【#强省会·新观察# | 贵阳白云区奋力推进工业扩量提质 打造实体经济核心引擎】人勤春来早，复工复产忙。春节过后，贵阳市白云区各项目建设现场、企业生产线上处处涌动着建设生产热潮。联东U谷科技创新产业综合体、钜成未来5G通讯技术产业园等新型工业产业园项目有序推进；贵阳永青仪电、康师傅饮品等“一主一特”产业企业生产线运行忙碌有序……这是白云区全力以赴推进“强省会”行动，坚定不移推进新型工业化的生动注脚。
“强省会”首先强产业，强产业重点强工业。近年来，白云区坚持把新型工业化作为第一发展工程和经济高质量发展的首要任务，紧盯做强都市工业，聚焦工业倍增目标，加快推动传统产业转型升级，以电子信息制造业、生态食品产业“一主一特”产业为重点，全力推进新型工业化，全区工业经济发展实现提质提速发展。2021年，全区完成规模以上工业总产值257.3亿元，制造业占规上工业比重为94.8%，高技术制造业占规上工业比重为10.6%，工业战略性新兴产业占规上工业总产值的比重为24%，高于全市平均水平。
看到成绩的同时，白云区也清醒地认识到新型工业化发展过程中还存在着诸多短板，如工业总量较小、主导产业不优、产业集聚度不高等工业发展突出问题。为此，白云区将以补齐短板为突破口，坚持高端化绿色化集约化发展方向，聚焦电子信息制造业主导产业、生态食品特色产业，并持续关注铝及铝加工、先进装备制造产业发展，加快推进产业转型升级，全力以赴扩总量、优结构、提质量，把工业规模做大、把经济实力做强，奋力推进新型工业化取得新突破，在“强省会”赶考路上交出优异答卷。
产业链条不完善 工业总量较小
近日，位于白云经开区的贵阳永青仪电科技有限公司（下称贵阳永青仪电）智能化生产车间里安静有序，SMT无铅生产线正在加紧制造电路板。这里生产出来的工程机械智能显示仪表及控制器等部件产品，将销售供给沃尔沃建筑设备（中国）有限公司沃尔沃主机厂做配套。
2021年，贵阳永青仪电工业生产总值完成4.5亿元，比上一年增长3000余万元；营业收入近4亿元，同比增长约10%。
永青仪电近年来取得了不错的发展成绩，但在贵阳永青仪电常务副总经理鲁亚洲看来，背后却有着“单打独斗”的艰辛和不易。“我们主营自控工程设备、道路机械仪表仪器，属于电子信息制造产业链的中端，生产控制器产品等所需的元器件、零配件，都需要从省外购进来，而像高低压开关柜所需要的上游端半成品也需要我们自己加工制造，如果像沿海地区电子信息制造产业链有完善的产业链条，我们只用专注于控制器制造，成本可以再降低。总体规模小、产业链条没有形成、上下游缺失，这也是我们白云区电子信息制造产业发展的短板问题。”鲁亚洲说。
不仅是贵阳永青仪电，企业“单打独斗”、产业链条不完善的情况还一定程度出现在该区生态食品产业行业。白云区工信局局长陈鹏介绍，白云区生态食品产业基础较好，目前已聚集了娃哈哈、康师傅、燕京啤酒、贵州泉等企业，也引进了瓶胚生产企业等，但各家企业并未畅通连接，且产业链条较为单一，这也是特色产业做大做强路上的瓶颈。
白云区因铝而建、缘铝而兴，1958年贵州铝厂在白云建厂以来，赋予了白云区良好的传统工业基础，“一铝独大”曾成为白云区产业发展的重要标签。直到2008年，以铝及铝加工为主的传统制造业，在全区工业产业结构中占比仍高达70%左右。
陈鹏介绍，近年来，白云区抢抓贵州铝厂“退城进园”机遇，不断调整产业发展思路，聚焦电子信息制造业、生态食品产业、铝及铝精深加工、先进装备制造业，全力推进产业转型升级，过去五年，工业转型明显加快，新兴产业成为拉动工业经济增长的新动力，工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重超过20%。但在推进转型升级历程中，还存在工业总量较小、产业链条不完善或较单一、产业集聚度不高等突出短板问题。
除此之外，在推进新型工业化进程中，产业承载能力不足也是一个短板。“白云区作为中心城区，工业产业用地资源紧张，园区建设及其他配套基础设施建设受政策、资金等影响，进展较缓，如何持续推进‘腾笼换鸟’，盘活闲置资源、加强要素支撑，也是白云将要着力解决的问题。”陈鹏说。
特色产业增效 园区建设提速
经历过单一性产业转型发展阵痛，白云区深知构建现代化产业体系对推动经济高质量发展的重要性。
去年以来，白云区紧扣“强省会”行动这一主线，始终把新型工业化作为第一任务、第一推动力、第一工程，坚持发展实体经济不动摇，结合辖区产业发展实际，直面问题，在补短板中寻找突破口，不断优化产业结构，积极探索调整产业发展思路，明确了以电子信息制造业为主导产业、生态食品产业为特色产业的“一主一特”产业布局，并持续关注铝及铝精深加工、先进装备制造等产业发展，全力推进新型工业化。
电子信息制造业规模还较小，2021年年产值完成11.5亿元，同比增长近两成；
以娃哈哈、康师傅、燕京啤酒、贵州泉等企业为重点的生态食品产业基础较好，去年来积极引进食品产业龙头企业及相关上下游产业，不断完善生态食品特色产业链，全年产值约31亿元；
聚焦中车、吉利发动机、黎阳航空等重点企业，加快发展铝及铝精深加工产业，去年产值约25亿元；
鼓励中铝铝业、贵州华科等企业向下游延伸产业链，推进铝板带等铝合金产品向高端铝箔、电子铝合金等就地转化，不断提升产品附加值，全年产值约80亿元。
“在园区建设方面，我们抢抓新型产业用地政策红利，扎实推进白云工业创投孵化产业园建设，相比传统用地，新型产业用地项目入驻政策更灵活、容积率更高、产业用房可分割出售，配套综合类服务更完善，能够吸引更多新兴产业及各类企业，提高亩均产值。”陈鹏说。
去年以来，白云区还着力推进联东U谷科技创新产业综合体、钜成未来5G通讯技术产业园等项目建设，医疗器械产业园、食用菌精深加工产业园、数字内容产业园、贵阳软件基地等产业园区建设也有序推进，实施了景宏工业园提质升级工程，启动了沙文工业园提质升级工程。截至去年底，白云经开区麦架片区景宏工业园提升工程已完成工程量的95%；沙文片区改造工程方案制定完成；工业创投孵化产业园引进5家企业入驻。
同时，白云区不断强化要素支撑，持续推进“腾笼换鸟”，加大园区闲置厂房的清理、收储和利用力度，有效盘活闲置、低效使用厂房。去年以来，共梳理闲置厂房约31万平方米，成功引进柳州冠灵等企业入驻，盘活闲置厂房1.53万平方米；新型标准厂房建设和工业用地收储也有序推进，去年预计新增标准厂房23.65万平方米，完成工业用地收储（出让）642.26亩，工业投资占固定资产比重从8.5%提升到13.3%……
直面问题短板，主动迎难而上，白云区推进新型工业化的目标举措愈发明晰，做大做强工业的信心决心更加坚定。
扩总量优结构 推进新型工业化取得新突破
工业强则省会强，工业兴则省会兴。聚焦产业发展的短板弱项以及当前存在的问题，如何破除新型工业化发展中的“瓶颈”？白云区将全面落实“强省会”行动决策部署，围绕“四新”主攻“四化”，把推进新型工业化作为第一工程，紧盯工业产业、项目服务、平台建设、要素保障等方面攻坚突破，全力以赴提升整体经济规模体量、优化产业结构、提升发展质效，着力打造实体经济核心引擎，推进新型工业化取得新突破，为实现“强省会”目标作出白云贡献。
在狠抓工业产业，做大做强工业经济方面，白云区紧盯产业集聚发展，将聚焦电子信息制造业、生态食品产业“一主一特”产业和在筑制造业央企，大力实施工业倍增行动，在工业产业发展上建链、补链、强链。
聚焦主导产业迅速建链。针对电子信息制造业产业规模小、链条缺失问题，白云区初步明确了电子信息制造业的主攻方向，即主攻通用设备制造、专用仪器仪表制造、专用设备制造、电子元件及电子专用材料制造、电机制造、电池制造等6个方面的22项产品附加值高的产业（行业），以此建立白云区电子信息制造业产业链条。力争到“十四五”期末，招引一批企业落地投产，实现新增产值110亿元。
聚焦特色产业迅速补链。白云生态食品产业基础较好，娃哈哈、康师傅、燕京啤酒、贵州泉等饮品龙头企业产业链基本建立，休闲食品、调味品两个产业链较为薄弱，白云区将围绕产业链薄弱环节重点攻坚，围绕食用菌精深加工发展食用菌休闲食品，积极引进休闲食品、调味品等相关项目落地，力争在“十四五”期末生态食品产业实现新增产值110亿元。
聚焦央企迅速强链条。白云区将全力做好在筑制造业央企服务，积极协助企业争取获得总部的新建项目、新增订单、技改提能等支持，迅速在先进装备制造、铝及铝加工产业方面强链。目前，白云已建立在筑制造业央企服务专班，制定企业发展台账、服务台账、问题台账，力争到2025年在辖区制造业央企产值实现翻番。
在狠抓项目服务，力促项目落地生根方面，白云区将紧盯项目建设攻坚突破，树立“项目为王”的鲜明导向，编制全区现状图、全景图、项目库，制定了“五个一”行动计划，即形成“一张作战总图、一张闭环机制网、一本企业库、一个项目库、一套要素库”，建立《白云区新型工业化产业项目“招商、安商”服务工作机制》，招商项目坚持专员服务、专班调度、专项推进、专题到账的调度机制，全力保障新型工业化工作推动有力有序。
同时，白云区紧盯目标结果，全力做好在建项目服务，推动拟建项目进度，聚焦联东U谷、工投孵化产业园项目、白云区新型城市更新（产城融合）项目等在库项目，紧盯白云区新型产业城市更新项目——新型工业化新兴产业园区项目、贵阳市白云区猫山电子信息科技产业园项目、恒信汽车等在建未入库及拟开工项目，加快推动项目入库、建设，力争今年完成工业投资50亿元。
在狠抓平台建设，推动产业集聚发展方面，白云区将充分发挥开放平台作用，加强与高新区、综保区的协调协同联动，强化区域产业发展联动，围绕高新区龙头企业带动产业链延伸拓幅，推动吉利发动机、大东风机械、贵州嘉盈、钜成5G等项目形成产业集聚，进一步推动上下游有机衔接。
同时，推动白云经开区、工业园区成为新型工业化发展的主战场，加强园区基础设施及配套建设，加快推进水、电、路、气、讯等基础设施建设，提升园区综合竞争力、辐射带动力，全力推进开发区高质量发展；精准定位发展重点和方向，加快建设新能源智能制造基地、工投公司孵化产业园、联东U谷科技创新产业园、5G未来信息技术产业园等特色园区，完善基础设施和综合服务配套功能，提高产业承载力，推动配套企业向园区集聚；加快推进“腾笼换鸟”，加大“僵尸企业”清理力度，确保2020年以前建成的标准厂房在今年6月份前全部装满产业，2021年新增的23.65万平方米标准厂房年底前企业入驻率达到80%。
在狠抓要素保障，全力提升承载能力方面，白云区将紧盯资金、用能、用地、用人等要素保障，为新型工业化提供有力支撑，积极争取和用好新型工业化产业基金、“强省会”行动配套措施、新型产业（M0）用地等政策，通过清理改造闲置厂房、新建工业项目等方式，全力推进新型标准厂房建设，力争全年收储工业用地800亩，新增标准厂房70万平方米以上，开工建设110万平方米；持续强化资金保障服务，加强与省金控、市产控、市创投等企业的合作，加强“企——政——银”金融服务对接，撬动社会资源更多投入到主导产业发展中，为企业提供更多资金支持；健全完善领导包保帮扶机制，围绕辖区制造业央企、停减产重点企业等加强服务工作，“一企一策”纾困解难，帮助企业提高生产效益。
同时，白云区还将在优化人才工作机制体制方面着力，分类建立人才池，主动帮助企业到省内外高校、科研院所招引所需人才，用好《白云区“匠天下”人才小镇促进聚集优惠措施（试行）》政策，从安居保障、贡献奖励等十个方面进行全方位支持，让人才聚集服务工业产业发展。#强省会贵阳贵安在行动#
“强省会”首先强产业，强产业重点强工业。近年来，白云区坚持把新型工业化作为第一发展工程和经济高质量发展的首要任务，紧盯做强都市工业，聚焦工业倍增目标，加快推动传统产业转型升级，以电子信息制造业、生态食品产业“一主一特”产业为重点，全力推进新型工业化，全区工业经济发展实现提质提速发展。2021年，全区完成规模以上工业总产值257.3亿元，制造业占规上工业比重为94.8%，高技术制造业占规上工业比重为10.6%，工业战略性新兴产业占规上工业总产值的比重为24%，高于全市平均水平。
看到成绩的同时，白云区也清醒地认识到新型工业化发展过程中还存在着诸多短板，如工业总量较小、主导产业不优、产业集聚度不高等工业发展突出问题。为此，白云区将以补齐短板为突破口，坚持高端化绿色化集约化发展方向，聚焦电子信息制造业主导产业、生态食品特色产业，并持续关注铝及铝加工、先进装备制造产业发展，加快推进产业转型升级，全力以赴扩总量、优结构、提质量，把工业规模做大、把经济实力做强，奋力推进新型工业化取得新突破，在“强省会”赶考路上交出优异答卷。
产业链条不完善 工业总量较小
近日，位于白云经开区的贵阳永青仪电科技有限公司（下称贵阳永青仪电）智能化生产车间里安静有序，SMT无铅生产线正在加紧制造电路板。这里生产出来的工程机械智能显示仪表及控制器等部件产品，将销售供给沃尔沃建筑设备（中国）有限公司沃尔沃主机厂做配套。
2021年，贵阳永青仪电工业生产总值完成4.5亿元，比上一年增长3000余万元；营业收入近4亿元，同比增长约10%。
永青仪电近年来取得了不错的发展成绩，但在贵阳永青仪电常务副总经理鲁亚洲看来，背后却有着“单打独斗”的艰辛和不易。“我们主营自控工程设备、道路机械仪表仪器，属于电子信息制造产业链的中端，生产控制器产品等所需的元器件、零配件，都需要从省外购进来，而像高低压开关柜所需要的上游端半成品也需要我们自己加工制造，如果像沿海地区电子信息制造产业链有完善的产业链条，我们只用专注于控制器制造，成本可以再降低。总体规模小、产业链条没有形成、上下游缺失，这也是我们白云区电子信息制造产业发展的短板问题。”鲁亚洲说。
不仅是贵阳永青仪电，企业“单打独斗”、产业链条不完善的情况还一定程度出现在该区生态食品产业行业。白云区工信局局长陈鹏介绍，白云区生态食品产业基础较好，目前已聚集了娃哈哈、康师傅、燕京啤酒、贵州泉等企业，也引进了瓶胚生产企业等，但各家企业并未畅通连接，且产业链条较为单一，这也是特色产业做大做强路上的瓶颈。
白云区因铝而建、缘铝而兴，1958年贵州铝厂在白云建厂以来，赋予了白云区良好的传统工业基础，“一铝独大”曾成为白云区产业发展的重要标签。直到2008年，以铝及铝加工为主的传统制造业，在全区工业产业结构中占比仍高达70%左右。
陈鹏介绍，近年来，白云区抢抓贵州铝厂“退城进园”机遇，不断调整产业发展思路，聚焦电子信息制造业、生态食品产业、铝及铝精深加工、先进装备制造业，全力推进产业转型升级，过去五年，工业转型明显加快，新兴产业成为拉动工业经济增长的新动力，工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重超过20%。但在推进转型升级历程中，还存在工业总量较小、产业链条不完善或较单一、产业集聚度不高等突出短板问题。
除此之外，在推进新型工业化进程中，产业承载能力不足也是一个短板。“白云区作为中心城区，工业产业用地资源紧张，园区建设及其他配套基础设施建设受政策、资金等影响，进展较缓，如何持续推进‘腾笼换鸟’，盘活闲置资源、加强要素支撑，也是白云将要着力解决的问题。”陈鹏说。
特色产业增效 园区建设提速
经历过单一性产业转型发展阵痛，白云区深知构建现代化产业体系对推动经济高质量发展的重要性。
去年以来，白云区紧扣“强省会”行动这一主线，始终把新型工业化作为第一任务、第一推动力、第一工程，坚持发展实体经济不动摇，结合辖区产业发展实际，直面问题，在补短板中寻找突破口，不断优化产业结构，积极探索调整产业发展思路，明确了以电子信息制造业为主导产业、生态食品产业为特色产业的“一主一特”产业布局，并持续关注铝及铝精深加工、先进装备制造等产业发展，全力推进新型工业化。
电子信息制造业规模还较小，2021年年产值完成11.5亿元，同比增长近两成；
以娃哈哈、康师傅、燕京啤酒、贵州泉等企业为重点的生态食品产业基础较好，去年来积极引进食品产业龙头企业及相关上下游产业，不断完善生态食品特色产业链，全年产值约31亿元；
聚焦中车、吉利发动机、黎阳航空等重点企业，加快发展铝及铝精深加工产业，去年产值约25亿元；
鼓励中铝铝业、贵州华科等企业向下游延伸产业链，推进铝板带等铝合金产品向高端铝箔、电子铝合金等就地转化，不断提升产品附加值，全年产值约80亿元。
“在园区建设方面，我们抢抓新型产业用地政策红利，扎实推进白云工业创投孵化产业园建设，相比传统用地，新型产业用地项目入驻政策更灵活、容积率更高、产业用房可分割出售，配套综合类服务更完善，能够吸引更多新兴产业及各类企业，提高亩均产值。”陈鹏说。
去年以来，白云区还着力推进联东U谷科技创新产业综合体、钜成未来5G通讯技术产业园等项目建设，医疗器械产业园、食用菌精深加工产业园、数字内容产业园、贵阳软件基地等产业园区建设也有序推进，实施了景宏工业园提质升级工程，启动了沙文工业园提质升级工程。截至去年底，白云经开区麦架片区景宏工业园提升工程已完成工程量的95%；沙文片区改造工程方案制定完成；工业创投孵化产业园引进5家企业入驻。
同时，白云区不断强化要素支撑，持续推进“腾笼换鸟”，加大园区闲置厂房的清理、收储和利用力度，有效盘活闲置、低效使用厂房。去年以来，共梳理闲置厂房约31万平方米，成功引进柳州冠灵等企业入驻，盘活闲置厂房1.53万平方米；新型标准厂房建设和工业用地收储也有序推进，去年预计新增标准厂房23.65万平方米，完成工业用地收储（出让）642.26亩，工业投资占固定资产比重从8.5%提升到13.3%……
直面问题短板，主动迎难而上，白云区推进新型工业化的目标举措愈发明晰，做大做强工业的信心决心更加坚定。
扩总量优结构 推进新型工业化取得新突破
工业强则省会强，工业兴则省会兴。聚焦产业发展的短板弱项以及当前存在的问题，如何破除新型工业化发展中的“瓶颈”？白云区将全面落实“强省会”行动决策部署，围绕“四新”主攻“四化”，把推进新型工业化作为第一工程，紧盯工业产业、项目服务、平台建设、要素保障等方面攻坚突破，全力以赴提升整体经济规模体量、优化产业结构、提升发展质效，着力打造实体经济核心引擎，推进新型工业化取得新突破，为实现“强省会”目标作出白云贡献。
在狠抓工业产业，做大做强工业经济方面，白云区紧盯产业集聚发展，将聚焦电子信息制造业、生态食品产业“一主一特”产业和在筑制造业央企，大力实施工业倍增行动，在工业产业发展上建链、补链、强链。
聚焦主导产业迅速建链。针对电子信息制造业产业规模小、链条缺失问题，白云区初步明确了电子信息制造业的主攻方向，即主攻通用设备制造、专用仪器仪表制造、专用设备制造、电子元件及电子专用材料制造、电机制造、电池制造等6个方面的22项产品附加值高的产业（行业），以此建立白云区电子信息制造业产业链条。力争到“十四五”期末，招引一批企业落地投产，实现新增产值110亿元。
聚焦特色产业迅速补链。白云生态食品产业基础较好，娃哈哈、康师傅、燕京啤酒、贵州泉等饮品龙头企业产业链基本建立，休闲食品、调味品两个产业链较为薄弱，白云区将围绕产业链薄弱环节重点攻坚，围绕食用菌精深加工发展食用菌休闲食品，积极引进休闲食品、调味品等相关项目落地，力争在“十四五”期末生态食品产业实现新增产值110亿元。
聚焦央企迅速强链条。白云区将全力做好在筑制造业央企服务，积极协助企业争取获得总部的新建项目、新增订单、技改提能等支持，迅速在先进装备制造、铝及铝加工产业方面强链。目前，白云已建立在筑制造业央企服务专班，制定企业发展台账、服务台账、问题台账，力争到2025年在辖区制造业央企产值实现翻番。
在狠抓项目服务，力促项目落地生根方面，白云区将紧盯项目建设攻坚突破，树立“项目为王”的鲜明导向，编制全区现状图、全景图、项目库，制定了“五个一”行动计划，即形成“一张作战总图、一张闭环机制网、一本企业库、一个项目库、一套要素库”，建立《白云区新型工业化产业项目“招商、安商”服务工作机制》，招商项目坚持专员服务、专班调度、专项推进、专题到账的调度机制，全力保障新型工业化工作推动有力有序。
同时，白云区紧盯目标结果，全力做好在建项目服务，推动拟建项目进度，聚焦联东U谷、工投孵化产业园项目、白云区新型城市更新（产城融合）项目等在库项目，紧盯白云区新型产业城市更新项目——新型工业化新兴产业园区项目、贵阳市白云区猫山电子信息科技产业园项目、恒信汽车等在建未入库及拟开工项目，加快推动项目入库、建设，力争今年完成工业投资50亿元。
在狠抓平台建设，推动产业集聚发展方面，白云区将充分发挥开放平台作用，加强与高新区、综保区的协调协同联动，强化区域产业发展联动，围绕高新区龙头企业带动产业链延伸拓幅，推动吉利发动机、大东风机械、贵州嘉盈、钜成5G等项目形成产业集聚，进一步推动上下游有机衔接。
同时，推动白云经开区、工业园区成为新型工业化发展的主战场，加强园区基础设施及配套建设，加快推进水、电、路、气、讯等基础设施建设，提升园区综合竞争力、辐射带动力，全力推进开发区高质量发展；精准定位发展重点和方向，加快建设新能源智能制造基地、工投公司孵化产业园、联东U谷科技创新产业园、5G未来信息技术产业园等特色园区，完善基础设施和综合服务配套功能，提高产业承载力，推动配套企业向园区集聚；加快推进“腾笼换鸟”，加大“僵尸企业”清理力度，确保2020年以前建成的标准厂房在今年6月份前全部装满产业，2021年新增的23.65万平方米标准厂房年底前企业入驻率达到80%。
在狠抓要素保障，全力提升承载能力方面，白云区将紧盯资金、用能、用地、用人等要素保障，为新型工业化提供有力支撑，积极争取和用好新型工业化产业基金、“强省会”行动配套措施、新型产业（M0）用地等政策，通过清理改造闲置厂房、新建工业项目等方式，全力推进新型标准厂房建设，力争全年收储工业用地800亩，新增标准厂房70万平方米以上，开工建设110万平方米；持续强化资金保障服务，加强与省金控、市产控、市创投等企业的合作，加强“企——政——银”金融服务对接，撬动社会资源更多投入到主导产业发展中，为企业提供更多资金支持；健全完善领导包保帮扶机制，围绕辖区制造业央企、停减产重点企业等加强服务工作，“一企一策”纾困解难，帮助企业提高生产效益。
同时，白云区还将在优化人才工作机制体制方面着力，分类建立人才池，主动帮助企业到省内外高校、科研院所招引所需人才，用好《白云区“匠天下”人才小镇促进聚集优惠措施（试行）》政策，从安居保障、贡献奖励等十个方面进行全方位支持，让人才聚集服务工业产业发展。#强省会贵阳贵安在行动#
山东省2022年工作动员大会丨风险防控，山东出实招新招1#聚焦山东省2022年工作动员大会#
2月7日，山东省2022年工作动员大会在济南举行。与以往的“开年大会”比较，这次大会强调，要把创新摆在发展全局的核心位置，持续增强经济社会发展创新力，重点抓好“十大创新”：科技研发创新、人才引育创新、营商环境创新、数字变革创新、产业生态创新、要素保障创新、民生改善创新、风险防控创新、文化宣传创新、推进落实创新。
为帮助大家更好地理解“十大创新”，大众日报将连续推出十组报道。今天，刊发第八组报道，聚焦山东“加强风险防控创新”。我省提出要变革防控观念，盯紧防控重点，夯实防控保障，防范化解各类风险隐患，切实守住守牢发展底线。
创新风险防控，筑牢安全屏障
——聚焦山东省2022年工作动员大会⑧
□ 本报记者 刘 兵 付玉婷 陈巨慧
安全是发展的基础，发展是安全的保障。安全这一基础打不牢、守不住，再美好的愿望、再宏伟的目标都是空中楼阁，再良好的态势都可能得而复失。近年来，山东坚持系统观念，统筹发展和安全，固根基、补短板、强弱项、守底线，为经济社会发展营造了安全稳定的环境。
面对更趋复杂严峻和不确定的外部环境，化危机、守底线、保安全，必须有新招、谋良策。山东省2022年工作动员大会将“加强风险防控创新”列为十大创新之一，提出要变革防控观念，盯紧防控重点，夯实防控保障，防范化解各类风险隐患，切实守住守牢底线。
变革防控观念，突出“早快准严稳”
明者防祸于未萌，智者图患于将来。把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，关键是强化底线思维、变革防控观念。
“近年来，某些地方片面追求经济发展，安全生产主体责任不落实、安全监管工作不到位，以安全生产违法违规的巨大风险成本为代价换取经济的一时发展，教训深刻、结果惨痛。”省委党校（山东行政学院）应急管理培训部副主任王连伟说。
变革防控观念，领导干部要树立正确政绩观。“任何时候、任何情况下，发展都不能以牺牲安全为代价。”王连伟认为，新时代领导干部要想干事、能干事、干成事，摆正安全生产与经济发展的关系，决不能只要发展不要安全。
1月23日，高唐发现1例外地输入新冠肺炎无症状感染病例。面对疫情，当地第一时间按下疫情防控“快捷键”，一场守护健康、全民抗疫的阻击战迅速打响，最终实现了零新增、零外溢、零扩散的目标。
“总结经验，关键是突出‘早快准严稳’。吸取教训，需要进一步查找防控风险点和薄弱环节，坚持问题导向深入排查、堵漏洞。”高唐县政府副县长、疫情防控前方指挥部副组长刘泰东表示，面对各类风险，需始终保持高度警觉、未雨绸缪，坚持“立足于有、关口前移、多重屏障”，做实做细做严应对风险挑战的措施。
不困在于早虑，不穷在于早豫。在风险防控上，永远不要说大话，也永远不要看笑话。变革防控观念，不仅要提高警觉度，更要加强主动性，做到主动分析、主动排查、主动补缺。
春节刚过，位于东营港经济开发区的东营神驰仓储有限公司就投入紧张的生产中。为加强企业安全风险防控，公司在设计施工阶段，就本着安全标准就高不就低的原则，主动增加安全生产保障环节。“储罐配备了独立安全仪表SIS系统，紧急切断阀采用自动控制故障安全型并设置了刚性防火罩，现场操作阀采用远程控制，实现了生产现场无人操作。”公司安全总监管华博说。
本着趋利避害、防患未然的原则，今年东营港经济开发区将进一步加强化工企业安全风险防控创新，有针对性实施一批事故易发环节、部位、设备、工艺的本质安全改造，年内推动涉及14种重点监管危险化工工艺的生产装置实现自动化，不断提升园区企业的本质安全水平。
牵住“牛鼻子”，精准“打靶子”
突出重点，才能提纲挈领。统筹发展和安全两件大事，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，牵住“牛鼻子”，精准“打靶子”。
“坚守防控底线，就要从人民群众反映最强烈、经济社会发展最迫切需要解决的问题入手，着力补短板、堵漏洞、消隐患。”山东社会科学院人口与社会发展研究院研究员侯小伏认为，以政治安全为根本，坚决守好粮食、能源、金融、产业链供应链、安全生产、疫情防控等“一排底线”，抓住了防风险、保安全的主要矛盾和矛盾的主要方面，有助于全省各级干部和群众识别风险来源，谋求防范化解策略，夯实防控保障措施。
抓重要领域和关键环节，安全生产是必须要啃下的“硬骨头”。去年以来山东狠抓安全生产，坚持安全生产、作风建设、惩治腐败、扫黑除恶“四位一体”，创新推出专项督导、驻点监督、量化问责等强化措施，对化工、煤矿、交通、消防、建筑施工等重点领域、特殊行业的风险排查和整顿取得良好效果。
“山东能源集团以智能化建设为主抓手，坚持‘机械化换人、自动化减人、智能化无人’发展方向，践行‘科技兴安、少人则安、无人则安’理念，积极推动互联网、大数据、人工智能、5G等新基建与煤炭工业深度融合。”山东能源集团董事长李伟说，今年将深入常态化坚持和落实我省提出的“八个抓”部署要求，坚定不移地发展安全、绿色、智能、高效四型矿井，提升本质安全水平。
疫情防控“一稳皆稳，一失皆失”。实践中，山东设立了突发疫情应急指挥长，建立疫情现场处置工作专班，省市县工作专班融合开展工作，全权负责疫情发生后现场应急处置的统筹调度。
“去年，五莲县报告初筛阳性标本信息后，省级指挥长和工作专班第一时间赶赴疫情所在地，实行提级指挥、扁平化运行，由省级决策、市县级抓落实，有效避免了指挥体系层级过多、工作专班运转不顺畅、各方配合不紧密、犹豫不决错失处置时机等问题。”日照市卫生健康委主任张玉新说。
“应检尽检”是筑牢防疫屏障的重要举措。“经过疫情复盘，我们查找了工作机制中的不足并及时完善。”济南市进口冷链食品集中监管专仓临时党支部书记甄涛说，目前所有驾驶员装卸货期间在管理轨迹上形成了闭环。
“三位一体”夯实防控保障
统筹安全与发展，需要夯实防控保障。在这方面，我省提出要强化教育培训、日常监督和应急处置，确保各类风险及时发现、及时应对、及时消除。
“守护一方平安、保护人民安全是一项伟大事业，也是一项极具挑战性的工作，加强教育培训能够引导广大干部群众增强风险意识，与时俱进更新观念、开拓思路、创新方法，更科学辨识风险，有效应对风险，筑牢防控‘防火墙’。”省应急管理厅厅长秦传滨说。
“筑牢防线，需强化日常监督，及时发现、解决问题隐患，同时也把工作落实、制度落实的实际效果检验出来，持续推出创新性、长效性制度机制。”省应急管理厅副厅长、一级巡视员高建军说，聚焦重大事项、重点工作、突出问题，今年将继续深入开展“点题式”“点穴式”定向督导，更好解决问题、推动落实。
创新督政方式、“点穴式”开展驻点监督、常态化开展安全生产专项督导……去年，我省出台八个方面二十项创新举措，狠抓安全生产责任落实措施落地，督促企业落实安全生产主体责任，在推动安全生产形势逐月向好中发挥了关键作用。我省已明确将“八个抓”有针对性地推广到其他领域，汇聚各方力量提升监督效能。
高危行业企业以前时有明停暗开、昼停夜开行为，针对这种违规行为，去年临沂试点开展“电眼工程”，通过企业安全生产用电监测分析系统，动态展示企业产停状况，及时发现企业生产异常行为，实现预警信息自动推送、执法人员现场核查、检查结果自动反馈的闭环管理，有效提升了监管精准性。省应急管理厅科技信息化处处长云霄鹏介绍，目前，这项工程已在全省推广，接入7164家高危行业企业用电数据，初步打造了依托电力大数据精准识别异常行为、靶向开展监管执法的业务模式。
强化应急处置，山东将进一步优化全省一体化综合指挥平台，健全应急处突工作体系。目前，省一体化综合指挥平台已基本实现重点行业领域信息系统和视频监控应接尽接，省综合指挥调度信息系统今年初已部署应用，年内省级监测预警中心、省级综合监测预警系统也将建成运行。（□参与采写 记者 高田 李广寅 通讯员 赵永斌）
2月7日，山东省2022年工作动员大会在济南举行。与以往的“开年大会”比较，这次大会强调，要把创新摆在发展全局的核心位置，持续增强经济社会发展创新力，重点抓好“十大创新”：科技研发创新、人才引育创新、营商环境创新、数字变革创新、产业生态创新、要素保障创新、民生改善创新、风险防控创新、文化宣传创新、推进落实创新。
为帮助大家更好地理解“十大创新”，大众日报将连续推出十组报道。今天，刊发第八组报道，聚焦山东“加强风险防控创新”。我省提出要变革防控观念，盯紧防控重点，夯实防控保障，防范化解各类风险隐患，切实守住守牢发展底线。
创新风险防控，筑牢安全屏障
——聚焦山东省2022年工作动员大会⑧
□ 本报记者 刘 兵 付玉婷 陈巨慧
安全是发展的基础，发展是安全的保障。安全这一基础打不牢、守不住，再美好的愿望、再宏伟的目标都是空中楼阁，再良好的态势都可能得而复失。近年来，山东坚持系统观念，统筹发展和安全，固根基、补短板、强弱项、守底线，为经济社会发展营造了安全稳定的环境。
面对更趋复杂严峻和不确定的外部环境，化危机、守底线、保安全，必须有新招、谋良策。山东省2022年工作动员大会将“加强风险防控创新”列为十大创新之一，提出要变革防控观念，盯紧防控重点，夯实防控保障，防范化解各类风险隐患，切实守住守牢底线。
变革防控观念，突出“早快准严稳”
明者防祸于未萌，智者图患于将来。把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，关键是强化底线思维、变革防控观念。
“近年来，某些地方片面追求经济发展，安全生产主体责任不落实、安全监管工作不到位，以安全生产违法违规的巨大风险成本为代价换取经济的一时发展，教训深刻、结果惨痛。”省委党校（山东行政学院）应急管理培训部副主任王连伟说。
变革防控观念，领导干部要树立正确政绩观。“任何时候、任何情况下，发展都不能以牺牲安全为代价。”王连伟认为，新时代领导干部要想干事、能干事、干成事，摆正安全生产与经济发展的关系，决不能只要发展不要安全。
1月23日，高唐发现1例外地输入新冠肺炎无症状感染病例。面对疫情，当地第一时间按下疫情防控“快捷键”，一场守护健康、全民抗疫的阻击战迅速打响，最终实现了零新增、零外溢、零扩散的目标。
“总结经验，关键是突出‘早快准严稳’。吸取教训，需要进一步查找防控风险点和薄弱环节，坚持问题导向深入排查、堵漏洞。”高唐县政府副县长、疫情防控前方指挥部副组长刘泰东表示，面对各类风险，需始终保持高度警觉、未雨绸缪，坚持“立足于有、关口前移、多重屏障”，做实做细做严应对风险挑战的措施。
不困在于早虑，不穷在于早豫。在风险防控上，永远不要说大话，也永远不要看笑话。变革防控观念，不仅要提高警觉度，更要加强主动性，做到主动分析、主动排查、主动补缺。
春节刚过，位于东营港经济开发区的东营神驰仓储有限公司就投入紧张的生产中。为加强企业安全风险防控，公司在设计施工阶段，就本着安全标准就高不就低的原则，主动增加安全生产保障环节。“储罐配备了独立安全仪表SIS系统，紧急切断阀采用自动控制故障安全型并设置了刚性防火罩，现场操作阀采用远程控制，实现了生产现场无人操作。”公司安全总监管华博说。
本着趋利避害、防患未然的原则，今年东营港经济开发区将进一步加强化工企业安全风险防控创新，有针对性实施一批事故易发环节、部位、设备、工艺的本质安全改造，年内推动涉及14种重点监管危险化工工艺的生产装置实现自动化，不断提升园区企业的本质安全水平。
牵住“牛鼻子”，精准“打靶子”
突出重点，才能提纲挈领。统筹发展和安全两件大事，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，牵住“牛鼻子”，精准“打靶子”。
“坚守防控底线，就要从人民群众反映最强烈、经济社会发展最迫切需要解决的问题入手，着力补短板、堵漏洞、消隐患。”山东社会科学院人口与社会发展研究院研究员侯小伏认为，以政治安全为根本，坚决守好粮食、能源、金融、产业链供应链、安全生产、疫情防控等“一排底线”，抓住了防风险、保安全的主要矛盾和矛盾的主要方面，有助于全省各级干部和群众识别风险来源，谋求防范化解策略，夯实防控保障措施。
抓重要领域和关键环节，安全生产是必须要啃下的“硬骨头”。去年以来山东狠抓安全生产，坚持安全生产、作风建设、惩治腐败、扫黑除恶“四位一体”，创新推出专项督导、驻点监督、量化问责等强化措施，对化工、煤矿、交通、消防、建筑施工等重点领域、特殊行业的风险排查和整顿取得良好效果。
“山东能源集团以智能化建设为主抓手，坚持‘机械化换人、自动化减人、智能化无人’发展方向，践行‘科技兴安、少人则安、无人则安’理念，积极推动互联网、大数据、人工智能、5G等新基建与煤炭工业深度融合。”山东能源集团董事长李伟说，今年将深入常态化坚持和落实我省提出的“八个抓”部署要求，坚定不移地发展安全、绿色、智能、高效四型矿井，提升本质安全水平。
疫情防控“一稳皆稳，一失皆失”。实践中，山东设立了突发疫情应急指挥长，建立疫情现场处置工作专班，省市县工作专班融合开展工作，全权负责疫情发生后现场应急处置的统筹调度。
“去年，五莲县报告初筛阳性标本信息后，省级指挥长和工作专班第一时间赶赴疫情所在地，实行提级指挥、扁平化运行，由省级决策、市县级抓落实，有效避免了指挥体系层级过多、工作专班运转不顺畅、各方配合不紧密、犹豫不决错失处置时机等问题。”日照市卫生健康委主任张玉新说。
“应检尽检”是筑牢防疫屏障的重要举措。“经过疫情复盘，我们查找了工作机制中的不足并及时完善。”济南市进口冷链食品集中监管专仓临时党支部书记甄涛说，目前所有驾驶员装卸货期间在管理轨迹上形成了闭环。
“三位一体”夯实防控保障
统筹安全与发展，需要夯实防控保障。在这方面，我省提出要强化教育培训、日常监督和应急处置，确保各类风险及时发现、及时应对、及时消除。
“守护一方平安、保护人民安全是一项伟大事业，也是一项极具挑战性的工作，加强教育培训能够引导广大干部群众增强风险意识，与时俱进更新观念、开拓思路、创新方法，更科学辨识风险，有效应对风险，筑牢防控‘防火墙’。”省应急管理厅厅长秦传滨说。
“筑牢防线，需强化日常监督，及时发现、解决问题隐患，同时也把工作落实、制度落实的实际效果检验出来，持续推出创新性、长效性制度机制。”省应急管理厅副厅长、一级巡视员高建军说，聚焦重大事项、重点工作、突出问题，今年将继续深入开展“点题式”“点穴式”定向督导，更好解决问题、推动落实。
创新督政方式、“点穴式”开展驻点监督、常态化开展安全生产专项督导……去年，我省出台八个方面二十项创新举措，狠抓安全生产责任落实措施落地，督促企业落实安全生产主体责任，在推动安全生产形势逐月向好中发挥了关键作用。我省已明确将“八个抓”有针对性地推广到其他领域，汇聚各方力量提升监督效能。
高危行业企业以前时有明停暗开、昼停夜开行为，针对这种违规行为，去年临沂试点开展“电眼工程”，通过企业安全生产用电监测分析系统，动态展示企业产停状况，及时发现企业生产异常行为，实现预警信息自动推送、执法人员现场核查、检查结果自动反馈的闭环管理，有效提升了监管精准性。省应急管理厅科技信息化处处长云霄鹏介绍，目前，这项工程已在全省推广，接入7164家高危行业企业用电数据，初步打造了依托电力大数据精准识别异常行为、靶向开展监管执法的业务模式。
强化应急处置，山东将进一步优化全省一体化综合指挥平台，健全应急处突工作体系。目前，省一体化综合指挥平台已基本实现重点行业领域信息系统和视频监控应接尽接，省综合指挥调度信息系统今年初已部署应用，年内省级监测预警中心、省级综合监测预警系统也将建成运行。（□参与采写 记者 高田 李广寅 通讯员 赵永斌）
【通化长途客运有限公司应急保障车队：履职尽责 保国泰民安】2021年，在疫情防控攻坚战中，我们应急保障车队始终不忘初心，把岗位职责同家乡命运相结合，积极参与疫情防控工作，在防疫抗疫中作出了重要的贡献，展现了企业践行社会责任的家国情怀，被通化市总工会授予通化市“五一”劳动奖状；被东昌区委、区政府评为抗疫先进单位；被通化市委宣传部评为“通化好人”集体。
2022年，愿国泰民安，我们将时刻做好防控应急准备，积极配合政府的防控工作，主动承担社会责任，进一步履行好应急保障车队的职责。#吉林交通春运一线##沿着高速看吉林#
2022年，愿国泰民安，我们将时刻做好防控应急准备，积极配合政府的防控工作，主动承担社会责任，进一步履行好应急保障车队的职责。#吉林交通春运一线##沿着高速看吉林#
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