#宣汉我的家# 【宣汉县：建设“清廉乡村” 夯实基层治理根基】“几个月前，就可以通过 ‘宣汉清廉乡村’微信公众号查询社区的财务收支明细和惠民政策，没想到现在还可以查询社区的工程项目信息。”宣汉县蒲江街道明月社区的居民龙伟拿着手机激动地向其他居民介绍道。
点开 “宣汉清廉乡村”掌上平台项目明细查询栏，该社区2021年实施的5组饮水安全工程，从项目下达、批复、施工、验收的相关资料及附件都一应俱全，均可在平台查询。
2021年以来，宣汉县纪委监委以“四项管理”“三项监督”“一项建设”和“一项整治”为抓手，创新开展“清廉乡村”建设。“清廉乡村”掌上平台正是宣汉县加强村级“三资”管理及“三务”公开的一项务实举措。
通过“村级会计委托代理服务”搭建的三资管理平台，陆续将涉及到村（社区）财务收支、惠民政策、一卡通发放、项目建设等信息，同步更新到“宣汉县清廉乡村”掌上平台，全县所有村（社区）的户籍地村（居）民只要动动手指点开“宣汉清廉乡村”掌上平台，就可以详细了解所在村（社区）的相关信息。同时，配套建立“收入不入账视为贪污、支出不上平台不予报账”制度，村上每一笔收入须在平台公示，每花一分钱也必须在线申报、在线审核、在线记录。
“宣汉清廉乡村”掌上平台上线运行以来，全县423个村（社区）主动公示公开村级“三资”“三务”信息35万余条，各类惠民政策信息312条，收到群众问题诉求及意见建议80余条，21.5万余人关注并绑定该平台，累计访问量超过200万人次。
“工程项目招标程序是否规范，工程建设中水泥标号达不达标、路基有没有压实、排水沟有没有问题？这些都是我们在监督中重点关注的问题。”胡家镇黄垭村的纪检员李兴隆正带着村民监督委员会成员在扩建公路现场开展驻点监督。
在“三项监督”方面，宣汉县在423个村（社区）设置了村级纪检员（纪委书记），建立了村级监督委员会，并由上级纪检监察组织加强履职指导，重点围绕督促抓好村级事务公开、项目资金使用及党员教育管理等工作，开展“零距离”监督。同时，宣汉县纪委监委还紧盯村级小微权力运行，梳理基层权力清单，逐一规范每项权力行使流程并建立相关制约机制，助推基层党员干部向服务型转变。
“上次在院坝会上反映关于路灯故障的问题，镇上很快就派人来维修，现在好了，晚上出门终于不用摸黑了。”宣汉县桃花镇刘家沟村村民万正国迎着冬日暖阳兴奋地与附近村民聊着。
建设“清廉乡村”，提升群众满意度是落脚点。在持续深化整治“群众最不满意的10件事” 活动的基础上，宣汉县纪委监委紧盯县委制定的“三个一工作机制”落实情况，通过“千名纪检监察干部进万家”“我为群众办实事”“院坝议事”等活动形式，真正引导全县党员干部“身入基层、心到基层”，全力督促办好涉及农村道路、饮水、医疗等群众的“焦心事”。2021年，宣汉县相继组织村社院坝议事活动6000余场，参与群众达20余万人次，共征集化解群众诉求4.5万余条。
宣汉县委常委、县纪委书记、县监委主任 唐灼：宣汉县将“清廉乡村”建设与当前乡村振兴战略、全面从严治党向基层延伸、农村基层党风廉政建设等相结合，在总结分析宣汉农村基层党风廉政建设现状的基础上，针对乡村发展短板，从加强农村“三资”管理、深化完善村级会计委托代理服务、规范完善工程建设项目监管、扎实推进村级“三务”公开、探索村级干部微权清单监督、加强基层监督体系建设、建立完善智慧监督平台、加强清廉文化建设、持续整治“群众最不满意的10件事”九个方面精准施策，持续强化基层党员干部自律意识、法纪意识、规矩意识、责任意识，坚定不移深化反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，切实解决群众反映强烈的问题，不断优化乡村政治生态环境。
宣汉县纪委监委在督促基层完善机制、强化公开、为民服务的同时，将持续紧盯要害，狠拍“苍蝇”，切实解决发生在群众身边的吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等不正之风，精准护航脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
2021年，宣汉县纪委监委借助党政网内网系统，引入“大数据”手段，创新搭建智慧监督工作平台，采用“监督项目库”“监督纪实库+问题库”“政策法规库+监督人才库”的“1+2+2”模式，在线向各级纪检组织分派监督任务。
2021年，宣汉县230余名党员领导干部前往达州市党风廉洁建设法纪教育基地开展“2+1”铸魂行动。活动结束后，全体参会人员表示将常思贪欲之害，常怀律己之心，时刻保持清醒头脑、筑牢拒腐防线，以清廉为民的人生底色、务实笃行的担当精神，切实回应市委提出的“新阶段七问”及“五优干部”要求。
2021年，宣汉县纪委监委建立“党风政风监督室+派驻纪检监察组+乡镇纪委”联动协作机制，组建了10个督查组督查，采取“四不两直”的方式，对全县医疗机构、药店、超市、农贸市场、KTV等重点场所及机关单位、小区、乡镇（街道）卫生院等127个点位疫情防控措施落实情况进行监督检查，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。
为适应党风廉政建设新形势，实现纪检监察人才稳定、高质高效、多元融合发展，2021年，宣汉县纪委监委创新实施“青蓝工程”培育机制，通过在全县纪检监察系统内推行“ABC岗” 工作机制，建立“导师(蓝方)+学生(青方)”手把手、一对一的“师徒式”人才培养模式，着力构建了一支高素质专业化的复合型人才队伍。
2021年，宣汉县创新开展“ 清廉乡村”建设，聚焦基层治理的堵点、痛点、难点，通过“清廉乡村”掌上平台，将村（社区）党务、村（居）务、财务信息及工程项目、惠民政策、“三资”、“一卡通”等信息进行在线公开公示，进一步发挥好群众的监督权，推动全面从严治党，覆盖每一个“神经末梢”。
点开 “宣汉清廉乡村”掌上平台项目明细查询栏，该社区2021年实施的5组饮水安全工程，从项目下达、批复、施工、验收的相关资料及附件都一应俱全，均可在平台查询。
2021年以来，宣汉县纪委监委以“四项管理”“三项监督”“一项建设”和“一项整治”为抓手，创新开展“清廉乡村”建设。“清廉乡村”掌上平台正是宣汉县加强村级“三资”管理及“三务”公开的一项务实举措。
通过“村级会计委托代理服务”搭建的三资管理平台，陆续将涉及到村（社区）财务收支、惠民政策、一卡通发放、项目建设等信息，同步更新到“宣汉县清廉乡村”掌上平台，全县所有村（社区）的户籍地村（居）民只要动动手指点开“宣汉清廉乡村”掌上平台，就可以详细了解所在村（社区）的相关信息。同时，配套建立“收入不入账视为贪污、支出不上平台不予报账”制度，村上每一笔收入须在平台公示，每花一分钱也必须在线申报、在线审核、在线记录。
“宣汉清廉乡村”掌上平台上线运行以来，全县423个村（社区）主动公示公开村级“三资”“三务”信息35万余条，各类惠民政策信息312条，收到群众问题诉求及意见建议80余条，21.5万余人关注并绑定该平台，累计访问量超过200万人次。
“工程项目招标程序是否规范，工程建设中水泥标号达不达标、路基有没有压实、排水沟有没有问题？这些都是我们在监督中重点关注的问题。”胡家镇黄垭村的纪检员李兴隆正带着村民监督委员会成员在扩建公路现场开展驻点监督。
在“三项监督”方面，宣汉县在423个村（社区）设置了村级纪检员（纪委书记），建立了村级监督委员会，并由上级纪检监察组织加强履职指导，重点围绕督促抓好村级事务公开、项目资金使用及党员教育管理等工作，开展“零距离”监督。同时，宣汉县纪委监委还紧盯村级小微权力运行，梳理基层权力清单，逐一规范每项权力行使流程并建立相关制约机制，助推基层党员干部向服务型转变。
“上次在院坝会上反映关于路灯故障的问题，镇上很快就派人来维修，现在好了，晚上出门终于不用摸黑了。”宣汉县桃花镇刘家沟村村民万正国迎着冬日暖阳兴奋地与附近村民聊着。
建设“清廉乡村”，提升群众满意度是落脚点。在持续深化整治“群众最不满意的10件事” 活动的基础上，宣汉县纪委监委紧盯县委制定的“三个一工作机制”落实情况，通过“千名纪检监察干部进万家”“我为群众办实事”“院坝议事”等活动形式，真正引导全县党员干部“身入基层、心到基层”，全力督促办好涉及农村道路、饮水、医疗等群众的“焦心事”。2021年，宣汉县相继组织村社院坝议事活动6000余场，参与群众达20余万人次，共征集化解群众诉求4.5万余条。
宣汉县委常委、县纪委书记、县监委主任 唐灼：宣汉县将“清廉乡村”建设与当前乡村振兴战略、全面从严治党向基层延伸、农村基层党风廉政建设等相结合，在总结分析宣汉农村基层党风廉政建设现状的基础上，针对乡村发展短板，从加强农村“三资”管理、深化完善村级会计委托代理服务、规范完善工程建设项目监管、扎实推进村级“三务”公开、探索村级干部微权清单监督、加强基层监督体系建设、建立完善智慧监督平台、加强清廉文化建设、持续整治“群众最不满意的10件事”九个方面精准施策，持续强化基层党员干部自律意识、法纪意识、规矩意识、责任意识，坚定不移深化反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，切实解决群众反映强烈的问题，不断优化乡村政治生态环境。
宣汉县纪委监委在督促基层完善机制、强化公开、为民服务的同时，将持续紧盯要害，狠拍“苍蝇”，切实解决发生在群众身边的吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等不正之风，精准护航脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
2021年，宣汉县纪委监委借助党政网内网系统，引入“大数据”手段，创新搭建智慧监督工作平台，采用“监督项目库”“监督纪实库+问题库”“政策法规库+监督人才库”的“1+2+2”模式，在线向各级纪检组织分派监督任务。
2021年，宣汉县230余名党员领导干部前往达州市党风廉洁建设法纪教育基地开展“2+1”铸魂行动。活动结束后，全体参会人员表示将常思贪欲之害，常怀律己之心，时刻保持清醒头脑、筑牢拒腐防线，以清廉为民的人生底色、务实笃行的担当精神，切实回应市委提出的“新阶段七问”及“五优干部”要求。
2021年，宣汉县纪委监委建立“党风政风监督室+派驻纪检监察组+乡镇纪委”联动协作机制，组建了10个督查组督查，采取“四不两直”的方式，对全县医疗机构、药店、超市、农贸市场、KTV等重点场所及机关单位、小区、乡镇（街道）卫生院等127个点位疫情防控措施落实情况进行监督检查，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。
为适应党风廉政建设新形势，实现纪检监察人才稳定、高质高效、多元融合发展，2021年，宣汉县纪委监委创新实施“青蓝工程”培育机制，通过在全县纪检监察系统内推行“ABC岗” 工作机制，建立“导师(蓝方)+学生(青方)”手把手、一对一的“师徒式”人才培养模式，着力构建了一支高素质专业化的复合型人才队伍。
2021年，宣汉县创新开展“ 清廉乡村”建设，聚焦基层治理的堵点、痛点、难点，通过“清廉乡村”掌上平台，将村（社区）党务、村（居）务、财务信息及工程项目、惠民政策、“三资”、“一卡通”等信息进行在线公开公示，进一步发挥好群众的监督权，推动全面从严治党，覆盖每一个“神经末梢”。
【筑牢产业“骨架” 挺起经济“脊梁” 打造服务业发展竞争新优势】
推进服务业提质增效，是主动服务和融入新发展格局、推动产业结构转型升级的重大举措，太原市迎泽区坚持把推进服务业提质增效摆上战略位置，通过强龙头、延链条、建集群，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质多样化升级，筑牢产业“骨架”，挺起经济“脊梁”，着力打造服务业发展竞争新优势。
在加快发展生产性服务业上下功夫
位于迎泽区的太原智慧产业园，瞄准“创新高地、产业高地、人才高地、开放高地”发力，壮大特色鲜明的食药专用装备制造产业链，为迎泽区构建生产性服务业核心区注入强劲动力。
产业园通过搭建技术研发、生产制造、成果转化等创新服务平台，助力园区企业攻克行业关键技术难题100余项，形成科技成果50余项，获得国家专利713件。共享科研平台的建成，将为园区企业的科研攻关、人才培养提供更大的视野、更广阔的舞台。从无到有、从小到大，山西维克拓里地坪材料有限公司在太原智慧产业园一步步成长起来。企业负责人张胜利说：“园区协助我们制定了产品的省级地方标准，还帮助我们申报了市级‘双创’示范项目，获得了政策和资金支持。企业从成立到现在，年营收超过1000万元。”
园区负责人倪日北介绍，园区将借助建设太忻一体化经济区的机遇，做好承接高端装备制造产业转移的准备，年内计划投资2000万元，建立1个博士后科研流动工作站、１个省级技术创新中心；3年内新增创业孵化资金3000万元，助力产业创新和成果转化，促进一批创新型企业快速成长。
在加快发展金融业上下功夫
为激发市场主体活力，迎泽区积极搭建银企对接平台，设立“政银合作”服务窗口，建立“企业开办＋银行开户”一体化服务模式，帮助企业解决融资难融资贵问题。太原金融综合服务大厅位于太原市迎泽区新建南路153号，集合了贷款业务受理、征信、担保、抵质押等融资链条中的关键节点，汇聚银行、保险、小贷、融资担保、企业征信等各类金融资源，提供涉金融的政务服务和第三方辅助服务，可帮助企业完成“一站式”融资，避免企业“多次跑”。
“设立金融综合服务大厅的初衷就是满足银企双方‘面谈’的传统心理需求和线下必要程序的‘一站’整合需求，聚集多种金融资源和融资链条中必需的政务服务，让企业完成全流程、‘一站式’融资。接下来，我们将继续完善有关基础设施，进一步推动更多专属金融工具落地落实，为企业和群众提供更加全面、更加便利、更加贴心的融资服务。”太原市金融发展稳定服务中心副主任王浩舟介绍道。
同时，迎泽区加快推进盛科金融中心、金港商务中心二期项目建设，盘活振兴大厦等楼宇，不断吸引保险、基金、证券、风投等金融企业落户或增设分支机构，让金融“活水”畅通实体经济“动脉”，打造引领全市、服务全省的区域金融中心。
在加快发展新兴服务业上下功夫
中鲁物流的智慧仓库内，十几米高的大型货架整齐摆放，上千件家具分门别类存放，整洁有序。所有货物按照流动性分区、分层管理，每一件货物对应唯一的二维码；对于库存超期产品，智能管理系统会发出提示预警。仓库现场主管郭卓森说：“这里存放着来自国内、国外的20多个品牌家居产品，包括芝华士头等舱、纪梵希等。我们专注于提供完整的物流供应链服务，不少客户在参观时说，这是他们见过的最完备的家居仓库。”
中鲁物流产业园提供的服务不只有仓储。从家居产品出厂、运输，到仓储、配送，再到安装、维修、保养，园区在本土家居行业首创了“七位一体”的服务模式。
在中鲁集团董事长薛七莲眼中，智慧物流除了必须有科技赋能之外，更重要的是打通上下游产业链，通过系统数据和提供的服务，形成对上游制造业的支撑和对下游顾客的维护。“下一步，我们将继续完善智慧物流，创建一套智能园区管理系统，对接物流设备制造企业，逐步实现仓库智能化。同时，将进一步延伸智慧物流的服务领域，从家居行业逐步推广到生产性、生活性服务行业。现在，我们的智慧家居物流已经进入了深圳地区，接下来还会通过并购或自建的方式，覆盖更多地区，服务更多厂商。”
在南内环东街与东峰路交叉口东南角，中鲁物流产业园三期项目即将开建，这是园区在现代物流行业的升级和探索。该项目将借鉴宜家模式，建造“前店后仓”，突出家居场景体验，利用自身物流优势，壮大产业链，减少中间环节，为家居厂商新增销售渠道，实现“从厂家直接到顾客”的家居产品销售模式。
在加快发展生活性服务业上下功夫
2021年国庆期间，钟楼街总人流量超过北京王府井商业步行街，位列华北之首，单日最高客流量达到了创纪录的20万人次。2022年春节期间，钟楼街人流量达53.36万人次。开街以来累计接待游客510万人次，带动柳巷商圈铜锣湾等商业综合体销售额同比增长30%左右。铜锣湾购物中心负责人黄顺说：“钟楼街带来了火爆的人气和商机，节假日商场的人流量翻了倍，平日客流也增长了40%以上。受益于钟楼街，周边零售、餐饮、住宿等业态的营业额都有大幅提升。”
对于钟楼街的改造和发展，迎泽区瞄准的是国家级高品质特色步行街。钟楼步行街综合服务中心负责人说：“开街仅仅是第一步，对于钟楼街未来的发展，我们将按照‘传统与潮流共振的全生态零售型街区’业态定位，分三期开展招商，经过两年至三年的业态调整和重塑，钟楼街这一传统商圈定会成为全生态服务业聚合地，成为品牌和消费的新地标。”
2022年，迎泽区将立足高端定位，对标国内一流，以钟楼街为“轴”，延伸打造12条高品质步行街巷，提质改造食品街，高质量完成钟楼街二期改造工程，高标准谋划三期地铁TOD项目，申报国家级示范步行街。培育消费新地标，持续引入品牌首店、旗舰店、体验店，丰富新业态，擦亮“老字号”，塑造“新品牌”，点亮“夜经济”，将柳巷商圈打造成国内一流消费目的地。
在加快发展非营利性服务业上下功夫
在迎泽区郝庄镇，党员干部、村民正热火朝天地参与美丽乡村建设项目的前期准备，对村委会、村口巷道、道路两旁、街道门店等处的垃圾进行清扫，全面整治房前屋后乱堆乱放现象，力求营造更好的人居环境。
2022年，迎泽区正式启动美丽乡村建设项目，包含里外麻、大窑垴、东祁家山、张家河、孟家井等村，总投资9000万元，主要进行道路工程、照明工程、雨水工程、污水工程、绿化工程以及巷立面改造工程。项目完工后，郝庄镇的村风村貌将焕然一新，同时改善发展环境和民生民计，继而推动迎泽经济社会发展。
今年的政府工作报告指出，2022年迎泽区将启动煤设院、田森桃园路片区等棚户区改造项目，持续推进马庄新街等41条道路建设，新建港道村至观枣线等4条“四好农村路”，同步实施路域环境综合整治。新开工改造老旧小区173个，为既有住宅加装电梯20部，彻底更换30年以上的燃气管线，完善小区道路、照明绿化、水电气暖、充电桩等配套设施，推进城市有机更新，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续。
推进服务业提质增效，是主动服务和融入新发展格局、推动产业结构转型升级的重大举措，太原市迎泽区坚持把推进服务业提质增效摆上战略位置，通过强龙头、延链条、建集群，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质多样化升级，筑牢产业“骨架”，挺起经济“脊梁”，着力打造服务业发展竞争新优势。
在加快发展生产性服务业上下功夫
位于迎泽区的太原智慧产业园，瞄准“创新高地、产业高地、人才高地、开放高地”发力，壮大特色鲜明的食药专用装备制造产业链，为迎泽区构建生产性服务业核心区注入强劲动力。
产业园通过搭建技术研发、生产制造、成果转化等创新服务平台，助力园区企业攻克行业关键技术难题100余项，形成科技成果50余项，获得国家专利713件。共享科研平台的建成，将为园区企业的科研攻关、人才培养提供更大的视野、更广阔的舞台。从无到有、从小到大，山西维克拓里地坪材料有限公司在太原智慧产业园一步步成长起来。企业负责人张胜利说：“园区协助我们制定了产品的省级地方标准，还帮助我们申报了市级‘双创’示范项目，获得了政策和资金支持。企业从成立到现在，年营收超过1000万元。”
园区负责人倪日北介绍，园区将借助建设太忻一体化经济区的机遇，做好承接高端装备制造产业转移的准备，年内计划投资2000万元，建立1个博士后科研流动工作站、１个省级技术创新中心；3年内新增创业孵化资金3000万元，助力产业创新和成果转化，促进一批创新型企业快速成长。
在加快发展金融业上下功夫
为激发市场主体活力，迎泽区积极搭建银企对接平台，设立“政银合作”服务窗口，建立“企业开办＋银行开户”一体化服务模式，帮助企业解决融资难融资贵问题。太原金融综合服务大厅位于太原市迎泽区新建南路153号，集合了贷款业务受理、征信、担保、抵质押等融资链条中的关键节点，汇聚银行、保险、小贷、融资担保、企业征信等各类金融资源，提供涉金融的政务服务和第三方辅助服务，可帮助企业完成“一站式”融资，避免企业“多次跑”。
“设立金融综合服务大厅的初衷就是满足银企双方‘面谈’的传统心理需求和线下必要程序的‘一站’整合需求，聚集多种金融资源和融资链条中必需的政务服务，让企业完成全流程、‘一站式’融资。接下来，我们将继续完善有关基础设施，进一步推动更多专属金融工具落地落实，为企业和群众提供更加全面、更加便利、更加贴心的融资服务。”太原市金融发展稳定服务中心副主任王浩舟介绍道。
同时，迎泽区加快推进盛科金融中心、金港商务中心二期项目建设，盘活振兴大厦等楼宇，不断吸引保险、基金、证券、风投等金融企业落户或增设分支机构，让金融“活水”畅通实体经济“动脉”，打造引领全市、服务全省的区域金融中心。
在加快发展新兴服务业上下功夫
中鲁物流的智慧仓库内，十几米高的大型货架整齐摆放，上千件家具分门别类存放，整洁有序。所有货物按照流动性分区、分层管理，每一件货物对应唯一的二维码；对于库存超期产品，智能管理系统会发出提示预警。仓库现场主管郭卓森说：“这里存放着来自国内、国外的20多个品牌家居产品，包括芝华士头等舱、纪梵希等。我们专注于提供完整的物流供应链服务，不少客户在参观时说，这是他们见过的最完备的家居仓库。”
中鲁物流产业园提供的服务不只有仓储。从家居产品出厂、运输，到仓储、配送，再到安装、维修、保养，园区在本土家居行业首创了“七位一体”的服务模式。
在中鲁集团董事长薛七莲眼中，智慧物流除了必须有科技赋能之外，更重要的是打通上下游产业链，通过系统数据和提供的服务，形成对上游制造业的支撑和对下游顾客的维护。“下一步，我们将继续完善智慧物流，创建一套智能园区管理系统，对接物流设备制造企业，逐步实现仓库智能化。同时，将进一步延伸智慧物流的服务领域，从家居行业逐步推广到生产性、生活性服务行业。现在，我们的智慧家居物流已经进入了深圳地区，接下来还会通过并购或自建的方式，覆盖更多地区，服务更多厂商。”
在南内环东街与东峰路交叉口东南角，中鲁物流产业园三期项目即将开建，这是园区在现代物流行业的升级和探索。该项目将借鉴宜家模式，建造“前店后仓”，突出家居场景体验，利用自身物流优势，壮大产业链，减少中间环节，为家居厂商新增销售渠道，实现“从厂家直接到顾客”的家居产品销售模式。
在加快发展生活性服务业上下功夫
2021年国庆期间，钟楼街总人流量超过北京王府井商业步行街，位列华北之首，单日最高客流量达到了创纪录的20万人次。2022年春节期间，钟楼街人流量达53.36万人次。开街以来累计接待游客510万人次，带动柳巷商圈铜锣湾等商业综合体销售额同比增长30%左右。铜锣湾购物中心负责人黄顺说：“钟楼街带来了火爆的人气和商机，节假日商场的人流量翻了倍，平日客流也增长了40%以上。受益于钟楼街，周边零售、餐饮、住宿等业态的营业额都有大幅提升。”
对于钟楼街的改造和发展，迎泽区瞄准的是国家级高品质特色步行街。钟楼步行街综合服务中心负责人说：“开街仅仅是第一步，对于钟楼街未来的发展，我们将按照‘传统与潮流共振的全生态零售型街区’业态定位，分三期开展招商，经过两年至三年的业态调整和重塑，钟楼街这一传统商圈定会成为全生态服务业聚合地，成为品牌和消费的新地标。”
2022年，迎泽区将立足高端定位，对标国内一流，以钟楼街为“轴”，延伸打造12条高品质步行街巷，提质改造食品街，高质量完成钟楼街二期改造工程，高标准谋划三期地铁TOD项目，申报国家级示范步行街。培育消费新地标，持续引入品牌首店、旗舰店、体验店，丰富新业态，擦亮“老字号”，塑造“新品牌”，点亮“夜经济”，将柳巷商圈打造成国内一流消费目的地。
在加快发展非营利性服务业上下功夫
在迎泽区郝庄镇，党员干部、村民正热火朝天地参与美丽乡村建设项目的前期准备，对村委会、村口巷道、道路两旁、街道门店等处的垃圾进行清扫，全面整治房前屋后乱堆乱放现象，力求营造更好的人居环境。
2022年，迎泽区正式启动美丽乡村建设项目，包含里外麻、大窑垴、东祁家山、张家河、孟家井等村，总投资9000万元，主要进行道路工程、照明工程、雨水工程、污水工程、绿化工程以及巷立面改造工程。项目完工后，郝庄镇的村风村貌将焕然一新，同时改善发展环境和民生民计，继而推动迎泽经济社会发展。
今年的政府工作报告指出，2022年迎泽区将启动煤设院、田森桃园路片区等棚户区改造项目，持续推进马庄新街等41条道路建设，新建港道村至观枣线等4条“四好农村路”，同步实施路域环境综合整治。新开工改造老旧小区173个，为既有住宅加装电梯20部，彻底更换30年以上的燃气管线，完善小区道路、照明绿化、水电气暖、充电桩等配套设施，推进城市有机更新，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续。
【加快尊严死立法？国家卫健委回应】
日前，国家卫生健康委在其官网发布对十三届全国人大四次会议第6956号《关于加快推进尊严死立法进程的建议》的答复（以下简称《答复》）。
答复整理如下：
为使患者能够自然而有尊严地离世已经开展3方面工作
《答复》称，“尊严死”，一定程度上与安宁疗护的理念相近，其主要内涵是为处在疾病终末期的患者，在临终前提供相应的医疗护理服务，减轻患者痛苦和不适，使他们能够自然而有尊严地离世。
国家卫生健康委会同有关部门在加强安宁疗护工作的顶层设计、完善支持政策、加强人员队伍建设、增加服务模式等方面开展了一系列工作。
（一）加强安宁疗护工作顶层设计
2016年11月，印发《全国护理事业发展规划（2016—2020年）》，鼓励有条件的地区设立安宁疗护中心，加快研究制定安宁疗护机构准入、服务规范、人才培养的有关政策，逐步提升安宁疗护服务能力。
2018年，联合国家发展改革委、教育部等11部委印发《关于促进护理服务业改革与发展的指导意见》，明确了完善医疗护理服务体系，扩大安宁疗护服务供给的要求。
2019年印发的《关于加强老年护理服务工作的通知》中也提出，支持和引导社会力量举办规模化、连锁化的安宁疗护中心等，增加提供老年护理服务的医疗机构数量。
（二）完善安宁疗护相关标准和技术指南。
2017年，印发《关于印发安宁疗护中心基本标准和管理规范（试行）的通知》《关于印发安宁疗护实践指南（试行）的通知》，明确了安宁疗护中心的准入标准、服务规范和操作规范，促进了安宁疗护机构的规范化建设，明确了部分安宁疗护实践的护理要点及注意事项。
（三）加强安宁疗护从业人员队伍建设。
印发《老年护理专业护士培训大纲（试行）》《老年护理实践指南（试行）》等技术性文件，指导各地开展老年护理专业护士培训，加大老年护理，包括安宁疗护从业人员的培训力度，同时，进一步规范老年护理实践行为，提高老年护理服务能力。
尊严死立法目前还存在较多困难
《答复》表示，建议中提及的实施“尊严死”，即在疾病终末期患者弥留之际不再采取过分的延命治疗，采用安宁疗护给病人以临终关怀，让他们自然而有尊严地离开世界，从而最大限度地免除患者临终难以忍受的痛苦，也减轻患者家庭和社会的经济负担。
其中一些内容可以通过推进安宁疗护工作得以实现。
但对于尊严死立法，相关法律、医学、社会伦理学界仍存在一些争议，社会认识还不统一，目前还存在较多困难。
国家卫健委将继续广泛听取有关专家及社会各界意见，加强与相关部门的沟通，深入研究相关工作。
提出的关于立法明确尊严死的目的、明确“无效医疗”概念、严格限制适用对象、严格限制审批和许可程序、严格限制实施者等相关具体内容，对于推动安宁疗护相关工作具有很好的参考价值，将在相关工作中研究借鉴。
开展死亡教育科学讲座
《答复》称，国家卫健委高度重视相关健康知识科普宣教。
2020年，国家卫健委组织制作包括“生命教育”主题在内的12个系列、63个老年健康科普视频，并在8月24-30日全国老年健康宣传周期间，通过传统媒体和微信、微博等新媒体广泛传播。
近年来，随着社会发展进步，部分地区尤其是大中城市更加注重发挥殡葬工作文化传承和精神慰藉的内涵，从维护逝者尊严向临终关怀、生命教育等方面适度延伸。
如在清明节期间举办殡葬服务机构开放日、体验日，让人民群众走进服务机构，在体验生命文化教育的同时，引导群众科学认识死亡，社会上也出现了提供临终关怀的志愿者组织，为临终患者和家属提供心理精神支持。
进一步扩大国家安宁疗护试点
《答复》中显示，2019年，经国务院同意，国家卫健委、国家发展改革委等8部门联合印发《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》。
提出要求构建包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系，强调根据医疗机构的功能和定位，推动相应医疗机构，按照患者“充分知情、自愿选择”的原则开展安宁疗护服务，建立完善安宁疗护多学科服务模式，为疾病终末期患者提供疼痛及其他症状控制、舒适照护等服务，对患者及家属提供心理支持和人文关怀，加强对公众的宣传教育，稳步扩大安宁疗护试点。
目前，试点工作取得积极进展，形成医院、社区、居家、医养结合和远程服务5种模式。
一些省份参照国家试点启动省级试点，全国安宁疗护服务呈现良好发展态势。
下一步，将进一步扩大国家安宁疗护试点，扩展安宁疗护服务覆盖范围，最大程度提升临终患者生命质量。
同时加强安宁疗护宣传倡导，继续深入开展对医学生、医护人员的安宁疗护理念和知识教育，以重症疾病患者及其家属为主要目标人群，加强对全社会的生命教育，树立科学理性的生死观，为推动安宁疗护服务发展创造良好的社会氛围。
相关链接
尊严死，是指预立医疗指示，让患者在生命临终时可以提前做出自己的选择。
尊严死是导致自然死的一种手段，即不再做延命医疗措施。
自然死可以尊重植物人患者的意愿或观念，停止延命治疗，任由患者死亡。
对于一些自我意识丧失而无治愈希望的病人，可由亲属凭他们的生前预嘱向医院、法院等提出停止治疗的要求因而死亡。
这样的死使病人摆脱了凄惨状态，亲属也摆脱了沉重的精神负担，人们认为这样的死是高尚而尊严的，但死亡是否有有无高尚和尊严之分值得商榷，生前预嘱在我国也不具有法律效力。
尊严死的观念涉及到伦理道德、文化传统等一系列问题，引起了广泛的重视
日前，国家卫生健康委在其官网发布对十三届全国人大四次会议第6956号《关于加快推进尊严死立法进程的建议》的答复（以下简称《答复》）。
答复整理如下：
为使患者能够自然而有尊严地离世已经开展3方面工作
《答复》称，“尊严死”，一定程度上与安宁疗护的理念相近，其主要内涵是为处在疾病终末期的患者，在临终前提供相应的医疗护理服务，减轻患者痛苦和不适，使他们能够自然而有尊严地离世。
国家卫生健康委会同有关部门在加强安宁疗护工作的顶层设计、完善支持政策、加强人员队伍建设、增加服务模式等方面开展了一系列工作。
（一）加强安宁疗护工作顶层设计
2016年11月，印发《全国护理事业发展规划（2016—2020年）》，鼓励有条件的地区设立安宁疗护中心，加快研究制定安宁疗护机构准入、服务规范、人才培养的有关政策，逐步提升安宁疗护服务能力。
2018年，联合国家发展改革委、教育部等11部委印发《关于促进护理服务业改革与发展的指导意见》，明确了完善医疗护理服务体系，扩大安宁疗护服务供给的要求。
2019年印发的《关于加强老年护理服务工作的通知》中也提出，支持和引导社会力量举办规模化、连锁化的安宁疗护中心等，增加提供老年护理服务的医疗机构数量。
（二）完善安宁疗护相关标准和技术指南。
2017年，印发《关于印发安宁疗护中心基本标准和管理规范（试行）的通知》《关于印发安宁疗护实践指南（试行）的通知》，明确了安宁疗护中心的准入标准、服务规范和操作规范，促进了安宁疗护机构的规范化建设，明确了部分安宁疗护实践的护理要点及注意事项。
（三）加强安宁疗护从业人员队伍建设。
印发《老年护理专业护士培训大纲（试行）》《老年护理实践指南（试行）》等技术性文件，指导各地开展老年护理专业护士培训，加大老年护理，包括安宁疗护从业人员的培训力度，同时，进一步规范老年护理实践行为，提高老年护理服务能力。
尊严死立法目前还存在较多困难
《答复》表示，建议中提及的实施“尊严死”，即在疾病终末期患者弥留之际不再采取过分的延命治疗，采用安宁疗护给病人以临终关怀，让他们自然而有尊严地离开世界，从而最大限度地免除患者临终难以忍受的痛苦，也减轻患者家庭和社会的经济负担。
其中一些内容可以通过推进安宁疗护工作得以实现。
但对于尊严死立法，相关法律、医学、社会伦理学界仍存在一些争议，社会认识还不统一，目前还存在较多困难。
国家卫健委将继续广泛听取有关专家及社会各界意见，加强与相关部门的沟通，深入研究相关工作。
提出的关于立法明确尊严死的目的、明确“无效医疗”概念、严格限制适用对象、严格限制审批和许可程序、严格限制实施者等相关具体内容，对于推动安宁疗护相关工作具有很好的参考价值，将在相关工作中研究借鉴。
开展死亡教育科学讲座
《答复》称，国家卫健委高度重视相关健康知识科普宣教。
2020年，国家卫健委组织制作包括“生命教育”主题在内的12个系列、63个老年健康科普视频，并在8月24-30日全国老年健康宣传周期间，通过传统媒体和微信、微博等新媒体广泛传播。
近年来，随着社会发展进步，部分地区尤其是大中城市更加注重发挥殡葬工作文化传承和精神慰藉的内涵，从维护逝者尊严向临终关怀、生命教育等方面适度延伸。
如在清明节期间举办殡葬服务机构开放日、体验日，让人民群众走进服务机构，在体验生命文化教育的同时，引导群众科学认识死亡，社会上也出现了提供临终关怀的志愿者组织，为临终患者和家属提供心理精神支持。
进一步扩大国家安宁疗护试点
《答复》中显示，2019年，经国务院同意，国家卫健委、国家发展改革委等8部门联合印发《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》。
提出要求构建包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系，强调根据医疗机构的功能和定位，推动相应医疗机构，按照患者“充分知情、自愿选择”的原则开展安宁疗护服务，建立完善安宁疗护多学科服务模式，为疾病终末期患者提供疼痛及其他症状控制、舒适照护等服务，对患者及家属提供心理支持和人文关怀，加强对公众的宣传教育，稳步扩大安宁疗护试点。
目前，试点工作取得积极进展，形成医院、社区、居家、医养结合和远程服务5种模式。
一些省份参照国家试点启动省级试点，全国安宁疗护服务呈现良好发展态势。
下一步，将进一步扩大国家安宁疗护试点，扩展安宁疗护服务覆盖范围，最大程度提升临终患者生命质量。
同时加强安宁疗护宣传倡导，继续深入开展对医学生、医护人员的安宁疗护理念和知识教育，以重症疾病患者及其家属为主要目标人群，加强对全社会的生命教育，树立科学理性的生死观，为推动安宁疗护服务发展创造良好的社会氛围。
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尊严死，是指预立医疗指示，让患者在生命临终时可以提前做出自己的选择。
尊严死是导致自然死的一种手段，即不再做延命医疗措施。
自然死可以尊重植物人患者的意愿或观念，停止延命治疗，任由患者死亡。
对于一些自我意识丧失而无治愈希望的病人，可由亲属凭他们的生前预嘱向医院、法院等提出停止治疗的要求因而死亡。
这样的死使病人摆脱了凄惨状态，亲属也摆脱了沉重的精神负担，人们认为这样的死是高尚而尊严的，但死亡是否有有无高尚和尊严之分值得商榷，生前预嘱在我国也不具有法律效力。
尊严死的观念涉及到伦理道德、文化传统等一系列问题，引起了广泛的重视
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