【老虎钳、头撞墙、推下楼……西安一#女子因长期虐待女儿获刑两年#】还记得那个在西安街头用自行车多次撞击女儿的视频吗？长达三年的时间里，9岁的小草（化名）记不清被母亲殴打过多少次，全身到处是旧伤，殴打视频引发网友愤怒后，妈妈在留下“坚决改正”的承诺后仍然没有停止……
近日，华商报记者得知，小草母亲因虐待罪，被西安市灞桥区法院一审判处有期徒刑2年。
#自行车撞击小女孩视频疯传 母亲保证坚决改正#
2020年6月初，一段短视频在网上疯传：一名背着书包、提着塑料袋的小女孩走在绿化带旁，一个女子推着自行车，用车头撞击小女孩，连续撞击三次后，小女孩几乎跌倒在绿化带里。小女孩站直后，黑衣女子边呵斥，边扇了小女孩几巴掌……
6月8日，警情通报：视频中成年女子与小女孩系母女关系。2020年6月5日，该女子因其女儿当天扰乱课堂纪律并与其他学生发生纠纷被学校两次约谈而气愤，于是对女儿进行打骂体罚。西安浐灞警方已对该女子进行批评教育，并责令其带女儿就诊。该女子表示已认识到自己行为的错误，以后坚决改正。
#9岁女孩跑到物业求助 正是视频被打女孩#
同年6月23日下午1是30分，西安市灞桥区某小区物业办来了一名身穿校服的小女孩，“说她被母亲殴打，想让我帮助报案。”工作人员一看，小女孩左脸、右眼肿胀、青紫，于是给社区民警报案。
女孩说当天早上妈妈不让她上学，之后不知为何在她脸上扇了几下，然后就去上班了。“我妈妈多次打我，我实在受不了了，就去楼下找保安叔叔。”之后，保安将小女孩带到了物业办。
经查，小女孩名叫小草，2011年出生，她的母亲是37岁的董某。小草正是半个多月前网传视频中被母亲用自行车撞击的小女孩。而这次跑到物业求助的前几天，她还曾被母亲殴打，鼻青脸肿、光着身上跪在门前……
#全身伤痕累累 孩子称并不知道每次被打的理由#
在调查中，民警详细询问了小草的伤情。
额头中是的疤痕怎么来的？不记得了，妈妈打我的时候手里拿着什么东西就用什么在我身上打。打伤之后，妈妈让拿热水敷一下，我就用热水烫下了疤痕；
左额头上方的伤怎么来的？妈妈把我从楼梯推下去摔伤的，好几次把我从楼梯上扔下去了；
你头顶有几部分为什么没有头发？妈妈有时候揪着我的头发把我往墙上撞，有时候揪着头发把我从楼梯上往下拽，把头发拽没了；
你胳膊上点状的伤怎么来的？妈妈用镊子戳的。
此外，女孩左胳膊、左手手背、右胳膊肘、后背、肚子、臀部、左腿等处均发现有伤。女孩说，妈妈打了她无数次，她并不知道妈妈每次打她的原因。
#孩子说老师多次报警 但妈妈被批评后会打得更重#
小草印象里，被妈妈殴打最严重的一次是2017年冬天，上课时老师发现她左手手指受伤，问她怎么回事。她说身上也有伤，手指和肚子上（的伤）被妈妈用老虎钳子夹的，左胳膊肘是妈妈用之前打她打断的半截棍子带尖的一头戳骨折的。“我妈老是打我，有时还用牙咬我，有时用高跟鞋踩我，有时老师都不知道我身上有伤，每次老师只要发现我有伤都会报警，而且给我拍受伤的照片……”但她说，妈妈被叫到派出所后，在场的民警都会说她妈妈，说一整天，但妈妈都听不进去，回去之后都会比之前打得更重一点。
#孩子生父：之前不知道女儿被虐待#
小草的父亲说，他和董某离婚时，女儿才3岁，按约定由董某抚养。警方找他了解情况之前，他都不知道女儿被董某虐待。据他说，签过离婚协议后，因董某有暴力倾向，他不敢联系，想看女儿也不敢。
#母亲董某：把对孩子生父的怨气撒到孩子身上#
在得知警方对自己立案侦查后，董某投案自首。
董某称，2017年9月孩子上小学起，她开始殴打孩子，有很多次，记不清了。“有时被我打得鼻青脸肿，有时头发被我揪掉，全身多处被我用牙签扎伤，臀部被我用鞋底打伤。”她说，自己用脚踹、用扫把打、用牙咬，还把女儿从楼梯上推下去，有时揪着头发往墙上撞，一次还让孩子脱光衣服跪在楼道里。
据她称，在协议离婚后，小草父亲只给了两个月抚养费，之后换了电话，也没来看过孩子，她一个人抚养孩子压力太大，就把所有的怨气都撒到了孩子身上……
#庭审：被告人称不存在长期折磨 对虐待罪无异议#
灞桥区检察院指控：2017年9月以来，被告人董某长期对与其共同生活的女儿小草进行殴打折磨、摧残虐待，致使小草身体多处受伤。经鉴定，小草的损伤属轻微伤。
公诉人认为，董某构成虐待罪，鉴于其认罪认罚，建议判处有期徒刑一年六个月。
庭审中，被告人董某承认其因生活压力及对前夫的怨恨，加之小草幼年时未在自己身边生活，双方未建立正常的母女关系，感情疏远，且小草在学校经常做错事，其曾用扫帚、鞋殴打过、用牙签扎过，但均事出有因，其不存在长期折磨小草的情况，对公诉机关指控的虐待罪无异议，表示认罪认罚。
法院经审理查明，2013年12月，被告人董某与前夫离婚后，其亲生女儿即被害人小草随董某生活，2014年5月董某再婚，将小草送往其丈夫父母处生活，董某再婚后又生育一子。2017年9月，因小草达到入学年龄，董某将小草接到身边共同生活，自此，董某开始经常性对小草打骂、虐待，致小草身体多处受伤。期间小草所在学校老师、所居住小区群众多次报警，经公安机关处理，董某仍不思悔改，直至2020年6月23日，小草再次被殴打后，寻求所居住小区物业办公室工作人员帮助报警。7月23日董某投案。
被告人董某虐待小草期间，有报警、投诉记录的事实如下：
2017年12月7日晚，董某在碑林区某家属院家中，因得知小草将铅笔送给同学，即对其实施推搡、殴打。
2018年1月4日，学校老师发现董某再次殴打小草，即将董某叫到学校并报警，学校老师对董某进行批评教育，董某保证不再殴打。
2018年1月16日，学校老师报警称：小草被母亲殴打严重、浑身是伤。
2018年1月22日，学校老师报警称：小草多次被母亲家暴，之前小草头部被打肿曾报过警，老师发现小草又遭受家暴，小草眼眶肿胀、下眼袋被别针扎了一排针眼。
2019年6月20日，某小学老师报警称：小草在碑林区某家属区家中被母亲虐待。
2019年10月24日晚，董某在金花南路某室因琐事殴打小草，致其受伤。次日小草所在学校老师发现其后背、屁股、胳膊、左脸到左耳处红肿，即拍照报警。10月25日，警方对董某作出严重警告的行政处罚，董某写保证书，保证以后不再殴打。
2020年6月5日晚6时许，有人在网络上发布一段在西安市韩森东路西段公交站台以西50米处路边，一成年人殴打小孩的视频，该视频被广泛传播，造成较大影响，经警方调查，确定系董某在回家路上用自行车将其女儿撞倒并殴打。
2020年6月中旬，董某在灞桥区家中殴打小草，被邻居投诉到小区物业办。工作人员到现场发现小草鼻青脸肿、光身子跪在门前，经劝说后董某将小草带回家中。
6月23日董某在家中殴打小草。当日下午，小草到物业办寻求帮助，工作人员报警。
经法医学鉴定，小草全身多处有数十处陈旧性瘢痕。医院诊断为：闭合性腹部损伤、脾挫伤；闭合性胸部损伤、肋骨骨折；额部损伤……
#一审判决：被告人并未真心悔罪不宜从轻 判刑2年#
灞桥区法院认为，被告人董某经常性以打骂、凌辱等手段摧残、迫害年幼的女儿，情节恶劣，其行为已构成虐待罪。被告人与前夫离婚，本就对年龄尚小的被害人身心造成无法弥补的伤害，作为母亲应尽全力在生活上、精神上给予女儿更多关爱，但被告人却对刚满6周岁的女儿打骂、凌辱长达三年之久，期间董某经过学校、社区、公安机关的多次劝说、批评、教育、处罚，仍屡教不改，暴力手段不断升级，造成被害人身体不断受伤，使被害人遭受常人无法忍受的痛苦和折磨。被告人董某的主观恶性较大、手段残忍、行为后果严重，其案发后虽有主动投案情节、当庭表示认罪认罚，但其庭审中坚持认为殴打被害人系因母女感情疏远、被害人做错事，自己并未长期折磨被害人，可见，被告人并未真心悔罪，还未认识到自身行为对被害人造成的伤害，故不宜对被告人从轻处罚，辩护人的相关辩护意见，不予采纳。
近日，一审判处其有期徒刑二年。华商报记者了解到，目前判决已生效，而小草已被其生父带回家抚养。
#律师说法：家庭不是暴力行为的保护伞#
“这位母亲被定的是虐待罪。被害人是一个儿童，而虐待罪是一个亲告罪，不告诉不处理，而一个小孩有什么能力去法院告呢？虽然法律也规定了，被害人无能力告诉的除外，但是统观这个罪名，立法机构是否应当考虑作以调整和修改。”北京盈科(西安)律师事务所高级合伙人张莹说，从案情来看，被害人被母亲殴打多次，老师等多次报警，之后孩子却被打得更狠，“到什么程度才能到公权力机构出手的程度？虐待罪是否应该调整为公诉罪名？”
张莹说，家暴一般有可能涉嫌触犯两种罪名，一是故意伤害罪，一个是虐待罪，虐待罪是指对共同生活的家庭成员以打骂、捆绑、冻饿、限制自由、凌辱人格、不给治病或者强迫作过度劳动等方法，从肉体上和精神上进行摧残迫害，情节恶劣的行为。
虐待行为往往会造成被害人身体伤害的后果。所以，虐待罪容易与故意伤害罪混淆。在司法实践中，也应当主要从主观故意上区别虐待罪与故意伤害罪的界限。如果行为人出于对被害人进行肉体上和精神上摧残和折磨的故意，在实施虐待行为过程中，造成被害人轻伤或者重伤的，其行为构成虐待罪，不构成故意伤害罪；如果行为人在主观上具有伤害他人身体健康的故意，并且在客观上实施了伤害他人的行为，则其行为构成故意伤害罪，不构成虐待罪。
虐待不属于重罪，最高刑期是七年，即造成被害人重伤、死亡的才会在二年至七年的刑期内进行裁判。因此，当发生家庭成员之间持续殴打、暴力的时候，极有可能发生虐待和故意伤害两个罪名的竞合。故意伤害罪本身量刑比较高，对伤害程度的要求会稍高，受害人的受伤程度如果不能满足故意伤害的认定标准，就难以按照故意伤害罪来认定。从立法角度上讲，可能需要根据实际情况对虐待罪的量刑情节和刑期作以调整。
“这个案件比较难处理的部分是公权力介入之前孩子受到的伤害无法知晓、没有证据的部分。”张莹说，面对父母殴打子女的行为，大多数人可能不会想到父母会构成犯罪，这就直接导致也许还有更严重的情节但没有证据支持。我国现行法律和文化传统对家庭内部发生的犯罪，有天然的包容。家庭成员之间发生的暴力事件，通常都以家庭矛盾为由，选择相对轻的处理方式。
这个案件还有另一个值得关注的地方，那就是这个母亲被判刑入狱以后，这个经常被殴打的孩子监护权问题。依照《民法典》第三十六条的规定，孩子的亲生父亲或者居委会、村委会、学校、妇联等机构，可以向法院申请撤销这位施暴母亲的监护权。
张莹认为，这个案件很多地方都值得反复探讨。比如：多次被家暴，学校等也多次报警，公安机关是否应当根据案件情况当时决定是否直接立案侦查，而不是只把施暴的母亲叫到派出所进行口头训诫，使得小孩子回家之后被打得更厉害？社区、学校是否在这个事情发生的第一时间就考虑联系未成年保护组织或者民政部门，共同为孩子申请人身安全保护令？在没有采取更严厉的刑事措施之前，相关机构是否可以提前采取相应的措施，让施暴者即时得到处理，切断施暴的可能性。
家庭不应当成为暴力犯罪行为的保护伞，当发生暴力行为的时候，应当把暴力行为直接放在法律框架中进行评价，而不应当基于家庭成员关系做较轻的处理。因为无论被害人是不是施暴者的家人，首先他都应当享有一个做人的基本权利，家庭不是滋养暴力的温床，同样也不能成为暴力行为免责或轻责的保护伞。社会上其他机构和个人，也应当提高对未成年人保护的重视程度，对于虐待、家暴案件应当及时给予足够的重视，尽快切断、限制暴力发生的可能性，最大程度地减少持续、长期暴力、虐待的行为。
本案涉及的相关法律规定：《中华人民共和国刑法》第二百六十条：虐待家庭成员，情节恶劣的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制。
犯前款罪，致使被害人重伤、死亡的，处二年以上七年以下有期徒刑。第一款罪，告诉的才处理，但被害人没有能力告诉或者因受到强制、威吓无法告诉的除外。 华商报记者 宁军
近日，华商报记者得知，小草母亲因虐待罪，被西安市灞桥区法院一审判处有期徒刑2年。
#自行车撞击小女孩视频疯传 母亲保证坚决改正#
2020年6月初，一段短视频在网上疯传：一名背着书包、提着塑料袋的小女孩走在绿化带旁，一个女子推着自行车，用车头撞击小女孩，连续撞击三次后，小女孩几乎跌倒在绿化带里。小女孩站直后，黑衣女子边呵斥，边扇了小女孩几巴掌……
6月8日，警情通报：视频中成年女子与小女孩系母女关系。2020年6月5日，该女子因其女儿当天扰乱课堂纪律并与其他学生发生纠纷被学校两次约谈而气愤，于是对女儿进行打骂体罚。西安浐灞警方已对该女子进行批评教育，并责令其带女儿就诊。该女子表示已认识到自己行为的错误，以后坚决改正。
#9岁女孩跑到物业求助 正是视频被打女孩#
同年6月23日下午1是30分，西安市灞桥区某小区物业办来了一名身穿校服的小女孩，“说她被母亲殴打，想让我帮助报案。”工作人员一看，小女孩左脸、右眼肿胀、青紫，于是给社区民警报案。
女孩说当天早上妈妈不让她上学，之后不知为何在她脸上扇了几下，然后就去上班了。“我妈妈多次打我，我实在受不了了，就去楼下找保安叔叔。”之后，保安将小女孩带到了物业办。
经查，小女孩名叫小草，2011年出生，她的母亲是37岁的董某。小草正是半个多月前网传视频中被母亲用自行车撞击的小女孩。而这次跑到物业求助的前几天，她还曾被母亲殴打，鼻青脸肿、光着身上跪在门前……
#全身伤痕累累 孩子称并不知道每次被打的理由#
在调查中，民警详细询问了小草的伤情。
额头中是的疤痕怎么来的？不记得了，妈妈打我的时候手里拿着什么东西就用什么在我身上打。打伤之后，妈妈让拿热水敷一下，我就用热水烫下了疤痕；
左额头上方的伤怎么来的？妈妈把我从楼梯推下去摔伤的，好几次把我从楼梯上扔下去了；
你头顶有几部分为什么没有头发？妈妈有时候揪着我的头发把我往墙上撞，有时候揪着头发把我从楼梯上往下拽，把头发拽没了；
你胳膊上点状的伤怎么来的？妈妈用镊子戳的。
此外，女孩左胳膊、左手手背、右胳膊肘、后背、肚子、臀部、左腿等处均发现有伤。女孩说，妈妈打了她无数次，她并不知道妈妈每次打她的原因。
#孩子说老师多次报警 但妈妈被批评后会打得更重#
小草印象里，被妈妈殴打最严重的一次是2017年冬天，上课时老师发现她左手手指受伤，问她怎么回事。她说身上也有伤，手指和肚子上（的伤）被妈妈用老虎钳子夹的，左胳膊肘是妈妈用之前打她打断的半截棍子带尖的一头戳骨折的。“我妈老是打我，有时还用牙咬我，有时用高跟鞋踩我，有时老师都不知道我身上有伤，每次老师只要发现我有伤都会报警，而且给我拍受伤的照片……”但她说，妈妈被叫到派出所后，在场的民警都会说她妈妈，说一整天，但妈妈都听不进去，回去之后都会比之前打得更重一点。
#孩子生父：之前不知道女儿被虐待#
小草的父亲说，他和董某离婚时，女儿才3岁，按约定由董某抚养。警方找他了解情况之前，他都不知道女儿被董某虐待。据他说，签过离婚协议后，因董某有暴力倾向，他不敢联系，想看女儿也不敢。
#母亲董某：把对孩子生父的怨气撒到孩子身上#
在得知警方对自己立案侦查后，董某投案自首。
董某称，2017年9月孩子上小学起，她开始殴打孩子，有很多次，记不清了。“有时被我打得鼻青脸肿，有时头发被我揪掉，全身多处被我用牙签扎伤，臀部被我用鞋底打伤。”她说，自己用脚踹、用扫把打、用牙咬，还把女儿从楼梯上推下去，有时揪着头发往墙上撞，一次还让孩子脱光衣服跪在楼道里。
据她称，在协议离婚后，小草父亲只给了两个月抚养费，之后换了电话，也没来看过孩子，她一个人抚养孩子压力太大，就把所有的怨气都撒到了孩子身上……
#庭审：被告人称不存在长期折磨 对虐待罪无异议#
灞桥区检察院指控：2017年9月以来，被告人董某长期对与其共同生活的女儿小草进行殴打折磨、摧残虐待，致使小草身体多处受伤。经鉴定，小草的损伤属轻微伤。
公诉人认为，董某构成虐待罪，鉴于其认罪认罚，建议判处有期徒刑一年六个月。
庭审中，被告人董某承认其因生活压力及对前夫的怨恨，加之小草幼年时未在自己身边生活，双方未建立正常的母女关系，感情疏远，且小草在学校经常做错事，其曾用扫帚、鞋殴打过、用牙签扎过，但均事出有因，其不存在长期折磨小草的情况，对公诉机关指控的虐待罪无异议，表示认罪认罚。
法院经审理查明，2013年12月，被告人董某与前夫离婚后，其亲生女儿即被害人小草随董某生活，2014年5月董某再婚，将小草送往其丈夫父母处生活，董某再婚后又生育一子。2017年9月，因小草达到入学年龄，董某将小草接到身边共同生活，自此，董某开始经常性对小草打骂、虐待，致小草身体多处受伤。期间小草所在学校老师、所居住小区群众多次报警，经公安机关处理，董某仍不思悔改，直至2020年6月23日，小草再次被殴打后，寻求所居住小区物业办公室工作人员帮助报警。7月23日董某投案。
被告人董某虐待小草期间，有报警、投诉记录的事实如下：
2017年12月7日晚，董某在碑林区某家属院家中，因得知小草将铅笔送给同学，即对其实施推搡、殴打。
2018年1月4日，学校老师发现董某再次殴打小草，即将董某叫到学校并报警，学校老师对董某进行批评教育，董某保证不再殴打。
2018年1月16日，学校老师报警称：小草被母亲殴打严重、浑身是伤。
2018年1月22日，学校老师报警称：小草多次被母亲家暴，之前小草头部被打肿曾报过警，老师发现小草又遭受家暴，小草眼眶肿胀、下眼袋被别针扎了一排针眼。
2019年6月20日，某小学老师报警称：小草在碑林区某家属区家中被母亲虐待。
2019年10月24日晚，董某在金花南路某室因琐事殴打小草，致其受伤。次日小草所在学校老师发现其后背、屁股、胳膊、左脸到左耳处红肿，即拍照报警。10月25日，警方对董某作出严重警告的行政处罚，董某写保证书，保证以后不再殴打。
2020年6月5日晚6时许，有人在网络上发布一段在西安市韩森东路西段公交站台以西50米处路边，一成年人殴打小孩的视频，该视频被广泛传播，造成较大影响，经警方调查，确定系董某在回家路上用自行车将其女儿撞倒并殴打。
2020年6月中旬，董某在灞桥区家中殴打小草，被邻居投诉到小区物业办。工作人员到现场发现小草鼻青脸肿、光身子跪在门前，经劝说后董某将小草带回家中。
6月23日董某在家中殴打小草。当日下午，小草到物业办寻求帮助，工作人员报警。
经法医学鉴定，小草全身多处有数十处陈旧性瘢痕。医院诊断为：闭合性腹部损伤、脾挫伤；闭合性胸部损伤、肋骨骨折；额部损伤……
#一审判决：被告人并未真心悔罪不宜从轻 判刑2年#
灞桥区法院认为，被告人董某经常性以打骂、凌辱等手段摧残、迫害年幼的女儿，情节恶劣，其行为已构成虐待罪。被告人与前夫离婚，本就对年龄尚小的被害人身心造成无法弥补的伤害，作为母亲应尽全力在生活上、精神上给予女儿更多关爱，但被告人却对刚满6周岁的女儿打骂、凌辱长达三年之久，期间董某经过学校、社区、公安机关的多次劝说、批评、教育、处罚，仍屡教不改，暴力手段不断升级，造成被害人身体不断受伤，使被害人遭受常人无法忍受的痛苦和折磨。被告人董某的主观恶性较大、手段残忍、行为后果严重，其案发后虽有主动投案情节、当庭表示认罪认罚，但其庭审中坚持认为殴打被害人系因母女感情疏远、被害人做错事，自己并未长期折磨被害人，可见，被告人并未真心悔罪，还未认识到自身行为对被害人造成的伤害，故不宜对被告人从轻处罚，辩护人的相关辩护意见，不予采纳。
近日，一审判处其有期徒刑二年。华商报记者了解到，目前判决已生效，而小草已被其生父带回家抚养。
#律师说法：家庭不是暴力行为的保护伞#
“这位母亲被定的是虐待罪。被害人是一个儿童，而虐待罪是一个亲告罪，不告诉不处理，而一个小孩有什么能力去法院告呢？虽然法律也规定了，被害人无能力告诉的除外，但是统观这个罪名，立法机构是否应当考虑作以调整和修改。”北京盈科(西安)律师事务所高级合伙人张莹说，从案情来看，被害人被母亲殴打多次，老师等多次报警，之后孩子却被打得更狠，“到什么程度才能到公权力机构出手的程度？虐待罪是否应该调整为公诉罪名？”
张莹说，家暴一般有可能涉嫌触犯两种罪名，一是故意伤害罪，一个是虐待罪，虐待罪是指对共同生活的家庭成员以打骂、捆绑、冻饿、限制自由、凌辱人格、不给治病或者强迫作过度劳动等方法，从肉体上和精神上进行摧残迫害，情节恶劣的行为。
虐待行为往往会造成被害人身体伤害的后果。所以，虐待罪容易与故意伤害罪混淆。在司法实践中，也应当主要从主观故意上区别虐待罪与故意伤害罪的界限。如果行为人出于对被害人进行肉体上和精神上摧残和折磨的故意，在实施虐待行为过程中，造成被害人轻伤或者重伤的，其行为构成虐待罪，不构成故意伤害罪；如果行为人在主观上具有伤害他人身体健康的故意，并且在客观上实施了伤害他人的行为，则其行为构成故意伤害罪，不构成虐待罪。
虐待不属于重罪，最高刑期是七年，即造成被害人重伤、死亡的才会在二年至七年的刑期内进行裁判。因此，当发生家庭成员之间持续殴打、暴力的时候，极有可能发生虐待和故意伤害两个罪名的竞合。故意伤害罪本身量刑比较高，对伤害程度的要求会稍高，受害人的受伤程度如果不能满足故意伤害的认定标准，就难以按照故意伤害罪来认定。从立法角度上讲，可能需要根据实际情况对虐待罪的量刑情节和刑期作以调整。
“这个案件比较难处理的部分是公权力介入之前孩子受到的伤害无法知晓、没有证据的部分。”张莹说，面对父母殴打子女的行为，大多数人可能不会想到父母会构成犯罪，这就直接导致也许还有更严重的情节但没有证据支持。我国现行法律和文化传统对家庭内部发生的犯罪，有天然的包容。家庭成员之间发生的暴力事件，通常都以家庭矛盾为由，选择相对轻的处理方式。
这个案件还有另一个值得关注的地方，那就是这个母亲被判刑入狱以后，这个经常被殴打的孩子监护权问题。依照《民法典》第三十六条的规定，孩子的亲生父亲或者居委会、村委会、学校、妇联等机构，可以向法院申请撤销这位施暴母亲的监护权。
张莹认为，这个案件很多地方都值得反复探讨。比如：多次被家暴，学校等也多次报警，公安机关是否应当根据案件情况当时决定是否直接立案侦查，而不是只把施暴的母亲叫到派出所进行口头训诫，使得小孩子回家之后被打得更厉害？社区、学校是否在这个事情发生的第一时间就考虑联系未成年保护组织或者民政部门，共同为孩子申请人身安全保护令？在没有采取更严厉的刑事措施之前，相关机构是否可以提前采取相应的措施，让施暴者即时得到处理，切断施暴的可能性。
家庭不应当成为暴力犯罪行为的保护伞，当发生暴力行为的时候，应当把暴力行为直接放在法律框架中进行评价，而不应当基于家庭成员关系做较轻的处理。因为无论被害人是不是施暴者的家人，首先他都应当享有一个做人的基本权利，家庭不是滋养暴力的温床，同样也不能成为暴力行为免责或轻责的保护伞。社会上其他机构和个人，也应当提高对未成年人保护的重视程度，对于虐待、家暴案件应当及时给予足够的重视，尽快切断、限制暴力发生的可能性，最大程度地减少持续、长期暴力、虐待的行为。
本案涉及的相关法律规定：《中华人民共和国刑法》第二百六十条：虐待家庭成员，情节恶劣的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制。
犯前款罪，致使被害人重伤、死亡的，处二年以上七年以下有期徒刑。第一款罪，告诉的才处理，但被害人没有能力告诉或者因受到强制、威吓无法告诉的除外。 华商报记者 宁军
#无锡新闻#【无锡人，你是不是经常受电话骚扰？一条公民个人信息“地下交易链”被斩断】
业主常受电话骚扰 背后是大量隐私遭泄露
刚刚欢天喜地买了房，就有装修公司来电问“要不要装修”；住了几年的房子，总有中介公司来问要不要出租或出售；电话那头的业务员，每次都能精准报出业主的姓氏和小区名称……究竟是谁把个人信息泄露出去的？昨天，无锡警方通报了一起侵犯公民个人信息案件。该案涉案人员来自家装业、房产中介业、地产开发业等多个行业，涉案公民个人信息量达500余万条。
案发：聊天群内8个小区信息 牵出一个犯罪链条
3月中旬，钱桥派出所民警在工作中获得一条线索，某装潢公司工作人员在公司一个聊天小群里，看到设计师贴出了8个小区的住户信息，提示另一名同事接收。工作人员打听到这些信息是要用来给住户打电话的，觉得问题有些严重，便悄悄向警方反映了情况。
民警通过暗访，发现该公司设计师李某某手头的业主信息不止8个小区。对此惠山警方立即成立专案组开展调查，会同市公安局网安部门循线追踪。经前期侦查，专案组对李某某所在装潢公司进行突击检查，发现他电脑和手机内存放了大量小区业主信息。信息内容不仅包括楼盘名称、业主姓名、电话号码、楼栋号、房产面积等，部分还包含了身份证号码和户籍所在地。
李某某交代，这些业主信息来自林某某、郁某某。民警发现，林某某做壁纸生意，郁某某做硅藻泥买卖，两人与李某某业务上多有来往。两人到案后，供述了自从事装潢行业以来，多次通过网上互换的方式，非法获取大量无锡小区业主信息用于招揽生意，并将上述信息非法提供给他人。
通过审查专案组发现，林某某、郁某某有一个上线，不久一个长期热衷收集并交换小区业主信息的嫌疑人进入了警方视野。该嫌疑人姓周，30多岁，做门窗生意，是同行眼中消息灵通的“周总”。随即专案组将嫌疑人周某某抓获。当日民警在他手机聊天软件收藏夹内，发现了160多个以小区命名保存的文件。周某某交代，自己平时喜欢通过购买、交换等方式收集小区业主信息，并将这些信息用赠与、交换的方式传递给老乡和同行，以此结交朋友、拓展生意和人脉。至此，一条专门从事倒卖、交换小区身份信息的“灰色产业链”逐渐浮出水面。
追踪：15人被采取强制措施 涉及中介地产等多行业
“李某某、周某某等人只是这个产业链犯罪的中间商。”办案民警意识到，几名嫌疑人都从事装潢行业，这些人处于链条中末端，还不是“灰色产业链”的源头。民警顺藤摸瓜，从周某某身上继续挖掘，获得了更多线索。
周某某主要有两个上家，第一个上家是个互相倒卖交换信息的团伙。团伙中丁某某是个无业人员，俞某某是滨湖区某楼盘的工作人员，另一人周某来自装潢公司，周某的上线又是新吴区某楼盘的工作人员。这些嫌疑人利用业主信息赚取“外快”，其中俞某某还从房产中介人员龚某某处买来业主信息。龚某某手上不但有新楼盘的业主信息，还有许多老旧小区的业主信息，共计上百万条。
周某某的第二个上家是房产中介人员沈某某。从沈某某的住户信息来源，专案组快速锁定一家连锁房产中介公司，依法对该公司及门店进行搜查，当场查获涉及小区业主的身份信息200余万条，信息涵盖不少新旧楼盘和小区。公司法人、区域经理和相关员工随后被警方抓获。
截至本月，专案组陆续在锡山区、梁溪区、滨湖区、经开区、惠山区、新吴区等地抓获嫌疑人30多名，其中15人被采取刑事强制措施，其余情节较轻的人员受到了行政处罚。
内幕：业主信息层层泄露 第一手资料交易价最高
随着调查的一步步深入，涉案人员从最初的一两个到“几何式”发散增长，涉案电子数据越来越庞杂。办案民警主动分析研判，对所有涉案人员进行全面排查掌控，对侵犯公民个人信息的犯罪进行全链条打击，全力整治房产家装行业乱象。该案累计查获业主信息500余万条，涉及无锡几乎所有小区，嫌疑人非法获利近百万元。
参与办案的钱桥派出所民警周廷瑜介绍，案件中发现一些中介、装潢、房产销售公司的从业人员在网上非法买卖公民个人信息，楼盘业主姓名、电话号码、身份证号码、资产情况等信息被层层泄露转卖。警方整理的证据中，光是从嫌疑人手机里转出的信息，打印成纸张就装了很多箱，电脑和U盘里的还没包括在内。在这些信息中，新楼盘的一手资源是最紧俏的，一条信息交易价在5-10元，文件打包价可能在5000元左右甚至数万元。如果是已转手的二手信息，或老旧小区业主信息，交易价会在2000元左右或更低，有的甚至是免费交换。大量个人信息泄露，导致很多业主会接到各种骚扰电话。
声音：侵犯个人信息屡禁不绝 行业监管需要完善
“这起案件暴露出，非法获取、提供、交换、买卖小区业主身份信息已成为家装业、房产中介业、地产开发业等多个行业的营销潜规则，他们利用非法获取的业主信息进行电话轰炸营销”，惠山公安分局副局长罗焱说。据了解，业主个人信息被倒卖的渠道通常有多种，首先是楼盘开发商内部人员流出，有的人利用工作之便拍到的照片等内容，回去输入成文字表格，有的人在跳槽或离职前，带走并交易业主信息赚取“额外补偿”。其次是某些小区物业管理人员或保安等泄露信息，还有一种就是来自房屋中介、装潢公司所掌握的内部信息。
警方指出，涉案的嫌疑人多是相关行业的从业人员，他们视公民个人信息如普通资料，一些嫌疑人认为倒卖个人信息属于“行规”。从业人员的守法意识亟待加强。当前侵犯公民个人信息的违法犯罪行为屡禁不绝，需要每个人都有安全意识，特别是相关行业的企业单位，更应承担起保护公民个人信息的社会责任，对于日常工作中掌握到的小区业主个人信息采取应有的保护措施，完善内部管理制度，对内部工作人员加强职业道德培养和必要安全监管。
相关行业无序的信息传播，已成为小区业主信息泄露的主要原因，进而出现了“推销垃圾电话”等行业乱象。从市公安局了解到，该案是一起典型的侵犯公民个人信息案件，查获的信息真实有效、内容详实，一旦这些被频繁交换的“共享资源”落入不法分子手中，将产生重大社会风险。在加强违法行为打击同时，警方呼吁联合住建部门、市场监管部门进一步加强行业监管，出台有关法律法规、行业规范，从源头上消除隐患。市民则要增强个人信息自我保护意识，发现个人信息遭到侵犯时，要及时举报或报警。
（晚报记者 念楼/文 警方供图）
今年已破获 9起侵犯公民 个人信息案
今年以来，无锡警方持续加大对网络违法犯罪生态的打击力度，深入推进“净网2020”专项行动。行动开展以来，全市共侦破各类案件397起，抓获犯罪嫌疑人329名。及时清理了一批违法有害信息，破获了一批重大涉网犯罪案件，整治了一批违法违规互联网企业。
从市公安局网络安全保卫支队获悉，警方全生态打击为各类网络犯罪提供技术支持、广告推广、资金结算等服务的犯罪团伙，深挖彻查各行业内部人员泄露信息和以大数据为名侵犯公民个人信息的犯罪活动。今年已破获侵犯公民个人信息案件9起，抓获犯罪嫌疑人116名。一些案件查到的违法行为涉及为诈骗团伙以及网络赌博团伙提供财产类个人信息等。为营造安全有序的网络环境，警方今后将强化专项集中整治和日常安全监管，并会同网信、文化、市场监管等部门建立完善常态化的联合执法机制。
业主常受电话骚扰 背后是大量隐私遭泄露
刚刚欢天喜地买了房，就有装修公司来电问“要不要装修”；住了几年的房子，总有中介公司来问要不要出租或出售；电话那头的业务员，每次都能精准报出业主的姓氏和小区名称……究竟是谁把个人信息泄露出去的？昨天，无锡警方通报了一起侵犯公民个人信息案件。该案涉案人员来自家装业、房产中介业、地产开发业等多个行业，涉案公民个人信息量达500余万条。
案发：聊天群内8个小区信息 牵出一个犯罪链条
3月中旬，钱桥派出所民警在工作中获得一条线索，某装潢公司工作人员在公司一个聊天小群里，看到设计师贴出了8个小区的住户信息，提示另一名同事接收。工作人员打听到这些信息是要用来给住户打电话的，觉得问题有些严重，便悄悄向警方反映了情况。
民警通过暗访，发现该公司设计师李某某手头的业主信息不止8个小区。对此惠山警方立即成立专案组开展调查，会同市公安局网安部门循线追踪。经前期侦查，专案组对李某某所在装潢公司进行突击检查，发现他电脑和手机内存放了大量小区业主信息。信息内容不仅包括楼盘名称、业主姓名、电话号码、楼栋号、房产面积等，部分还包含了身份证号码和户籍所在地。
李某某交代，这些业主信息来自林某某、郁某某。民警发现，林某某做壁纸生意，郁某某做硅藻泥买卖，两人与李某某业务上多有来往。两人到案后，供述了自从事装潢行业以来，多次通过网上互换的方式，非法获取大量无锡小区业主信息用于招揽生意，并将上述信息非法提供给他人。
通过审查专案组发现，林某某、郁某某有一个上线，不久一个长期热衷收集并交换小区业主信息的嫌疑人进入了警方视野。该嫌疑人姓周，30多岁，做门窗生意，是同行眼中消息灵通的“周总”。随即专案组将嫌疑人周某某抓获。当日民警在他手机聊天软件收藏夹内，发现了160多个以小区命名保存的文件。周某某交代，自己平时喜欢通过购买、交换等方式收集小区业主信息，并将这些信息用赠与、交换的方式传递给老乡和同行，以此结交朋友、拓展生意和人脉。至此，一条专门从事倒卖、交换小区身份信息的“灰色产业链”逐渐浮出水面。
追踪：15人被采取强制措施 涉及中介地产等多行业
“李某某、周某某等人只是这个产业链犯罪的中间商。”办案民警意识到，几名嫌疑人都从事装潢行业，这些人处于链条中末端，还不是“灰色产业链”的源头。民警顺藤摸瓜，从周某某身上继续挖掘，获得了更多线索。
周某某主要有两个上家，第一个上家是个互相倒卖交换信息的团伙。团伙中丁某某是个无业人员，俞某某是滨湖区某楼盘的工作人员，另一人周某来自装潢公司，周某的上线又是新吴区某楼盘的工作人员。这些嫌疑人利用业主信息赚取“外快”，其中俞某某还从房产中介人员龚某某处买来业主信息。龚某某手上不但有新楼盘的业主信息，还有许多老旧小区的业主信息，共计上百万条。
周某某的第二个上家是房产中介人员沈某某。从沈某某的住户信息来源，专案组快速锁定一家连锁房产中介公司，依法对该公司及门店进行搜查，当场查获涉及小区业主的身份信息200余万条，信息涵盖不少新旧楼盘和小区。公司法人、区域经理和相关员工随后被警方抓获。
截至本月，专案组陆续在锡山区、梁溪区、滨湖区、经开区、惠山区、新吴区等地抓获嫌疑人30多名，其中15人被采取刑事强制措施，其余情节较轻的人员受到了行政处罚。
内幕：业主信息层层泄露 第一手资料交易价最高
随着调查的一步步深入，涉案人员从最初的一两个到“几何式”发散增长，涉案电子数据越来越庞杂。办案民警主动分析研判，对所有涉案人员进行全面排查掌控，对侵犯公民个人信息的犯罪进行全链条打击，全力整治房产家装行业乱象。该案累计查获业主信息500余万条，涉及无锡几乎所有小区，嫌疑人非法获利近百万元。
参与办案的钱桥派出所民警周廷瑜介绍，案件中发现一些中介、装潢、房产销售公司的从业人员在网上非法买卖公民个人信息，楼盘业主姓名、电话号码、身份证号码、资产情况等信息被层层泄露转卖。警方整理的证据中，光是从嫌疑人手机里转出的信息，打印成纸张就装了很多箱，电脑和U盘里的还没包括在内。在这些信息中，新楼盘的一手资源是最紧俏的，一条信息交易价在5-10元，文件打包价可能在5000元左右甚至数万元。如果是已转手的二手信息，或老旧小区业主信息，交易价会在2000元左右或更低，有的甚至是免费交换。大量个人信息泄露，导致很多业主会接到各种骚扰电话。
声音：侵犯个人信息屡禁不绝 行业监管需要完善
“这起案件暴露出，非法获取、提供、交换、买卖小区业主身份信息已成为家装业、房产中介业、地产开发业等多个行业的营销潜规则，他们利用非法获取的业主信息进行电话轰炸营销”，惠山公安分局副局长罗焱说。据了解，业主个人信息被倒卖的渠道通常有多种，首先是楼盘开发商内部人员流出，有的人利用工作之便拍到的照片等内容，回去输入成文字表格，有的人在跳槽或离职前，带走并交易业主信息赚取“额外补偿”。其次是某些小区物业管理人员或保安等泄露信息，还有一种就是来自房屋中介、装潢公司所掌握的内部信息。
警方指出，涉案的嫌疑人多是相关行业的从业人员，他们视公民个人信息如普通资料，一些嫌疑人认为倒卖个人信息属于“行规”。从业人员的守法意识亟待加强。当前侵犯公民个人信息的违法犯罪行为屡禁不绝，需要每个人都有安全意识，特别是相关行业的企业单位，更应承担起保护公民个人信息的社会责任，对于日常工作中掌握到的小区业主个人信息采取应有的保护措施，完善内部管理制度，对内部工作人员加强职业道德培养和必要安全监管。
相关行业无序的信息传播，已成为小区业主信息泄露的主要原因，进而出现了“推销垃圾电话”等行业乱象。从市公安局了解到，该案是一起典型的侵犯公民个人信息案件，查获的信息真实有效、内容详实，一旦这些被频繁交换的“共享资源”落入不法分子手中，将产生重大社会风险。在加强违法行为打击同时，警方呼吁联合住建部门、市场监管部门进一步加强行业监管，出台有关法律法规、行业规范，从源头上消除隐患。市民则要增强个人信息自我保护意识，发现个人信息遭到侵犯时，要及时举报或报警。
（晚报记者 念楼/文 警方供图）
今年已破获 9起侵犯公民 个人信息案
今年以来，无锡警方持续加大对网络违法犯罪生态的打击力度，深入推进“净网2020”专项行动。行动开展以来，全市共侦破各类案件397起，抓获犯罪嫌疑人329名。及时清理了一批违法有害信息，破获了一批重大涉网犯罪案件，整治了一批违法违规互联网企业。
从市公安局网络安全保卫支队获悉，警方全生态打击为各类网络犯罪提供技术支持、广告推广、资金结算等服务的犯罪团伙，深挖彻查各行业内部人员泄露信息和以大数据为名侵犯公民个人信息的犯罪活动。今年已破获侵犯公民个人信息案件9起，抓获犯罪嫌疑人116名。一些案件查到的违法行为涉及为诈骗团伙以及网络赌博团伙提供财产类个人信息等。为营造安全有序的网络环境，警方今后将强化专项集中整治和日常安全监管，并会同网信、文化、市场监管等部门建立完善常态化的联合执法机制。
#回看全面深化改革#【全面融合，开启城乡百姓幸福之门】城与乡，在世界各国现代化的时间轴上，是普遍存在的两大地理空间。
城与乡，在中国改革开放的进度尺上，是读懂经济社会发展的一对重要关系。
城有乡无、城高乡低、城多乡少……城乡二元结构经历着漫长的历史周期，注定着城乡融合的伟大而艰巨。
近年来，宁夏人一手抓新型城镇化，一手抓新农村建设，叩开美好生活的幸福之门。行走在宁夏山川大地，一幢幢高楼拔地而起，宽阔道路通达四方，民居民舍独具韵味，农村孩子与城里孩子享受同等教育资源，城乡医疗差距日益缩小……城乡融合建设带来的变化让人美不胜收。
城乡共舞，幸福栖居
“你看，我们住的这楼房，阳光充足！水电暖、天然气、宽带一应俱全，和城里人的生活没啥两样。”走进银川市兴庆区掌政镇鸣翠花园，57岁的村民孟玉平穿着衬衣，正在家里打扫卫生。
“我们现在取暖用的是天然气壁挂炉，温度可以自己控制，家里暖和，还干净卫生。”2011年，因项目建设征用土地，孟玉平一家从掌政村的平房搬进了楼房。
孟玉平告诉记者，当时他和乡亲们搬进楼房后，面对的最大问题就是变成了失地农民。
“村里对年轻人进行培训，娃娃们很快就在银川市区、滨河新区找到了工作。我也找了份活，在小区当保安队长。”如今，孟玉平和老伴每月收入4000元左右，“我们现在住得舒适，收入稳定，周边还有休闲娱乐的地方，就盼着啥时候家门口能通公交车，就更美了。”
孟玉平的生活变化正是我区推进城乡统筹发展、培育建设特色小（城）镇的一个缩影。
目前，我区选出红果子镇、镇北堡镇、金银滩镇、大水坑镇等12个国家级和自治区级特色小镇作为培育对象。针对小（城）镇建设历史欠账较多的实际，多渠道筹集资金，完善小镇道路、供水、供电、通信、物流、污水垃圾处理等基础设施，以及教育养老、医疗卫生、文化体育等公共服务设施，增强小镇综合承载、人口吸纳和产业聚集能力。截至2018年10月底，12个特色小（城）镇完成固定资产投资133.7亿多元，新修道路80.2公里，铺设排水管网46.19公里，供热管网26.57公里，安装路灯992盏，新增污水处理厂5座、处理设施5套，建设医院、养老院5.9万平方米，文体活动中心面积5170平方米。
我区整体把握小镇特色风貌，深入挖掘文化内涵，指导建设与历史人文、自然环境、生产活动协调配套的房屋建筑、经营设施、街区景观，严格保护古建筑、老街巷和传统民居，提高小镇品质品位。将旅游功能有机融入小镇，让特色小（城）镇逐步成为旅游消费的新热点。镇北堡影视小镇，在经营好现有旅游景点的同时，把旅游渗透到镇区里、田地里、群众的院子里、影视拍摄制作过程中，积极拓展旅游空间、延长旅游时间，游客接待量达到300万人次，旅游综合收入达到5亿元；掌政镇引进培育农业休闲旅游等企业5家，带动具有旅游功能的花卉、蔬菜等温棚种植2400余亩，农民收入高于全区平均水平4000多元。
我区还紧扣各小（城）镇的产业定位，选择最有基础、最有潜力、最有前景的产业重点扶持。初步统计，截至2018年10月底，12个国家级和自治区级特色小（城）镇引进企业70多家、培育企业30多家；产值达566亿元，其中特色产业增加值达49.04亿元，吸纳就业10.69万人。红果子镇的脱水蔬菜、金银滩的特种汽车、镇北堡镇的影视文化、大水坑镇的石油石膏、石空镇的锰产业、掌政镇的都市休闲旅游、泾河源镇的文化旅游等产业进一步壮大，成为拉动区域经济发展新的增长点。
城乡牵手，幸福在握
“以城带乡、以工促农”，城市新需求、市民新诉求，也是推动农业产业升级、功能拓展的重要动力。当前，我区以农产品加工、休闲农业、乡村旅游等新产业、新业态为引领，助推农业产业全面发展，打牢城乡融合的产业基础。
马铃薯麻花、马铃薯油饼、马铃薯馓子、马铃薯锅盔……在银川市麦清香食品有限公司的展厅内，各类马铃薯食品琳琅满目。“目前公司每天生产的60吨面食产品中，马铃薯制品占30%，包括马铃薯馒头、麻花、面条等各式面点以及一些油炸类、烘烤类食品。这些产品不仅进入宁夏50家超市专柜，在甘肃、内蒙古和陕西的30家超市专柜也均有零售。”该公司总经理唐俭领说。
近年来，我区引导农产品加工企业开展区域交流与合作，通过产品展销、观摩考察、技术引进、窗口设立、招商引资等方式，带动了农产品加工业技术改造和转型升级，提高了“宁字号”农产品知名度和市场占有率。
目前，我区农产品加工转化率达64%，培育农业产业化龙头企业366家，其中销售收入达到亿元以上企业有70家。主食加工中央厨房企业从无到有、从小到大，麦清香、平顺源、沙湖月、晨宏龙、昊鑫5家企业被农业农村部认定为“主食加工中央厨房示范企业”；农产品加工副产物、农业废弃物通过饲料产业、生物药业、食用菌产业和有机肥产业实现了资源化综合加工利用。
“靠山吃山、靠水吃水”。西吉县吉强镇龙王坝村依托当地的自然资源，采取村民土地资源入股、合作社兜底的模式，把农村当景区来打造，黄土窑洞、七彩梯田等农业资源和乡村景观，变成农民的“摇钱树”。全村每年可接待来自全国各地的游客10万余人次，旅游收入逾千万元。
该村还流转农民土地建大棚、搞“反季节农业”、开发农产品“伴手礼”，把本地农产品马铃薯、芹菜汁、红军粉变成旅游商品对外销售。
去年以来，我区加强法定节假日与休闲农业节会及品牌推介活动的融合，根据不同节假日的特点发布相应的休闲农业主题，以引导城乡居民增进休闲旅游消费。通过各种活动吸引了人流、物流、资金流、信息流和技术流向乡村的涌动，带动了产业融合增效和农民就业增收。
城乡融合，幸福升级
自从“触电”互联网以来，盐池县的羊肉、黄花菜在淘宝、京东等知名电商平台都占有了一席之地。
盐池县花马池镇惠泽村的电商服务站依托村头小商店而建，店主杨洁告诉记者，她每月除了为附近村民交水电费、电话费及机动车罚款等外，还通过电商服务站的“邮掌柜”系统进货。
“在这个平台上进货，有时会有价格优惠，最重要的是没有假货，还不用自己去批发市场拿货了，有专人送货上门。”杨洁说，安装了电子系统，进货、结账、点货的效率大大提高，“除了店里的货，谁要想从网上买点啥也都来找我。小到毛巾、肥皂等生活用品，大到服装、家电、农资啥的都能买到，当地的黄花菜、蜂蜜、山豆子、小杂粮等土特产品还能在网上销售出去。”
农产品上行，工业品下行，电子商务为城乡融合搭起一条快速通道。
临近春节，在平罗县电商快递物流服务中心的院内，记者看到申通、中通、韵达、顺风等快递公司的分拣员正热火朝天地忙着装货。各家物流配送仓库，满地的快递箱正等待装车，快递单上显示农民网购的商品有：海尔冰箱、苏泊尔电饭煲，还有毛衫、羽绒服、食品……
中通公司的快递小哥王宁告诉记者，他以前所送的包裹基本都在县城，现在寄到乡镇农民手里的包裹越来越多，“我主要负责陶乐镇和头闸镇的送货任务，现在每天仅这两个乡镇的包裹就近百件”。
近年来，我区借助“智慧宁夏”建设，以信息技术在农业生产、经营、管理、服务各个环节融合为主线，在智能化生产、网络化经营、高效化管理和便捷化服务上取得了可喜成绩，引领产业升级。伴随各类农业新业态的成长，城市资本、技术等要素也向农村“回流”，城乡产业融合，助推了乡村发展。
我区以“宁夏12316三农信息服务平台”为载体，完成了全区22个县级农业信息服务中心和659个村级信息服务站建设任务，组建了329名坐席专家队伍，开展科技咨询服务。农民坐在家中，便可获得政策、气象、农技、农资、市场等方面的信息。
城与乡，在中国改革开放的进度尺上，是读懂经济社会发展的一对重要关系。
城有乡无、城高乡低、城多乡少……城乡二元结构经历着漫长的历史周期，注定着城乡融合的伟大而艰巨。
近年来，宁夏人一手抓新型城镇化，一手抓新农村建设，叩开美好生活的幸福之门。行走在宁夏山川大地，一幢幢高楼拔地而起，宽阔道路通达四方，民居民舍独具韵味，农村孩子与城里孩子享受同等教育资源，城乡医疗差距日益缩小……城乡融合建设带来的变化让人美不胜收。
城乡共舞，幸福栖居
“你看，我们住的这楼房，阳光充足！水电暖、天然气、宽带一应俱全，和城里人的生活没啥两样。”走进银川市兴庆区掌政镇鸣翠花园，57岁的村民孟玉平穿着衬衣，正在家里打扫卫生。
“我们现在取暖用的是天然气壁挂炉，温度可以自己控制，家里暖和，还干净卫生。”2011年，因项目建设征用土地，孟玉平一家从掌政村的平房搬进了楼房。
孟玉平告诉记者，当时他和乡亲们搬进楼房后，面对的最大问题就是变成了失地农民。
“村里对年轻人进行培训，娃娃们很快就在银川市区、滨河新区找到了工作。我也找了份活，在小区当保安队长。”如今，孟玉平和老伴每月收入4000元左右，“我们现在住得舒适，收入稳定，周边还有休闲娱乐的地方，就盼着啥时候家门口能通公交车，就更美了。”
孟玉平的生活变化正是我区推进城乡统筹发展、培育建设特色小（城）镇的一个缩影。
目前，我区选出红果子镇、镇北堡镇、金银滩镇、大水坑镇等12个国家级和自治区级特色小镇作为培育对象。针对小（城）镇建设历史欠账较多的实际，多渠道筹集资金，完善小镇道路、供水、供电、通信、物流、污水垃圾处理等基础设施，以及教育养老、医疗卫生、文化体育等公共服务设施，增强小镇综合承载、人口吸纳和产业聚集能力。截至2018年10月底，12个特色小（城）镇完成固定资产投资133.7亿多元，新修道路80.2公里，铺设排水管网46.19公里，供热管网26.57公里，安装路灯992盏，新增污水处理厂5座、处理设施5套，建设医院、养老院5.9万平方米，文体活动中心面积5170平方米。
我区整体把握小镇特色风貌，深入挖掘文化内涵，指导建设与历史人文、自然环境、生产活动协调配套的房屋建筑、经营设施、街区景观，严格保护古建筑、老街巷和传统民居，提高小镇品质品位。将旅游功能有机融入小镇，让特色小（城）镇逐步成为旅游消费的新热点。镇北堡影视小镇，在经营好现有旅游景点的同时，把旅游渗透到镇区里、田地里、群众的院子里、影视拍摄制作过程中，积极拓展旅游空间、延长旅游时间，游客接待量达到300万人次，旅游综合收入达到5亿元；掌政镇引进培育农业休闲旅游等企业5家，带动具有旅游功能的花卉、蔬菜等温棚种植2400余亩，农民收入高于全区平均水平4000多元。
我区还紧扣各小（城）镇的产业定位，选择最有基础、最有潜力、最有前景的产业重点扶持。初步统计，截至2018年10月底，12个国家级和自治区级特色小（城）镇引进企业70多家、培育企业30多家；产值达566亿元，其中特色产业增加值达49.04亿元，吸纳就业10.69万人。红果子镇的脱水蔬菜、金银滩的特种汽车、镇北堡镇的影视文化、大水坑镇的石油石膏、石空镇的锰产业、掌政镇的都市休闲旅游、泾河源镇的文化旅游等产业进一步壮大，成为拉动区域经济发展新的增长点。
城乡牵手，幸福在握
“以城带乡、以工促农”，城市新需求、市民新诉求，也是推动农业产业升级、功能拓展的重要动力。当前，我区以农产品加工、休闲农业、乡村旅游等新产业、新业态为引领，助推农业产业全面发展，打牢城乡融合的产业基础。
马铃薯麻花、马铃薯油饼、马铃薯馓子、马铃薯锅盔……在银川市麦清香食品有限公司的展厅内，各类马铃薯食品琳琅满目。“目前公司每天生产的60吨面食产品中，马铃薯制品占30%，包括马铃薯馒头、麻花、面条等各式面点以及一些油炸类、烘烤类食品。这些产品不仅进入宁夏50家超市专柜，在甘肃、内蒙古和陕西的30家超市专柜也均有零售。”该公司总经理唐俭领说。
近年来，我区引导农产品加工企业开展区域交流与合作，通过产品展销、观摩考察、技术引进、窗口设立、招商引资等方式，带动了农产品加工业技术改造和转型升级，提高了“宁字号”农产品知名度和市场占有率。
目前，我区农产品加工转化率达64%，培育农业产业化龙头企业366家，其中销售收入达到亿元以上企业有70家。主食加工中央厨房企业从无到有、从小到大，麦清香、平顺源、沙湖月、晨宏龙、昊鑫5家企业被农业农村部认定为“主食加工中央厨房示范企业”；农产品加工副产物、农业废弃物通过饲料产业、生物药业、食用菌产业和有机肥产业实现了资源化综合加工利用。
“靠山吃山、靠水吃水”。西吉县吉强镇龙王坝村依托当地的自然资源，采取村民土地资源入股、合作社兜底的模式，把农村当景区来打造，黄土窑洞、七彩梯田等农业资源和乡村景观，变成农民的“摇钱树”。全村每年可接待来自全国各地的游客10万余人次，旅游收入逾千万元。
该村还流转农民土地建大棚、搞“反季节农业”、开发农产品“伴手礼”，把本地农产品马铃薯、芹菜汁、红军粉变成旅游商品对外销售。
去年以来，我区加强法定节假日与休闲农业节会及品牌推介活动的融合，根据不同节假日的特点发布相应的休闲农业主题，以引导城乡居民增进休闲旅游消费。通过各种活动吸引了人流、物流、资金流、信息流和技术流向乡村的涌动，带动了产业融合增效和农民就业增收。
城乡融合，幸福升级
自从“触电”互联网以来，盐池县的羊肉、黄花菜在淘宝、京东等知名电商平台都占有了一席之地。
盐池县花马池镇惠泽村的电商服务站依托村头小商店而建，店主杨洁告诉记者，她每月除了为附近村民交水电费、电话费及机动车罚款等外，还通过电商服务站的“邮掌柜”系统进货。
“在这个平台上进货，有时会有价格优惠，最重要的是没有假货，还不用自己去批发市场拿货了，有专人送货上门。”杨洁说，安装了电子系统，进货、结账、点货的效率大大提高，“除了店里的货，谁要想从网上买点啥也都来找我。小到毛巾、肥皂等生活用品，大到服装、家电、农资啥的都能买到，当地的黄花菜、蜂蜜、山豆子、小杂粮等土特产品还能在网上销售出去。”
农产品上行，工业品下行，电子商务为城乡融合搭起一条快速通道。
临近春节，在平罗县电商快递物流服务中心的院内，记者看到申通、中通、韵达、顺风等快递公司的分拣员正热火朝天地忙着装货。各家物流配送仓库，满地的快递箱正等待装车，快递单上显示农民网购的商品有：海尔冰箱、苏泊尔电饭煲，还有毛衫、羽绒服、食品……
中通公司的快递小哥王宁告诉记者，他以前所送的包裹基本都在县城，现在寄到乡镇农民手里的包裹越来越多，“我主要负责陶乐镇和头闸镇的送货任务，现在每天仅这两个乡镇的包裹就近百件”。
近年来，我区借助“智慧宁夏”建设，以信息技术在农业生产、经营、管理、服务各个环节融合为主线，在智能化生产、网络化经营、高效化管理和便捷化服务上取得了可喜成绩，引领产业升级。伴随各类农业新业态的成长，城市资本、技术等要素也向农村“回流”，城乡产业融合，助推了乡村发展。
我区以“宁夏12316三农信息服务平台”为载体，完成了全区22个县级农业信息服务中心和659个村级信息服务站建设任务，组建了329名坐席专家队伍，开展科技咨询服务。农民坐在家中，便可获得政策、气象、农技、农资、市场等方面的信息。
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