解读|《规范》施行,更好满足人民群众对美好航空出行的新需要

日前,《民用机场公共信息标识系统设置规范》(以下简称《规范》)正式发布施行。《规范》的发布将在哪些方面促进民用机场标识系统的创新发展,又将给旅客带来什么不一样的出行感受?本报记者专访民航局机场司负责人,就《规范》内容进行解读。

为群众办实事 解决航空出行痛点

问:《规范》发布的背景和意义是什么?

答:《规范》的发布,是民航局开展的机场服务设施提升专项行动的重要内容,旨在深化落实“我为群众办实事”有关任务,为我国民用机场提升设施服务水平提供有力的技术支撑。

公共信息标识系统是机场文化和建筑系统的重要组成部分,对机场流程效率、服务质量、用户体验和形象塑造具有重要影响。标识版面虽小,其设计和布局却深刻影响到广大旅客以及其它机场用户的导向体验、视觉体验和服务体验。因此,我们坚持以小见大,把这项工作当作“我为群众办实事”的大事来做。

近年来,航空出行日益大众化、日常化,机场建设规模、航站楼流程组织等也发生了深刻变化,对机场航站楼标志标识和公共信息标识系统的设置提出了更高要求。部分旅客提出机场出行流程错综复杂、标识广告眼花缭乱,影响到他们的出行效率和感受。这不仅是旅客航空出行时的痛点,同样也是机场管理人员的难点。自《民用航空公共信息标志用图形符号》《民用航空公共信息图形标志设置原则与要求》两套标准废止后,各机场设计、建设和运营单位迫切需要一套新的标准,来指导规范标识体系设计工作。因此《规范》的发布,一定程度上填补了这方面的空白。

问:与已废止的两部标准相比,《规范》有哪些创新和突破?

答:之前的两部标准,一部明确了民航业所用的图形符号的要求,一部规范了标识系统要素的设置规范,两本标准相辅相成,为各地机场设置标识系统提供了一定的指导作用。但随着行业及科技的快速发展,这两本标准内容已无法完全覆盖各地机场实施过程中出现的各类问题。

《规范》在编写初期,就明确了要形成一本涵盖标识系统全流程、全生命周期 “百科全书”的写作目标。事实上,导向标识存在的问题,很多都是来自流程设计上的问题。因此,强调在规划机场的建筑、 功能、 布局和流程时应同步规划标识系统。《规范》首次明确提出标识系统从规划设计、建设运营到优化提升全生命周期的闭环管理的要求,实现标识系统持续、动态优化提升。《规范》按照旅客出发、到达、中转的出行流程,加上不可或缺的地面交通和服务功能,打通服务信息链条,形成一站式的、全方位的信息设置解决方案。

满足各类信息需求 既是建设标准也是服务标准

问:《规范》的施行会真正给标识带来哪些改变?旅客会直观有哪些感受?

答:其实对于旅客而言,好的标识就是方便看见、容易看懂、能快速找到目的地。为了实现这一目标,《规范》将清晰醒目、简洁易懂列为标识系统的通用原则,同事也进行了很多细节的要求。比如很多机场都面临商业、广告等视觉元素过多的问题,导致旅客一进入航站楼就面临强烈的信息轰炸。《规范》就特别强调各类视觉元素要有空间分区,同时标识的位置、颜色、亮度等方面要优于广告、商业、艺术等各类视觉元素。

为了让旅客更好的识别版面上的信息,《规范》提出了文字高度与旅客观察距离之间的量化关系,并在现行国标的基础上进一步优化字号,使得信息更加清晰易读。

对于残疾人、老年人、儿童、行动不便者等特殊旅客群体,《规范》鼓励各地机场因地制宜提供视觉、听觉、触觉等多种感知方式的标识和中低位标识,满足不同旅客群体的需求,确保所有旅客有尊严、无障碍地出行。

除出行旅客以外,《规范》还广泛兼顾了接送机人员和参观访问者、各类地面交通方式的乘客和驾驶员以及在机场工作人员等各类人群,并分别提出人行标识和车行标识的设置要求,充分满足各类用户的信息获取需求。

问:近期有很多新建、扩建的机场,《规范》对其有哪些具体、直接的指导作用?

答:《规范》既是建设标准也是服务标准,是对机场建设运营一体化理念的深度贯彻。《规范》强调标识系统规划要从机场初期规划时开始做起,确保一次性把事情做对。

在标识系统规划时,《规范》特别强调,在规划机场的建筑、功能、布局和流程时应同步规划标识系统,机场设计和运营人员应共同参与标识系统的规划工作。要在机场设计和建设中,同步考虑各类交通方式、各个功能区域的系统协同,同步统筹考虑广告、商业、景观、装饰灯光等的布局,努力避免因标识设计与机场整体设计脱节,造成标识设置与流程规划衔接不畅,导向标识与广告、商业、艺术、景观等形成视觉竞争等问题。

机场按需使用 持续提升用户服务体验

问:各地机场实际情况不同,《规范》要如何兼顾他们的需求和现状呢?如何确保标准在实践中的可操作性?

答:各地机场在航站楼规模、出行流程、标识现状等方面有着较大的差异,为了加强《规范》的普遍适用性,在《规范》编写过程中充分调研了各地机场,尤其是中小型机场的标识系统建设情况和需求,多次征求行业单位、各领域专家及社会大众的意见,努力做到统筹兼顾、因地制宜、务求实效。

为提高《规范》的指导性和实用性,《规范》在提供标识规划原则、策略等理论的同时,也提供了详细的落地工具。例如为便使用者更好地理解条文内容,《规范》绘制大量场景式图例、正误图例,使得条文呈现形式更加生动易懂。收录了132个民用机场常用公共信息图形符号,方便各地机场按需使用。

《规范》还创新引入了标识色彩对比度的概念,对颜色使用,包括标识底色、文字、图形符号等进行论述,推荐了版面底色与图形符号颜色的组合使用参考,方便各地机场有据可依。

问:前面提到《规范》收录了132个图形符号,比《民用航空公共信息标志用图形符号》多出了一倍有余。那么有哪些调整和新增呢?

答:这132个图形符号在原有标准的基础上,结合了民航出行特点和旅客需求,将旅客高频使用的功能、服务、场所全部纳入。《规范》优化了出租车、残疾人等图形符号;自主创新设计了自助值机、自助行李托运、Wi-Fi、充电区、躺椅区、计时休息室、婴儿打理台、APM、免税店、免税商品提取等16个图形符号;借鉴吸纳了机场巴士、网约车、摆渡车、急客通道、医疗急救、AED、观景区、图书馆、美术馆、观影区、庭院、退税、团队服务等图形符号。在方便各地机场按需使用的同时,最终的目的是为了让旅客能够看得懂标识、找得到设备、享受到服务。

问:随着行业和科技进步,《规范》中提到的标识是否有什么创新之处?未来的标识系统会有怎样的变化?

答:《规范》紧跟民航业发展和科技进步,首次纳入城市航站楼等新兴场所,对相应的标识设置要求进行规定。同时强调了电子标识的重要作用,对航显、机场各类智慧化信息查询终端、电子地图导航等载体形式、设置场景、设置要求等方面进行规范。

综合有关专家意见和建议,未来的标识系统应该充分考虑科技快速发展特性,顺应旅客多渠道获取信息的需求,有更加开放、灵活的形式和载体,可以与旅客形成良性、有效、充分的信息互动,方便旅客一站式获取各类资讯,而不再局限于传统意义上的“指路牌”。下一步,我们将持续收集吸纳实践中的新经验和新意见,通过不断健全完善有关标准文件,持续提升各类机场用户的导向体验、视觉体验和服务体验,努力增强人民群众对四型机场建设,特别是人文机场建设的获得感和幸福感。(中国民航报 记者肖敏)

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【科技助农 人勤春早】2月21日,巨野县柳林镇去年建设的5000亩高标准农田里,井灌设施已投入使用,刚刚浇过的麦苗春意浓浓。“这几年,俺们从种到收全部实现机械化了,但最难的是浇地,扯四五捆电线还到不了地头,有时为占井,都是夜里扛着被子睡在井边看井。自‘高标田’建设后,机井电桩插上卡,地头‘水龙头’流出水。”说起“高标田”,柳林镇代楼村村民崔荣军一脸喜色。

据了解,柳林镇高标准农田项目涉及机井56眼、低压管道28000多米、高压线路2800米、道路铺设3000多米,按照“因地制宜、集中连片、整体推进”模式,大力开展“田、土、水、路、林、电、技、管”综合开发。“原来地块小,种地很费事,村里年轻人都不愿意干。今年高标准农田地头都打井了,地下也埋上管子了,今年春耕大伙儿的干劲更足了!”柳林镇代楼村村民崔德枝说。

“目前,柳林镇5000亩高标准农田项目已全面完工投入使用,初步形成田成片、渠相通、路相连,惠及周边10余个村庄,受惠群众达万人,让农民群众实实在在享受到实施农村基础设施建设带来的实惠,高标准农田真正成为农民愿意种的稳产田、高产田!”柳林镇党委书记王阳峰告诉记者。

近年来,巨野县坚持集中连片、设施配套、整体开发利用的原则,大力推进高标准农田建设,有效增强了农业综合生产能力。2020年巨野县投资8000余万元建设的8万亩高标准农田已全面投入使用,涉及田庄镇、麒麟镇、龙堌镇、柳林镇等10个乡镇,项目区的农田水利基础设施及灌排条件得到明显改善,抗灾减灾能力明显增强。目前,全县建设高标准农田达11万亩。

2月22日,核桃园镇乐土村的一块麦田地头上,村民王刘全对眼前正在建设的“高标田”充满期待:“以前田间小路一遇雨雪天,庄稼都拉不出来,现在沟、路、渠、井、闸、涵、电、泵井等设施齐全,每亩粮食增产个一二百斤不成问题。”

“核桃园镇的高标准农田建设项目,截至目前已完成机井27眼、桥涵21座、路面土方基础3公里,井管建设很快完工,今年清明节前群众就可以灌溉春苗了。”核桃园镇党委副书记柳絮说。

高标准农田建设也加快了土地流转步伐。巨野县大义镇王店村是一个种粮大村,由于务农村民老龄化严重,村内不少土地出现了没人种、没人管的半荒状态,土地产值低。为了打破这一困境,2019年,村“两委”通过党支部领办合作社对全村的土地实行托管服务。“村党支部成立合作社,对全村土地进行托管,统一管理。目前全村土地托管四千余亩,占全村的80%以上,通过高标准农田建设,又大大提升了土地的产能产值。”王店村党支部书记王甫建告诉记者。同时,该合作社还通过实行土地集约化经营,服务周边五个村庄近两万亩农田。巨野县农业农村局局长张天栋介绍,目前,全县土地流转率已达52.4%以上。

“外出打工久了,就不想回来种地了,10余亩地在自己手上也是浪费,还不如托管出去。”独山镇于楼村村民于晓明一家7口人,共有10余亩地,自己与孩子常年在外地打工,回家的次数屈指可数。4年前,他将地全部“托付”给了当地的农业合作社打理。“还别说,当年年底一算账,把我们一家人乐坏了,家里田地收入再加上在外打工挣的钱,足足有10余万,比往年全部收入多出两倍多。”于晓明说。

济宁任城区:手机上看住“口粮地”

□记者 王浩奇 通讯员 袁进 梁春峰

2月21日下午,济宁市任城区安居街道桥西村一块2亩多的撂荒地,一小时引来三拨人“光顾”,平时少人问津的农田里一时热闹起来。

事情要从一条匿名信息说起。“耕地不明原因撂荒。”当天下午3点多,一条配有两张现场图片的举报信息通过微信小程序上传到任城区耕地保护田长制监管平台。收到手机提示信息,村干部第一时间赶到;正在邻村巡查的街道自然资源所所长周平勇十多分钟后到达现场;区自然资源局耕保科和自然资源执法监察大队工作人员根据平台导航紧急赶到。经调查得知,这块地在平台上已有“前科”。

“都怪我当时不懂政策,盲目行动,又给大家添麻烦了。”撂荒地主人张全国一边忙着挖沟排水,一边不好意思地解释。去年10月,张全国为增加收入,私自将农田挖成鱼塘建设垂钓项目。结果,没等鱼苗进塘,事情就被传到了监管平台,项目因实施后将改变耕地地类变更被立即叫停。他紧接着又将鱼塘填平,对地块进行了复耕。白忙活一个多月,不仅误了种粮农时,还因地处采煤塌陷区积了不少水,这才被迫撂了荒。他现在一边排水,一边等天气回暖,准备重新种粮种菜。

“守住全区耕地红线,我们时刻准备着。哪里有丝毫异常,都会通过耕地保护田长制监管平台触碰各级监管‘神经’,我们将立即前往处置。”任城区自然资源执法监察大队副大队长贾宝群告诉记者,这次举报尽管存在误会,但他们没有白来,一是对此前问题的处置进程进行了回访,二是对村民进行了进一步的政策宣讲和复耕指导。

去年4月,任城区建立区、镇(街道)、村(社区)三级田长制体系,构建“党政同责、部门协同、公众参与、上下联动”的“田长制”管理体系,将耕地和永久基本农田分层设置农田网格,建立以村(社区)为单位的网格化管理机制,由区长、镇长(街道办主任)和村(社区)主要负责人分别担任一级、二级和三级田长。一二三级田长分别以一季度、两周、一周为周期对负责区域进行巡查,及时发现并上报违法用地、耕地“非农化”“非粮化”等行为,通过“田长吹哨、部门报到”,实现土地违法违规行为“早发现、早制止、严查处”。

为规范“田长制”监管、提高工作效率,任城区以互联网和3S技术为基础,开发耕地保护田长制监管平台,通过线索上报、信息核实、违法研判、违法处置、绩效评价和综合监管等功能,实现耕地保护全生命周期监管。各级田长能够利用手机上的“田长制”APP实时上传违法行为,查看耕地和永久基本农田情况。任城区自然资源执法监察大队则能随时查看举报地块信息,对违法占用耕地和永久基本农田行为做到及早处置。平台还能通过实时跟踪记录巡查轨迹,对开展巡查任务的田长进行有效监管。平台同时设有群众举报微信小程序,群众通过扫描公布在村里的二维码就可举报违法行为,实现“人人都是田长,指尖保护耕地”。

作为省级自然资源“数字赋能”试点项目,任城区耕地保护田长制监管平台上线半年共收到提报线索194条,已处置完成159宗。目前,当地正进行平台二期功能开发,新功能将引入监控摄像头、巡查无人机,自动抓拍、比图、识别,对疑似破坏耕地违法行为及时预警并上报各级田长,通过“人防+技防”实现对耕地和永久基本农田全天候无死角监控。

临沂费县:200亩麦田换种记

□记者 纪伟 通讯员 高云野

初春的沂蒙山,麦苗已蹿出20多厘米高。费县东蒙镇巨庄村村民王立志三天两头下地观察麦苗长势,“我种了十几年临麦4号,对这个品种的脾气比较熟悉,今年刚换了济麦23,得多上心。”

巨庄村有2700多人,人均土地一亩出头,但其中算得上良田的平坦耕地只有1400亩,大多是小麦与玉米轮作。王立志今年50岁出头,在村里是种庄稼的老把式,除了耕种自家的地,还从同村人手中流转了6亩多地,陆续购置了播种机等4台农机。“种了大半辈子地,但省里的专家却说咱种的地不大行,非让我换种子。”王立志回忆起换种之初的情景,直言当时颇有些不服气。

2020年,省农科院开始对口帮扶费县,派出了一大批专家来到田间地头,为沂蒙老区人民提供专业的农业技术支持,该院作物所研究员王旭清被派驻到巨庄村。

王旭清第一次来到王立志的麦地里,简单一交流,就看出了端倪。“老品种用了多年,自播自种,品种已经有些退化了,辛苦半年,小麦亩产也只有1000斤出头,我当时就推荐老王改种济麦23,亩产能到1600斤。”王旭清回忆说,但当时老王直摆手,表示改种新品种心里没底,还是老品种种着踏实。

庄稼人之间的事,总要在田地里见真章。去年麦收结束后,正是翻整土地种玉米的时候,王旭清在村里协调了十几亩地,种下了13个玉米新品种,作为推广良种的示范田。

巨庄村的玉米地过去几年常受锈叶病困扰,严重影响产量。去年,又到了锈叶病高发的时节,有些村民家的玉米遭了病,但十几亩示范田里的玉米,却长势喜人。

“当时我就觉得,这些专家还真是有两把刷子。”王立志说。去年冬小麦播种前,王立志找到了巨庄村党支部书记王立金,表示想试试专家带来的新麦种。8亩庄稼地,种上了济麦23。被事实说服的村民不只王立志,这一茬小麦,改换麦种的足足有200多亩。

除了让巨庄村的良田保持高产,王旭清还在推进一个更大的计划。去年9月,在省农科院的安排下,王旭清开始担任巨庄村的“第一村主任”,力争对该村的农业生产进行系统性提升,破题之举就是让巨庄村的小麦进行订单式生产。

“不同的小麦品种做出的面粉特点各异,强筋粉适合做面包,中筋粉适合做馒头面条。以前村民卖粮食时不作区分,面粉厂收购时就很头疼,因为这会导致同一个时间段做出来的馒头面条口感不稳定。”王旭清告诉记者,当地有一家左三姐食品科技开发有限公司,常年收购周边村庄的小麦,王旭清的同事龚魁杰就在该公司驻点帮扶。在两人的撮合下,这家公司计划与巨庄村达成订单生产协议,根据公司的生产需求,在巨庄村改种适销对路的麦种。这样一来,公司可以保证产品质量,村民卖粮的价格也能提升。(大众日报)


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