#房地产# 地二手房市场升温，“基本上每天能卖一套房”
近期，二手房带看量和客源量均有所回升，前期持观望态度的客户也陆续出手，二手房市场需求热度较前期有所提升。”一位来自北京市海淀区的房产经纪人说道。
不仅北京，最近一段时间，包括上海、深圳、广州、郑州等在内的多个城市二手房成交量均出现大幅上涨。结合记者调查情况来看，多地二手房成交量已止跌回升，部分城市甚至呈现出连涨态势。
贝壳研究院首席市场分析师许小乐对《证券日报》记者表示，受益于信贷环境改善，当前二手房成交量出现明显回升。预计后期房地产市场信贷环境将进一步改善，部分城市房贷利率、放款周期仍有优化空间。这将进一步促进市场成交在今年底明年初企稳回升，价格在交易量回升后将逐步止跌趋稳。
中介成交量大增，刚需、改善型住宅居多
北京二手房市场回暖得到了房产中介的印证。海淀区某房产经纪公司的张磊(化名)告诉记者：“近两月我们负责的区域，二手房共成交了40多套。12月份以来，二手房已成交17套，基本上每天能卖出一套，近两月的成交量是10月份成交量的数倍。”
“最近看房的客户比较多，性价比高的房源一天就有好几波客户看。”另一位北京市房产经纪人也称，最近买卖双方都很积极，特别是刚需和改善型住宅客户居多。
“成交量走势一直比较稳健。尤其是学区房客户和置换客户较多，有刚性需求支撑。”上海市某房产经纪公司工作人员告诉《证券日报》记者。
深圳市某房产经纪人称：“这两个月银行放款很快，贷款额度多的银行渠道，基本上半个月就能放款。”
“从11月份开始，郑州二手房市场就有了小幅度回暖迹象。”郑州市一房产经纪人告诉记者，随着部分银行二手房贷款利率下调、放款提速，一些前期意向购房者近期又开始主动联系看房。
成交量虽然大幅上扬，但受访的多地经纪人均表示，成交价并没有过多的变化，市场整体平稳。北京市海淀区某房地产中介销售经理王浩（化名）告诉记者，他所负责的片区近期成交价相比7月份、8月份降了15%至20%。目前二手房价格总体比较稳定，但客户的议价空间正在逐步缩小。
“房价从10月份开始下降，10月份议价空间也最大，谈价空间最高达80万元。目前单套房源议价空间大概在30万元至50万元，诚心卖房的业主议价空间则更大一些。”王浩说。
而从成交周期看，房源挂网到售出的时间明显缩短。“最近成交的一套房，挂牌20多天就卖出了。”北京市某大型房产中介机构门店经纪人向记者介绍说：“目前房源挂网后大概3个月至5个月就能成交，总体上比之前快了很多，具体周期主要看房源条件和客户情况。”
二手房销量止跌回升，明年楼市有望逐渐企稳
二手房市场的回暖，已得到官方数据佐证。《证券日报》记者发现，包括北京、上海、广州、深圳四个一线城市在内，多地二手房销量已止跌回升。
中原地产研究中心统计数据显示，经历了环比数据连续7个月下行后，北京二手房成交量在11月份迎来了首次环比上涨，当月北京二手房成交11851套，环比增长26.9%，还出现了连续多天单日网签量突破600套的情况。截至12月22日，12月份北京二手房成交量达9637套，预计全月在1.3万套至1.4万套。
与此同时，近期深圳和上海二手房成交也有所回暖。深圳房地产信息平台数据显示，11月份深圳二手住宅过户套数为2211套，环比上升37.8%，扭转了深圳二手房市场成交量“七连跌”的颓势。上海二手房成交量也连续两月呈回升趋势，中指院数据显示，11月份全市二手房成交量逾1.4万套，接近2018年、2019年同期水平。
记者注意到，不仅一线城市二手房市场回暖，全国重点城市二手房成交量均有所上涨。
许小乐表示，信贷环境的持续改善利好年底的二手房市场，有助于底部修复。根据贝壳研究院观察，10月份以来，贝壳50城二手房成交量连续两个月环比增长，释放筑底信号；12月份以来二手房成交量仍在好转，上半月日均成交量较11月份日均水平有所增长，市场成交在加速筑底过程中。
“近期，政策频吹暖风，特别是央行及地方维护房地产稳定的政策不断出现，限制市场非理性下调的政策也持续出台。另外，很多城市信贷积压明显缓解，预计12月份房价依然会惯性下调。”中原地产首席分析师张大伟对《证券日报》记者表示。
张大伟预计，市场在2022年一季度有望逐渐企稳，一二线城市将率先走出低迷。#楼市杂谈#
近期，二手房带看量和客源量均有所回升，前期持观望态度的客户也陆续出手，二手房市场需求热度较前期有所提升。”一位来自北京市海淀区的房产经纪人说道。
不仅北京，最近一段时间，包括上海、深圳、广州、郑州等在内的多个城市二手房成交量均出现大幅上涨。结合记者调查情况来看，多地二手房成交量已止跌回升，部分城市甚至呈现出连涨态势。
贝壳研究院首席市场分析师许小乐对《证券日报》记者表示，受益于信贷环境改善，当前二手房成交量出现明显回升。预计后期房地产市场信贷环境将进一步改善，部分城市房贷利率、放款周期仍有优化空间。这将进一步促进市场成交在今年底明年初企稳回升，价格在交易量回升后将逐步止跌趋稳。
中介成交量大增，刚需、改善型住宅居多
北京二手房市场回暖得到了房产中介的印证。海淀区某房产经纪公司的张磊(化名)告诉记者：“近两月我们负责的区域，二手房共成交了40多套。12月份以来，二手房已成交17套，基本上每天能卖出一套，近两月的成交量是10月份成交量的数倍。”
“最近看房的客户比较多，性价比高的房源一天就有好几波客户看。”另一位北京市房产经纪人也称，最近买卖双方都很积极，特别是刚需和改善型住宅客户居多。
“成交量走势一直比较稳健。尤其是学区房客户和置换客户较多，有刚性需求支撑。”上海市某房产经纪公司工作人员告诉《证券日报》记者。
深圳市某房产经纪人称：“这两个月银行放款很快，贷款额度多的银行渠道，基本上半个月就能放款。”
“从11月份开始，郑州二手房市场就有了小幅度回暖迹象。”郑州市一房产经纪人告诉记者，随着部分银行二手房贷款利率下调、放款提速，一些前期意向购房者近期又开始主动联系看房。
成交量虽然大幅上扬，但受访的多地经纪人均表示，成交价并没有过多的变化，市场整体平稳。北京市海淀区某房地产中介销售经理王浩（化名）告诉记者，他所负责的片区近期成交价相比7月份、8月份降了15%至20%。目前二手房价格总体比较稳定，但客户的议价空间正在逐步缩小。
“房价从10月份开始下降，10月份议价空间也最大，谈价空间最高达80万元。目前单套房源议价空间大概在30万元至50万元，诚心卖房的业主议价空间则更大一些。”王浩说。
而从成交周期看，房源挂网到售出的时间明显缩短。“最近成交的一套房，挂牌20多天就卖出了。”北京市某大型房产中介机构门店经纪人向记者介绍说：“目前房源挂网后大概3个月至5个月就能成交，总体上比之前快了很多，具体周期主要看房源条件和客户情况。”
二手房销量止跌回升，明年楼市有望逐渐企稳
二手房市场的回暖，已得到官方数据佐证。《证券日报》记者发现，包括北京、上海、广州、深圳四个一线城市在内，多地二手房销量已止跌回升。
中原地产研究中心统计数据显示，经历了环比数据连续7个月下行后，北京二手房成交量在11月份迎来了首次环比上涨，当月北京二手房成交11851套，环比增长26.9%，还出现了连续多天单日网签量突破600套的情况。截至12月22日，12月份北京二手房成交量达9637套，预计全月在1.3万套至1.4万套。
与此同时，近期深圳和上海二手房成交也有所回暖。深圳房地产信息平台数据显示，11月份深圳二手住宅过户套数为2211套，环比上升37.8%，扭转了深圳二手房市场成交量“七连跌”的颓势。上海二手房成交量也连续两月呈回升趋势，中指院数据显示，11月份全市二手房成交量逾1.4万套，接近2018年、2019年同期水平。
记者注意到，不仅一线城市二手房市场回暖，全国重点城市二手房成交量均有所上涨。
许小乐表示，信贷环境的持续改善利好年底的二手房市场，有助于底部修复。根据贝壳研究院观察，10月份以来，贝壳50城二手房成交量连续两个月环比增长，释放筑底信号；12月份以来二手房成交量仍在好转，上半月日均成交量较11月份日均水平有所增长，市场成交在加速筑底过程中。
“近期，政策频吹暖风，特别是央行及地方维护房地产稳定的政策不断出现，限制市场非理性下调的政策也持续出台。另外，很多城市信贷积压明显缓解，预计12月份房价依然会惯性下调。”中原地产首席分析师张大伟对《证券日报》记者表示。
张大伟预计，市场在2022年一季度有望逐渐企稳，一二线城市将率先走出低迷。#楼市杂谈#
#房产# 【调控继续从严 楼市迎“二手房参考价”时代】
房地产行业调控日趋严厉。无锡市日前发布《关于建立二手住房成交参考价格发布机制的通知》（简称《通知》）称，无锡市房地产市场管理和监测中心在调查分析基础上，形成无锡市二手住房成交参考价格。据中证报记者粗略统计，截至目前，已有深圳、成都、西安、宁波、绍兴、无锡6个城市明确推出了二手住房成交参考价。
专家表示，参考价制度的推行，完善了二手住房市场的监管，也为稳定二手住房价格提供了新路径，一二手房价倒挂较为严重的城市，跟进实施该项措施的可能性较大。预计下半年二手房成交量和成交价稳中有跌，但全年水平可能与去年持平。
或成调控标配
《通知》提出，无锡市房地产市场管理和监测中心将在调查分析基础上，以二手住房网签备案价格为基础，剔除异常和非典型性的交易记录，形成部分住宅小区的二手住房成交参考价格，并在无锡市住房和城乡建设局门户网站、微信公众号、无锡房地产市场网等平台发布。首批发布100个住宅小区二手住房成交参考价格，后续将根据房地产市场变化情况，不断优化数据采集方式，适时调整、增加小区名单，并及时发布成交参考价格。原则上每一年更新一次。
易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，已发布二手房参考价机制的6个城市，除绍兴不在70个大中城市统计范围内，其余5个城市均属于二手房价上涨较快的城市。严跃进预计，更多城市推进二手房市场参考价机制的概率较大，特别是一二线重点城市，该政策或成二手房市场调控标配。
深圳今年2月初最先发文建立二手住房成交参考价格发布机制，同时发布深圳3595个住宅小区二手房成交参考价格，之后多家银行以此作为按揭贷款的参考依据。平安证券统计显示，深圳自2月实行指导价以来，二手房月成交量已三连跌，6月成交量跌破3000套，同比下降近八成。
诸葛找房数据研究中心认为，二手房参考价机制效应见竿立影，但长期作用还需加强监管措施。深圳作为全国最早落实二手住房成交参考价制度的城市，调控力度大，政策效应最为明显。诸葛找房数据研究中心表示，该项措施对市场预期影响很大，市场成交规模和价格水平出现一定幅度的缩水。与此同时，监管部门还需严格要求挂牌价格必须在参考价格范围波动，对于高于参考价过多的中介机构要严加惩治，以确保实现政策的长期效果。
房贷利率上调
愈来愈多的热点城市开始收紧信贷。7月23日，中国人民银行上海总部与在沪银行召开会议，确定房贷利率上调事宜。上海首套房贷利率从4.65%上调至5%，二套房贷利率从5.25%上调至5.7%。
国盛证券称，上海一直是房贷利率最低的城市之一，换锚之后上海并没有在五年期LPR基础上加点，而是减掉了20个点，才得到了首套4.65%的利率。此次上调后，上海首套房贷利率仍低于一线城市平均利率水平。但即便如此，房贷利率上调还是充分反应了监管部门对房地产市场调控的态度。
该机构称，若按照贷款200万元分30年缴纳按揭，以等额本息计算，新政发布前首套房月均还款为10312.74元，上调后月均还款为10736.43元，增幅为4.1%。原利率下二套房月均还款为11044.07元，上调后月均还款为11608.01元，增幅为5.1%。
国盛证券认为，该政策预计对部分购房需求产生影响。房贷利率上调，能提高炒房客的投机成本，降低预期收益并减弱其炒楼热情。
近期，陆续有杭州、广州等城市部分银行上调了房贷利率，且放款周期也有所延长。佛山农行日前宣布对组合贷加息，上调85BP，且为满足首套需求，部分银行二手房贷款业务也已暂停。
强调标本兼治
除多地加强二手房市场调控以外，多个监管部门日前也密集发声，加强楼市调控。
7月23日，住建部等八部门公布的《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》指出，力争用3年左右时间，实现房地产市场秩序明显好转。违法违规行为得到有效遏制，监管制度不断健全。7月24日召开的房地产工作座谈会再次强调坚持“三稳”目标，落实长效机制确保房地产市场平稳健康发展。会议指出，要高度重视当前房地产市场出现的新情况新问题，时刻绷紧房地产调控这根弦，坚定不移推进落实好长效机制。要全面落实城市政府主体责任，发现问题要快速反应和处置，及时采取有针对性的政策措施。
“八部门的通知对房地产开发、交易、租赁、物业全流程管控。明确提出建立制度化常态化整治机制，对房地产市场秩序问题突出、未履行监管责任及时妥善处置的城市，进行约谈问责。预计整改力度会相对严格。”中指研究院指数事业部分析师毛大鹏对中国证券报记者表示。
平安证券认为，八部门的通知强调坚持标本兼治、长效整治，建立制度化常态化整治机制，从源头上规范房地产市场秩序，房地产长效机制进一步完善。这一方面有助于“稳房价、稳地价、稳预期”，促进房地产市场长期平稳健康发展，未来行业波动或大幅收窄；另一方面随着租赁市场日趋规范，“租购并举”的实施有望缓解大城市住房突出问题。
中原地产首席分析师张大伟表示，今年以来，全国房地产市场累计调控超过320次。其中，中央各部门的调控政策超过40次。“中央部门再次针对房地产市场密集发声，加码房地产调控政策，调控方式、力度及细致度均有显著升级，调控‘工具箱’不断丰富，加强房地产金融审慎管理、建立多主体供给的住房制度、热点城市集中供地机制、建立‘人、房、地、钱’的联动机制。整体看，下半年房地产调控从严趋势不改。”
（本文来自：新华网）
房地产行业调控日趋严厉。无锡市日前发布《关于建立二手住房成交参考价格发布机制的通知》（简称《通知》）称，无锡市房地产市场管理和监测中心在调查分析基础上，形成无锡市二手住房成交参考价格。据中证报记者粗略统计，截至目前，已有深圳、成都、西安、宁波、绍兴、无锡6个城市明确推出了二手住房成交参考价。
专家表示，参考价制度的推行，完善了二手住房市场的监管，也为稳定二手住房价格提供了新路径，一二手房价倒挂较为严重的城市，跟进实施该项措施的可能性较大。预计下半年二手房成交量和成交价稳中有跌，但全年水平可能与去年持平。
或成调控标配
《通知》提出，无锡市房地产市场管理和监测中心将在调查分析基础上，以二手住房网签备案价格为基础，剔除异常和非典型性的交易记录，形成部分住宅小区的二手住房成交参考价格，并在无锡市住房和城乡建设局门户网站、微信公众号、无锡房地产市场网等平台发布。首批发布100个住宅小区二手住房成交参考价格，后续将根据房地产市场变化情况，不断优化数据采集方式，适时调整、增加小区名单，并及时发布成交参考价格。原则上每一年更新一次。
易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，已发布二手房参考价机制的6个城市，除绍兴不在70个大中城市统计范围内，其余5个城市均属于二手房价上涨较快的城市。严跃进预计，更多城市推进二手房市场参考价机制的概率较大，特别是一二线重点城市，该政策或成二手房市场调控标配。
深圳今年2月初最先发文建立二手住房成交参考价格发布机制，同时发布深圳3595个住宅小区二手房成交参考价格，之后多家银行以此作为按揭贷款的参考依据。平安证券统计显示，深圳自2月实行指导价以来，二手房月成交量已三连跌，6月成交量跌破3000套，同比下降近八成。
诸葛找房数据研究中心认为，二手房参考价机制效应见竿立影，但长期作用还需加强监管措施。深圳作为全国最早落实二手住房成交参考价制度的城市，调控力度大，政策效应最为明显。诸葛找房数据研究中心表示，该项措施对市场预期影响很大，市场成交规模和价格水平出现一定幅度的缩水。与此同时，监管部门还需严格要求挂牌价格必须在参考价格范围波动，对于高于参考价过多的中介机构要严加惩治，以确保实现政策的长期效果。
房贷利率上调
愈来愈多的热点城市开始收紧信贷。7月23日，中国人民银行上海总部与在沪银行召开会议，确定房贷利率上调事宜。上海首套房贷利率从4.65%上调至5%，二套房贷利率从5.25%上调至5.7%。
国盛证券称，上海一直是房贷利率最低的城市之一，换锚之后上海并没有在五年期LPR基础上加点，而是减掉了20个点，才得到了首套4.65%的利率。此次上调后，上海首套房贷利率仍低于一线城市平均利率水平。但即便如此，房贷利率上调还是充分反应了监管部门对房地产市场调控的态度。
该机构称，若按照贷款200万元分30年缴纳按揭，以等额本息计算，新政发布前首套房月均还款为10312.74元，上调后月均还款为10736.43元，增幅为4.1%。原利率下二套房月均还款为11044.07元，上调后月均还款为11608.01元，增幅为5.1%。
国盛证券认为，该政策预计对部分购房需求产生影响。房贷利率上调，能提高炒房客的投机成本，降低预期收益并减弱其炒楼热情。
近期，陆续有杭州、广州等城市部分银行上调了房贷利率，且放款周期也有所延长。佛山农行日前宣布对组合贷加息，上调85BP，且为满足首套需求，部分银行二手房贷款业务也已暂停。
强调标本兼治
除多地加强二手房市场调控以外，多个监管部门日前也密集发声，加强楼市调控。
7月23日，住建部等八部门公布的《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》指出，力争用3年左右时间，实现房地产市场秩序明显好转。违法违规行为得到有效遏制，监管制度不断健全。7月24日召开的房地产工作座谈会再次强调坚持“三稳”目标，落实长效机制确保房地产市场平稳健康发展。会议指出，要高度重视当前房地产市场出现的新情况新问题，时刻绷紧房地产调控这根弦，坚定不移推进落实好长效机制。要全面落实城市政府主体责任，发现问题要快速反应和处置，及时采取有针对性的政策措施。
“八部门的通知对房地产开发、交易、租赁、物业全流程管控。明确提出建立制度化常态化整治机制，对房地产市场秩序问题突出、未履行监管责任及时妥善处置的城市，进行约谈问责。预计整改力度会相对严格。”中指研究院指数事业部分析师毛大鹏对中国证券报记者表示。
平安证券认为，八部门的通知强调坚持标本兼治、长效整治，建立制度化常态化整治机制，从源头上规范房地产市场秩序，房地产长效机制进一步完善。这一方面有助于“稳房价、稳地价、稳预期”，促进房地产市场长期平稳健康发展，未来行业波动或大幅收窄；另一方面随着租赁市场日趋规范，“租购并举”的实施有望缓解大城市住房突出问题。
中原地产首席分析师张大伟表示，今年以来，全国房地产市场累计调控超过320次。其中，中央各部门的调控政策超过40次。“中央部门再次针对房地产市场密集发声，加码房地产调控政策，调控方式、力度及细致度均有显著升级，调控‘工具箱’不断丰富，加强房地产金融审慎管理、建立多主体供给的住房制度、热点城市集中供地机制、建立‘人、房、地、钱’的联动机制。整体看，下半年房地产调控从严趋势不改。”
（本文来自：新华网）
2021年6月23日《政风行风热线》节目内容：
上线单位：市自然资源和规划局
上线嘉宾：自然资源和规划局党组成员、副局长 张猛
淮南市测绘管理服务中心主任 李丹
主要内容：“多测合一”工作开展情况
张局长：
工程建设“多测合一”是指将在行政审批中的同一个建设工程项目所涉及的测绘业务，由原多项测绘合并为一个综合性联合测绘项目，项目建设单位可以委托一家具备相应测绘资质的测绘单位或多家测绘单位组成的联合体，承担建设工程所需的土地勘测定界、规划定线放样、房产面积预测绘、人防核实测量、不动产测绘等多项测绘业务，并在行政审批中向工程建设项目审批平台或按要求分别向审批部门推送测绘成果，实现“多测合并、联合测绘、成果共享。
国家为什么要推行工程建设项目多测合一，作用都有哪些？
李主任：
因为工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策，根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发2019)11号文件精神，按照“统一标准、联合测绘、成果共享、依法监管”的思路，因此在工程建设项目行政审批涉及的测绘服务领域推行“多测合一”改革，打破行业垄断，提升服务效率，是不断激发市场活力和社会创造力的重要举措。
这次“多测合一”改革是一次“刀刃向内”的改革，其内涵是将工程建设项目分散于国土、规划、房管部门的专项测绘合并为一个综合性联合测量项目，由同一家测绘机构为同一建设项目提供竣工验收阶段所需的所有测绘服务，实行“一次委托、统一测绘、成果共享”。
是不是所有从事测绘行业的单位都可以参与多测合一项目呢？
李主任：
测绘资质单位只要符合以下条件都可以接受此项业务委托：
1、在本市行政区域内具有固定办公场所的法人单位；
2、具有自然资源主管部门颁发的《测绘资质证书》，专业范围应当包含工程测量和不动产测绘，其中工程测量具有控制量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、市政工程测量等专业子项，不动产测绘具有地籍测绘和房产测绘专业子项；
3、注册测绘师执业要求按照国家自然资源主管部门相关 规定执行；
4、 1年内在测绘地理信息行业无不良信用记录。
鼓励测绘单位或联合体进入“多测合一”服务市场开展业务，尚不具备以上条件的测绘资质单位通过自愿重组、引进 人才、增加设备等方式，满足从事“多测合一”业务的相关要求。
市自然资源和规划主管部门会及时主动公开所掌握的符合“多测合一”资质资格条件的测绘机构。
淮南市现阶段将如何实施这项改革工作。
张局长：
为贯彻落实工程建设项目多测合一，我市积极谋划，确定具体实施方案
一、明确部门职责
由市自然资源和规划主管部门会同市城乡建设、房产 管理、数据资源管理、人防等部门实施“多测合一”改革工作，组织开展“多测合一”工作流程制定、信息平台建设、测绘成果共享、测绘成果质量监督检查等相关工作，并协同制定“多测合 一”技术规程、标准等配套细则。
市自然资源和规划主管部门会同市数据资源行政主管部门负责建设“多测合一”服务窗口和信息平台，提供线上、 线下多渠道服务。服务窗口负责现场委托、收取纸质要件、成果 汇总和成果分发流转等工作；信息平台提供在线委托、项目备案、业务督办、成果提交、数据共享、统计分析、监督管理等服务。
二、规范实施程序
1、 项目委托。工程建设项目单位自主选择具备“多测合 一”资质资格条件的测绘机构，委托其开展“多测合一”测绘业务，并签订“多测合一”测绘合同。按规定必须进行招投标的项目，由工程建设项目单位事先组织招标。
2、项目备案。受委托测绘机构在签订合同后3个工作日 内在淮南市工程建设项目“多测合一”信息平台完成项目备案，以备接受监督。
3、 测绘作业。受委托测绘机构根据“多测合一”测绘合同载明的测绘任务和时间要求分阶段组织开展测绘作业，需有关 管理部门派员参加的，由建设项目单位提前2个工作日告知有关部门和测绘机构，各有关部门应为测绘机构提供业务指导。
4、成果报送。受委托测绘机构应按有关部门规定的样本 要求出具测绘成果资料，并由委托方验收确认后报送至“多测合一”服务窗口和信息平台，经各行政审批主管部门依据“三定方案”职责审查合格后推送入库。
委托双方应在平等自愿的基础上签订“多测合一”测绘合同，约定合同当事人的权利义务和违约责任。合同未履行完毕解除的，工程建设项目单位可重新委托其他测绘机构。
测绘机构对测绘成果质量终身负责。测绘成果在使用后出现质量问题，由测绘机构承担法律责任。“多测合一”工作应当遵循公开、公正、平等的 市场竞争原则，禁止任何单位和个人分割、封锁、垄断测绘市场。
三、明确成果利用方法
工程建设项目全流程涉及的测绘成果实行共享服务，具体包括：
1、 项目选址、用地审批、供地等阶段测绘成果；
2、工程建设审批测绘成果；
3、工程施工阶段测绘成果；
4、竣工验收阶段测绘成果；
5、其他可以共享服务的不动产测绘成果。
已入库的“多测合一”成果，作为项目选址、用地审批、规划审批、工程施工、竣工验收和不动产登记等工作的依据，市自然资源和规划、城乡建设、房产管理、人防等行政主管部门要严格按照数据共享规定要求，对符合技术规程的测绘成果，不得拒收，在工程建设项目各阶段不得使用未入库的测绘成 果，不得自行增设测绘的前置条件，不得要求当事人重复测绘和重复提交测绘成果。
四、强化监督检查
市自然资源和规划主管部门应当会同市城乡建设、房产管理、人防等部门加强对“多测合一”工作的监管，开展相关质量监督检查工作，并将检查结果予以公示。测绘机构应切实履行配合义务，完整提交检查所需的各项材料。
“多测合一”成果质量监督检查工作费用由市自然资源和规划主管部门纳入部门年度预算。监督检查中发现测绘机构及其从业人员在“多测合一”项目中有违法违规行为的，市自然资源和规划主管部门应依法予以查处。因委托方干预造成“多测合一”成果不合格的， 市城乡建设、房产管理、人防等主管部门应根据部门职责依法追究相关责任人的责任。有关行政主管部门及检查人员在监督检查中存 在徇私舞弊、玩忽职守、失职等行为的，将依法依纪追究其相关责任。
我市多测合一工作现在进展如何？
李主任：
为深化“放管服”改革以及优化营商环境，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省进一步优化营商环境更好服务市场主体工作方案的通知》（皖政办〔2020〕13号）精神，我局迅速开展工作部署，加快推进“多测合一”改革工作：
一、制度建设
为贯彻落实工程建设项目行政审批制度改革，优化营商环境，提高测绘服务和行政审批效率，根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国发办〔2019〕11号）、《淮南市人民政府关于印发淮南市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（淮府〔2019〕30号）文件要求，结合我市实际，2020年12月22日，我局协同市住房保障和房产管理局、数据资源管理局、人民防空办公室、城乡建设局联合印发了《关于印发淮南市工程建设项目多测合一实施办法（试行）的通知》（淮自然资规〔2020〕560号）和《关于印发淮南市工程建设项目多测合一技术规程（试行）的通知》（淮自然资规〔2020〕561号），对“多测合一”涉及部门职责、资质资格、实施程序、成果利用、监督检查、技术规程及标准作了明确要求。
二、建立“多测合一”测绘中介机构名录库
为全面贯彻落实淮南市工程建设项目“多测合并、联合测绘、成果共享”的要求，进一步规范测绘中介机构管理，建立公开公平公正的测绘服务市场，2021年3月18日，市局在门户网站发布《关于建立淮南市工程建设项目“多测合一”测绘中介机构名录库的通知》，通过申请、专家审核、公示等程序，确定12家测绘单位入驻淮南市工程建设项目“多测合一”中介机构名录库。
三、搭建“多测合一”网络服务平台
6月中旬，“多测合一”网络服务平台（试用）建设完成，包括四个子系统，一是“多测合一”服务大厅系统，提供“一站式”办事服务窗口，满足委托单位在线项目委托、查询等服务需求；二是“多测合一”成果质检系统，提供任务管理、自动全检、分项检查、质检结果查看、分析评价、导出结果等功能；三是“多测合一”管理系统，是多测合一综合服务管理平台的核心系统，用于实现测绘成果的网上审批；四是“多测合一”成果共享系统，与淮南市现有的工程建设项目审批管理系统进行对接，实现相互之间的数据调用、成果共享。现阶段，“多测合一”网络服务平台处于试用阶段，能够满足建设单位运用平台进行项目委托，主要为了测试平台运行环境，以及在网络审批实际工作流程中是否存在不足，以便平台顺利全面启用。
四、开设“多测合一”线下服务平台
在淮南市政务服务中心工程建设综合窗口增加“多测合一”业务，并开设“多测合一”服务大厅系统，提供测绘单位申请入驻、合同备案，建设单位项目委托申请需求，不受时空限制，均可通过网上办事大厅在线申请，包括登录注册、业务办理、中介机构、服务咨询、新闻动态等功能。同时，开展对首批进入“多测合一”测绘中介机构名录库的12家单位服务大厅系统业务培训。
根据《安徽省自然资源厅关于印发2021年测绘地理信息管理工作要点的通知》（皖自然资测函〔2021〕21号）要求，实现市县共建，我局紧抓时间节点，召开两县工作推进会，加速推进“多测合一”改革工作进程。同时，4月2日，经淮南市数据资源管理局论证通过，“多测合一”系统已列入淮南市工程建设项目审批系统升级改造项目子系统，专项资金已获批准，下一步将尽快落实资金完成招投标，落实“多测合一”改革工作全面完成。
上线单位：市自然资源和规划局
上线嘉宾：自然资源和规划局党组成员、副局长 张猛
淮南市测绘管理服务中心主任 李丹
主要内容：“多测合一”工作开展情况
张局长：
工程建设“多测合一”是指将在行政审批中的同一个建设工程项目所涉及的测绘业务，由原多项测绘合并为一个综合性联合测绘项目，项目建设单位可以委托一家具备相应测绘资质的测绘单位或多家测绘单位组成的联合体，承担建设工程所需的土地勘测定界、规划定线放样、房产面积预测绘、人防核实测量、不动产测绘等多项测绘业务，并在行政审批中向工程建设项目审批平台或按要求分别向审批部门推送测绘成果，实现“多测合并、联合测绘、成果共享。
国家为什么要推行工程建设项目多测合一，作用都有哪些？
李主任：
因为工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策，根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发2019)11号文件精神，按照“统一标准、联合测绘、成果共享、依法监管”的思路，因此在工程建设项目行政审批涉及的测绘服务领域推行“多测合一”改革，打破行业垄断，提升服务效率，是不断激发市场活力和社会创造力的重要举措。
这次“多测合一”改革是一次“刀刃向内”的改革，其内涵是将工程建设项目分散于国土、规划、房管部门的专项测绘合并为一个综合性联合测量项目，由同一家测绘机构为同一建设项目提供竣工验收阶段所需的所有测绘服务，实行“一次委托、统一测绘、成果共享”。
是不是所有从事测绘行业的单位都可以参与多测合一项目呢？
李主任：
测绘资质单位只要符合以下条件都可以接受此项业务委托：
1、在本市行政区域内具有固定办公场所的法人单位；
2、具有自然资源主管部门颁发的《测绘资质证书》，专业范围应当包含工程测量和不动产测绘，其中工程测量具有控制量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、市政工程测量等专业子项，不动产测绘具有地籍测绘和房产测绘专业子项；
3、注册测绘师执业要求按照国家自然资源主管部门相关 规定执行；
4、 1年内在测绘地理信息行业无不良信用记录。
鼓励测绘单位或联合体进入“多测合一”服务市场开展业务，尚不具备以上条件的测绘资质单位通过自愿重组、引进 人才、增加设备等方式，满足从事“多测合一”业务的相关要求。
市自然资源和规划主管部门会及时主动公开所掌握的符合“多测合一”资质资格条件的测绘机构。
淮南市现阶段将如何实施这项改革工作。
张局长：
为贯彻落实工程建设项目多测合一，我市积极谋划，确定具体实施方案
一、明确部门职责
由市自然资源和规划主管部门会同市城乡建设、房产 管理、数据资源管理、人防等部门实施“多测合一”改革工作，组织开展“多测合一”工作流程制定、信息平台建设、测绘成果共享、测绘成果质量监督检查等相关工作，并协同制定“多测合 一”技术规程、标准等配套细则。
市自然资源和规划主管部门会同市数据资源行政主管部门负责建设“多测合一”服务窗口和信息平台，提供线上、 线下多渠道服务。服务窗口负责现场委托、收取纸质要件、成果 汇总和成果分发流转等工作；信息平台提供在线委托、项目备案、业务督办、成果提交、数据共享、统计分析、监督管理等服务。
二、规范实施程序
1、 项目委托。工程建设项目单位自主选择具备“多测合 一”资质资格条件的测绘机构，委托其开展“多测合一”测绘业务，并签订“多测合一”测绘合同。按规定必须进行招投标的项目，由工程建设项目单位事先组织招标。
2、项目备案。受委托测绘机构在签订合同后3个工作日 内在淮南市工程建设项目“多测合一”信息平台完成项目备案，以备接受监督。
3、 测绘作业。受委托测绘机构根据“多测合一”测绘合同载明的测绘任务和时间要求分阶段组织开展测绘作业，需有关 管理部门派员参加的，由建设项目单位提前2个工作日告知有关部门和测绘机构，各有关部门应为测绘机构提供业务指导。
4、成果报送。受委托测绘机构应按有关部门规定的样本 要求出具测绘成果资料，并由委托方验收确认后报送至“多测合一”服务窗口和信息平台，经各行政审批主管部门依据“三定方案”职责审查合格后推送入库。
委托双方应在平等自愿的基础上签订“多测合一”测绘合同，约定合同当事人的权利义务和违约责任。合同未履行完毕解除的，工程建设项目单位可重新委托其他测绘机构。
测绘机构对测绘成果质量终身负责。测绘成果在使用后出现质量问题，由测绘机构承担法律责任。“多测合一”工作应当遵循公开、公正、平等的 市场竞争原则，禁止任何单位和个人分割、封锁、垄断测绘市场。
三、明确成果利用方法
工程建设项目全流程涉及的测绘成果实行共享服务，具体包括：
1、 项目选址、用地审批、供地等阶段测绘成果；
2、工程建设审批测绘成果；
3、工程施工阶段测绘成果；
4、竣工验收阶段测绘成果；
5、其他可以共享服务的不动产测绘成果。
已入库的“多测合一”成果，作为项目选址、用地审批、规划审批、工程施工、竣工验收和不动产登记等工作的依据，市自然资源和规划、城乡建设、房产管理、人防等行政主管部门要严格按照数据共享规定要求，对符合技术规程的测绘成果，不得拒收，在工程建设项目各阶段不得使用未入库的测绘成 果，不得自行增设测绘的前置条件，不得要求当事人重复测绘和重复提交测绘成果。
四、强化监督检查
市自然资源和规划主管部门应当会同市城乡建设、房产管理、人防等部门加强对“多测合一”工作的监管，开展相关质量监督检查工作，并将检查结果予以公示。测绘机构应切实履行配合义务，完整提交检查所需的各项材料。
“多测合一”成果质量监督检查工作费用由市自然资源和规划主管部门纳入部门年度预算。监督检查中发现测绘机构及其从业人员在“多测合一”项目中有违法违规行为的，市自然资源和规划主管部门应依法予以查处。因委托方干预造成“多测合一”成果不合格的， 市城乡建设、房产管理、人防等主管部门应根据部门职责依法追究相关责任人的责任。有关行政主管部门及检查人员在监督检查中存 在徇私舞弊、玩忽职守、失职等行为的，将依法依纪追究其相关责任。
我市多测合一工作现在进展如何？
李主任：
为深化“放管服”改革以及优化营商环境，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省进一步优化营商环境更好服务市场主体工作方案的通知》（皖政办〔2020〕13号）精神，我局迅速开展工作部署，加快推进“多测合一”改革工作：
一、制度建设
为贯彻落实工程建设项目行政审批制度改革，优化营商环境，提高测绘服务和行政审批效率，根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国发办〔2019〕11号）、《淮南市人民政府关于印发淮南市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（淮府〔2019〕30号）文件要求，结合我市实际，2020年12月22日，我局协同市住房保障和房产管理局、数据资源管理局、人民防空办公室、城乡建设局联合印发了《关于印发淮南市工程建设项目多测合一实施办法（试行）的通知》（淮自然资规〔2020〕560号）和《关于印发淮南市工程建设项目多测合一技术规程（试行）的通知》（淮自然资规〔2020〕561号），对“多测合一”涉及部门职责、资质资格、实施程序、成果利用、监督检查、技术规程及标准作了明确要求。
二、建立“多测合一”测绘中介机构名录库
为全面贯彻落实淮南市工程建设项目“多测合并、联合测绘、成果共享”的要求，进一步规范测绘中介机构管理，建立公开公平公正的测绘服务市场，2021年3月18日，市局在门户网站发布《关于建立淮南市工程建设项目“多测合一”测绘中介机构名录库的通知》，通过申请、专家审核、公示等程序，确定12家测绘单位入驻淮南市工程建设项目“多测合一”中介机构名录库。
三、搭建“多测合一”网络服务平台
6月中旬，“多测合一”网络服务平台（试用）建设完成，包括四个子系统，一是“多测合一”服务大厅系统，提供“一站式”办事服务窗口，满足委托单位在线项目委托、查询等服务需求；二是“多测合一”成果质检系统，提供任务管理、自动全检、分项检查、质检结果查看、分析评价、导出结果等功能；三是“多测合一”管理系统，是多测合一综合服务管理平台的核心系统，用于实现测绘成果的网上审批；四是“多测合一”成果共享系统，与淮南市现有的工程建设项目审批管理系统进行对接，实现相互之间的数据调用、成果共享。现阶段，“多测合一”网络服务平台处于试用阶段，能够满足建设单位运用平台进行项目委托，主要为了测试平台运行环境，以及在网络审批实际工作流程中是否存在不足，以便平台顺利全面启用。
四、开设“多测合一”线下服务平台
在淮南市政务服务中心工程建设综合窗口增加“多测合一”业务，并开设“多测合一”服务大厅系统，提供测绘单位申请入驻、合同备案，建设单位项目委托申请需求，不受时空限制，均可通过网上办事大厅在线申请，包括登录注册、业务办理、中介机构、服务咨询、新闻动态等功能。同时，开展对首批进入“多测合一”测绘中介机构名录库的12家单位服务大厅系统业务培训。
根据《安徽省自然资源厅关于印发2021年测绘地理信息管理工作要点的通知》（皖自然资测函〔2021〕21号）要求，实现市县共建，我局紧抓时间节点，召开两县工作推进会，加速推进“多测合一”改革工作进程。同时，4月2日，经淮南市数据资源管理局论证通过，“多测合一”系统已列入淮南市工程建设项目审批系统升级改造项目子系统，专项资金已获批准，下一步将尽快落实资金完成招投标，落实“多测合一”改革工作全面完成。
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