区外，城镇本身也可以发展成为中国著名的旅游目的地和特色旅游城镇，镇区及紧邻区域现有或规划建设的旅游景区有美人松公园、二道白河休闲风光带、长白山自然博物馆、湿地公园、宝马古城文化旅游区、长白山文化创意产业园、长白山温泉度假区等高品质旅游景区，同时还有巨大开发潜力与林区特色的乡村旅游、林业旅游等。
旅游城镇化发展典范城镇：通过二道白河生态小镇建设，探索旅游产业与城镇化发展良性互动和协同共赢的基本路径，在多元投资建设模式、人口城镇化、城乡互动和体制机制创新、制度安排等方面总结和凝练旅游型城镇特色城镇化发展的经验模式，在全省乃至全国形成积极的示范和带动效应。
在政策方面，长白山管委会积极推进城区建设与旅游、文化融合发展，成立了长白山文联、长白山书院等30余家文化协会组织，完善了文化事业发展组织机构；举办了“列宾美院书画展”“国际公共艺术创作营”等国际知名的系列文化活动；积极推进“长白山文化创意产业园”“长白山历史文化旅游园区”等项目，启动“长白山大学城”建设项目；分别与吉林东华教育投资集团有限公司、美国美华国际音乐教育基金会签订《长白山国际管理学院项目协议》和《中美教育战略合作框架意向书》，并着手建设。长白山保护开发区始终坚持“保护第一”原则，保护好长白山的自然生态和生物多样性。实施了“松花江大峡谷综合整治”等重点项目，彻底消除松花江源头污染。设立国家环境监测总站长白山试点站，创建了“天地一体化”的监测模式。对核心区域、重点部位做到严防严守、寸绿必护。
长白山池北旅游经济管理区（二道白河镇）是以“森林中的小镇”为特色的生态宜居小镇和休闲旅游小镇，是长白山保护开发区的政治、经济、文化中心，是长白山北坡的旅游集散和服务中心。位于吉林省东南部、长白山北麓，东与和龙市接壤，西与白山市毗邻，北与敦化市相接，南与朝鲜民族主义共和国隔江相望，整个地域呈东南向西北走向的狭长条形，区域面积1987.95平方公里，素有“长白山下第一镇”、“美人松故乡”之美誉，是拥有“神山、圣水、奇林、仙果”盛誉的旅游胜地。
原二道白河镇（现池北区）早在唐代及辽金时期就有居民在此繁衍生息。清代定长白山一带为发祥圣地，所以封禁甚严，二百余年间，人迹罕至。清朝末年，封禁逐渐松弛，开始有人来此挖参打猎。1909年 设立安图县，招户开垦，当时该地区已有定居人家，行政区划属于安图县保甲二区，四保管辖。日伪统治时期，属两江村管辖。1945年解放以后，为安图县二道白河村，设有二道村政府。1956年撤村改乡，称为二道乡，辖二道白河、奶头村等两村。1958年成立二道白河人民公社，1981年改为二道乡，1982 年11月13日改为镇建制。2005年成立吉林省长白山保护开发区管理委员会(下辖三个经济管理区：分别为池北经济管理区、池西经济管理区、池南经济管理区)，管委会行政中心设在二道白河镇区，将二道白河镇区更名为池北经济管理区。
二道白河小镇地处举世闻名的长白山北麓，素有“长白山下第一镇”的美称，是旅游长白山的必经之路，也是游客食宿、购物、体闲的最佳去处。独具天然的资源：神奇壮观的火山地貌景观和山水风光；典型完整的山地森林生态系统；种类繁多、品种齐全的动植物资源；北国独特奇异的冰雪风光；分布广泛的火山矿泉、瀑布与河湖；独居特色的人文景观、历史遗迹和民俗文化风情。
池北区二道白河镇列为全国新型城镇化试点，长白山纳入国家公园试点，跻身“美丽中国”十佳旅游景区、“中国十大休闲胜地”之首、“2014年度最具网络人气旅游景区”、全国旅游厕所革命先锋十强、荣获“中欧绿色和智慧城市奖”。
二道河小镇以原始生态为本、关东文化为魂、旅游产业主导，不断提升城镇产业容纳力和综合承载力，建设“森林中的小镇”为特色的生态宜居小镇和休闲旅游名镇。
长白山保护开发区按照“以生态保护为根本前提，以旅游产业为龙头引领，文化和特色生态资源产业为两翼支撑，矿泉水产业为引擎推动”的思路，着力培育壮大四大产业。
1、优先发展旅游产业。冬季封山成为历史，景区实行全年开放。吉林省内首家希尔顿、
皇冠假日国际顶级酒店品牌落户，长白山国际温泉城初具规模。办好“长白山森林音乐节”“长白山国际冰雪嘉年华”等品牌活动。2015“长白山国际冰雪嘉年华”活动6个月期间，旅游人数、收入较上年翻了一番，四季旅游均衡化逐渐实现。
2、精心培育文化产业。他们积极促进长白山文化的挖掘、回归、传承和发展，发挥长
白山文联、长白山书画院等30余家文化组织作用，举办了“情系长白山——长白山画派美术作品展”“塑说长白山——中国当代雕塑作品展”“长白山健康养生文化论坛”等活动。启动建设长白山图书馆、博物馆、美术馆、展览馆、档案馆，建设“长白山书院”，与俄罗斯列宾学院、美国曼哈顿音乐学院等国内外知名院校合作建设“长白山大学城”，首批大学生已走进长白山。
3、整合壮大特色生态资源产业。他们利用长白山核心地缘优势，积极推进国家级的检
验检测基地、质量信誉监督体系。以“长白山十八坊”“长白山游客集散中心”“长白山天福商业步行街”等为载体，培育壮大特色加工业、生态农业、健康服务业，发展总部经济。与阿里巴巴集团、京东集团合作，创新启动“互联网+”营销模式，560余家企业正式入驻。
4、快速做强矿泉水产业。他们引入广州恒大集团投资150亿元的矿泉水开发项目，预
计3到5年内，将建成年产量达千万吨级的优质矿泉水产业基地。
在指导思想上抓住国家积极稳妥推进城镇化的历史机遇，落实吉林省推进特色城镇化若干意见，以人为本，推进新型城镇化建设。按照“建设世界名山、打造文化名城、服务全省发展、繁荣带动周边”的发展要求，走生态、节能、集约之路。以体制机制创新为动力，以优惠政策和可持续发展机会为吸引，充分调动政府、战略投资者、农民等多方积极性。发挥地域生态优势，加快旅游城镇化发展新路，打造环境优异、特色突出、产业集聚、人文宜居的生态示范城镇。
国际性小镇：自然上是东北亚重要的生态屏障与世界生物基因库，历史上是东北亚多民族文化发源地，生态经济发展模式与生态文明建设是国际最新发展潮流与发展典范。主要表现上：建设二道白河镇所依托的长白山是世界名山、东北亚核心旅游目的地，中国东北边境重镇，东北亚多民族文化体验地，东北亚国际商贸中心与特色商品生产地，国际长白山学（自然、经济、社会、历史、文化等）研究中心，长白山国际生态论坛永久会址。
生态型小镇：所处长白山区地貌类型多样，森林、湿地、水域等生态系统完整，生态特色突出，具有区域垄断性与典型性。二道白河镇产业未来发展是向低碳化、生态型、可持续的旅游业转型。城镇空间发展也将通过生态系统保护、修复与景观生态建设实现生态化改造与生态空间功能重构。是生态文化高度发展与生态文明建设实现有机统一的生态型城镇。
宜居小镇：气候适宜，生态绝佳，物产绿色，人口适中，经济多样，收入来源多，潜力巨大，是游客和区内外居民休闲度假、养老、养生最适宜之地。另一方面，生态型绿色产业发展将提供更健康的就业岗位吸引人口集聚。
宜游小镇：除长白山景区外，城镇本身也可以发展成为中国著名的旅游目的地和特色旅游城镇，镇区及紧邻区域现有或规划建设的旅游景区有美人松公园、二道白河休闲风光带、长白山自然博物馆、湿地公园、宝马古城文化旅游区、长白山文化创意产业园、长白山温泉度假区等高品质旅游景区，同时还有巨大开发潜力与林区特色的乡村旅游、林业旅游等。
旅游城镇化发展典范城镇：通过二道白河生态小镇建设，探索旅游产业与城镇化发展良性互动和协同共赢的基本路径，在多元投资建设模式、人口城镇化、城乡互动和体制机制创新、制度安排等方面总结和凝练旅游型城镇特色城镇化发展的经验模式，在全省乃至全国形成积极的示范和带动效应。
在政策方面，长白山管委会积极推进城区建设与旅游、文化融合发展，成立了长白山文联、长白山书院等30余家文化协会组织，完善了文化事业发展组织机构；举办了“列宾美院书画展”“国际公共艺术创作营”等国际知名的系列文化活动；积极推进“长白山文化创意产业园”“长白山历史文化旅游园区”等项目，启动“长白山大学城”建设项目；分别与吉林东华教育投资集团有限公司、美国美华国际音乐教育基金会签订《长白山国际管理学院项目协议》和《中美教育战略合作框架意向书》，并着手建设。长白山保护开发区始终坚持“保护第一”原则，保护好长白山的自然生态和生物多样性。实施了“松花江大峡谷综合整治”等重点项目，彻底消除松花江源头污染。设立国家环境监测总站长白山试点站，创建了“天地一体化”的监测模式。对核心区域、重点部位做到严防严守、寸绿必护。
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