#关注# 【廊坊：水映蓝天处处新】水映蓝天处处新
“十四五”开局一年来，廊坊的蓝天保卫“提气质”，碧水保卫“强水质”，清废净土“优土质”，全市精准治污获得令人赏心悦目的景色背后，凝聚着全市上下改善空气质量、保护生态环境的决心和干劲。
每天早上，市民刘涛都会去小区附近的公园遛弯，沿着健身步道赏美景、呼吸清新空气，心旷神怡地开启一天的美好生活。
空气质量的改善，不仅体现在污染指数监测数据的下降上，更体现在廊坊市民的日常生活中：越来越多的人拍照晒蓝天、晒美景，晒得优雅而自信。蓝天，已成为人们美好生活的一部分。
2021年是“十四五”开局之年，廊坊市在巩固拓展“十三五”大气污染防治攻坚成果的基础上，接续攻坚。严格落实“党政同责、一岗双责”要求，坚持管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保，市委、市政府领导通过调研、批示、召开会议等多种方式调度大气污染防治工作，对空气质量排名靠后的县（市、区）、乡镇落后原因进行分析，在大气污染防治工作群中及时予以调度，全市各县（市、区）、各乡镇（街道办）和工业园区强力协同防控、强化措施落实，市直各部门通力协作、各司其职，形成强大工作合力，从而取得了良好战果，完成目标任务。
2021年，廊坊市坚持方向不变、力度不减，精准治污、科学治污、依法治污，持续强化源头治理、系统治理、整体治理，持续深化氮氧化物与挥发性有机物同步治理、PM2.5与臭氧协同控制、夏季攻坚与秋冬季防控统筹发力，40项重点治理工作全部圆满完成，主要污染物排放总量持续下降，生态环境风险有效管控，突出环境问题得到有效解决，生态环境质量持续向更高水平跃进。
2021年，廊坊市区的优良天数达到了264天，同比2020年增加了12天，比2013年的132天增加了整整一倍。2021年市区空气质量综合指数4.51，比2013年下降了53.6% 。市区因臭氧污染损失的优良天为45天，比2020年大幅减少24天，比2019年减少了31天。2013年，市区的重污染天数高达85天，2021年只有6天，大幅锐减79天。
市大气办制定了《廊坊市2021—2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，从8个方面35项重点任务入手，统筹推进秋冬季大气污染综合治理各项工作。针对秋冬季的污染特征，聚焦人民群众反映强烈的重污染天气，实施企业绩效分级分类管控，持续推进联防、联控、联治。坚持问题导向，瞄准短板弱项，突出重点领域和重点时段，层层压实责任，进一步巩固和提升以往秋冬季攻坚行动取得的成果，积极有效应对重污染天气，让公众的蓝天获得感和幸福感继续提升。
穿城而过的龙河，经过改造后，水草丰盈、两岸植被茂密，成为周边居民最爱去的湿地景观休闲旅游景区。龙河水清了、岸绿了，让百姓生活环境明显改善，有了满满的生态获得感，成为我市积极推进全流域系统治理的一个缩影。
完善截污管网，建设污水处理厂，杜绝污水直排；全线清淤，提升河道自净能力；建设龙河人工湿地，进一步净化水质……经过一系列有效措施，龙河水质大幅改善，龙河大王务断面由2016年劣Ⅴ类水体提升到Ⅲ类水体，水生态环境持续优化。
由于水污染防治工作力度大、水质改善成效显著，2020年，廊坊市被确定为全国重点河流水生态环境保护“十四五”规划编制10个试点城市之一，这是对廊坊市不遗余力改善水环境治理的肯定。“十四五”期间，我市将围绕“有河有水，有鱼有草”的目标，因地制宜，“一河一策”提升水环境质量，不断满足群众对生态环境改善的需求。
“十四五”期间，廊坊市鲍邱河罗屯闸、永定河后沙窝村断面纳入国家考核任务，廊坊市国考重点河流达到8条，考核断面增加到9个。面对艰巨的考核任务，廊坊市制定并印发《廊坊市2021年水污染防治重点工作实施方案》，明确了2021年水污染防治工作目标、责任主体和责任部门，深化重点河流综合治理，组织实施52项水污染治理工程，推进污水收集处理能力薄弱地区加强污水处理厂及配套管网建设，加强重点河流生态管控。
良好的生态环境是廊坊最大的优势。廊坊是北京的重要生态屏障，保护生态既是廊坊的责任担当，也是廊坊实现高质量发展的重要基础。
如今，转变的不只是一条河流。经过多年努力，廊坊市环境质量得到全面改善，天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。
冬日暖阳下，在大厂回族自治县三干渠绿化改造提升工程现场，高低错落的植被、蜿蜒流淌的水系将这条全长16公里的河渠景观装点成一道亮丽的带状风景线。该工程已于2021年11月15日完工，7000余株绿植将三干渠打造成层次分明、错落有致的“生态绿道”，春季，盎然绿意将沿河渠蔓延，为城乡群众提供新的秀美风景。
建章立制，全面提升生态建设保障水平。制定出台了我市第一部林业地方性法规《廊坊市国土绿化条例》，自2021年9月1日起施行。结合创森工作，开展了一系列的条例宣传活动，为条例的顺利实施打下了良好基础。全面推进林长制，制定出台的《关于全面推行林长制的实施意见》，已经廊坊市全面深化改革委员会第16次会议通过，2021年9月26日以市委、市政府名义印发。通过实施林长制，层层压实林业生态保护责任，以全面推行“林长制”推动实现“林长治”。
目前，全市共完成营造林17.12万亩，占省下达全年任务的132% ，其中，造林完成2.06万亩，营林完成15.06万亩。
来源：廊坊日报
“十四五”开局一年来，廊坊的蓝天保卫“提气质”，碧水保卫“强水质”，清废净土“优土质”，全市精准治污获得令人赏心悦目的景色背后，凝聚着全市上下改善空气质量、保护生态环境的决心和干劲。
每天早上，市民刘涛都会去小区附近的公园遛弯，沿着健身步道赏美景、呼吸清新空气，心旷神怡地开启一天的美好生活。
空气质量的改善，不仅体现在污染指数监测数据的下降上，更体现在廊坊市民的日常生活中：越来越多的人拍照晒蓝天、晒美景，晒得优雅而自信。蓝天，已成为人们美好生活的一部分。
2021年是“十四五”开局之年，廊坊市在巩固拓展“十三五”大气污染防治攻坚成果的基础上，接续攻坚。严格落实“党政同责、一岗双责”要求，坚持管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保，市委、市政府领导通过调研、批示、召开会议等多种方式调度大气污染防治工作，对空气质量排名靠后的县（市、区）、乡镇落后原因进行分析，在大气污染防治工作群中及时予以调度，全市各县（市、区）、各乡镇（街道办）和工业园区强力协同防控、强化措施落实，市直各部门通力协作、各司其职，形成强大工作合力，从而取得了良好战果，完成目标任务。
2021年，廊坊市坚持方向不变、力度不减，精准治污、科学治污、依法治污，持续强化源头治理、系统治理、整体治理，持续深化氮氧化物与挥发性有机物同步治理、PM2.5与臭氧协同控制、夏季攻坚与秋冬季防控统筹发力，40项重点治理工作全部圆满完成，主要污染物排放总量持续下降，生态环境风险有效管控，突出环境问题得到有效解决，生态环境质量持续向更高水平跃进。
2021年，廊坊市区的优良天数达到了264天，同比2020年增加了12天，比2013年的132天增加了整整一倍。2021年市区空气质量综合指数4.51，比2013年下降了53.6% 。市区因臭氧污染损失的优良天为45天，比2020年大幅减少24天，比2019年减少了31天。2013年，市区的重污染天数高达85天，2021年只有6天，大幅锐减79天。
市大气办制定了《廊坊市2021—2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，从8个方面35项重点任务入手，统筹推进秋冬季大气污染综合治理各项工作。针对秋冬季的污染特征，聚焦人民群众反映强烈的重污染天气，实施企业绩效分级分类管控，持续推进联防、联控、联治。坚持问题导向，瞄准短板弱项，突出重点领域和重点时段，层层压实责任，进一步巩固和提升以往秋冬季攻坚行动取得的成果，积极有效应对重污染天气，让公众的蓝天获得感和幸福感继续提升。
穿城而过的龙河，经过改造后，水草丰盈、两岸植被茂密，成为周边居民最爱去的湿地景观休闲旅游景区。龙河水清了、岸绿了，让百姓生活环境明显改善，有了满满的生态获得感，成为我市积极推进全流域系统治理的一个缩影。
完善截污管网，建设污水处理厂，杜绝污水直排；全线清淤，提升河道自净能力；建设龙河人工湿地，进一步净化水质……经过一系列有效措施，龙河水质大幅改善，龙河大王务断面由2016年劣Ⅴ类水体提升到Ⅲ类水体，水生态环境持续优化。
由于水污染防治工作力度大、水质改善成效显著，2020年，廊坊市被确定为全国重点河流水生态环境保护“十四五”规划编制10个试点城市之一，这是对廊坊市不遗余力改善水环境治理的肯定。“十四五”期间，我市将围绕“有河有水，有鱼有草”的目标，因地制宜，“一河一策”提升水环境质量，不断满足群众对生态环境改善的需求。
“十四五”期间，廊坊市鲍邱河罗屯闸、永定河后沙窝村断面纳入国家考核任务，廊坊市国考重点河流达到8条，考核断面增加到9个。面对艰巨的考核任务，廊坊市制定并印发《廊坊市2021年水污染防治重点工作实施方案》，明确了2021年水污染防治工作目标、责任主体和责任部门，深化重点河流综合治理，组织实施52项水污染治理工程，推进污水收集处理能力薄弱地区加强污水处理厂及配套管网建设，加强重点河流生态管控。
良好的生态环境是廊坊最大的优势。廊坊是北京的重要生态屏障，保护生态既是廊坊的责任担当，也是廊坊实现高质量发展的重要基础。
如今，转变的不只是一条河流。经过多年努力，廊坊市环境质量得到全面改善，天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。
冬日暖阳下，在大厂回族自治县三干渠绿化改造提升工程现场，高低错落的植被、蜿蜒流淌的水系将这条全长16公里的河渠景观装点成一道亮丽的带状风景线。该工程已于2021年11月15日完工，7000余株绿植将三干渠打造成层次分明、错落有致的“生态绿道”，春季，盎然绿意将沿河渠蔓延，为城乡群众提供新的秀美风景。
建章立制，全面提升生态建设保障水平。制定出台了我市第一部林业地方性法规《廊坊市国土绿化条例》，自2021年9月1日起施行。结合创森工作，开展了一系列的条例宣传活动，为条例的顺利实施打下了良好基础。全面推进林长制，制定出台的《关于全面推行林长制的实施意见》，已经廊坊市全面深化改革委员会第16次会议通过，2021年9月26日以市委、市政府名义印发。通过实施林长制，层层压实林业生态保护责任，以全面推行“林长制”推动实现“林长治”。
目前，全市共完成营造林17.12万亩，占省下达全年任务的132% ，其中，造林完成2.06万亩，营林完成15.06万亩。
来源：廊坊日报
合理确定公路工程投标报价的几大重点问题
为什么公路工程投标报价都很接近时有的企业中标，有的企业就是中不了标?为什么公路工程投标报价相同时有的承包商盈利，有的就不盈利甚至亏损?公路工程投标报价的成败取决于什么?应 该掌握的要点是什么?下面将通过对合理确定公路工程投标报价几大重点问题，用实践经验总结，一一详细谈谈。
1 标前踏勘
组织标前考察小组，对影响标书编制、投标报价的因素，通 过各种方式赴拟投标段现场踏勘考察，其主要内容包括:交通运 输网络、路桥通行能力;水文、地质、地形、地貌;气候、环境;水、 电能源补给能力;材料货源、储备、规格、质量、单价、运输方式、运输能力;附近区域类似工程承建经营情况;人缘、地缘关系;民族分布，民风民俗，社会治安;业主及地方政府刻意追求的 目标及其区域性政策法规;招标单位的倾向性和地方保护色彩; 投资性质——世行还是地方集资?竞争劲敌是“强龙”还是“地 头蛇”?对上述内容调查的愈真实、愈细致、愈全面，确定的投标报价就愈有价值。
2 标前研究
标前研究包括五项内容:首先，梳理现场勘查获取的信息、 数据、资料，将其分类并交于归口部门处理使用，为投标报价提供必要的基础参考资料。其次，研究设计文件，核对工程量，准 确认定设计文件中存在的错误、不合理和纰漏之处，为不平衡报 价、设计变更寻找寄托。第三，研究《标书》，一方面熟悉规范、规程、质量标准，以利确定对该标段的投入力度;另一方面找出《标书》中含糊不清之处，寻找可 乘之机。第四，研究业主的规章制度及一些特殊要求，确定对该标段的投入规模时参考;研究地方政府区域性政策，以利编制 《施工组织设计》时统筹考虑。第五，研究人缘、地缘关系，开通信息渠道，随时搜集招标政策、评标方法和获取商业信息，保证 信息畅通、准确、及时和足够的信息量，为及时调整投标报价提 供依据。
3 投标预算
编制施工预算应注意三点:首先，编制预算时与标前阶段调 查研究成果相结合，以免预算漏项或不切合实际;其次，与本企 业的实力、特点密切结合，以免预算选项与实际情况脱节，对标 后实施失去指导意义;第三，与《施工组织设计》相结合，与其保持统一性、协调性和实施阶段的 指导性。现在实行的清单工程量招标另外处理。
4 成本预测
成本预测一般由经营核算部门负责完成，应和预算编制分为 两个独立体，起码应在标价确定阶段保持暂时独立性，以免相互 串通，影响校正效果。其主要任务是预测完成该项目的组织、计划、安排，经营策略、管理方法、拟订实施方案，最终测算完成该 项目必需的成本，为确定投标报价底线提供依据。
5 标价确定
投标报价由权威人士依据施工图预算、成本测算、商业信息 及投标经验来确定。投标报价应根据具体情况灵活运用报价技巧:
1)不同报价法。考虑自身优势的同时，分析招标项目的特点 差异来确定投标报价高低。
2)不平衡报价法。该方法指一个工程项目总报价确定后，通 过调整内部各个项目的报价，以期既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时获取较高的利润。具体可遵循下述原则:实 际工程量大于(小于)清单项目工程量，单价在合理范围内尽量提 高(降低);清单项目工程量不可能发生，单价可尽量降低。通过 现场勘察，预计实际工程量大于(小于)清单项目工程量，单价在 合理范围内尽量提高(降低)。设计不合理或清单项目错误，估计施工时会增加(减少)工程量的项目可提高(降低)单价。
采用不平衡报价须建立在对工程量仔细核对和科学预测的基 础上，特别是单价报低的项目，如实施阶段工程量增多将会给承 包商带来重大损失;不平衡报价不宜过多和过于悬殊，否则会导 致废标。
3)计日工报价。如果是单纯报计日工单价，而且不计入总 价，可以报高些，如计入总价应具体分析，以免抬高总报价。总之，要根据预测结果一业主使用计日工数来确定报价。
4)选择性项目报价。有些工程项目的分项工程，业主可能要 求按某一方案报价，而后再提供几种可供选择的比较方案的比较报价，投标时对于将来有可能被选择使用的方案适当提高其报 价;对于当地难以选择的方案可将价格抬高得更高一些，以阻挠业主选用。
5)暂定工程量报价。暂定工程量有三种:业主规定了暂定工程量的分项内容和暂定总价款，投标时单价适当提高。业 主列出了暂定工程量的项目和数量，投标时可采用正常价格。只有暂定工程的一笔固定总金额，这对于投标报价没有实际意义。
6)多方案报价法。按原招标文件报一个价，然后提出，如某 条款作某些变动，报价可变动多少，可报出一个较低的价。
7)工程量变化超标报价法。FIDIC合同条款规定:变更工 程涉及金额超过合同价2%或工程量变化超过工程量清单中该项目工程量的25%可以根据定额确定新单价。审核设计文件复 算工程量，工程量低于该项目清单工程量的75%，尽量降低单价; 工程量占该项目清单工程量75%~125%，若低于100%，可适 当降低单价或正常报价;若大于100%，可正常报价或适当提高 单价;工程量大于该项目清单工程量的125%，若超出范围小，可 适当提高单价;超出范围大，则不宜提高单价。
工程量变化超标报价法在技术性复杂或用初步设计文件招标的项目中使用效果最佳。
8)利用设计文件连续性与标段划分独立性之间的矛盾报价法。譬如路基土石方调配在设计文件中以整个项目做整体进行平衡调配，但标段划分后往往是一个标段到另一个标段取土，投标 报价时压低外调土石方单价。
9)选择性低价报价法。此法针对取低价中标的项目，为了中 标须控制投标总价，低于正常预算。此法适用的范围是:可能分 包的工程项目、可能修改设计的项目、可能取消或暂缓施工的项 目及可采用不平衡报价的项目等。
10)依靠优势报价法。承包商依靠自身的综合实力优势(先 进的施工技术、精良的机械设备和科学的管理手段)，合理地施 工方案和采纳员工的合理化建议为基础来降低投标报价，是投标竞争获胜的最佳方法。
6 商业机密
无论安排的多么周密、预测的多么科学、 计算的多么准确，确定报价的人多么有经验，商业机密一旦泄露，一切将化为 乌有。因此，预防商业机密泄露就成了不容忽视的重要环节。
7 标后总结
开标并不意味着投标报价工作的结束，起码应该总结。没 中标，反省失败的原因是什么?哪个环节有纰漏?哪个人出了问 题?相关因素是什么?以利改进、提高投标队伍的战斗力;中标了， 应该总结成功的主要经验是什么?同时也应该思考风险有多 大?存在于哪一个环节?一旦危机爆发，采取什么样的应急措 施才能避免、减轻?除此之外，还应该对投标成本与中标后可 得的利润进行对比分析。
8 报价策略交底
8.1 投标报价策略交底
在标后阶段向合同履行者——项目经理部进行投标策略交底，使其领会真实意图，这是 一项极其重要的工作。一方面有益于计量、内部报价平衡工作，使其有的放矢;另一方面有益于明确争取设计变更的努力 方向。
8.2 内部平衡报价
在标价确定阶段为了提高中标率，增加利润，可采取不平 衡报价、对《标书》漏项视而不见等商业策略，进入实施阶段 依然“按即定方针办”是不妥的。应该切合实际重新调整，形 成内部定额，作为实施阶段管理、控制尺度。否则，会出现肥活抢、瘦活躲，分部、分项工程承建者贫富不均的现象。往往 潜在两种不利因素。一是富者不思进取，损失利润;一是贫者怨天尤人，偷工减料，最终导致管理紊乱，使合同履行陷入困 境。
8.3 应急策略
预见分析不利因素出现的机率，制定应急策略也是必要的。当然，即使是预言家也不可能将未来预测的那么全面、准 确，但建立应急系统、健全应急程序、理清总体思路对保障合同履行者处乱不惊还是很有意义的。
9 信息反馈
建立投标报价信息反馈系统，是促使公路工程投标报价进 入持续改进提高良性循环的必要措施。衡量投标报价策略成败与 否，不仅仅是中标率，更重要的是获取利润的高低。也就是说，履行合同的过程是检验投标报价的重要阶段，合同履行者的亲身 体会是珍贵的，若将实施阶段暴露的问题、一些有益的改进、提 高的设想、超前的思路加以搜集、分析、整理、总结并及时反馈于投标报价管理部门，在以后投标中扬长避短，对增强投标报 价队伍的实力、提高中标率、获取最大利润所产生的价值是不可估量的。
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为什么公路工程投标报价都很接近时有的企业中标，有的企业就是中不了标?为什么公路工程投标报价相同时有的承包商盈利，有的就不盈利甚至亏损?公路工程投标报价的成败取决于什么?应 该掌握的要点是什么?下面将通过对合理确定公路工程投标报价几大重点问题，用实践经验总结，一一详细谈谈。
1 标前踏勘
组织标前考察小组，对影响标书编制、投标报价的因素，通 过各种方式赴拟投标段现场踏勘考察，其主要内容包括:交通运 输网络、路桥通行能力;水文、地质、地形、地貌;气候、环境;水、 电能源补给能力;材料货源、储备、规格、质量、单价、运输方式、运输能力;附近区域类似工程承建经营情况;人缘、地缘关系;民族分布，民风民俗，社会治安;业主及地方政府刻意追求的 目标及其区域性政策法规;招标单位的倾向性和地方保护色彩; 投资性质——世行还是地方集资?竞争劲敌是“强龙”还是“地 头蛇”?对上述内容调查的愈真实、愈细致、愈全面，确定的投标报价就愈有价值。
2 标前研究
标前研究包括五项内容:首先，梳理现场勘查获取的信息、 数据、资料，将其分类并交于归口部门处理使用，为投标报价提供必要的基础参考资料。其次，研究设计文件，核对工程量，准 确认定设计文件中存在的错误、不合理和纰漏之处，为不平衡报 价、设计变更寻找寄托。第三，研究《标书》，一方面熟悉规范、规程、质量标准，以利确定对该标段的投入力度;另一方面找出《标书》中含糊不清之处，寻找可 乘之机。第四，研究业主的规章制度及一些特殊要求，确定对该标段的投入规模时参考;研究地方政府区域性政策，以利编制 《施工组织设计》时统筹考虑。第五，研究人缘、地缘关系，开通信息渠道，随时搜集招标政策、评标方法和获取商业信息，保证 信息畅通、准确、及时和足够的信息量，为及时调整投标报价提 供依据。
3 投标预算
编制施工预算应注意三点:首先，编制预算时与标前阶段调 查研究成果相结合，以免预算漏项或不切合实际;其次，与本企 业的实力、特点密切结合，以免预算选项与实际情况脱节，对标 后实施失去指导意义;第三，与《施工组织设计》相结合，与其保持统一性、协调性和实施阶段的 指导性。现在实行的清单工程量招标另外处理。
4 成本预测
成本预测一般由经营核算部门负责完成，应和预算编制分为 两个独立体，起码应在标价确定阶段保持暂时独立性，以免相互 串通，影响校正效果。其主要任务是预测完成该项目的组织、计划、安排，经营策略、管理方法、拟订实施方案，最终测算完成该 项目必需的成本，为确定投标报价底线提供依据。
5 标价确定
投标报价由权威人士依据施工图预算、成本测算、商业信息 及投标经验来确定。投标报价应根据具体情况灵活运用报价技巧:
1)不同报价法。考虑自身优势的同时，分析招标项目的特点 差异来确定投标报价高低。
2)不平衡报价法。该方法指一个工程项目总报价确定后，通 过调整内部各个项目的报价，以期既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时获取较高的利润。具体可遵循下述原则:实 际工程量大于(小于)清单项目工程量，单价在合理范围内尽量提 高(降低);清单项目工程量不可能发生，单价可尽量降低。通过 现场勘察，预计实际工程量大于(小于)清单项目工程量，单价在 合理范围内尽量提高(降低)。设计不合理或清单项目错误，估计施工时会增加(减少)工程量的项目可提高(降低)单价。
采用不平衡报价须建立在对工程量仔细核对和科学预测的基 础上，特别是单价报低的项目，如实施阶段工程量增多将会给承 包商带来重大损失;不平衡报价不宜过多和过于悬殊，否则会导 致废标。
3)计日工报价。如果是单纯报计日工单价，而且不计入总 价，可以报高些，如计入总价应具体分析，以免抬高总报价。总之，要根据预测结果一业主使用计日工数来确定报价。
4)选择性项目报价。有些工程项目的分项工程，业主可能要 求按某一方案报价，而后再提供几种可供选择的比较方案的比较报价，投标时对于将来有可能被选择使用的方案适当提高其报 价;对于当地难以选择的方案可将价格抬高得更高一些，以阻挠业主选用。
5)暂定工程量报价。暂定工程量有三种:业主规定了暂定工程量的分项内容和暂定总价款，投标时单价适当提高。业 主列出了暂定工程量的项目和数量，投标时可采用正常价格。只有暂定工程的一笔固定总金额，这对于投标报价没有实际意义。
6)多方案报价法。按原招标文件报一个价，然后提出，如某 条款作某些变动，报价可变动多少，可报出一个较低的价。
7)工程量变化超标报价法。FIDIC合同条款规定:变更工 程涉及金额超过合同价2%或工程量变化超过工程量清单中该项目工程量的25%可以根据定额确定新单价。审核设计文件复 算工程量，工程量低于该项目清单工程量的75%，尽量降低单价; 工程量占该项目清单工程量75%~125%，若低于100%，可适 当降低单价或正常报价;若大于100%，可正常报价或适当提高 单价;工程量大于该项目清单工程量的125%，若超出范围小，可 适当提高单价;超出范围大，则不宜提高单价。
工程量变化超标报价法在技术性复杂或用初步设计文件招标的项目中使用效果最佳。
8)利用设计文件连续性与标段划分独立性之间的矛盾报价法。譬如路基土石方调配在设计文件中以整个项目做整体进行平衡调配，但标段划分后往往是一个标段到另一个标段取土，投标 报价时压低外调土石方单价。
9)选择性低价报价法。此法针对取低价中标的项目，为了中 标须控制投标总价，低于正常预算。此法适用的范围是:可能分 包的工程项目、可能修改设计的项目、可能取消或暂缓施工的项 目及可采用不平衡报价的项目等。
10)依靠优势报价法。承包商依靠自身的综合实力优势(先 进的施工技术、精良的机械设备和科学的管理手段)，合理地施 工方案和采纳员工的合理化建议为基础来降低投标报价，是投标竞争获胜的最佳方法。
6 商业机密
无论安排的多么周密、预测的多么科学、 计算的多么准确，确定报价的人多么有经验，商业机密一旦泄露，一切将化为 乌有。因此，预防商业机密泄露就成了不容忽视的重要环节。
7 标后总结
开标并不意味着投标报价工作的结束，起码应该总结。没 中标，反省失败的原因是什么?哪个环节有纰漏?哪个人出了问 题?相关因素是什么?以利改进、提高投标队伍的战斗力;中标了， 应该总结成功的主要经验是什么?同时也应该思考风险有多 大?存在于哪一个环节?一旦危机爆发，采取什么样的应急措 施才能避免、减轻?除此之外，还应该对投标成本与中标后可 得的利润进行对比分析。
8 报价策略交底
8.1 投标报价策略交底
在标后阶段向合同履行者——项目经理部进行投标策略交底，使其领会真实意图，这是 一项极其重要的工作。一方面有益于计量、内部报价平衡工作，使其有的放矢;另一方面有益于明确争取设计变更的努力 方向。
8.2 内部平衡报价
在标价确定阶段为了提高中标率，增加利润，可采取不平 衡报价、对《标书》漏项视而不见等商业策略，进入实施阶段 依然“按即定方针办”是不妥的。应该切合实际重新调整，形 成内部定额，作为实施阶段管理、控制尺度。否则，会出现肥活抢、瘦活躲，分部、分项工程承建者贫富不均的现象。往往 潜在两种不利因素。一是富者不思进取，损失利润;一是贫者怨天尤人，偷工减料，最终导致管理紊乱，使合同履行陷入困 境。
8.3 应急策略
预见分析不利因素出现的机率，制定应急策略也是必要的。当然，即使是预言家也不可能将未来预测的那么全面、准 确，但建立应急系统、健全应急程序、理清总体思路对保障合同履行者处乱不惊还是很有意义的。
9 信息反馈
建立投标报价信息反馈系统，是促使公路工程投标报价进 入持续改进提高良性循环的必要措施。衡量投标报价策略成败与 否，不仅仅是中标率，更重要的是获取利润的高低。也就是说，履行合同的过程是检验投标报价的重要阶段，合同履行者的亲身 体会是珍贵的，若将实施阶段暴露的问题、一些有益的改进、提 高的设想、超前的思路加以搜集、分析、整理、总结并及时反馈于投标报价管理部门，在以后投标中扬长避短，对增强投标报 价队伍的实力、提高中标率、获取最大利润所产生的价值是不可估量的。
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【划重点！顺庆区2022年28项经济工作要点抢先看】2月9日，中共南充市顺庆区委七届三次全体会议暨经济工作会议召开。会议总结了2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。详情请点击https://t.cn/A6ijSUEb
会议确定了今年要抓好九项重点任务，分别是：
一、聚焦政策取向，推动经济运行稳定增长；二、聚焦实体强区，推动产业培育转型升级；
三、聚焦新区建设，推动临江新区加速成势；四、聚焦主城更新，推动中心主城宜居宜业；
五、聚焦乡村振兴，推动美丽乡村焕发新颜；六、聚焦改革创新，推动发展动能充分释放；
七、聚焦绿色低碳，推动生态环境持续向好；八、聚焦民生改善，推动发展成果共建共享；
九、聚焦风险防控，推动社会大局和谐稳定。
在这九大重点工作中，有诸多新提法和值得关注的重点，记者梳理出以下28个要点。
1、全面落实重大发展政策：系统梳理研究国家、省市稳增长系列政策，加大对接力度，积极争取支持，细化落实举措；紧盯国省政策投资走向，围绕“十四五”规划重大项目、地方政府专项债券、中省预算内投资等支持领域，提前谋划、精心储备、全力争取，力争到位各类资金35亿元以上；严格落实面向市场主体的支持政策，严格落实减税降费系列政策，用好制造业新增退税、科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高等政策，做好延期还本付息和信用贷款支持政策的接续转换，及时足额兑现激励奖补政策，帮扶市场主体减负纾困、加快发展。
2、细化出台配套支持措施：全面落实财政金融互动“二十条政策”，引导金融机构加大对中小微企业、科技创新、绿色低碳、农业农村等重点领域供给支持；落实中省市绿色低碳优势产业领域支持政策，细化配套政策和服务指南，落实分类支持性电价政策，推动用地用能指标向绿色低碳优势产业倾斜；研究制定支持服务业加快发展、支持人力资源产业发展等政策措施；对接市支持制造业高质量发展政策措施，制定出台制造业高质量发展若干政策意见，设立工业发展基金，全面加强制造业领域的重点产业、重点项目、重点企业扶持力度。
3、加强经济运行监测调度：坚持稳字当头、稳中求进，切实加强经济运行的监测，及时协调解决经济运行中出现的苗头性倾向性潜在性问题，动态研判经济走势；定期调度经济工作，加强经济运行分析，全力做好重要民生商品保供稳价；开展高质量发展综合绩效评价，强化督促检查和激励奖惩。
4、做强现代工业：聚焦聚力园区建设、产业发展、招商引资等8大重点，强力推动制造业高质量发展；推动园区提档升级，大力推进南充高新区三期建设，开工建设先进制造产业园、节能环保产业园，培育打造一批创新平台，推动南充高新区创建国家级高新区顺利通过国家六部委考核验收；推动凯普松电子、华讯方舟等项目建成投产，推动中科九微二期、中景航天、新松机器人等项目加快建设，推动超迈光电、新川电子等项目开工建设，持续做大做强“3+1”现代工业体系；推动企业升规扩能，重点引进和培育一批头部企业、领军企业和高成长性企业，支持日上金属、天喜空调等企业技改升级，实现净升规企业9家以上、新增高新技术企业5家以上。
5、做优现代服务业：推进绿地熙悦广场、万达商业广场等商业综合体建设，着力打造“六大百亿商圈”，提振商圈经济；加快西巷文化商业街产业填充，科学有效管理三公街特色街区，启动双子塔特色步行街、鸿通紫金特色商业街建设，打造特色街区；加快业态调整，启动临江新区总部经济城建设，加快建设川渝（南充）人力资源产业园，力争招引总部企业3户以上；深入实施“顺庆米粉”品牌提升行动，积极申报中国地理标志。
6、做精现代农业：大力发展都市农业，加快推进桃李春风、西溪花谷乡村振兴项目建设，支持“果海酒村”、四方寨等民宿发展壮大，着力打造都市农业示范；加快建设农业园区，推进芦溪小食品加工园建设，推动川渝柑桔等农业园区创建国省级园区；持续提升农业效益，新建高标准农田1万亩以上，新认证“三品一标”农产品30个以上，确保实现粮食产量15万吨以上。
7、拉大新区骨架：认真对接落实省上“七条支持政策”、市上“1+N+3”政策保障措施，积极对接市上临江新区重点产业投资资金，全面做好新区建设要素保障服务；认真做好临江新区产业布局、基础设施等发展规划编制，为新区发展预留空间；加快建设高新大道、高新区科创路北延线，快速推进临江大道、顺兴大道、站东大道建设，开工建设临江大道延长线、学府南路、大营山北路，加快构建新区“六纵六横”干道体系。
8、打造新区名片：加快实施南充北站站外市政工程，开工建设落客平台、进离场匝道等设施，提升交通枢纽综合承载能力和辐射带动能力，着力引爆高铁片区；完成南充大学城总体规划，基本建成南充市“1+5”联合党校，加快建设南充电影工业职业学院、川北医学院临江院区，启动建设西华师范大学临江院区，着力引爆大学城片区；稳步推进南充水城、临江中央公园建设，开展临江游乐园招商引资，着力引爆大营山片区。
9、完善新区配套：加快市中医医院临江院区建设，启动高新区幼儿园、临江中学、临江小学前期工作，提升片区公共服务水平；全面完成潆溪同德社区综合体主体结构，开工建设临江新区农贸超市，完善片区配套设施；加快推进高新园区拓展及污水管网建设，启动高新区地埋式污水处理厂前期工作，基本建成青龙山资源回收利用中心，提升片区环境承载能力。
10、优化城市功能：全面实施主城区雨污分流改造两年攻坚行动，年内完成潆华片区、白土坝、任家沟、西门片区雨污分流改造任务，启动实施西山片区、南门片区、滨江路片区雨污分流改造；推动嘉陵江将军大桥建成通车，完成湖州街等城市道路提升改造，全面贯通华新街至四海街隧道，畅通城市循环；加快推进西山广场综合体建设，开工建设西山人防工程，全面建成潆华消防站，完善主城区功能配套。
11、提升城市品质：全面完成莲池路、宁安巷、人民南路等8个片区老旧小区改造，力争将三公街片区打造成国家级城市更新示范点；新建清晖阁游客服务中心，实现清晖阁对外开放，嘉陵江江上游开发项目投入运营，推动南门坝—1227片区成功创建省级旅游度假区，争创天府旅游名县候选县；全面完成滨河公园景观改造，加快推进城北公园改扩建工程，力争罗瑞卿故居成功创建国家4A级景区。
12、加强城市管理：启动数字城管指挥中心建设，提升城市管理智能化水平；持续推动城管力量全面下沉，探索完善日常考核机制，大力整治“十大乱象”，提升城市管理精细化水平；扎实做好城市道路设施等日常维护，加大城市路面清扫保洁力度，提升城市管理科学化水平。
13、完善基础设施：推动永丰水库全面完工，启动水库道路改扩建工程；开工建设S207芦溪至李家大中修工程，全面完成西河滨河路、搬罾至芦溪产业环线、芦溪至梵殿公路改造，加快推进西河生态旅游快速通道建设；实施农村道路桥梁安保工程，新（改）建农村桥梁4座，维修道路30公里，新建和维修一批乡村公交站台、站牌及客运站点，全面完成3座小型病险水库除险加固。
14、提升公共服务：全面完成潆溪、芦溪等三个城乡建设用地增减挂钩试点项目；实施重点流域农业面源污染治理，加快推进29家养殖场和4家水产养殖场粪污处理配套设施建设，建成种养循环示范基地2万亩；实施乡镇污水管网提升改造，全面完成7个乡镇、2个涉农街道场镇生活污水管网改造，完成39个农村居民集中居住点生活污水治理。
15、打造示范镇村：加快推进渔溪蔬菜现代农业园区建设，全面完成黄伞坝美丽新村建设；加快推进李家粮油现代农业园区建设，全面完成烘干房、加工房、育秧中心等基础设施；加快打造搬罾小河坝、新复天生桥、华凤元宝山等乡村振兴示范村，全面启动基础设施和公共服务配套设施建设，力争创成省级乡村振兴示范村2个，入选省级乡村振兴成效显著县。
16、深化重点改革：全面落实国省重点改革任务，积极争取更多改革试点；扎实做好两项改革“后半篇”文章全省试点，深化农村集体产权制度、资产股份量化改革，积极探索农村经营性建设用地入市；统筹推进重点领域改革，继续推出一批“微改革”项目；深入推进城乡公交、集中供水、医疗卫生、治安联防、环境整治“五个一体化”，全力推进“城乡教育就学一体化”“城乡通讯网络一体化”。
17、推动创新创业：大力实施临江新区创新示范、产业创新升级、创新主体培育、创新人才集聚、科技创新惠民“五大行动”；推动南充高新孵化园争创国家级科技企业孵化器，提升国家技术转移西南中心南充分中心成果转化水平，积极创建国家级技术转移示范机构；鼓励中科九微等企业承接国家“卡脖子”技术攻关，力争新增省级工程技术研究中心1个、研究与试验发展经费投入突破2亿元；积极搭建企业技术需求、高校科研成果对接平台，全力争取省市专项资金，大力引进高层次创新创业人才。
18、扩大开放水平：加强与重庆渝北区、成都高新区等成渝地区县区交流合作，主动融入川东北、渝东北地区一体化发展；持续完善“1478”招商工作机制，加强招商渠道建设，制定出台“1+N”招商引资政策，围绕优势产业、骨干企业延链补链强链，提升招商引资针对性、实效性；积极参加中外知名企业四川行、十九届西博会等重大招商引资活动，精准招商、招大引强，力争新签约重大项目30个以上、到位省外资金100亿元以上。
19、优化营商环境：深化“放管服”改革，大力推行“一网通办”“全程代办”“延时服务”，进一步压缩审批流程、精简审批环节、缩短审批时限；围绕市场准入、生产经营、要素保障、政务服务、法治保障、社会建设“六大环境”18项指标，研究制定系列具体措施，努力实现生产环境、生活环境、政务环境便利化；全面推行专班对接、专班护航、专班服务机制，扎实做好项目用水、用电、用工等生产要素服务。
20、加强污染防治：深入开展“工业源”“移动源”“扬尘源”专项整治，扎实抓好“三禁”和餐饮油烟治理，确保空气质量稳定达标；持续做好“一江四河”保护工作，确保国省考断面水质全面达标；推进工业固废、农村面源等综合整治，建成种养循环示范基地2万亩以上；全力推动中省生态环境保护督察反馈问题和长江经济带生态环境问题整改，切实做好中省信访件办理工作。
21、修复生态环境：持续加强嘉陵江流域生态红线监管力度，依法打击非法乱占乱建乱采行为，大力实施江河湖泊岸线生态整治修复、采砂石场还林还绿行动；大力实施高质量绿化顺庆行动，深入推进天然林保护、退耕还林工程，重点抓好乡镇休闲公园、村庄公共休闲绿地等短板项目建设，助力南充创成省级森林城市；实施“三线一单”生态环境分区管控，大力实施全域土地综合整治；深入践行绿色发展理念，坚持减污降碳协同增效，深入打好污染防治攻坚战，创建国家生态文明建设示范区。
22、推动绿色发展：严格执行全市碳达峰碳中和“1+N”政策，制定节能减排具体方案，坚决确保实现能耗总量强度“双控”目标；严控“两高”项目建设，扎实推进工业用地“标准地”改革，依法加快淘汰落后产能和化解过剩产能；深入推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动，加快生活垃圾分类收集处理、源头减量和资源化利用。
23、巩固脱贫成果：严格“四个不摘”要求，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止规模性返贫致贫；抓实抓好产业带动、就业促进、政策兜底、易地扶贫搬迁后续扶持和基础设施补短、公共服务完善等重点工作，持续增强脱贫地区和脱贫群众发展后劲；持续深化定点帮扶、驻村帮扶和社会帮扶，切实放大帮扶的带动实效。
24、发展社会事业：加大基本民生保障投入力度，扎实办好民生实事；实施将军学校、五星中学等13个新（改、扩）建项目，推动大祥幼儿园等6所学校全面建成，新增“三名”工作室3个；优质发展卫生事业，加强国家卫生城市和公立医院等级创建工作，推动市第四人民医院临江院区建成投用、区人民医院加快建设、区疾控中心改（扩）建全面完工。
25、强化民生保障：化解民生难题，全面建成西城新生街、舞凤同益街潮汐市场，加快建设智慧共享停车引导平台，新增潮汐停车道路12条以上，提升改造一批老旧公厕；统筹做好重点群体就业，开展困难群体精准就业帮扶，力争新增城镇就业1.1万人以上，确保零就业家庭动态清零；大力实施全民参保计划，扎实开展养老保险精准扩面行动，推进城镇职工医疗保险门诊统筹，加快实现社会保险全覆盖目标；扎实做好城乡低保、困难救助等城乡低收入群众的关爱帮扶工作。
会议确定了今年要抓好九项重点任务，分别是：
一、聚焦政策取向，推动经济运行稳定增长；二、聚焦实体强区，推动产业培育转型升级；
三、聚焦新区建设，推动临江新区加速成势；四、聚焦主城更新，推动中心主城宜居宜业；
五、聚焦乡村振兴，推动美丽乡村焕发新颜；六、聚焦改革创新，推动发展动能充分释放；
七、聚焦绿色低碳，推动生态环境持续向好；八、聚焦民生改善，推动发展成果共建共享；
九、聚焦风险防控，推动社会大局和谐稳定。
在这九大重点工作中，有诸多新提法和值得关注的重点，记者梳理出以下28个要点。
1、全面落实重大发展政策：系统梳理研究国家、省市稳增长系列政策，加大对接力度，积极争取支持，细化落实举措；紧盯国省政策投资走向，围绕“十四五”规划重大项目、地方政府专项债券、中省预算内投资等支持领域，提前谋划、精心储备、全力争取，力争到位各类资金35亿元以上；严格落实面向市场主体的支持政策，严格落实减税降费系列政策，用好制造业新增退税、科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高等政策，做好延期还本付息和信用贷款支持政策的接续转换，及时足额兑现激励奖补政策，帮扶市场主体减负纾困、加快发展。
2、细化出台配套支持措施：全面落实财政金融互动“二十条政策”，引导金融机构加大对中小微企业、科技创新、绿色低碳、农业农村等重点领域供给支持；落实中省市绿色低碳优势产业领域支持政策，细化配套政策和服务指南，落实分类支持性电价政策，推动用地用能指标向绿色低碳优势产业倾斜；研究制定支持服务业加快发展、支持人力资源产业发展等政策措施；对接市支持制造业高质量发展政策措施，制定出台制造业高质量发展若干政策意见，设立工业发展基金，全面加强制造业领域的重点产业、重点项目、重点企业扶持力度。
3、加强经济运行监测调度：坚持稳字当头、稳中求进，切实加强经济运行的监测，及时协调解决经济运行中出现的苗头性倾向性潜在性问题，动态研判经济走势；定期调度经济工作，加强经济运行分析，全力做好重要民生商品保供稳价；开展高质量发展综合绩效评价，强化督促检查和激励奖惩。
4、做强现代工业：聚焦聚力园区建设、产业发展、招商引资等8大重点，强力推动制造业高质量发展；推动园区提档升级，大力推进南充高新区三期建设，开工建设先进制造产业园、节能环保产业园，培育打造一批创新平台，推动南充高新区创建国家级高新区顺利通过国家六部委考核验收；推动凯普松电子、华讯方舟等项目建成投产，推动中科九微二期、中景航天、新松机器人等项目加快建设，推动超迈光电、新川电子等项目开工建设，持续做大做强“3+1”现代工业体系；推动企业升规扩能，重点引进和培育一批头部企业、领军企业和高成长性企业，支持日上金属、天喜空调等企业技改升级，实现净升规企业9家以上、新增高新技术企业5家以上。
5、做优现代服务业：推进绿地熙悦广场、万达商业广场等商业综合体建设，着力打造“六大百亿商圈”，提振商圈经济；加快西巷文化商业街产业填充，科学有效管理三公街特色街区，启动双子塔特色步行街、鸿通紫金特色商业街建设，打造特色街区；加快业态调整，启动临江新区总部经济城建设，加快建设川渝（南充）人力资源产业园，力争招引总部企业3户以上；深入实施“顺庆米粉”品牌提升行动，积极申报中国地理标志。
6、做精现代农业：大力发展都市农业，加快推进桃李春风、西溪花谷乡村振兴项目建设，支持“果海酒村”、四方寨等民宿发展壮大，着力打造都市农业示范；加快建设农业园区，推进芦溪小食品加工园建设，推动川渝柑桔等农业园区创建国省级园区；持续提升农业效益，新建高标准农田1万亩以上，新认证“三品一标”农产品30个以上，确保实现粮食产量15万吨以上。
7、拉大新区骨架：认真对接落实省上“七条支持政策”、市上“1+N+3”政策保障措施，积极对接市上临江新区重点产业投资资金，全面做好新区建设要素保障服务；认真做好临江新区产业布局、基础设施等发展规划编制，为新区发展预留空间；加快建设高新大道、高新区科创路北延线，快速推进临江大道、顺兴大道、站东大道建设，开工建设临江大道延长线、学府南路、大营山北路，加快构建新区“六纵六横”干道体系。
8、打造新区名片：加快实施南充北站站外市政工程，开工建设落客平台、进离场匝道等设施，提升交通枢纽综合承载能力和辐射带动能力，着力引爆高铁片区；完成南充大学城总体规划，基本建成南充市“1+5”联合党校，加快建设南充电影工业职业学院、川北医学院临江院区，启动建设西华师范大学临江院区，着力引爆大学城片区；稳步推进南充水城、临江中央公园建设，开展临江游乐园招商引资，着力引爆大营山片区。
9、完善新区配套：加快市中医医院临江院区建设，启动高新区幼儿园、临江中学、临江小学前期工作，提升片区公共服务水平；全面完成潆溪同德社区综合体主体结构，开工建设临江新区农贸超市，完善片区配套设施；加快推进高新园区拓展及污水管网建设，启动高新区地埋式污水处理厂前期工作，基本建成青龙山资源回收利用中心，提升片区环境承载能力。
10、优化城市功能：全面实施主城区雨污分流改造两年攻坚行动，年内完成潆华片区、白土坝、任家沟、西门片区雨污分流改造任务，启动实施西山片区、南门片区、滨江路片区雨污分流改造；推动嘉陵江将军大桥建成通车，完成湖州街等城市道路提升改造，全面贯通华新街至四海街隧道，畅通城市循环；加快推进西山广场综合体建设，开工建设西山人防工程，全面建成潆华消防站，完善主城区功能配套。
11、提升城市品质：全面完成莲池路、宁安巷、人民南路等8个片区老旧小区改造，力争将三公街片区打造成国家级城市更新示范点；新建清晖阁游客服务中心，实现清晖阁对外开放，嘉陵江江上游开发项目投入运营，推动南门坝—1227片区成功创建省级旅游度假区，争创天府旅游名县候选县；全面完成滨河公园景观改造，加快推进城北公园改扩建工程，力争罗瑞卿故居成功创建国家4A级景区。
12、加强城市管理：启动数字城管指挥中心建设，提升城市管理智能化水平；持续推动城管力量全面下沉，探索完善日常考核机制，大力整治“十大乱象”，提升城市管理精细化水平；扎实做好城市道路设施等日常维护，加大城市路面清扫保洁力度，提升城市管理科学化水平。
13、完善基础设施：推动永丰水库全面完工，启动水库道路改扩建工程；开工建设S207芦溪至李家大中修工程，全面完成西河滨河路、搬罾至芦溪产业环线、芦溪至梵殿公路改造，加快推进西河生态旅游快速通道建设；实施农村道路桥梁安保工程，新（改）建农村桥梁4座，维修道路30公里，新建和维修一批乡村公交站台、站牌及客运站点，全面完成3座小型病险水库除险加固。
14、提升公共服务：全面完成潆溪、芦溪等三个城乡建设用地增减挂钩试点项目；实施重点流域农业面源污染治理，加快推进29家养殖场和4家水产养殖场粪污处理配套设施建设，建成种养循环示范基地2万亩；实施乡镇污水管网提升改造，全面完成7个乡镇、2个涉农街道场镇生活污水管网改造，完成39个农村居民集中居住点生活污水治理。
15、打造示范镇村：加快推进渔溪蔬菜现代农业园区建设，全面完成黄伞坝美丽新村建设；加快推进李家粮油现代农业园区建设，全面完成烘干房、加工房、育秧中心等基础设施；加快打造搬罾小河坝、新复天生桥、华凤元宝山等乡村振兴示范村，全面启动基础设施和公共服务配套设施建设，力争创成省级乡村振兴示范村2个，入选省级乡村振兴成效显著县。
16、深化重点改革：全面落实国省重点改革任务，积极争取更多改革试点；扎实做好两项改革“后半篇”文章全省试点，深化农村集体产权制度、资产股份量化改革，积极探索农村经营性建设用地入市；统筹推进重点领域改革，继续推出一批“微改革”项目；深入推进城乡公交、集中供水、医疗卫生、治安联防、环境整治“五个一体化”，全力推进“城乡教育就学一体化”“城乡通讯网络一体化”。
17、推动创新创业：大力实施临江新区创新示范、产业创新升级、创新主体培育、创新人才集聚、科技创新惠民“五大行动”；推动南充高新孵化园争创国家级科技企业孵化器，提升国家技术转移西南中心南充分中心成果转化水平，积极创建国家级技术转移示范机构；鼓励中科九微等企业承接国家“卡脖子”技术攻关，力争新增省级工程技术研究中心1个、研究与试验发展经费投入突破2亿元；积极搭建企业技术需求、高校科研成果对接平台，全力争取省市专项资金，大力引进高层次创新创业人才。
18、扩大开放水平：加强与重庆渝北区、成都高新区等成渝地区县区交流合作，主动融入川东北、渝东北地区一体化发展；持续完善“1478”招商工作机制，加强招商渠道建设，制定出台“1+N”招商引资政策，围绕优势产业、骨干企业延链补链强链，提升招商引资针对性、实效性；积极参加中外知名企业四川行、十九届西博会等重大招商引资活动，精准招商、招大引强，力争新签约重大项目30个以上、到位省外资金100亿元以上。
19、优化营商环境：深化“放管服”改革，大力推行“一网通办”“全程代办”“延时服务”，进一步压缩审批流程、精简审批环节、缩短审批时限；围绕市场准入、生产经营、要素保障、政务服务、法治保障、社会建设“六大环境”18项指标，研究制定系列具体措施，努力实现生产环境、生活环境、政务环境便利化；全面推行专班对接、专班护航、专班服务机制，扎实做好项目用水、用电、用工等生产要素服务。
20、加强污染防治：深入开展“工业源”“移动源”“扬尘源”专项整治，扎实抓好“三禁”和餐饮油烟治理，确保空气质量稳定达标；持续做好“一江四河”保护工作，确保国省考断面水质全面达标；推进工业固废、农村面源等综合整治，建成种养循环示范基地2万亩以上；全力推动中省生态环境保护督察反馈问题和长江经济带生态环境问题整改，切实做好中省信访件办理工作。
21、修复生态环境：持续加强嘉陵江流域生态红线监管力度，依法打击非法乱占乱建乱采行为，大力实施江河湖泊岸线生态整治修复、采砂石场还林还绿行动；大力实施高质量绿化顺庆行动，深入推进天然林保护、退耕还林工程，重点抓好乡镇休闲公园、村庄公共休闲绿地等短板项目建设，助力南充创成省级森林城市；实施“三线一单”生态环境分区管控，大力实施全域土地综合整治；深入践行绿色发展理念，坚持减污降碳协同增效，深入打好污染防治攻坚战，创建国家生态文明建设示范区。
22、推动绿色发展：严格执行全市碳达峰碳中和“1+N”政策，制定节能减排具体方案，坚决确保实现能耗总量强度“双控”目标；严控“两高”项目建设，扎实推进工业用地“标准地”改革，依法加快淘汰落后产能和化解过剩产能；深入推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动，加快生活垃圾分类收集处理、源头减量和资源化利用。
23、巩固脱贫成果：严格“四个不摘”要求，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止规模性返贫致贫；抓实抓好产业带动、就业促进、政策兜底、易地扶贫搬迁后续扶持和基础设施补短、公共服务完善等重点工作，持续增强脱贫地区和脱贫群众发展后劲；持续深化定点帮扶、驻村帮扶和社会帮扶，切实放大帮扶的带动实效。
24、发展社会事业：加大基本民生保障投入力度，扎实办好民生实事；实施将军学校、五星中学等13个新（改、扩）建项目，推动大祥幼儿园等6所学校全面建成，新增“三名”工作室3个；优质发展卫生事业，加强国家卫生城市和公立医院等级创建工作，推动市第四人民医院临江院区建成投用、区人民医院加快建设、区疾控中心改（扩）建全面完工。
25、强化民生保障：化解民生难题，全面建成西城新生街、舞凤同益街潮汐市场，加快建设智慧共享停车引导平台，新增潮汐停车道路12条以上，提升改造一批老旧公厕；统筹做好重点群体就业，开展困难群体精准就业帮扶，力争新增城镇就业1.1万人以上，确保零就业家庭动态清零；大力实施全民参保计划，扎实开展养老保险精准扩面行动，推进城镇职工医疗保险门诊统筹，加快实现社会保险全覆盖目标；扎实做好城乡低保、困难救助等城乡低收入群众的关爱帮扶工作。
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