【山村夜话 | 一样的山沟沟 不一样的幸福】冬日的陕北草木枯败，山山峁峁皆是一片灰色。在延川县关庄镇二八甲村的山头上极目四望，一株株苹果树挺立在山洼上；山下，一座座院落整洁如新，被硬化过的通村巷道串联了起来；坡地和川地里，几十座大棚高耸着身骨屹立在其中，隐约可见大棚中茂盛的、排列有序的绿色蔬菜在那里彰显着生命的葱茏；田埂上、坝地里、河道边，散布着牛群，牛儿们在收割了的庄稼地里寻觅着庄稼收割后遗落下的种籽……即使在冬天，这里仍旧散发着勃勃生机。
有一首歌这样唱道:“对照过去我认不出了你。”4年前，那曲曲折折的山梁坡洼还如凝固的波浪，诉说着这个村庄穷困的悲凉。谁能想到在当下，当调研组一行走进这个曾经的山沟沟，我们真切地看到、听到、感受到的，是焕然一新的村庄面貌和乡亲们饱满的精气神。
一鼓作气战贫困
延川县关庄镇二八甲村，位于县城西北方向，地处川道和沟道交汇处，由二八甲和马家沟两个自然村组成，土地面积1.8万亩，总人口312户950人。现有建档立卡贫困户55户182人，已脱贫34户175人。这里曾经是远近闻名的贫困村，因较差的自然条件被人们戏称为延川的“小西藏”。
贫困，紧紧束缚着这里。
2015年，全县响应党的号召全面打响脱贫攻坚战，也是从这一年起，随着精准扶贫工作的深入和大力推进，这个古老的小山村沸腾起来了。产业建起来了，村民收入稳步提高了，全村居民人均可支配收入从2015年的不足4000元增加到了2019年的14800元，集体经济也发生了从无到有的转变，总收入达到了65000元。
曾经的山沟沟有了今天不一样的幸福。
收入越来越高，生活越来越好。寒冬腊月，北风呼呼作响，走进冯满军50米长的大棚里，各类作物整齐分布，长势喜人，绿色气息扑面而来。
“2019年夏天西瓜上市，卖了3万多元，小瓜卖了近2万元。冬天还有西红柿和辣椒，好日子终于来喽。”冯满军开心地说道。在2017年以前，他还是个贫困户，在延安打工，一家人挤在十几平方米的出租房，日子过得很拮据。2017年村里建起大棚后，冯满军回村发展产业，现在他有2座大棚、10亩田地，稳定的增收产业让他不仅脱了贫，日子也越过越红火。
白风军患有哮喘病，干不了重活，妻子也有静脉曲张，家里一度没有了经济来源，成为村里的贫困户。但他发展起养牛产业后，也翻了身。2019年，白风军的2头牛犊收入11800元，解决了基本经济来源问题，现在圈里还有4头，另外还有低保补贴，看病有慢性病救助卡，把牛坚持养下去，仅这一项收入就可以脱贫了。62岁的姬世文是村里的“致富之星”。2013年，他承包了村里的50余亩山地果园，挂果之前他在果园里套种西瓜、土豆等，又将土豆加工成粉条出售，年均收入4万多元。2019年，他的果园开始挂果，今年将迎来全面挂果期，期盼的好日子就要来了。
现在，二八甲村发展苹果种植49户1160亩，肉牛养殖26户134头，大棚种植14户42座，桑蚕种植11户160亩，就业创业57人次，实现了全部建档立卡贫困人口“有产业、能就业、可分红、有保障”的总体目标。
种大棚蔬菜、养牛、种苹果……一项项产业让农民的收入增加了，越来越多的农民回乡创业，走上致富的路子。这些年低着头在城市谋生、在土地里刨挖的人们，现在可以昂首挺胸地走在通往幸福生活的大道上。
基础设施越来越完善，日子越过越甜。“还记得4年前第一次来到二八甲村马家沟村民小组，不足2米宽的主干道依然是土路，‘刮风一身土，雨天两腿泥’是对这里交通的生动诠释。”这是二八甲村第一书记杨世林初到村时最为深刻的印象。除了路不好，二八甲村村民吃水也很困难，有条件的家庭自己打井取水，条件不好的则到几里外担水。在用电方面，更是让村民苦不堪言，以前电压不稳、电路也不好，遇到刮风下雨天气就容易断电，不仅影响生活还存在安全隐患。
使这一切发生变化还要从2017年说起。这一年，县水务局将全村通上了自来水，水源是村子上古老的泉眼，矿物质丰富，健康又安全；这一年，村上的电路全部维修、更换，有了更加稳定的电压，生活、生产上有了更加便利的条件；这一年，通村公路全部硬化，每家入户的小道升级成为砖铺路。不仅如此，村里曾经的沟道被填平了，松树和刺柏栽植了，文化上墙了，夜晚路灯亮了，曾经那个东一柴垛西一粪堆的乱象也不见了……更加便利的条件和更舒适的环境，让二八甲村村民的日子越来越甜了。
众志成城奔小康
众人拾柴火焰高。曾经荒凉贫困的二八甲村能脱贫摘帽，老乡们能够过上幸福生活，除了他们自己勤劳的奋斗，还离不开各级政府、驻村工作队以及村支部的引导与支持。
驻村工作队与支部引路。自2012年“千名干部包千村”包扶工作开展以来，县委统战部是二八甲村的包扶单位，一直延续到精准脱贫战役的全面打响，县委统战部与二八甲村结下了深厚的情谊。在驻村队伍与二八甲村党支部的共同研究下，立足村情实际，确定了“支部引路、党员带路、产业铺路、长短结合、种养叠加”的脱贫攻坚思路，制定了“山地苹果、沟道养殖、川道大棚”的产业发展规划。
党员带路。群雁展翅雁高飞，支部书记马树勤就是村上产业建设的带头者与见证者。马树勤家住二八甲村马家沟村民小组，他们村组属于“拐沟”地带，耕地少，坡地、盐碱地多，村民辛苦一年收入不到4000元。2014年，他从电视上看到养牛对植被影响小，既符合封山禁牧的要求，又能带来大收益。于是，他借了2万元买了3头牛，第二年2头牛犊就卖了1.3万元，拉开了全村养牛的序幕。
贫困户白风军就是养牛的受益者。说起养牛的事，他一边捅火炉子一边高兴地说：“一毛钱不用投资，自己种下的玉米、洋芋做饲料，配种、防疫都不用管。”白风军掰着手指头算了一笔账，“牛饲养9至10个月就能生牛犊，一头新品种的牛能卖五六千哩。合作社还给上了保险，牛要是死了，不光不用我负担，还给2000元的养牛劳务费，风险小。”这笔零风险“借鸡生蛋”的生意让他对以后的日子充满信心。
据悉，传统的老黄牛生长周期长、价格低，农民的收入提升慢。2017年，村里的勤丰养牛专业合作社与延川任柯养殖农业专业合作社合作，引进“夏洛莱”改良品种肉牛，统一免费租养，再以“出租”的形式分到贫困户手里，通过集中养殖和分散养殖相结合的方式，实行统一管理、统一防疫，养殖一年后，牛犊归贫困户，老牛归还合作社。
“这样既解决了贫困户没钱买牛和品种改良的问题，又避免了人员浪费，还增加了喂养的效率。合作社提供产前、产中、产后等系列服务，坚持市场运作与政府推动相结合，形成‘滚雪球’式的养殖模式。”杨世林说，目前，勤丰养牛专业合作社存栏134头，累计出栏86头，收益80万元。
产业铺路。经过这几年的产业发展，二八甲村已经形成了“山地苹果、沟道养殖、川道大棚”的产业发展格局，这样的成绩受益于“支部+合作社+贫困户”的扶贫经营模式。自脱贫攻坚工作开展以来，村上积极培育农业新型经营主体，加快培育家庭农场、农民专业合作社、农业产业龙头企业等新型经营主体，先后成立了勤丰养牛专业合作社、百益苹果专业合作社，吸收所有贫困户，实现了全村贫困户及农户产业全覆盖。
在苹果产业方面，村上把村集体和65户农户的果园，流转到42户，建立百益合作社，有效解决了果园撂荒、管理水平不高的问题。同时，合作社统一对果树严格按照四季的不同要求，春秋深翻地、施专用肥，旺树秋后入冬修剪，弱树来春发芽前修剪；以农家肥和有机肥为基础，套种土豆和西瓜等农作物，作为脱贫致富的另一项收入。目前，这种果园管理模式已为全镇树立了样板，作为成功经验被推广。
大棚蔬菜方面，2017年6月，在县政府与镇政府的资金支持下，二八甲村对自然大棚进行整合改造，加上新建的大棚总数增加至42座，而且都是标准棚，同时还配套建设了水、电、路、钢架、自动卷帘机等基础设施。更让人欣喜的是，这些大棚优先让贫困户免费种植，其他农户实行租赁种植，这样为村民省去了修建大棚的较高成本，9户贫困户因此受益并成功脱贫。据悉，改造后的大棚每年为村民增加150万元的收入。
现在，二八甲村脱贫产业已经形成，为了增加更多的收入，全村还充分利用沟坝地和盐碱地，发展特色养殖桑蚕业，带动村上的妇女创业、就业。据悉，现已整治沟坝3条，种植桑树160亩，桑蚕养殖基地厂房已经建成，预计于今年正式开始投入运营。
一鼓作气战贫困，众志成城奔小康。随着产业的建立、家园环境的改善，村民在家门口就能有钱赚、有福享。各级党委政府、包扶队伍、人民群众众志成城，在艰苦奋斗中蹚出了一条脱贫致富奔小康的阳光大道。
有一首歌这样唱道:“对照过去我认不出了你。”4年前，那曲曲折折的山梁坡洼还如凝固的波浪，诉说着这个村庄穷困的悲凉。谁能想到在当下，当调研组一行走进这个曾经的山沟沟，我们真切地看到、听到、感受到的，是焕然一新的村庄面貌和乡亲们饱满的精气神。
一鼓作气战贫困
延川县关庄镇二八甲村，位于县城西北方向，地处川道和沟道交汇处，由二八甲和马家沟两个自然村组成，土地面积1.8万亩，总人口312户950人。现有建档立卡贫困户55户182人，已脱贫34户175人。这里曾经是远近闻名的贫困村，因较差的自然条件被人们戏称为延川的“小西藏”。
贫困，紧紧束缚着这里。
2015年，全县响应党的号召全面打响脱贫攻坚战，也是从这一年起，随着精准扶贫工作的深入和大力推进，这个古老的小山村沸腾起来了。产业建起来了，村民收入稳步提高了，全村居民人均可支配收入从2015年的不足4000元增加到了2019年的14800元，集体经济也发生了从无到有的转变，总收入达到了65000元。
曾经的山沟沟有了今天不一样的幸福。
收入越来越高，生活越来越好。寒冬腊月，北风呼呼作响，走进冯满军50米长的大棚里，各类作物整齐分布，长势喜人，绿色气息扑面而来。
“2019年夏天西瓜上市，卖了3万多元，小瓜卖了近2万元。冬天还有西红柿和辣椒，好日子终于来喽。”冯满军开心地说道。在2017年以前，他还是个贫困户，在延安打工，一家人挤在十几平方米的出租房，日子过得很拮据。2017年村里建起大棚后，冯满军回村发展产业，现在他有2座大棚、10亩田地，稳定的增收产业让他不仅脱了贫，日子也越过越红火。
白风军患有哮喘病，干不了重活，妻子也有静脉曲张，家里一度没有了经济来源，成为村里的贫困户。但他发展起养牛产业后，也翻了身。2019年，白风军的2头牛犊收入11800元，解决了基本经济来源问题，现在圈里还有4头，另外还有低保补贴，看病有慢性病救助卡，把牛坚持养下去，仅这一项收入就可以脱贫了。62岁的姬世文是村里的“致富之星”。2013年，他承包了村里的50余亩山地果园，挂果之前他在果园里套种西瓜、土豆等，又将土豆加工成粉条出售，年均收入4万多元。2019年，他的果园开始挂果，今年将迎来全面挂果期，期盼的好日子就要来了。
现在，二八甲村发展苹果种植49户1160亩，肉牛养殖26户134头，大棚种植14户42座，桑蚕种植11户160亩，就业创业57人次，实现了全部建档立卡贫困人口“有产业、能就业、可分红、有保障”的总体目标。
种大棚蔬菜、养牛、种苹果……一项项产业让农民的收入增加了，越来越多的农民回乡创业，走上致富的路子。这些年低着头在城市谋生、在土地里刨挖的人们，现在可以昂首挺胸地走在通往幸福生活的大道上。
基础设施越来越完善，日子越过越甜。“还记得4年前第一次来到二八甲村马家沟村民小组，不足2米宽的主干道依然是土路，‘刮风一身土，雨天两腿泥’是对这里交通的生动诠释。”这是二八甲村第一书记杨世林初到村时最为深刻的印象。除了路不好，二八甲村村民吃水也很困难，有条件的家庭自己打井取水，条件不好的则到几里外担水。在用电方面，更是让村民苦不堪言，以前电压不稳、电路也不好，遇到刮风下雨天气就容易断电，不仅影响生活还存在安全隐患。
使这一切发生变化还要从2017年说起。这一年，县水务局将全村通上了自来水，水源是村子上古老的泉眼，矿物质丰富，健康又安全；这一年，村上的电路全部维修、更换，有了更加稳定的电压，生活、生产上有了更加便利的条件；这一年，通村公路全部硬化，每家入户的小道升级成为砖铺路。不仅如此，村里曾经的沟道被填平了，松树和刺柏栽植了，文化上墙了，夜晚路灯亮了，曾经那个东一柴垛西一粪堆的乱象也不见了……更加便利的条件和更舒适的环境，让二八甲村村民的日子越来越甜了。
众志成城奔小康
众人拾柴火焰高。曾经荒凉贫困的二八甲村能脱贫摘帽，老乡们能够过上幸福生活，除了他们自己勤劳的奋斗，还离不开各级政府、驻村工作队以及村支部的引导与支持。
驻村工作队与支部引路。自2012年“千名干部包千村”包扶工作开展以来，县委统战部是二八甲村的包扶单位，一直延续到精准脱贫战役的全面打响，县委统战部与二八甲村结下了深厚的情谊。在驻村队伍与二八甲村党支部的共同研究下，立足村情实际，确定了“支部引路、党员带路、产业铺路、长短结合、种养叠加”的脱贫攻坚思路，制定了“山地苹果、沟道养殖、川道大棚”的产业发展规划。
党员带路。群雁展翅雁高飞，支部书记马树勤就是村上产业建设的带头者与见证者。马树勤家住二八甲村马家沟村民小组，他们村组属于“拐沟”地带，耕地少，坡地、盐碱地多，村民辛苦一年收入不到4000元。2014年，他从电视上看到养牛对植被影响小，既符合封山禁牧的要求，又能带来大收益。于是，他借了2万元买了3头牛，第二年2头牛犊就卖了1.3万元，拉开了全村养牛的序幕。
贫困户白风军就是养牛的受益者。说起养牛的事，他一边捅火炉子一边高兴地说：“一毛钱不用投资，自己种下的玉米、洋芋做饲料，配种、防疫都不用管。”白风军掰着手指头算了一笔账，“牛饲养9至10个月就能生牛犊，一头新品种的牛能卖五六千哩。合作社还给上了保险，牛要是死了，不光不用我负担，还给2000元的养牛劳务费，风险小。”这笔零风险“借鸡生蛋”的生意让他对以后的日子充满信心。
据悉，传统的老黄牛生长周期长、价格低，农民的收入提升慢。2017年，村里的勤丰养牛专业合作社与延川任柯养殖农业专业合作社合作，引进“夏洛莱”改良品种肉牛，统一免费租养，再以“出租”的形式分到贫困户手里，通过集中养殖和分散养殖相结合的方式，实行统一管理、统一防疫，养殖一年后，牛犊归贫困户，老牛归还合作社。
“这样既解决了贫困户没钱买牛和品种改良的问题，又避免了人员浪费，还增加了喂养的效率。合作社提供产前、产中、产后等系列服务，坚持市场运作与政府推动相结合，形成‘滚雪球’式的养殖模式。”杨世林说，目前，勤丰养牛专业合作社存栏134头，累计出栏86头，收益80万元。
产业铺路。经过这几年的产业发展，二八甲村已经形成了“山地苹果、沟道养殖、川道大棚”的产业发展格局，这样的成绩受益于“支部+合作社+贫困户”的扶贫经营模式。自脱贫攻坚工作开展以来，村上积极培育农业新型经营主体，加快培育家庭农场、农民专业合作社、农业产业龙头企业等新型经营主体，先后成立了勤丰养牛专业合作社、百益苹果专业合作社，吸收所有贫困户，实现了全村贫困户及农户产业全覆盖。
在苹果产业方面，村上把村集体和65户农户的果园，流转到42户，建立百益合作社，有效解决了果园撂荒、管理水平不高的问题。同时，合作社统一对果树严格按照四季的不同要求，春秋深翻地、施专用肥，旺树秋后入冬修剪，弱树来春发芽前修剪；以农家肥和有机肥为基础，套种土豆和西瓜等农作物，作为脱贫致富的另一项收入。目前，这种果园管理模式已为全镇树立了样板，作为成功经验被推广。
大棚蔬菜方面，2017年6月，在县政府与镇政府的资金支持下，二八甲村对自然大棚进行整合改造，加上新建的大棚总数增加至42座，而且都是标准棚，同时还配套建设了水、电、路、钢架、自动卷帘机等基础设施。更让人欣喜的是，这些大棚优先让贫困户免费种植，其他农户实行租赁种植，这样为村民省去了修建大棚的较高成本，9户贫困户因此受益并成功脱贫。据悉，改造后的大棚每年为村民增加150万元的收入。
现在，二八甲村脱贫产业已经形成，为了增加更多的收入，全村还充分利用沟坝地和盐碱地，发展特色养殖桑蚕业，带动村上的妇女创业、就业。据悉，现已整治沟坝3条，种植桑树160亩，桑蚕养殖基地厂房已经建成，预计于今年正式开始投入运营。
一鼓作气战贫困，众志成城奔小康。随着产业的建立、家园环境的改善，村民在家门口就能有钱赚、有福享。各级党委政府、包扶队伍、人民群众众志成城，在艰苦奋斗中蹚出了一条脱贫致富奔小康的阳光大道。
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海南发布自由贸易试验区第六批制度创新案例
2019-12-22 13:03:35 来源: 科技日报 作者: 王祝华
12月22日，海南省委深改办（自贸办）在海口召开中国（海南）自由贸易试验区制度创新案例（第六批）新闻发布会，发布了优化营商环境11项制度创新案例。
省委新闻发言人、省委副秘书长、省委深改办(自贸办)常务副主任孙大海介绍11项制度创新案例情况。省人大法工委、省自然资源和规划厅、省旅游和文化广电体育厅、省财政厅、省交通运输厅、省药品监督管理局、省高级人民法院、国家税务总局海南省税务局、海口海关、省农垦投资控股集团有限公司负责同志出席发布会并接受记者提问。
孙大海介绍，今年以来，海南分5批正式对外发布了56项制度创新案例，对进一步优化营商环境、提升社会治理水平，加快推进自贸试验区、自由贸易港建设打下了坚实基础。
孙大海指出，第6批共11项营商环境类制度创新案例均按照“首创性、已实施、效果好、可复制”原则，经过严格规范的报送及筛选程序，通过第三方机构评估和专家论证，从26家申报单位报送的57项候选案例中优选出来的，充分展现了海南自贸试验区、自由贸易港建设的阶段性发展成果。
一是发行首单国有土地承包金资产支持证券。海南海垦集团创新设计发行以国有土地承包金合同债权为底层资产的证券产品，释放了国有土地的价值，探索出土地资产化、资本化、证券化的成功路径。2019年11月6日，“工银瑞投-海垦控股集团土地承包金资产支持专项计划”在上海证券交易所成功上市发行，总规模5.5亿元，其中优先级5.2亿元，仅9个工作日，就达成近8亿元的认购额，超额认购倍数1.5倍。
二是创新不同品种保税油品同船混装运输监管模式。洋浦经济开发区根据企业需求，创新非加工贸易项下保税油品同船混装运输监管模式，实现面向海外市场精准输出相应标号油品的供给能力提升，大大提升了企业国际市场竞争力。2019年11月16日，中石化(香港)海南石油有限公司顺利完成首单非加工贸易项下7100吨燃料油和500吨柴油“保税油品同船混装运输”业务，并将货值2130万元的低硫燃料油销到香港。
三是搭建会计师事务所准入和会计师引进“直通车道”。海南省发布《海南经济特区注册会计师条例》，进一步降低会计审计机构和专业人才准入门槛，加速国际化、高质量会计审计资源在海南集聚。截至目前，已有1家特殊普通合伙会计师事务所、2家个人会计师事务所在海南设立；引进70名注册会计师到海南会计师事务所执业。
四是创设“立、审、执”一体化涉外民商事法庭。经最高人民法院批准，海南省于2019年9月在全国率先设立省级跨区域集中审理涉外民商事案件的法庭，仅两个多月就已快速立案105件，审结16件，案件涉及多个法域、多种类型，覆盖美国、新加坡、韩国等国家及我国香港、台湾等地区。
五是与平台企业信息共享，实现税收征管“一次不跑、一步到位、一站办结”。为鼓励互联网平台经济新业态的健康发展，海南省税务局、澄迈县人民政府自2019年7月1日起在澄迈试点信息共享税收管理模式。截至今年11月底，澄迈区域内平台自由职业者符合享受小微企业优惠政策条件的人次数达到49万人次，共计享受减免税5100余万元；平台企业缴纳各项税款1.1亿元，代征自由职业者个人所得税1432.3万元。
六是创新“不征不转”等土地利用制度保障建设项目快速落地。海南省创新土地利用管理制度，对符合条件的项目采取“只征不转”“不征不转”方式，按照土地现状用途进行管理，无需再办理农用地转用手续，大大提高了项目落地效率，缓解了土地供需矛盾，完善了土地利用管理制度，保障了农民长远生计。
七是创建临床急需国内未上市进口药品监管模式。海南省在博鳌乐城国际医疗旅游先行区首创临床急需进口药品管理审批与监管制度，使患者不出国门，就可以便捷使用到国际上最先进的药品,享受世界一流的医疗健康服务。截至2019年12月，海南省药监局已批准博鳌超级医院、博鳌恒大国际医院临床急需进口药品共16个批次、7个品规，共用于39名患者。
八是创新会计审计专业服务政府采购管理模式。海南省于2019年1月28日印发《关于改善海南省会计审计服务营商环境的指导意见》，创新会计审计等专业服务政府采购管理模式，全面清理政府采购专业服务领域妨碍公平竞争的规定和做法。截至目前，已有75家会计师事务所通过这一制度创新为海南提供了专业服务，平均每个项目节约时间120小时、节约成本1万元。
九是推行更广泛容缺办税。2019年11月起海南省税务局在海口市试点推行“承诺制”全面容缺办税，深化落实“最多跑一次”税务改革，以高效专业服务优化全省营商环境。该服务推行至今已成功容缺办理涉税业务1.07万笔，减少“来回跑”次数1万余次。
十是实施琼港澳游艇自由行。海南省于2019年6月18日出台《中国（海南）自由贸易试验区琼港澳游艇自由行实施方案》，对港澳游艇在自贸试验区进出、航行、停泊、旅游等方面推行便利化监管措施，真正实现港澳游艇“进得来”“手续简”“管得住”“游得动”。政策实施后，入境只需提前1天从网上申报一次；无需换领驾驶证书；各口岸部门实行联合查验，查验时间压缩至1小时以内。截至目前，出入境港澳游艇同比增加25%。
十一是率先建立帆船运动旅游管理专项制度。海南省于2018年6月27日率先出台《海南省帆船运动旅游管理暂行办法》，填补了国内帆船运动旅游发展的管理空白，破解了监管部门对企业组织开展帆船运动旅游经营不予认可等困境，为帆船运动旅游发展提供了有力法律保障。办法出台至今，全省新增运动帆船78艘；今年1-10月，全省帆船出海达2.91万艘次和20.65万人次，分别增长119.5%和142.3%。
除了上述11项优化营商环境的案例，第六批制度创新成果中还有4项社会治理领域的案例将于近期通过有关媒体书面发布。
2019-12-22 13:03:35 来源: 科技日报 作者: 王祝华
12月22日，海南省委深改办（自贸办）在海口召开中国（海南）自由贸易试验区制度创新案例（第六批）新闻发布会，发布了优化营商环境11项制度创新案例。
省委新闻发言人、省委副秘书长、省委深改办(自贸办)常务副主任孙大海介绍11项制度创新案例情况。省人大法工委、省自然资源和规划厅、省旅游和文化广电体育厅、省财政厅、省交通运输厅、省药品监督管理局、省高级人民法院、国家税务总局海南省税务局、海口海关、省农垦投资控股集团有限公司负责同志出席发布会并接受记者提问。
孙大海介绍，今年以来，海南分5批正式对外发布了56项制度创新案例，对进一步优化营商环境、提升社会治理水平，加快推进自贸试验区、自由贸易港建设打下了坚实基础。
孙大海指出，第6批共11项营商环境类制度创新案例均按照“首创性、已实施、效果好、可复制”原则，经过严格规范的报送及筛选程序，通过第三方机构评估和专家论证，从26家申报单位报送的57项候选案例中优选出来的，充分展现了海南自贸试验区、自由贸易港建设的阶段性发展成果。
一是发行首单国有土地承包金资产支持证券。海南海垦集团创新设计发行以国有土地承包金合同债权为底层资产的证券产品，释放了国有土地的价值，探索出土地资产化、资本化、证券化的成功路径。2019年11月6日，“工银瑞投-海垦控股集团土地承包金资产支持专项计划”在上海证券交易所成功上市发行，总规模5.5亿元，其中优先级5.2亿元，仅9个工作日，就达成近8亿元的认购额，超额认购倍数1.5倍。
二是创新不同品种保税油品同船混装运输监管模式。洋浦经济开发区根据企业需求，创新非加工贸易项下保税油品同船混装运输监管模式，实现面向海外市场精准输出相应标号油品的供给能力提升，大大提升了企业国际市场竞争力。2019年11月16日，中石化(香港)海南石油有限公司顺利完成首单非加工贸易项下7100吨燃料油和500吨柴油“保税油品同船混装运输”业务，并将货值2130万元的低硫燃料油销到香港。
三是搭建会计师事务所准入和会计师引进“直通车道”。海南省发布《海南经济特区注册会计师条例》，进一步降低会计审计机构和专业人才准入门槛，加速国际化、高质量会计审计资源在海南集聚。截至目前，已有1家特殊普通合伙会计师事务所、2家个人会计师事务所在海南设立；引进70名注册会计师到海南会计师事务所执业。
四是创设“立、审、执”一体化涉外民商事法庭。经最高人民法院批准，海南省于2019年9月在全国率先设立省级跨区域集中审理涉外民商事案件的法庭，仅两个多月就已快速立案105件，审结16件，案件涉及多个法域、多种类型，覆盖美国、新加坡、韩国等国家及我国香港、台湾等地区。
五是与平台企业信息共享，实现税收征管“一次不跑、一步到位、一站办结”。为鼓励互联网平台经济新业态的健康发展，海南省税务局、澄迈县人民政府自2019年7月1日起在澄迈试点信息共享税收管理模式。截至今年11月底，澄迈区域内平台自由职业者符合享受小微企业优惠政策条件的人次数达到49万人次，共计享受减免税5100余万元；平台企业缴纳各项税款1.1亿元，代征自由职业者个人所得税1432.3万元。
六是创新“不征不转”等土地利用制度保障建设项目快速落地。海南省创新土地利用管理制度，对符合条件的项目采取“只征不转”“不征不转”方式，按照土地现状用途进行管理，无需再办理农用地转用手续，大大提高了项目落地效率，缓解了土地供需矛盾，完善了土地利用管理制度，保障了农民长远生计。
七是创建临床急需国内未上市进口药品监管模式。海南省在博鳌乐城国际医疗旅游先行区首创临床急需进口药品管理审批与监管制度，使患者不出国门，就可以便捷使用到国际上最先进的药品,享受世界一流的医疗健康服务。截至2019年12月，海南省药监局已批准博鳌超级医院、博鳌恒大国际医院临床急需进口药品共16个批次、7个品规，共用于39名患者。
八是创新会计审计专业服务政府采购管理模式。海南省于2019年1月28日印发《关于改善海南省会计审计服务营商环境的指导意见》，创新会计审计等专业服务政府采购管理模式，全面清理政府采购专业服务领域妨碍公平竞争的规定和做法。截至目前，已有75家会计师事务所通过这一制度创新为海南提供了专业服务，平均每个项目节约时间120小时、节约成本1万元。
九是推行更广泛容缺办税。2019年11月起海南省税务局在海口市试点推行“承诺制”全面容缺办税，深化落实“最多跑一次”税务改革，以高效专业服务优化全省营商环境。该服务推行至今已成功容缺办理涉税业务1.07万笔，减少“来回跑”次数1万余次。
十是实施琼港澳游艇自由行。海南省于2019年6月18日出台《中国（海南）自由贸易试验区琼港澳游艇自由行实施方案》，对港澳游艇在自贸试验区进出、航行、停泊、旅游等方面推行便利化监管措施，真正实现港澳游艇“进得来”“手续简”“管得住”“游得动”。政策实施后，入境只需提前1天从网上申报一次；无需换领驾驶证书；各口岸部门实行联合查验，查验时间压缩至1小时以内。截至目前，出入境港澳游艇同比增加25%。
十一是率先建立帆船运动旅游管理专项制度。海南省于2018年6月27日率先出台《海南省帆船运动旅游管理暂行办法》，填补了国内帆船运动旅游发展的管理空白，破解了监管部门对企业组织开展帆船运动旅游经营不予认可等困境，为帆船运动旅游发展提供了有力法律保障。办法出台至今，全省新增运动帆船78艘；今年1-10月，全省帆船出海达2.91万艘次和20.65万人次，分别增长119.5%和142.3%。
除了上述11项优化营商环境的案例，第六批制度创新成果中还有4项社会治理领域的案例将于近期通过有关媒体书面发布。
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