#陆源奶奶在其被找回前离世#【跨越33年的跪拜：病床上被养父放弃，寻亲4天找回亲情，奶奶仨月前抱憾离世】陆源仔细端详着家里泛黄的老照片，留心观察自己和家里亲属面容上的相似之处，仿佛在寻找自己始终存在于这个家的痕迹。
由于想到了母亲的临终遗言，以及多年受困于找寻无果和对女儿的极度思念，高麦成顾不及在意他人的眼光，跪在母亲的灵前嚎啕大哭。在高麦成母亲弥留之际，曾对晚辈强调，“这个老房子一定不能拆，必须等孙女回来看一眼。”彼时，陆源已经离家33年。
很多迹象表明，陆源的这场寻亲活动无疑是一场皆大欢喜的双向奔赴。在认亲现场，陆源与母亲始终手挽手，不时贴面耳语。囿于性别歧视、社交压力和流言蜚语迟迟不敢认亲的陆源没有想到，认亲后迎接她的，将是另一番人生剧本。
“浑身发抖，像做梦一样”
这天是2月20日，早上6点，董红英起了个大早就开始忙活，她脑海中不断回忆着33年前的陈旧往事，一种充斥着激动、后悔和自责的复杂情绪汹涌而至。早在3天前，高麦成和董红英夫妇就请好了年假，从北京出发前往老家渭南。此前，董红英在北京做家政服务，高麦成从事安保工作，他们此行的目的只有一个——认亲。
33年前，受计划生育政策影响，陆源尚在襁褓中就被寄养在一户人家，父母想再找回时已经不见踪影。时隔33年，陆源终能和骨肉血亲重逢，这让双方都激动不已。
董红英不时在门口张望，寻觅陆源的踪影，在早前的时候，她只在视频中见过女儿。同样希冀早日见面的，还有陆源本人。由于即将见到分别多年的亲属，陆源的神态和情绪逐渐变得不可控，她浑身发抖，在李景伟、杜小华等人的搀扶下颤颤巍巍地前进，眼泪止不住地流。
在认亲仪式上，除了和陆源阔别33年的父母，到场的还有她的姐姐妹妹以及其他亲属，由于被拐走的时候还不到2个月，绝大多数亲属对陆源都没有印象。
陆源曾经无数次想过跟亲生父母相认会是怎样一番感人至深的光景，但当现实如潮水般汹涌袭来时，还是让她感到猝不及防，“像做梦一样”。
“妈！”陆源手捧着鲜花，跪倒在亲生母亲面前，然后哭着爬起来，在簇拥的人群中与父母逐一拥抱，并用手拭去他们眼角的泪珠。董红英也同样泣不成声，她为自己当年送走陆源的决定感到后悔不迭，“妈妈对不住你，这么多年你受苦了。”陆源不停地摇头，像是跟所有陈年旧事握手言和。
“带你去看看奶奶”，高麦成打开了老房子的门锁，一进门便跪倒在母亲的灵前，哭喊道：“妈，你孙女回来了。”压抑许久的情绪终于找到宣泄的阀门，高麦成随即嚎啕大哭起来，越哭越伤心。一旁的董红英也难忍悲恸，边哭边轻拍高麦成的后背，她告诉陆源“这里有你奶奶的气味”。
去年10月，高麦成的母亲去世，在弥留之际，她曾对晚辈强调，“老房子一定不能拆，必须等孙女回来看一眼。”没想到仅仅在三个月后，陆源就找到了。陆源接过纸巾为高麦成擦了擦眼泪，喃喃自语“如果早几个月寻亲，或许有机会见奶奶最后一面”。
陆源仔细端详着家里泛黄的老照片，留心观察自己和家里亲属面容上的相似之处，仿佛在寻找自己始终存在于这个家的痕迹。“我跟我妈眼睛长得一模一样，跟奶奶长得也有点像。”
“人家不跟我说”
老房子内仍陈设着高麦成、董红英夫妇结婚时用的家具。董红英看到33年前的炕，往事再度浮上心头。“我就是在这里生的你呀！”她对陆源说。
33年前的10月19日，晚上10点，董红英孕痛发作，高麦成赶忙去卫生所找医生，奶奶则去找村里的接生婆。接生婆还没到，陆源就出生了，“至少有5斤”。在母亲董红英的记忆里，刚生下来的小陆源“红光满面的，眼睛滴溜滴溜地转，长得特别好”，但新生命的降临对于这个小家庭来说，除了欣喜，还有无奈。陆源上面还有一个姐姐，受计划生育政策影响，养了女儿还不到2个月，夫妻俩就把孩子送给外人寄养，当时甚至还没来得及给襁褓中的女儿起名字。等夫妻俩再想找回时，才得知寄养家庭又把女儿给了别人，自此就断了联系。
33年来，夫妻俩一直都没放弃过寻找陆源，但唯一的线索只存在于寄养人。多年来，“孩子大了不想认你们”是寄养人搪塞高麦成、董红英夫妇的一贯说辞。被问的不耐烦了，只说“孩子在河南”。
对陆源失联耿耿于怀的，还有高麦成的母亲。在她生前的最后几年，一直被未找回孙女的困扰包围着。一次次询问儿子孙女的下落，换来的不过是“人家不跟我说”，“河南那么大我上哪儿找”的回应，她谴责儿子“心坏了”。高麦成默不作声，涕泗横流。
对于女儿的境况，高麦成一直是好奇的。但由于听信了寄养人的说辞以及内心对于送走陆源的深深愧疚，父女相认的感人戏码，高麦成并不敢过多期待。认亲现场的大多数时候，高麦成只是抹着眼泪，少言寡语。
高麦成这些年在北京打工也并未存下什么钱，前些年在工地干活的一场意外还导致他差点生活不能自理，休养了一年多才好。他拿出大部分积蓄封了个红包，递到陆源手上，像是要弥补缺失了多年的父爱。
意外得知并非亲生
陆源后来回想，关于自己身世的秘密，似乎早已初现端倪。
陆源在河南开封杞县度过了无忧无虑的童年岁月，那时候就有很多小伙伴对她提起“你是捡来的”，但她那时并未相信，只当是玩伴的恶作剧。在开封杞县生活十年后，她随父母迁往山西太原。2008年，长大成人的陆源在太原与她第一任丈夫相恋结婚，并育有一个女儿，不幸的是，她的丈夫于2010年因为车祸去世。陆源为养育孩子辛苦工作，女儿只能由其外婆照顾。
2012年，陆源一位舅妈深知，平日里一直是陆源的母亲在帮忙照看小孩，一次便对陆源说起，今后要多照顾母亲。陆源本以为只是一次平常的叮嘱，但舅妈却多说了一句“你的妈妈虽然没有生你，但养了你这么多年。”
陆源很难描述听到这句话时的心情。她脑海中有无数个关于自己身世的疑问，但由于担心影响与父母的感情，陆源并未向养父母询问关于亲生父母的事情。尽管如此，寻亲的想法已然在陆源脑海里悄悄埋下，她想知道自己在哪儿出生，故乡是什么样，亲生父母是谁。
同年，陆源的养母遭遇车祸离世。此后，养父再娶，陆源与养父的关系逐渐疏离，联系甚少。因为工作的关系， 2012年起陆源开始在开封兰考居住，并于2017年改嫁。
在一片“只有朋友没有亲人”的疆土，陆源的归属感在逐渐崩塌。当与养父母阖家团圆的叙事已被画上休止符，寻亲的想法就再度蠢蠢欲动。陆源询问了家里亲戚和上一辈的老人，得到的回复冰冷且伤人“父母不要你了，再找也没有意义”。顾忌熟人社会下的社交压力以及空穴来风的流言蜚语，寻亲的念头冒出来又很快被掐灭，陆源说服自己的理由很充分“万一父母不想认我怎么办？”
2021年12月24日，正值平安夜，已有7个月身孕的陆源突然昏倒，被紧急送往医院，医生诊断为早产，经过手术，胎儿未能保住。在手术台旁，朋友给陆源养父打电话，但对方一句话没说就挂断了。
在病床上被养父放弃后，心灰意冷的陆源摒弃了从养父那里汲取些许温存的幻想，被迫接受了茕茕孑立的落寞情节。与之相对的，是陆源的寻亲热情再度被点燃。她迫切想知道自己的亲生父母是谁，当年究竟是怎么一回事。
“我没怪过你们”
2022年1月1日，陆源朋友刷到了李景伟寻亲成功的视频，从找寻到成功仅用14天。这让同为开封兰考人的陆源看到了希望，她试着私信李景伟求助。李景伟当天就回复陆源并且鼓励她拍摄一段寻亲视频。该视频由李景伟的抖音账号发出，点击量高达70多万。
陆源的寻亲视频被她的一位表哥看到，表哥在旁敲侧击下从一位长辈处得知，陆源是从陕西渭南被拐到河南开封的。有了老家的地址后，陆源又通过养父母家的亲戚多方打听，终于在1月4日，联系上了在北京打工的亲生父母。同样，看到归属地为河南的电话也让高麦成感到欢喜，他笃定对方就是他期待了33年的女儿。
“你还记得我吗？”
“我当然记得。”高麦成斩钉截铁地回答。
“你知道我什么时候出生，生在哪里吗？”
“你生于1988年10月19日，地点在陕西省渭南市固市镇营里村二组26号。”高麦成连当时卫生所医生的名字都报了出来。
当晚，父女俩加了微信。高麦成小心翼翼地向陆源讲述33年前的往事，仔细斟酌着语序和措辞，生怕女儿怪罪。一句“我没怪过你们”让高麦成宽了心。1月8日一早，陆源和董红英通了视频电话，看到双方的那一刻，两边都失声痛哭。这次视频聊了很久，得知女儿这三十余年的经历，董红英直言“亏欠孩子的太多。”
2022年1月30日，DNA对比结果也确认了双方的血缘关系。在与亲生父母相认后，陆源才得知自己其实出生于1988年，而非户口簿上登记的1987年。
认亲仪式高麦成本想在老家大张旗鼓地办，“乐队、鞭炮……怎么热闹怎么弄。想让大家都知道我女儿找到了，越热闹越好”。后来跟亲戚朋友商量，因为去年10月陆源奶奶刚过世，大家建议认亲的事情不要大操大办，最后选择认亲从简。
“受宠的感觉真好”
受疫情影响，认亲仪式定在了2月20日。
认亲现场董红英和陆源始终手牵着手，不时贴面耳语。一同出现在陆源认亲现场的，还有杜小华、赫东峰等寻亲家长。他们希望借助陆源寻亲成功的热度进行宣传，期盼自己的孩子也能早日回家。
在认亲仪式现场，陆源呼吁更多对自己身份存疑的女孩积极寻亲。“勇敢迈出那一步，不要有任何顾虑，父母没有放弃你们，这样才能距离幸福更近一步。”她说，这既是为其他走失的孩子打气，也是感谢大家鼓励她走出了这一步。陆源称，接下来她将作为一名寻亲志愿者，在抖音、微博等平台发布寻人信息，期待走失的孩子都能早日回家。
相认后，陆源和丈夫被拉入了家庭微信群。这个群的群名叫“开开心心一家人”，爸爸妈妈、陆源夫妇、姐姐姐夫、妹妹妹夫8个人都在群里。大家开心地聊天，没有丝毫拘谨。
加入大家庭后，陆源的生活被彻底改变。现在她每天醒来就能收到父母的信息，内容无非关乎吃穿用度是否充足。“起来了没有？”“吃饭了没有？”“家里还缺什么东西？”琐碎的关心让她感受到了久违的照顾和关爱。陆源在抖音上发布有一条视频：高麦成、董红英夫妇为陆源擀皮、包包子，并在镜头前配合做出各种鬼脸，视频配文“受宠的感觉真好”。
为了迎接陆源，姐姐姐夫做了渭南特色大饼，边做边拍了视频；姨妈特意穿了喜庆的红色大衣，前前后后忙着招待客人；83岁的爷爷身着军大衣，戴着党员纪念章，几度落泪，双手合十并不停感谢在场的宾客“谢谢你们帮助我娃回家”。
接下来陆源准备接父母到河南去住一段时间，让父母看看自己生活的城市，高麦成夫妇欣然接受，称“听女儿的”。
当初囿于性别歧视、社交压力和流言蜚语迟迟不敢认亲的陆源怎么也不会想到，认亲后迎接她的，将是这样一番温馨的亲情脚本。（正观新闻记者 杨泽雅）#洞见计划#
由于想到了母亲的临终遗言，以及多年受困于找寻无果和对女儿的极度思念，高麦成顾不及在意他人的眼光，跪在母亲的灵前嚎啕大哭。在高麦成母亲弥留之际，曾对晚辈强调，“这个老房子一定不能拆，必须等孙女回来看一眼。”彼时，陆源已经离家33年。
很多迹象表明，陆源的这场寻亲活动无疑是一场皆大欢喜的双向奔赴。在认亲现场，陆源与母亲始终手挽手，不时贴面耳语。囿于性别歧视、社交压力和流言蜚语迟迟不敢认亲的陆源没有想到，认亲后迎接她的，将是另一番人生剧本。
“浑身发抖，像做梦一样”
这天是2月20日，早上6点，董红英起了个大早就开始忙活，她脑海中不断回忆着33年前的陈旧往事，一种充斥着激动、后悔和自责的复杂情绪汹涌而至。早在3天前，高麦成和董红英夫妇就请好了年假，从北京出发前往老家渭南。此前，董红英在北京做家政服务，高麦成从事安保工作，他们此行的目的只有一个——认亲。
33年前，受计划生育政策影响，陆源尚在襁褓中就被寄养在一户人家，父母想再找回时已经不见踪影。时隔33年，陆源终能和骨肉血亲重逢，这让双方都激动不已。
董红英不时在门口张望，寻觅陆源的踪影，在早前的时候，她只在视频中见过女儿。同样希冀早日见面的，还有陆源本人。由于即将见到分别多年的亲属，陆源的神态和情绪逐渐变得不可控，她浑身发抖，在李景伟、杜小华等人的搀扶下颤颤巍巍地前进，眼泪止不住地流。
在认亲仪式上，除了和陆源阔别33年的父母，到场的还有她的姐姐妹妹以及其他亲属，由于被拐走的时候还不到2个月，绝大多数亲属对陆源都没有印象。
陆源曾经无数次想过跟亲生父母相认会是怎样一番感人至深的光景，但当现实如潮水般汹涌袭来时，还是让她感到猝不及防，“像做梦一样”。
“妈！”陆源手捧着鲜花，跪倒在亲生母亲面前，然后哭着爬起来，在簇拥的人群中与父母逐一拥抱，并用手拭去他们眼角的泪珠。董红英也同样泣不成声，她为自己当年送走陆源的决定感到后悔不迭，“妈妈对不住你，这么多年你受苦了。”陆源不停地摇头，像是跟所有陈年旧事握手言和。
“带你去看看奶奶”，高麦成打开了老房子的门锁，一进门便跪倒在母亲的灵前，哭喊道：“妈，你孙女回来了。”压抑许久的情绪终于找到宣泄的阀门，高麦成随即嚎啕大哭起来，越哭越伤心。一旁的董红英也难忍悲恸，边哭边轻拍高麦成的后背，她告诉陆源“这里有你奶奶的气味”。
去年10月，高麦成的母亲去世，在弥留之际，她曾对晚辈强调，“老房子一定不能拆，必须等孙女回来看一眼。”没想到仅仅在三个月后，陆源就找到了。陆源接过纸巾为高麦成擦了擦眼泪，喃喃自语“如果早几个月寻亲，或许有机会见奶奶最后一面”。
陆源仔细端详着家里泛黄的老照片，留心观察自己和家里亲属面容上的相似之处，仿佛在寻找自己始终存在于这个家的痕迹。“我跟我妈眼睛长得一模一样，跟奶奶长得也有点像。”
“人家不跟我说”
老房子内仍陈设着高麦成、董红英夫妇结婚时用的家具。董红英看到33年前的炕，往事再度浮上心头。“我就是在这里生的你呀！”她对陆源说。
33年前的10月19日，晚上10点，董红英孕痛发作，高麦成赶忙去卫生所找医生，奶奶则去找村里的接生婆。接生婆还没到，陆源就出生了，“至少有5斤”。在母亲董红英的记忆里，刚生下来的小陆源“红光满面的，眼睛滴溜滴溜地转，长得特别好”，但新生命的降临对于这个小家庭来说，除了欣喜，还有无奈。陆源上面还有一个姐姐，受计划生育政策影响，养了女儿还不到2个月，夫妻俩就把孩子送给外人寄养，当时甚至还没来得及给襁褓中的女儿起名字。等夫妻俩再想找回时，才得知寄养家庭又把女儿给了别人，自此就断了联系。
33年来，夫妻俩一直都没放弃过寻找陆源，但唯一的线索只存在于寄养人。多年来，“孩子大了不想认你们”是寄养人搪塞高麦成、董红英夫妇的一贯说辞。被问的不耐烦了，只说“孩子在河南”。
对陆源失联耿耿于怀的，还有高麦成的母亲。在她生前的最后几年，一直被未找回孙女的困扰包围着。一次次询问儿子孙女的下落，换来的不过是“人家不跟我说”，“河南那么大我上哪儿找”的回应，她谴责儿子“心坏了”。高麦成默不作声，涕泗横流。
对于女儿的境况，高麦成一直是好奇的。但由于听信了寄养人的说辞以及内心对于送走陆源的深深愧疚，父女相认的感人戏码，高麦成并不敢过多期待。认亲现场的大多数时候，高麦成只是抹着眼泪，少言寡语。
高麦成这些年在北京打工也并未存下什么钱，前些年在工地干活的一场意外还导致他差点生活不能自理，休养了一年多才好。他拿出大部分积蓄封了个红包，递到陆源手上，像是要弥补缺失了多年的父爱。
意外得知并非亲生
陆源后来回想，关于自己身世的秘密，似乎早已初现端倪。
陆源在河南开封杞县度过了无忧无虑的童年岁月，那时候就有很多小伙伴对她提起“你是捡来的”，但她那时并未相信，只当是玩伴的恶作剧。在开封杞县生活十年后，她随父母迁往山西太原。2008年，长大成人的陆源在太原与她第一任丈夫相恋结婚，并育有一个女儿，不幸的是，她的丈夫于2010年因为车祸去世。陆源为养育孩子辛苦工作，女儿只能由其外婆照顾。
2012年，陆源一位舅妈深知，平日里一直是陆源的母亲在帮忙照看小孩，一次便对陆源说起，今后要多照顾母亲。陆源本以为只是一次平常的叮嘱，但舅妈却多说了一句“你的妈妈虽然没有生你，但养了你这么多年。”
陆源很难描述听到这句话时的心情。她脑海中有无数个关于自己身世的疑问，但由于担心影响与父母的感情，陆源并未向养父母询问关于亲生父母的事情。尽管如此，寻亲的想法已然在陆源脑海里悄悄埋下，她想知道自己在哪儿出生，故乡是什么样，亲生父母是谁。
同年，陆源的养母遭遇车祸离世。此后，养父再娶，陆源与养父的关系逐渐疏离，联系甚少。因为工作的关系， 2012年起陆源开始在开封兰考居住，并于2017年改嫁。
在一片“只有朋友没有亲人”的疆土，陆源的归属感在逐渐崩塌。当与养父母阖家团圆的叙事已被画上休止符，寻亲的想法就再度蠢蠢欲动。陆源询问了家里亲戚和上一辈的老人，得到的回复冰冷且伤人“父母不要你了，再找也没有意义”。顾忌熟人社会下的社交压力以及空穴来风的流言蜚语，寻亲的念头冒出来又很快被掐灭，陆源说服自己的理由很充分“万一父母不想认我怎么办？”
2021年12月24日，正值平安夜，已有7个月身孕的陆源突然昏倒，被紧急送往医院，医生诊断为早产，经过手术，胎儿未能保住。在手术台旁，朋友给陆源养父打电话，但对方一句话没说就挂断了。
在病床上被养父放弃后，心灰意冷的陆源摒弃了从养父那里汲取些许温存的幻想，被迫接受了茕茕孑立的落寞情节。与之相对的，是陆源的寻亲热情再度被点燃。她迫切想知道自己的亲生父母是谁，当年究竟是怎么一回事。
“我没怪过你们”
2022年1月1日，陆源朋友刷到了李景伟寻亲成功的视频，从找寻到成功仅用14天。这让同为开封兰考人的陆源看到了希望，她试着私信李景伟求助。李景伟当天就回复陆源并且鼓励她拍摄一段寻亲视频。该视频由李景伟的抖音账号发出，点击量高达70多万。
陆源的寻亲视频被她的一位表哥看到，表哥在旁敲侧击下从一位长辈处得知，陆源是从陕西渭南被拐到河南开封的。有了老家的地址后，陆源又通过养父母家的亲戚多方打听，终于在1月4日，联系上了在北京打工的亲生父母。同样，看到归属地为河南的电话也让高麦成感到欢喜，他笃定对方就是他期待了33年的女儿。
“你还记得我吗？”
“我当然记得。”高麦成斩钉截铁地回答。
“你知道我什么时候出生，生在哪里吗？”
“你生于1988年10月19日，地点在陕西省渭南市固市镇营里村二组26号。”高麦成连当时卫生所医生的名字都报了出来。
当晚，父女俩加了微信。高麦成小心翼翼地向陆源讲述33年前的往事，仔细斟酌着语序和措辞，生怕女儿怪罪。一句“我没怪过你们”让高麦成宽了心。1月8日一早，陆源和董红英通了视频电话，看到双方的那一刻，两边都失声痛哭。这次视频聊了很久，得知女儿这三十余年的经历，董红英直言“亏欠孩子的太多。”
2022年1月30日，DNA对比结果也确认了双方的血缘关系。在与亲生父母相认后，陆源才得知自己其实出生于1988年，而非户口簿上登记的1987年。
认亲仪式高麦成本想在老家大张旗鼓地办，“乐队、鞭炮……怎么热闹怎么弄。想让大家都知道我女儿找到了，越热闹越好”。后来跟亲戚朋友商量，因为去年10月陆源奶奶刚过世，大家建议认亲的事情不要大操大办，最后选择认亲从简。
“受宠的感觉真好”
受疫情影响，认亲仪式定在了2月20日。
认亲现场董红英和陆源始终手牵着手，不时贴面耳语。一同出现在陆源认亲现场的，还有杜小华、赫东峰等寻亲家长。他们希望借助陆源寻亲成功的热度进行宣传，期盼自己的孩子也能早日回家。
在认亲仪式现场，陆源呼吁更多对自己身份存疑的女孩积极寻亲。“勇敢迈出那一步，不要有任何顾虑，父母没有放弃你们，这样才能距离幸福更近一步。”她说，这既是为其他走失的孩子打气，也是感谢大家鼓励她走出了这一步。陆源称，接下来她将作为一名寻亲志愿者，在抖音、微博等平台发布寻人信息，期待走失的孩子都能早日回家。
相认后，陆源和丈夫被拉入了家庭微信群。这个群的群名叫“开开心心一家人”，爸爸妈妈、陆源夫妇、姐姐姐夫、妹妹妹夫8个人都在群里。大家开心地聊天，没有丝毫拘谨。
加入大家庭后，陆源的生活被彻底改变。现在她每天醒来就能收到父母的信息，内容无非关乎吃穿用度是否充足。“起来了没有？”“吃饭了没有？”“家里还缺什么东西？”琐碎的关心让她感受到了久违的照顾和关爱。陆源在抖音上发布有一条视频：高麦成、董红英夫妇为陆源擀皮、包包子，并在镜头前配合做出各种鬼脸，视频配文“受宠的感觉真好”。
为了迎接陆源，姐姐姐夫做了渭南特色大饼，边做边拍了视频；姨妈特意穿了喜庆的红色大衣，前前后后忙着招待客人；83岁的爷爷身着军大衣，戴着党员纪念章，几度落泪，双手合十并不停感谢在场的宾客“谢谢你们帮助我娃回家”。
接下来陆源准备接父母到河南去住一段时间，让父母看看自己生活的城市，高麦成夫妇欣然接受，称“听女儿的”。
当初囿于性别歧视、社交压力和流言蜚语迟迟不敢认亲的陆源怎么也不会想到，认亲后迎接她的，将是这样一番温馨的亲情脚本。（正观新闻记者 杨泽雅）#洞见计划#
【#福州一小区新房装修墙面鼓包开裂#！业主不满装修质量】近日，市民梁女士向记者反映称，她于去年三月找了福建典象装饰工程有限公司装修一套位于仓山区阳光城大都会soho5号楼的新房，但是本计划去年7月25日竣工的装修，现在房屋墙壁存在裂痕、地板有声响等问题，经海都记者介入后，装修公司回应：在物业解决墙壁渗水问题后，安排工人上门对存有问题的墙面进行填补磨平，后期如若地板声响的问题仍旧存在，将按照合同进行保修。
#轨道交通# 政府采购又添新方式 3月1日起实行
近日，财政部公布《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号，以下简称《办法》）。
重点信息
1、《办法》在现行政府采购法规定的公开招标、邀请招标、竞争性谈判（磋商）、询价和单一来源等采购方式之外，再新增一种专门针对规范多频次、小额度采购活动的框架协议采购方式，自2022年3月1日起施行。
2、《办法》将框架协议采购分为框架协议订立和合同授予两个阶段。
3、以下四类情形之一的，可以采用框架协议采购方式采购。
（一）集中采购目录以内品目，以及与之配套的必要耗材、配件等，属于小额零星采购的；
（二）集中采购目录以外，采购限额标准以上，本部门、本系统行政管理所需的法律、评估、会计、审计等鉴证咨询服务，属于小额零星采购的；
（三）集中采购目录以外，采购限额标准以上，为本部门、本系统以外的服务对象提供服务的政府购买服务项目，需要确定2家以上供应商由服务对象自主选择的；
（四）国务院财政部门规定的其他情形。
4、框架协议采购应当实行电子化采购。针对框架协议的有效期，《办法》要求，集中采购机构或者主管预算单位应当根据工作需要和采购标的市场供应及价格变化情况，科学合理确定框架协议期限。货物项目框架协议有效期一般不超过1年，服务项目框架协议有效期一般不超过2年。
5、《办法》还将框架协议采购分为封闭式框架协议采购和开放式框架协议采购两种形式，并明确以封闭式框架协议采购为主。其中，封闭式框架协议采购的入围评审规则是根据框架协议采购的竞争特点来设置的，包括价格优先法和质量优先法。
官方答疑
问：什么是框架协议采购方式？
答：框架协议采购方式与其他采购方式相比，主要有以下特点：一是适用范围不同。框架协议采购适用于多频次、小额度采购，不适用于单一项目采购。二是程序不同。框架协议采购具有明显的两阶段特征，第一阶段由集中采购机构或者主管预算单位通过公开征集程序，确定入围供应商并订立框架协议；第二阶段由采购人或者服务对象按照框架协议约定规则，在入围供应商范围内确定成交供应商并订立采购合同。三是供应商范围不同。采用其他采购方式的，一个采购包只能确定一名中标（成交）供应商，而框架协议采购可以产生一名或多名入围供应商。
问：哪些情形可以采用框架协议采购方式？
答：《办法》规定框架协议采购的适用范围具体包括：
一是集中采购目录以内品目，以及与之配套的必要耗材、配件等，采购人需要多频次采购，单笔采购金额没有达到政府采购限额标准的。既包括集中采购机构采购项目中的小额零星采购，也包括纳入部门集中采购范围的本部门、本系统有特殊要求的小额零星采购。比如，中央预算单位单笔采购金额小于100万元的计算机、复印机、扫描仪等。
二是集中采购目录以外、采购限额标准以上，本部门、本系统所需的法律、评估、会计、审计等鉴证咨询服务，采购人需要多频次采购，单笔采购金额没有达到政府采购限额标准的。从前期财政部清理违规设置备选库、名录库、资格库的情况看，采购人在法律、评估、会计、审计等鉴证咨询服务领域订立框架协议的需求比较突出，因此专门将这类服务中的小额零星采购纳入了适用范围。
三是集中采购目录以外、采购限额标准以上，为本部门、本系统以外的服务对象提供服务的政府购买服务项目，为了方便服务对象选择，需要确定多家供应商的。例如，实践中的凭单制政府购买服务。《办法》同时还规定了兜底条款，今后随着实践的发展，财政部还可以规定其他适用框架协议采购方式的情形。
执行中需要注意的：一是框架协议采购方式不能滥用，以免妨碍市场秩序，冲击项目采购。对前述第一种适用情形，按规定要实施批量集中采购的，不能实施框架协议采购。对前述第二种适用情形，主管预算单位能够归集需求形成单一项目采购，通过签订时间、地点、数量不确定的采购合同满足需求的，不能采用框架协议采购方式。二是框架协议采购为多频次、小额度采购提供了一种可供选择的采购方式。符合前述适用情形的，集中采购机构或者主管预算单位可以实施框架协议采购，也可以按项目采购来执行，并非强制其采用框架协议采购方式。但一旦选择框架协议采购方式，就应当执行《办法》的规定。
问：什么是封闭式框架协议采购？什么是开放式框架协议采购？二者有什么区别？
答：《办法》将框架协议采购分为封闭式框架协议采购和开放式框架协议采购两种形式，并明确以封闭式框架协议采购为主。
封闭式框架协议采购强调通过公开竞争订立框架协议，除经框架协议约定的补充征集程序外，不能随意增加协议供应商。
开放式框架协议采购则是由征集人先明确采购需求和付费标准等条件，凡是愿意接受协议条件的供应商都可以申请加入。
封闭式框架协议和开放式框架协议都要通过公开征集程序订立，二者的主要区别在于：一是入围阶段有无竞争。在封闭式框架协议采购中，确定入围供应商必须有竞争和淘汰，淘汰比例一般不低于20%，而且至少要淘汰一家供应商；而在开放式框架协议采购中，供应商提出加入申请后，征集人会对申请文件进行审核，如果供应商符合资格条件，并对征集公告中的框架协议内容和付费标准进行了响应，就可以入围，不存在竞争和淘汰。二是能否自由加入和退出。在封闭式框架协议有效期内，不能随意增加协议供应商，入围供应商无正当理由不允许退出；而在开放式框架协议有效期内，供应商可以随时申请加入和退出。
问：封闭式框架协议采购和开放式框架协议采购分别适用于什么情形？
答：《办法》规定，框架协议采购原则上应当采用封闭式框架协议采购，只有两种情形可以采用开放式框架协议采购：一是前述框架协议采购第一种适用情形中，因执行政府采购政策不适合淘汰供应商的，比如疫苗采购；以及受基础设施、行政许可、知识产权等限制，供应商数量在3家以下，并且不适合淘汰供应商的，比如在一些地方，电信服务商不足3家。二是前述框架协议采购第三种适用情形中，能够确定统一付费标准，并且为了更好地向公众提供服务，需要让所有愿意接受协议条件的供应商都加入的政府购买服务项目。比如，政府购买失业培训、养老、体检等服务，服务对象可持政府发放的代金券等凭单或其他证明，从入围供应商中自主选择服务机构。
问：封闭式框架协议采购选择入围供应商的评审规则有哪些，在执行中需要注意什么？
答：封闭式框架协议采购的入围评审规则是根据框架协议采购的竞争特点来设置的，包括价格优先法和质量优先法。
《办法》规定，价格优先法是封闭式框架协议采购选择入围供应商的主要方法。如果产品的质量和服务标准明确、统一，就可以在满足这些要求的基础上，只围绕价格开展竞争，这是国际通行的竞争方法，也是最直接、最公平、使用最普遍的方法，有利于推动明确产品的需求标准。例如，电脑等产品有明确的标准，采用价格竞争既保障了基本功能和质量，也有效控制了高价问题。
使用价格优先法要注意结合实际需要，细分领域和等次，合理确定需求标准。这里需要说明的是，实践中确定会计、审计等服务需求标准有一定的难度，主管预算单位、行业协会和相关企业要共同努力，推进服务标准的研究制订工作，逐步确立针对产品质量、能够开展竞争评判的具体要求，而不仅仅是依靠会计准则、审计准则等行业通用规范。
在第二阶段确定成交供应商时，采购人可以综合考虑质量、价格因素直接选择，也可以通过顺序轮候或者二次竞价的方式来确定。
《办法》对质量优先法的适用范围是严格限制的，仅适用于两类项目：一是有政府定价或者政府指导价，无法竞价的；二是对功能、性能等质量有特别要求的仪器设备，例如，一些检测、实验设备，主要是为了满足科研需要，鼓励高新技术产品应用，可以在一定限度内减少对价格因素的考虑。使用质量优先法应当在需求调查的基础上，结合需求标准科学确定最高限制单价和质量竞争因素。在第二阶段确定成交供应商时，可以不再竞争价格。
问：供应商对框架协议采购活动有异议的，如何救济？相关违法行为如何处理？
答：在框架协议采购的两阶段，供应商均可依法提出质疑和投诉。
框架协议订立阶段，供应商如认为征集相关的文件、过程和入围结果使自己权益受损的，可依法向征集人提出质疑，对质疑答复不满意或征集人未按时答复的，可依法向财政部门提出投诉。
合同授予阶段，供应商如认为二次竞价、顺序轮候过程和成交结果使自己权益受损的，可依法向采购人、采购代理机构提出质疑，对质疑答复不满意或采购人、采购代理机构未按时答复的，可依法向财政部门提出投诉。
采购合同履行过程中产生的争议，按照合同约定和民法典等法律法规规定处理，不属于质疑和投诉范围。质疑、投诉的具体要求按照政府采购法及其实施条例、《政府采购质疑和投诉办法》等规定执行。
为保障《办法》的有效实施，《办法》根据政府采购法及其实施条例，规定了不同情形的处理措施，以及主管预算单位、采购人、采购代理机构、供应商、财政部门及其工作人员等各方主体的法律责任。
来源：中华人民共和国财政部官网
近日，财政部公布《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号，以下简称《办法》）。
重点信息
1、《办法》在现行政府采购法规定的公开招标、邀请招标、竞争性谈判（磋商）、询价和单一来源等采购方式之外，再新增一种专门针对规范多频次、小额度采购活动的框架协议采购方式，自2022年3月1日起施行。
2、《办法》将框架协议采购分为框架协议订立和合同授予两个阶段。
3、以下四类情形之一的，可以采用框架协议采购方式采购。
（一）集中采购目录以内品目，以及与之配套的必要耗材、配件等，属于小额零星采购的；
（二）集中采购目录以外，采购限额标准以上，本部门、本系统行政管理所需的法律、评估、会计、审计等鉴证咨询服务，属于小额零星采购的；
（三）集中采购目录以外，采购限额标准以上，为本部门、本系统以外的服务对象提供服务的政府购买服务项目，需要确定2家以上供应商由服务对象自主选择的；
（四）国务院财政部门规定的其他情形。
4、框架协议采购应当实行电子化采购。针对框架协议的有效期，《办法》要求，集中采购机构或者主管预算单位应当根据工作需要和采购标的市场供应及价格变化情况，科学合理确定框架协议期限。货物项目框架协议有效期一般不超过1年，服务项目框架协议有效期一般不超过2年。
5、《办法》还将框架协议采购分为封闭式框架协议采购和开放式框架协议采购两种形式，并明确以封闭式框架协议采购为主。其中，封闭式框架协议采购的入围评审规则是根据框架协议采购的竞争特点来设置的，包括价格优先法和质量优先法。
官方答疑
问：什么是框架协议采购方式？
答：框架协议采购方式与其他采购方式相比，主要有以下特点：一是适用范围不同。框架协议采购适用于多频次、小额度采购，不适用于单一项目采购。二是程序不同。框架协议采购具有明显的两阶段特征，第一阶段由集中采购机构或者主管预算单位通过公开征集程序，确定入围供应商并订立框架协议；第二阶段由采购人或者服务对象按照框架协议约定规则，在入围供应商范围内确定成交供应商并订立采购合同。三是供应商范围不同。采用其他采购方式的，一个采购包只能确定一名中标（成交）供应商，而框架协议采购可以产生一名或多名入围供应商。
问：哪些情形可以采用框架协议采购方式？
答：《办法》规定框架协议采购的适用范围具体包括：
一是集中采购目录以内品目，以及与之配套的必要耗材、配件等，采购人需要多频次采购，单笔采购金额没有达到政府采购限额标准的。既包括集中采购机构采购项目中的小额零星采购，也包括纳入部门集中采购范围的本部门、本系统有特殊要求的小额零星采购。比如，中央预算单位单笔采购金额小于100万元的计算机、复印机、扫描仪等。
二是集中采购目录以外、采购限额标准以上，本部门、本系统所需的法律、评估、会计、审计等鉴证咨询服务，采购人需要多频次采购，单笔采购金额没有达到政府采购限额标准的。从前期财政部清理违规设置备选库、名录库、资格库的情况看，采购人在法律、评估、会计、审计等鉴证咨询服务领域订立框架协议的需求比较突出，因此专门将这类服务中的小额零星采购纳入了适用范围。
三是集中采购目录以外、采购限额标准以上，为本部门、本系统以外的服务对象提供服务的政府购买服务项目，为了方便服务对象选择，需要确定多家供应商的。例如，实践中的凭单制政府购买服务。《办法》同时还规定了兜底条款，今后随着实践的发展，财政部还可以规定其他适用框架协议采购方式的情形。
执行中需要注意的：一是框架协议采购方式不能滥用，以免妨碍市场秩序，冲击项目采购。对前述第一种适用情形，按规定要实施批量集中采购的，不能实施框架协议采购。对前述第二种适用情形，主管预算单位能够归集需求形成单一项目采购，通过签订时间、地点、数量不确定的采购合同满足需求的，不能采用框架协议采购方式。二是框架协议采购为多频次、小额度采购提供了一种可供选择的采购方式。符合前述适用情形的，集中采购机构或者主管预算单位可以实施框架协议采购，也可以按项目采购来执行，并非强制其采用框架协议采购方式。但一旦选择框架协议采购方式，就应当执行《办法》的规定。
问：什么是封闭式框架协议采购？什么是开放式框架协议采购？二者有什么区别？
答：《办法》将框架协议采购分为封闭式框架协议采购和开放式框架协议采购两种形式，并明确以封闭式框架协议采购为主。
封闭式框架协议采购强调通过公开竞争订立框架协议，除经框架协议约定的补充征集程序外，不能随意增加协议供应商。
开放式框架协议采购则是由征集人先明确采购需求和付费标准等条件，凡是愿意接受协议条件的供应商都可以申请加入。
封闭式框架协议和开放式框架协议都要通过公开征集程序订立，二者的主要区别在于：一是入围阶段有无竞争。在封闭式框架协议采购中，确定入围供应商必须有竞争和淘汰，淘汰比例一般不低于20%，而且至少要淘汰一家供应商；而在开放式框架协议采购中，供应商提出加入申请后，征集人会对申请文件进行审核，如果供应商符合资格条件，并对征集公告中的框架协议内容和付费标准进行了响应，就可以入围，不存在竞争和淘汰。二是能否自由加入和退出。在封闭式框架协议有效期内，不能随意增加协议供应商，入围供应商无正当理由不允许退出；而在开放式框架协议有效期内，供应商可以随时申请加入和退出。
问：封闭式框架协议采购和开放式框架协议采购分别适用于什么情形？
答：《办法》规定，框架协议采购原则上应当采用封闭式框架协议采购，只有两种情形可以采用开放式框架协议采购：一是前述框架协议采购第一种适用情形中，因执行政府采购政策不适合淘汰供应商的，比如疫苗采购；以及受基础设施、行政许可、知识产权等限制，供应商数量在3家以下，并且不适合淘汰供应商的，比如在一些地方，电信服务商不足3家。二是前述框架协议采购第三种适用情形中，能够确定统一付费标准，并且为了更好地向公众提供服务，需要让所有愿意接受协议条件的供应商都加入的政府购买服务项目。比如，政府购买失业培训、养老、体检等服务，服务对象可持政府发放的代金券等凭单或其他证明，从入围供应商中自主选择服务机构。
问：封闭式框架协议采购选择入围供应商的评审规则有哪些，在执行中需要注意什么？
答：封闭式框架协议采购的入围评审规则是根据框架协议采购的竞争特点来设置的，包括价格优先法和质量优先法。
《办法》规定，价格优先法是封闭式框架协议采购选择入围供应商的主要方法。如果产品的质量和服务标准明确、统一，就可以在满足这些要求的基础上，只围绕价格开展竞争，这是国际通行的竞争方法，也是最直接、最公平、使用最普遍的方法，有利于推动明确产品的需求标准。例如，电脑等产品有明确的标准，采用价格竞争既保障了基本功能和质量，也有效控制了高价问题。
使用价格优先法要注意结合实际需要，细分领域和等次，合理确定需求标准。这里需要说明的是，实践中确定会计、审计等服务需求标准有一定的难度，主管预算单位、行业协会和相关企业要共同努力，推进服务标准的研究制订工作，逐步确立针对产品质量、能够开展竞争评判的具体要求，而不仅仅是依靠会计准则、审计准则等行业通用规范。
在第二阶段确定成交供应商时，采购人可以综合考虑质量、价格因素直接选择，也可以通过顺序轮候或者二次竞价的方式来确定。
《办法》对质量优先法的适用范围是严格限制的，仅适用于两类项目：一是有政府定价或者政府指导价，无法竞价的；二是对功能、性能等质量有特别要求的仪器设备，例如，一些检测、实验设备，主要是为了满足科研需要，鼓励高新技术产品应用，可以在一定限度内减少对价格因素的考虑。使用质量优先法应当在需求调查的基础上，结合需求标准科学确定最高限制单价和质量竞争因素。在第二阶段确定成交供应商时，可以不再竞争价格。
问：供应商对框架协议采购活动有异议的，如何救济？相关违法行为如何处理？
答：在框架协议采购的两阶段，供应商均可依法提出质疑和投诉。
框架协议订立阶段，供应商如认为征集相关的文件、过程和入围结果使自己权益受损的，可依法向征集人提出质疑，对质疑答复不满意或征集人未按时答复的，可依法向财政部门提出投诉。
合同授予阶段，供应商如认为二次竞价、顺序轮候过程和成交结果使自己权益受损的，可依法向采购人、采购代理机构提出质疑，对质疑答复不满意或采购人、采购代理机构未按时答复的，可依法向财政部门提出投诉。
采购合同履行过程中产生的争议，按照合同约定和民法典等法律法规规定处理，不属于质疑和投诉范围。质疑、投诉的具体要求按照政府采购法及其实施条例、《政府采购质疑和投诉办法》等规定执行。
为保障《办法》的有效实施，《办法》根据政府采购法及其实施条例，规定了不同情形的处理措施，以及主管预算单位、采购人、采购代理机构、供应商、财政部门及其工作人员等各方主体的法律责任。
来源：中华人民共和国财政部官网
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