#《中国给水排水》第七届饮用水安全保障技术交流会圆满结束#
2019年5月30日—6月1日，《中国给水排水》第七届饮用水安全保障技术交流会在长沙理工大学国际交流中心成功召开。此次会议由《中国给水排水》杂志社有限公司、麦斯特环境科技股份有限公司、长沙理工大学联合主办，长沙水业集团有限公司、湖南大学、湖南省建筑设计院、浙江联池水务设备股份有限公司、天健水务集团（杭州）有限公司、浙江中昌水处理科技有限公司、格兰富水泵（上海）有限公司、苏伊士新创建有限公司、珠海九通水务股份有限公司等单位协办。会议紧紧围绕“水质监测预警与应急”“水厂工艺设施建设与改造”“管网改造、优化与运行”“饮用水水源地保护与水资源修复”“饮用水处理新材料、新设备、新技术”“农村饮用水安全保障技术”等内容展开，邀请了清华大学环境学院张晓健教授、哈尔滨工业大学环境学院马军教授和李伟光教授、西安建筑科技大学黄廷林副校长、湖南大学土木工程学院施周教授、广西绿城水务股份有限公司贝德光总工、上海市政设计研究总院（集团）有限公司王如华副总工、湖南省建筑设计院罗惠云副总工等30位专家到会进行技术交流，来自全国各地水务集团、设计院、高校、科研院所的400余人参加了此次会议，并现场参观了长沙水业集团洋湖水厂。此次会议为业内人士搭建了良好的技术交流平台，得到了与会代表的一致好评。
1、应对水源油类物质泄漏事故的自来水厂应急净水技术研究
报告人：张晓健 清华大学环境学院 教授
以往的研究多是把油类物质作为整体，把对含油量的去除作为评价指标，对油类产品的溶解特性及其去除技术的研究不足。实际上，油类产品是由多种化合物组成的混合物，各组成化合物有其自身的溶解和被去除的特性。本研究对多种油类产品，分别测定了原始油品、含乳化油和溶解油的水样和只含溶解油的水样的化合物组成，根据油类物质的乳化溶解特性，确定了针对性的应急净水技术。研究结果表明：①对于柴油、汽油和原油，在水体受到它们的污染时，除了可能形成细小分散的乳化油颗粒问题之外，还会产生油品的溶解污染问题。柴油、汽油或原油溶解在水中的化合物主要是芳烃类化合物，化合物的种类很多，单项化合物的浓度可达几十微克每升。对于受柴油、汽油或原油泄漏事故污染的水源水，除了在取水口设置拦截浮油的设施外，还需要在自来水净水处理中投加粉末活性炭，以吸附这些溶解的芳烃化合物，并能增强对乳化油的去除效果。②对于受润滑油或食用植物油泄漏事故污染的水源水，由于这些油品基本上不发生乳化，也不含溶于水的成分，自来水厂只需增加拦截浮油的设施即可有效应对。
2、去除地表水中锰与氨氮的高效催化氧化技术
报告人：黄廷林 西安建筑科技大学 副校长、教授
地表水中除氨氮、锰技术取得新突破。西安建筑科技大学黄廷林教授团队利用在石英砂表面化学成膜的方法成功研制了铁锰复合氧化物化学催化氧化技术，通过挂膜滤料取代传统滤池滤料，即可实现对地表水中氨氮和锰的单独或同步高效去除。铁锰复合氧化物可以快速（6～10min）、高效（去除率90%以上）去除水中氨氮和锰，在低温（>5.5℃）下仍具有良好稳定的运行效果，水处理成本削减90%以上，基本实现了零成本运行。该技术具有简单、高效、低成本的优势，在国内外处于领先水平。采用该技术分别对中国北方和南方地区地表水的氨氮和锰去除进行了现场中试研究，结果表明：①氨氮和锰的最大去除负荷为3.5 mg/L和5.0 mg/L;②出水氨氮和锰的浓度持续低于0.1 mg/L和0.05 mg/L；③铁锰复合氧化物的活性已经持续维持在10个月以上；④低温下（>5.5℃）下仍具有良好稳定的运行效果；⑤对锰的去除可以在低氧或无氧条件下持续进行。
3、国家标准《室外给水设计标准》（GB 50013）全面修订解读
报告人：王如华 上海市政设计研究总院（集团）有限公司 副总工、教授级高工
鉴于《室外给水设计规范》（GB50013-2006）实施已过十年，国家出台多项新的法律、法规和技术政策。新技术、工艺、设备、材料和设计技术等均有显著进步，水源突发污染事件频出和公众对饮用水安全健康要求提高的预期，众多设计项目的建成运行积累了丰富运行效果经验，2013年，上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司提出全面修订《室外给水设计规范》申报。2014建设部 [2014]189号文批复同意对《室外给水设计规范》（GB50013-2006）作全面修订。2018年12月，住房城乡建设部以2018第347号公告，国家标准《室外给水设计标准》（GB50013—2018），自2019年8月1日起实施。原规范的强制性条文共22条。修订后，强制性条文共计24条，主要涉及泵房防洪、清水储水和配水设施卫生防护、水处理药剂卫生安全、排泥水处理分离水回用，以及氯、氨、二氧化氯、次氯酸钠、硫酸氨、臭氧的储存、制备和加注等方面。原规范的强制性条文直接保留3条，细化与较小修改15条，较大修改1条，新增强制性条文5条，删去3条。
4、离子气浮安全供水提标应用效果分析
报告人：张 伟 麦斯特环境科技股份有限公司 高级工程师
MST (麦斯特)是目前全球最著名、生产规模最大的专业离子气浮(DAF)制造商。1994年转制与美国Dransfield. company (Krofta、1994年—1999年)合作，专业生产气浮设备。由原KROFTA主设计James.Madison、Peter keatinge博士团队研发出气浮换代产品——离子气浮系列，是全球水处理领域公认的最先进分离澄清系统、最大气浮专业供应商。麦斯特融合最顶尖的分离澄清技术和装备能力，以更专业的方式为全球市场交付了 20,000多套高效、稳定的离子气浮系统。离子气浮系统带来的滤池反冲洗超低周期（逾10天1次）、微量尾水内循环实现零排放成为可能。预臭氧的干预，超越生物活性炭综合滤池，大幅提升了水质和通量。颠覆传统给水工艺，为给水行业提供了全新工艺选项，实现直饮已跨进一大步。
5、城乡供水一体化技术要点及案例分析
报告人：罗惠云 湖南省建筑设计院 副总工程师
近年来，国家出台多项政策文件，针对农村供水存在的突出矛盾，提出了农村饮水安全巩固提升、城乡一体化供水的工作任务，确定了提高农村自来水普及率和水质达标率，使城乡居民共享安全、优质供水的工作目标。湖南省建筑设计院积极参与城乡供水一体化建设，已在湖南省内10余个地级市（州）开展了城乡供水一体化项目的咨询、设计和实施工作，积累了丰富的技术经验。湖南省建筑设计院副总工程师、市政工程研究设计院副院长兼总工程师罗惠云分享了报告《城乡供水一体化技术要点及案例分析》，她首先说明了城乡供水一体化的内涵、建设目标和意义，结合城乡供水在水源、水厂、管网及运营管理等方面存在的现状问题提出了相应解决措施；然后，整理和总结了城乡供水一体化技术路线，并对“水源分析与选择” “集中供水范围确定” “供水分区划分” “总体方案设计” “实施推进”等重点内容进行了讲解；最后，结合湖南省建筑设计院开展的城乡供水一体化项目案例，按照设计工作开展的流程和具体内容，对各工作环节的技术应用要点进行了分析和解读，保证了技术要点与工程案例的紧密结合。
6、受咸潮影响自来水厂消毒副产物的生成潜能与控制研究
报告人：施 周 湖南大学土木工程学院 院长、教授
针对中山市冬季饮用水源频繁受咸潮影响的现象，在中山市八家水厂开展了受咸潮影响自来水厂消毒副产物生成潜能与控制的研究，分别从前驱物的解析、液氯/次氯酸钠消毒对I-THMs的生成影响以及中试研究三个方面进行概述。研究发现，受咸潮影响季节（11月、12月、1月），原水THMs及HAAs的生成势要高于常规季节（7月、8月、9月），且原水中疏水性有机物生成消毒副产物的潜能要高于亲水性有机物；液氯消毒生成I-THMs的潜能高于次氯酸钠消毒，且I-THMs的生成势随投氯量、反应时间、碘离子浓度的增加而增加；中试研究发现混凝、沉淀、砂滤、活性炭滤、预氯化等工艺均可有效降低THMs和HAAs的生成势。
7、典型南方丰水城市的水源布局与思考——以南宁市为例
报告人：贝德光 广西绿城水务股份有限公司 总工、教授级高工
城市供水水源的布局是影响到城市的总体布局、城市重大工程项目选址、城市的可持续发展战略的关键，也是合理开发利用、科学管理和有效保护城市水资源的需要。所以合理布局城市供水水源系统，做到保障水源供水安全，建立并健全城市供水水源系统是每个城市供水企业必须解决的问题。结合南方城市水源特点及南宁市的实际情况，提出以两江作为主水源，水库水作为辅助水源及应急备用水源的城市供水水源布局。通过建立南宁市城市供水多水源系统，向南方丰水城市提出以多重水源为本，联合调度为辅的布局理念。该水源布局系统可有效保护城市供水水源的安全，让城市供水企业找到适合南方丰水城市多水源供水的有效途径。最后对南宁市城市水源布局提出了一些具有共性的思考和建议，诚邀其他城市供水企业一起讨论，共同进步。
8、低温水源水原位生物强化去除氨氮及锰的技术研究与工程应用
报告人：李伟光 哈尔滨工业大学环境学院 教授
针对低温水中去除氨氮的难题，首次筛选获得了可去除1～2℃水源水中氨氮的新菌种，菌株HITLi7T是不动细菌属内新菌种, 2014年该成果在国际权威期刊IJSEM发表。研究阐明了新菌对低温水源水中氨氮的去除机理，开发了原位增殖生物强化技术，突破了低温对传统生物硝化作用的抑制瓶颈。折点氯化法去除水中氨氮会导致氯化消毒副产物的形成，严重影响水质安全。首次提出氯/紫外技术去除水中氨氮，其去除氨氮的耗氯量显著低于折点氯化法，且可降低氯化消毒副产物的生成量，在去除氨氮方面具有明显的优势。通过采用原位增殖生物强化和氯/紫外耦合技术，彻底解决了去除低温水源水中氨氮的难题，该技术在一些水厂的工程应用中获得成功，取得了显著的经济效益和社会效益。
9、从源头到龙头影响供水品质的若干细微问题分析
报告人：方卫国 杭州萧山环境集团 总工程师
提起如何提高饮用水的水质，人们往往首先会想到的是优质的水源地、良好的处理工艺以及用户末端的维护良好的二次供水设施。似乎只要原水水质优良、处理工艺中不产生或少产生消毒副产物、二次供水设施尤其是蓄水池维护得当，那供水的品质就可以得到有效保证。的确，这几个环节也很重要。但只关注这几个环节还远远不够，大量对供水品质有不良影响的因素广泛存在于制、供水的各个环节中，设计、建设、施工、运行维护等各个方面都会涉及到。本报告列举了从源头到龙头影响供水品质的若干细微因素，定性分析了其对水质的所起的负面作用，指出了在水质管控过程中一些不容忽视的细节，对于实现水质精细化管控具有实用价值，可供同行借鉴。
10、集成式排泥水无害化处理系统在水厂中应用
报告人：王志彬 浙江联池水务设备股份有限公司 技术部主管
介绍了水厂生产废水的产生及危害，以土桥寺水厂为案列，介绍了联池水务集成式排泥水处理系统的构成以及运行情况。该处理系统对厂区排泥水和滤池反冲洗水分而治之，经过调节、浓缩、平衡、机械脱水的工艺过程，全部生产废水上清液进行回流，避免了水厂污染物直接排放，污泥得到合理处置，节约了水厂原水资源；同时介绍了上清液回流对水处理工艺系统的影响研究。从工程设计角度对排泥水处理系统的设计方案和设计参数进行了阐述，并介绍了集成式排泥水处理系统具有节省占地、节省投资、处理效果良好，全自动运行等特点。该系统对水厂通过排泥水处理实现水资源的回收利用以及环境保护具有很大的意义。
11、超滤膜在东营南郊水厂使用寿命的判定及超滤膜更换需注意的几个问题
报告人：于海宽 北京工业大学建筑工程学院 博士；东营自来水公司
东营南郊水厂作为国内首家十万吨级浸没式超滤膜水厂，截至2019年已稳定运行了将近10年。经过长期的经验积累，详细总结了大量保障国产超滤膜稳定运行的经验做法，尤其在参数调整、维护清洗优化、超滤膜使用寿命的判定等方面取得了宝贵数据资料，为超滤膜在国内的深入推广提供了技术支持。本次汇报主要提出了超滤膜使用寿命的判定思路：在工程方面通过新旧超滤膜运行成本核算，当旧膜的运行成本超过新膜更换的成本时，即可判定超滤膜的使用寿命到期；在膜材质性能方面通过新旧超滤膜产水通量研判，当旧膜在化学恢复清洗后的通量低于新膜产水通量的70%时，即可判定超滤膜的使用寿命到期。通过南郊水厂换膜的实践，为国内其他超滤膜水厂膜的更换提供依据。
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2019年5月30日—6月1日，《中国给水排水》第七届饮用水安全保障技术交流会在长沙理工大学国际交流中心成功召开。此次会议由《中国给水排水》杂志社有限公司、麦斯特环境科技股份有限公司、长沙理工大学联合主办，长沙水业集团有限公司、湖南大学、湖南省建筑设计院、浙江联池水务设备股份有限公司、天健水务集团（杭州）有限公司、浙江中昌水处理科技有限公司、格兰富水泵（上海）有限公司、苏伊士新创建有限公司、珠海九通水务股份有限公司等单位协办。会议紧紧围绕“水质监测预警与应急”“水厂工艺设施建设与改造”“管网改造、优化与运行”“饮用水水源地保护与水资源修复”“饮用水处理新材料、新设备、新技术”“农村饮用水安全保障技术”等内容展开，邀请了清华大学环境学院张晓健教授、哈尔滨工业大学环境学院马军教授和李伟光教授、西安建筑科技大学黄廷林副校长、湖南大学土木工程学院施周教授、广西绿城水务股份有限公司贝德光总工、上海市政设计研究总院（集团）有限公司王如华副总工、湖南省建筑设计院罗惠云副总工等30位专家到会进行技术交流，来自全国各地水务集团、设计院、高校、科研院所的400余人参加了此次会议，并现场参观了长沙水业集团洋湖水厂。此次会议为业内人士搭建了良好的技术交流平台，得到了与会代表的一致好评。
1、应对水源油类物质泄漏事故的自来水厂应急净水技术研究
报告人：张晓健 清华大学环境学院 教授
以往的研究多是把油类物质作为整体，把对含油量的去除作为评价指标，对油类产品的溶解特性及其去除技术的研究不足。实际上，油类产品是由多种化合物组成的混合物，各组成化合物有其自身的溶解和被去除的特性。本研究对多种油类产品，分别测定了原始油品、含乳化油和溶解油的水样和只含溶解油的水样的化合物组成，根据油类物质的乳化溶解特性，确定了针对性的应急净水技术。研究结果表明：①对于柴油、汽油和原油，在水体受到它们的污染时，除了可能形成细小分散的乳化油颗粒问题之外，还会产生油品的溶解污染问题。柴油、汽油或原油溶解在水中的化合物主要是芳烃类化合物，化合物的种类很多，单项化合物的浓度可达几十微克每升。对于受柴油、汽油或原油泄漏事故污染的水源水，除了在取水口设置拦截浮油的设施外，还需要在自来水净水处理中投加粉末活性炭，以吸附这些溶解的芳烃化合物，并能增强对乳化油的去除效果。②对于受润滑油或食用植物油泄漏事故污染的水源水，由于这些油品基本上不发生乳化，也不含溶于水的成分，自来水厂只需增加拦截浮油的设施即可有效应对。
2、去除地表水中锰与氨氮的高效催化氧化技术
报告人：黄廷林 西安建筑科技大学 副校长、教授
地表水中除氨氮、锰技术取得新突破。西安建筑科技大学黄廷林教授团队利用在石英砂表面化学成膜的方法成功研制了铁锰复合氧化物化学催化氧化技术，通过挂膜滤料取代传统滤池滤料，即可实现对地表水中氨氮和锰的单独或同步高效去除。铁锰复合氧化物可以快速（6～10min）、高效（去除率90%以上）去除水中氨氮和锰，在低温（>5.5℃）下仍具有良好稳定的运行效果，水处理成本削减90%以上，基本实现了零成本运行。该技术具有简单、高效、低成本的优势，在国内外处于领先水平。采用该技术分别对中国北方和南方地区地表水的氨氮和锰去除进行了现场中试研究，结果表明：①氨氮和锰的最大去除负荷为3.5 mg/L和5.0 mg/L;②出水氨氮和锰的浓度持续低于0.1 mg/L和0.05 mg/L；③铁锰复合氧化物的活性已经持续维持在10个月以上；④低温下（>5.5℃）下仍具有良好稳定的运行效果；⑤对锰的去除可以在低氧或无氧条件下持续进行。
3、国家标准《室外给水设计标准》（GB 50013）全面修订解读
报告人：王如华 上海市政设计研究总院（集团）有限公司 副总工、教授级高工
鉴于《室外给水设计规范》（GB50013-2006）实施已过十年，国家出台多项新的法律、法规和技术政策。新技术、工艺、设备、材料和设计技术等均有显著进步，水源突发污染事件频出和公众对饮用水安全健康要求提高的预期，众多设计项目的建成运行积累了丰富运行效果经验，2013年，上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司提出全面修订《室外给水设计规范》申报。2014建设部 [2014]189号文批复同意对《室外给水设计规范》（GB50013-2006）作全面修订。2018年12月，住房城乡建设部以2018第347号公告，国家标准《室外给水设计标准》（GB50013—2018），自2019年8月1日起实施。原规范的强制性条文共22条。修订后，强制性条文共计24条，主要涉及泵房防洪、清水储水和配水设施卫生防护、水处理药剂卫生安全、排泥水处理分离水回用，以及氯、氨、二氧化氯、次氯酸钠、硫酸氨、臭氧的储存、制备和加注等方面。原规范的强制性条文直接保留3条，细化与较小修改15条，较大修改1条，新增强制性条文5条，删去3条。
4、离子气浮安全供水提标应用效果分析
报告人：张 伟 麦斯特环境科技股份有限公司 高级工程师
MST (麦斯特)是目前全球最著名、生产规模最大的专业离子气浮(DAF)制造商。1994年转制与美国Dransfield. company (Krofta、1994年—1999年)合作，专业生产气浮设备。由原KROFTA主设计James.Madison、Peter keatinge博士团队研发出气浮换代产品——离子气浮系列，是全球水处理领域公认的最先进分离澄清系统、最大气浮专业供应商。麦斯特融合最顶尖的分离澄清技术和装备能力，以更专业的方式为全球市场交付了 20,000多套高效、稳定的离子气浮系统。离子气浮系统带来的滤池反冲洗超低周期（逾10天1次）、微量尾水内循环实现零排放成为可能。预臭氧的干预，超越生物活性炭综合滤池，大幅提升了水质和通量。颠覆传统给水工艺，为给水行业提供了全新工艺选项，实现直饮已跨进一大步。
5、城乡供水一体化技术要点及案例分析
报告人：罗惠云 湖南省建筑设计院 副总工程师
近年来，国家出台多项政策文件，针对农村供水存在的突出矛盾，提出了农村饮水安全巩固提升、城乡一体化供水的工作任务，确定了提高农村自来水普及率和水质达标率，使城乡居民共享安全、优质供水的工作目标。湖南省建筑设计院积极参与城乡供水一体化建设，已在湖南省内10余个地级市（州）开展了城乡供水一体化项目的咨询、设计和实施工作，积累了丰富的技术经验。湖南省建筑设计院副总工程师、市政工程研究设计院副院长兼总工程师罗惠云分享了报告《城乡供水一体化技术要点及案例分析》，她首先说明了城乡供水一体化的内涵、建设目标和意义，结合城乡供水在水源、水厂、管网及运营管理等方面存在的现状问题提出了相应解决措施；然后，整理和总结了城乡供水一体化技术路线，并对“水源分析与选择” “集中供水范围确定” “供水分区划分” “总体方案设计” “实施推进”等重点内容进行了讲解；最后，结合湖南省建筑设计院开展的城乡供水一体化项目案例，按照设计工作开展的流程和具体内容，对各工作环节的技术应用要点进行了分析和解读，保证了技术要点与工程案例的紧密结合。
6、受咸潮影响自来水厂消毒副产物的生成潜能与控制研究
报告人：施 周 湖南大学土木工程学院 院长、教授
针对中山市冬季饮用水源频繁受咸潮影响的现象，在中山市八家水厂开展了受咸潮影响自来水厂消毒副产物生成潜能与控制的研究，分别从前驱物的解析、液氯/次氯酸钠消毒对I-THMs的生成影响以及中试研究三个方面进行概述。研究发现，受咸潮影响季节（11月、12月、1月），原水THMs及HAAs的生成势要高于常规季节（7月、8月、9月），且原水中疏水性有机物生成消毒副产物的潜能要高于亲水性有机物；液氯消毒生成I-THMs的潜能高于次氯酸钠消毒，且I-THMs的生成势随投氯量、反应时间、碘离子浓度的增加而增加；中试研究发现混凝、沉淀、砂滤、活性炭滤、预氯化等工艺均可有效降低THMs和HAAs的生成势。
7、典型南方丰水城市的水源布局与思考——以南宁市为例
报告人：贝德光 广西绿城水务股份有限公司 总工、教授级高工
城市供水水源的布局是影响到城市的总体布局、城市重大工程项目选址、城市的可持续发展战略的关键，也是合理开发利用、科学管理和有效保护城市水资源的需要。所以合理布局城市供水水源系统，做到保障水源供水安全，建立并健全城市供水水源系统是每个城市供水企业必须解决的问题。结合南方城市水源特点及南宁市的实际情况，提出以两江作为主水源，水库水作为辅助水源及应急备用水源的城市供水水源布局。通过建立南宁市城市供水多水源系统，向南方丰水城市提出以多重水源为本，联合调度为辅的布局理念。该水源布局系统可有效保护城市供水水源的安全，让城市供水企业找到适合南方丰水城市多水源供水的有效途径。最后对南宁市城市水源布局提出了一些具有共性的思考和建议，诚邀其他城市供水企业一起讨论，共同进步。
8、低温水源水原位生物强化去除氨氮及锰的技术研究与工程应用
报告人：李伟光 哈尔滨工业大学环境学院 教授
针对低温水中去除氨氮的难题，首次筛选获得了可去除1～2℃水源水中氨氮的新菌种，菌株HITLi7T是不动细菌属内新菌种, 2014年该成果在国际权威期刊IJSEM发表。研究阐明了新菌对低温水源水中氨氮的去除机理，开发了原位增殖生物强化技术，突破了低温对传统生物硝化作用的抑制瓶颈。折点氯化法去除水中氨氮会导致氯化消毒副产物的形成，严重影响水质安全。首次提出氯/紫外技术去除水中氨氮，其去除氨氮的耗氯量显著低于折点氯化法，且可降低氯化消毒副产物的生成量，在去除氨氮方面具有明显的优势。通过采用原位增殖生物强化和氯/紫外耦合技术，彻底解决了去除低温水源水中氨氮的难题，该技术在一些水厂的工程应用中获得成功，取得了显著的经济效益和社会效益。
9、从源头到龙头影响供水品质的若干细微问题分析
报告人：方卫国 杭州萧山环境集团 总工程师
提起如何提高饮用水的水质，人们往往首先会想到的是优质的水源地、良好的处理工艺以及用户末端的维护良好的二次供水设施。似乎只要原水水质优良、处理工艺中不产生或少产生消毒副产物、二次供水设施尤其是蓄水池维护得当，那供水的品质就可以得到有效保证。的确，这几个环节也很重要。但只关注这几个环节还远远不够，大量对供水品质有不良影响的因素广泛存在于制、供水的各个环节中，设计、建设、施工、运行维护等各个方面都会涉及到。本报告列举了从源头到龙头影响供水品质的若干细微因素，定性分析了其对水质的所起的负面作用，指出了在水质管控过程中一些不容忽视的细节，对于实现水质精细化管控具有实用价值，可供同行借鉴。
10、集成式排泥水无害化处理系统在水厂中应用
报告人：王志彬 浙江联池水务设备股份有限公司 技术部主管
介绍了水厂生产废水的产生及危害，以土桥寺水厂为案列，介绍了联池水务集成式排泥水处理系统的构成以及运行情况。该处理系统对厂区排泥水和滤池反冲洗水分而治之，经过调节、浓缩、平衡、机械脱水的工艺过程，全部生产废水上清液进行回流，避免了水厂污染物直接排放，污泥得到合理处置，节约了水厂原水资源；同时介绍了上清液回流对水处理工艺系统的影响研究。从工程设计角度对排泥水处理系统的设计方案和设计参数进行了阐述，并介绍了集成式排泥水处理系统具有节省占地、节省投资、处理效果良好，全自动运行等特点。该系统对水厂通过排泥水处理实现水资源的回收利用以及环境保护具有很大的意义。
11、超滤膜在东营南郊水厂使用寿命的判定及超滤膜更换需注意的几个问题
报告人：于海宽 北京工业大学建筑工程学院 博士；东营自来水公司
东营南郊水厂作为国内首家十万吨级浸没式超滤膜水厂，截至2019年已稳定运行了将近10年。经过长期的经验积累，详细总结了大量保障国产超滤膜稳定运行的经验做法，尤其在参数调整、维护清洗优化、超滤膜使用寿命的判定等方面取得了宝贵数据资料，为超滤膜在国内的深入推广提供了技术支持。本次汇报主要提出了超滤膜使用寿命的判定思路：在工程方面通过新旧超滤膜运行成本核算，当旧膜的运行成本超过新膜更换的成本时，即可判定超滤膜的使用寿命到期；在膜材质性能方面通过新旧超滤膜产水通量研判，当旧膜在化学恢复清洗后的通量低于新膜产水通量的70%时，即可判定超滤膜的使用寿命到期。通过南郊水厂换膜的实践，为国内其他超滤膜水厂膜的更换提供依据。
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推进政务公开 打造阳光政府
——沈阳市第十三届“5·15政务公开日”活动侧记
今年的5月15日，是全省第十三个“5·15政务公开日”。当日，沈阳市人民政府举办了内容丰富、形式多样的大型宣传活动，本次活动以主会场与分会场同时进行、政府有关部门与企业群众互动的模式，吸引了很多企业家、市民的热情参与，并在社会上产生良好反响。
按照沈阳市委、市政府的指示精神，5月15日，市政务公开办在辽宁大厦多功能会议厅，举办了以“深入宣传贯彻政府信息公开条例，助力‘重实干、强执行、抓落实’专项行动落实落地”为主题的大型宣传活动，活动现场邀请330余名企业家，相关市直部门面对面向企业解读惠企政策，紧密贴近企业需要，“零距离”为企业服务，助力企业发展和创新。
今年“5·15政务公开日”活动，重点突出，亮点纷呈。活动当天，市长姜有为在《沈阳日报》发表题为“把‘重实干、强执行、抓落实’任务牢牢抓到手上”的署名文章，对全市政务公开工作所取得的成绩给予肯定，同时，也对今后工作提出了更高要求，充分体现了沈阳市政府提升政务公开质量，增强政府公信力执行力，打造阳光型政府、服务型政府的决心。
本次活动采取主会场与分会场及各部门联动的模式，主会场设在辽宁大厦多功能会议厅，市发改委、市科技局、市税务局、市工信局、市金融局针对“企业发展与制度创新”“沈阳市科技项目申报与管理”“2019年深化增值税改革减税政策实务”“小型微利企业普惠性所得税减免政策”“民企政策解读”“沈阳市促进中小微企业融资服务若干政策措施”等惠企、利企政策进行解读宣讲，并与企业面对面交流，解决、解答企业的问题。现场不能解答的也留下记录，在活动结束后与企业联系，进行解答或提出建议，不走过场，让惠企政策真正为企业所用、为企业服务。市外办通过宣传资料形式，向企业介绍APEC商务旅行卡，持APEC卡5年内可自由往来21个APEC经济体，无须办理入境签证，让企业商贸往来更便捷。活动现场，市政府向20位企业家发放了“沈阳市人民政府政务公开监督员”的聘书。
分会场设立在12个区、县（市），围绕群众普遍关注的入学、社会保障、扶贫脱贫、医疗保健、食品安全、政务服务等热点问题开展政策解读。各职能部门通过座谈会、政策宣讲等多种形式，向公众宣讲解答相关政策，听取广大市民意见。市民针对企业和百姓普遍关注的就业、房产、教育、保险、社会救助等民生问题进行现场提问，相关单位负责同志进行权威解答。同时，对即将出台的有关规定，广泛听取群众意见和建议。
市区两级政务服务中心通过设立咨询台，结合各自审批职能，现场接受企业和群众的咨询，听取企业和群众的意见建议，对公众密切关心的惠企政策和政务服务审批流程等问题做出解答。
今年“5·15政务公开日”活动，受到了企业、广大市民的热烈欢迎。活动中，各相关部门在现场共发放各类宣传单（册）40000余份，为22000余人次进行了宣传讲解。近一时期，全市公交车移动电视、出租车LED屏和各商业街LED屏幕、地铁车厢移动电视等滚动播放“政务公开日”相关活动口号，政务微信、微博同步进行宣传。
深入贯彻《政府信息公开条例》
保障人民群众的知情权
国务院新修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》，从2019年5月15日开始施行。党中央、国务院高度重视政务公开工作，新条例对推进政府政务公开，保障人民群众依法获取政府信息，促进政府职能转变、建设法治政府，必将发挥积极的促进作用。政府的政务公开与沈阳市的企业和市民的经营和生活密切相关。
一年来，沈阳市政府在政务公开方面做了许多工作。沈阳市全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚持以公开为常态、不公开为例外，深入推进决策实施公开、履职行权公开、政务服务公开、公开平台建设、制度化规范化和强化政务公开建设，不断提高政府工作的透明度，促进依法行政。市政府高度重视政务公开工作，在省政府关于2018年全省政务公开专项检查中，沈阳市政务公开工作被评为优秀。
主动公开政府信息情况
2018年，通过全市各政府网站、市图书馆、市档案馆、传统媒体和新媒体等载体，主动公开政府信息数170376条（不同渠道和方式公开相同信息计1条），其中：主动公开规范文件数1351件，制发规范性文件总数2197件。
重点领域信息公开情况
组织制定了《沈阳市公共资源配置领域政府信息主动公开目录清单》《沈阳市社会公益事业领域政府信息主动公开目录清单》《沈阳市重大建设项目批准和实施领域政府信息主动公开目录清单》。
沈阳市政府网站设立“政务公开重点工作”专栏，集中公开重点领域方面信息，其中公开财政预决算信息数2583条；公开重大建设项目批准和实施领域信息公开7507条；公开公共资源配置领域信息公开12375条；公开社会公益事业建设领域信息公开8876条。
依申请公开情况
2018年，采用信件、传真、网络等方式共受理政府信息公开申请1346件，申请公开的信息主要集中在工程竣工验收备案、施工许可证发放、房屋征收、医疗、政府机构职能等方面。对1344件申请均予以明确答复，答复率99.85%。
回应社会关切情况
为更好地服务于广大市民，沈阳市整合了全市各种咨询投诉类热线电话，成立了12345市民服务热线，目前总体受理277621件，办结267454件，办结率96.34%，满意率98%。
开展政策发布与解读情况
在做好政府网站、政府公报、电视、广播、报纸等政府信息主动公开载体平台的基础上，拓展开辟了微信、微博等新媒体平台。与《沈阳日报》联合开办《民生连线》政务公开专栏，在沈阳电视台新闻频道设立“沈阳新政”“政策说明书”两档节目，邀请市政府相关委办局的同志解答群众关心的问题。
今后，沈阳市各地区、各部门将进一步全面贯彻《条例》精神，坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则，全面践行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求，在打造沈阳市国际化营商环境工作中下硬功夫，进一步做细做实政务公开工作。
惠民阅读点一览
为了让政府公报传达政令、宣传政策，更好地服务社会，让百姓能够第一时间知道沈阳市的惠民、惠企政策，了解就业、创业、入学、养老、环境保护、交通安全、食品安全、市政配套设施建设等政策信息，同时也让政府政策信息融入百姓生活，发挥最大的服务作用，沈阳市人民政府现向各地区图书馆赠阅政府公报供市民免费阅读。为方便市民就近阅读，现将图书馆详细地址，以及阅读区域等予以公布。
——沈阳市第十三届“5·15政务公开日”活动侧记
今年的5月15日，是全省第十三个“5·15政务公开日”。当日，沈阳市人民政府举办了内容丰富、形式多样的大型宣传活动，本次活动以主会场与分会场同时进行、政府有关部门与企业群众互动的模式，吸引了很多企业家、市民的热情参与，并在社会上产生良好反响。
按照沈阳市委、市政府的指示精神，5月15日，市政务公开办在辽宁大厦多功能会议厅，举办了以“深入宣传贯彻政府信息公开条例，助力‘重实干、强执行、抓落实’专项行动落实落地”为主题的大型宣传活动，活动现场邀请330余名企业家，相关市直部门面对面向企业解读惠企政策，紧密贴近企业需要，“零距离”为企业服务，助力企业发展和创新。
今年“5·15政务公开日”活动，重点突出，亮点纷呈。活动当天，市长姜有为在《沈阳日报》发表题为“把‘重实干、强执行、抓落实’任务牢牢抓到手上”的署名文章，对全市政务公开工作所取得的成绩给予肯定，同时，也对今后工作提出了更高要求，充分体现了沈阳市政府提升政务公开质量，增强政府公信力执行力，打造阳光型政府、服务型政府的决心。
本次活动采取主会场与分会场及各部门联动的模式，主会场设在辽宁大厦多功能会议厅，市发改委、市科技局、市税务局、市工信局、市金融局针对“企业发展与制度创新”“沈阳市科技项目申报与管理”“2019年深化增值税改革减税政策实务”“小型微利企业普惠性所得税减免政策”“民企政策解读”“沈阳市促进中小微企业融资服务若干政策措施”等惠企、利企政策进行解读宣讲，并与企业面对面交流，解决、解答企业的问题。现场不能解答的也留下记录，在活动结束后与企业联系，进行解答或提出建议，不走过场，让惠企政策真正为企业所用、为企业服务。市外办通过宣传资料形式，向企业介绍APEC商务旅行卡，持APEC卡5年内可自由往来21个APEC经济体，无须办理入境签证，让企业商贸往来更便捷。活动现场，市政府向20位企业家发放了“沈阳市人民政府政务公开监督员”的聘书。
分会场设立在12个区、县（市），围绕群众普遍关注的入学、社会保障、扶贫脱贫、医疗保健、食品安全、政务服务等热点问题开展政策解读。各职能部门通过座谈会、政策宣讲等多种形式，向公众宣讲解答相关政策，听取广大市民意见。市民针对企业和百姓普遍关注的就业、房产、教育、保险、社会救助等民生问题进行现场提问，相关单位负责同志进行权威解答。同时，对即将出台的有关规定，广泛听取群众意见和建议。
市区两级政务服务中心通过设立咨询台，结合各自审批职能，现场接受企业和群众的咨询，听取企业和群众的意见建议，对公众密切关心的惠企政策和政务服务审批流程等问题做出解答。
今年“5·15政务公开日”活动，受到了企业、广大市民的热烈欢迎。活动中，各相关部门在现场共发放各类宣传单（册）40000余份，为22000余人次进行了宣传讲解。近一时期，全市公交车移动电视、出租车LED屏和各商业街LED屏幕、地铁车厢移动电视等滚动播放“政务公开日”相关活动口号，政务微信、微博同步进行宣传。
深入贯彻《政府信息公开条例》
保障人民群众的知情权
国务院新修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》，从2019年5月15日开始施行。党中央、国务院高度重视政务公开工作，新条例对推进政府政务公开，保障人民群众依法获取政府信息，促进政府职能转变、建设法治政府，必将发挥积极的促进作用。政府的政务公开与沈阳市的企业和市民的经营和生活密切相关。
一年来，沈阳市政府在政务公开方面做了许多工作。沈阳市全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚持以公开为常态、不公开为例外，深入推进决策实施公开、履职行权公开、政务服务公开、公开平台建设、制度化规范化和强化政务公开建设，不断提高政府工作的透明度，促进依法行政。市政府高度重视政务公开工作，在省政府关于2018年全省政务公开专项检查中，沈阳市政务公开工作被评为优秀。
主动公开政府信息情况
2018年，通过全市各政府网站、市图书馆、市档案馆、传统媒体和新媒体等载体，主动公开政府信息数170376条（不同渠道和方式公开相同信息计1条），其中：主动公开规范文件数1351件，制发规范性文件总数2197件。
重点领域信息公开情况
组织制定了《沈阳市公共资源配置领域政府信息主动公开目录清单》《沈阳市社会公益事业领域政府信息主动公开目录清单》《沈阳市重大建设项目批准和实施领域政府信息主动公开目录清单》。
沈阳市政府网站设立“政务公开重点工作”专栏，集中公开重点领域方面信息，其中公开财政预决算信息数2583条；公开重大建设项目批准和实施领域信息公开7507条；公开公共资源配置领域信息公开12375条；公开社会公益事业建设领域信息公开8876条。
依申请公开情况
2018年，采用信件、传真、网络等方式共受理政府信息公开申请1346件，申请公开的信息主要集中在工程竣工验收备案、施工许可证发放、房屋征收、医疗、政府机构职能等方面。对1344件申请均予以明确答复，答复率99.85%。
回应社会关切情况
为更好地服务于广大市民，沈阳市整合了全市各种咨询投诉类热线电话，成立了12345市民服务热线，目前总体受理277621件，办结267454件，办结率96.34%，满意率98%。
开展政策发布与解读情况
在做好政府网站、政府公报、电视、广播、报纸等政府信息主动公开载体平台的基础上，拓展开辟了微信、微博等新媒体平台。与《沈阳日报》联合开办《民生连线》政务公开专栏，在沈阳电视台新闻频道设立“沈阳新政”“政策说明书”两档节目，邀请市政府相关委办局的同志解答群众关心的问题。
今后，沈阳市各地区、各部门将进一步全面贯彻《条例》精神，坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则，全面践行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求，在打造沈阳市国际化营商环境工作中下硬功夫，进一步做细做实政务公开工作。
惠民阅读点一览
为了让政府公报传达政令、宣传政策，更好地服务社会，让百姓能够第一时间知道沈阳市的惠民、惠企政策，了解就业、创业、入学、养老、环境保护、交通安全、食品安全、市政配套设施建设等政策信息，同时也让政府政策信息融入百姓生活，发挥最大的服务作用，沈阳市人民政府现向各地区图书馆赠阅政府公报供市民免费阅读。为方便市民就近阅读，现将图书馆详细地址，以及阅读区域等予以公布。
#周刊调查# 【“洗车人家”疑卷款跑路，个体户成“会员卡”监管盲区】 如今，不管是美容美发，还是健身、购物、洗车、就餐，不少行业随处可见预付费式消费，其中还有不少店家推出各种优惠吸引消费者办卡。但这些“馅饼”很可能变成“陷阱”。
最近，位于德政园中心街的一家名为“洗车人家”的汽车美容店疑卷款跑路，让不少办了会员卡的消费者投诉无门。而这并非个案，类似卷款跑路的事件近几年时有发生，预付费式消费产生的问题还包括经营者擅自变更服务项目等诸多方面。
市市场监督管理局12315指挥中心相关负责人介绍，近年来我市12315投诉举报中心收到的预付费式消费投诉和咨询呈上升趋势，其中大部分涉及个体工商户，预付费式消费纠纷居高不下的主要原因在于这一经营业态缺乏有效监管。而商务部门2012年开始施行的《单用途商业预付卡管理办法（试行）》只针对企业，对于个体工商户的预付卡监管仍是盲区。
洗车店疑卷款跑路
办卡会员自认倒霉
近日，市民刘女士向仙桃周刊投诉，称自己在德政园中心街“洗车人家”汽车美容店办理了一张500元的洗车会员卡，车子才洗了一次，再去时就发现店门紧闭。和她相同遭遇的还有不少消费者。
“会员们办的卡少则几百元，多则上千元。”刘女士告诉记者，她认识的好几位朋友都在这里办了卡，打老板电话打得通，却始终无人接听。她随后向市场监管部门投诉，“12315那边的回复也是联系不到老板，建议报警。”
接到刘女士投诉后，记者联系了市12315指挥中心，该中心负责人介绍，12315投诉电话近期确实接到不少关于“洗车人家”的投诉。该中心接到电话后，立即采取了行动，“执法人员现场发现该经营场所已经关闭，核实发现该经营户负责人为尹某，于2017年4月24日经核准登记办理了营业执照，但是经营场所于2019年4月1日房租到期后关门，执法人员多次拨打电话均无人接听。”据介绍，基于执法人员在现场多次调查结果，依据《个体工商户年度报告暂行办法》第十五条相关规定，已将该经营户依法申请纳入经营异常状态。同时，执法人员建议消费者向警方报案。
5月7日，记者再次来到“洗车人家”时发现，大门仍然紧闭。
预付消费投诉居高不下
主因是缺乏有效监管
根据今年“315”期间发布的2018年度仙桃市消费者委员会受理消费者咨询投诉举报数据显示，“美容美发行业预付卡在有效期内被停止使用”成为投诉热点。市12315指挥中心负责人介绍，随着行业扩大化，除了美容美发行业，今年以来的预付卡消费投诉涉及到家装、健身、餐饮、汽车美容等领域。
而从投诉和咨询的内容看，在消费者办理预付卡后，经营户私自转让、擅自变更服务项目等至少占八成。“有的是办卡后，做几个月就走了。最近这几年经常收到经营户卷款跑路的投诉。”
该负责人分析认为，预付费式消费纠纷居高不下的主要原因在于预付费式经营业态缺乏有效监管、经营者诚信缺失、立法保护不足、违法成本低而维权成本高等。
记者注意到，早在2012年，商务部就颁布开始施行《单用途商业预付卡管理办法（试行）》。其中规定，从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业等的企业应在开展单用途预付卡业务之日起30天内到各级商务部门备案，并与指定银行签订资金存管协议，建立专项资金存管账户。然而，这一管理办法只针对企业，并未涉及个体工商户。
该负责人还介绍，从工商部门收到的预付费式消费投诉和咨询中，涉及的大部分都是个体工商户。“接到这些投诉，市场监督管理部门为保护消费者权益，都会在调查后组织行政调解。”但类似纠纷尤其是卷款跑路的投诉，行政调解效果并不好，最终只能建议消费者走司法途径，向公安机关报案或向法院提起诉讼。
建议个体户纳入预付卡监管
所有预付卡实行强制备案
随后，记者又采访了市商务局副局长金勇。他介绍，《单用途商业预付卡管理办法（试行）》施行后，仙桃仅有2家（富迪、好邻居）规模以上企业在商务部门办理预付卡备案，另外的4家（银泰仙商、武商、沃尔玛、中百）为售卡企业，发卡备案则不在仙桃。
他表示，关于个体工商户的预付卡监管确实还存在一个盲区。2018年5月1日施行的《湖北省消费者权益保护条例》，其中针对预付卡的发卡要求、经营者义务和法律责任、消费者退（转）卡权利等预付卡消费的相关问题在第十二条有详细规定。
一是明确发卡要求。需要发放预付卡的经营者，“应当自营业执照核准登记之日起满六个月后方可发放，并依法向其工商登记注册地商务主管部门备案。”
二是强调明示义务。“经营者停业、歇业或者变更经营场所的，应当在经营场所显著位置明示，并提前三十日以电话、短信、电子邮件等方式通知消费者。”未通知消费者，并且无法联络的，视为欺诈。
三是保障消费者退卡、转卡权利。经营者出现降低服务标准、停业、歇业、变更经营场所等情形的，消费者可要求退款。消费者因居住地变化、身体健康等客观原因需要转卡的，经营者应当允许。同时，将经营者未及时退款的行为，规定为故意拖延或者无理拒绝等。
此外，条例中还明确规定：经营者未按照规定发放预付卡或者备案的，由商务主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。
“虽然条例有了规定，但没有具体的执行细则，比如企业发售预付卡，必须要在银行有一个存款保证金，在个体工商户这一块，就没有。”金勇表示，个体户也应该纳入监管，但这需要相关法律法规更健全，商务部门才能建立起专门的执法队伍，对拒不服从管理的经营者，应予以行政处罚严厉打击。同时，还可细化预付式消费规制条款，对经营者发放的预付卡金额、期限等作出限定，通过制定和完善行业规则，强化消费者权益法律保护。
对于频频发生的预付款消费陷阱，两部门负责人均表示，消费者在消费过程中，一定要谨慎办理会员卡，认准具有预付卡发卡售卡资格的企业，不要相信天上掉馅饼。（仙桃周刊记者周方婷）
最近，位于德政园中心街的一家名为“洗车人家”的汽车美容店疑卷款跑路，让不少办了会员卡的消费者投诉无门。而这并非个案，类似卷款跑路的事件近几年时有发生，预付费式消费产生的问题还包括经营者擅自变更服务项目等诸多方面。
市市场监督管理局12315指挥中心相关负责人介绍，近年来我市12315投诉举报中心收到的预付费式消费投诉和咨询呈上升趋势，其中大部分涉及个体工商户，预付费式消费纠纷居高不下的主要原因在于这一经营业态缺乏有效监管。而商务部门2012年开始施行的《单用途商业预付卡管理办法（试行）》只针对企业，对于个体工商户的预付卡监管仍是盲区。
洗车店疑卷款跑路
办卡会员自认倒霉
近日，市民刘女士向仙桃周刊投诉，称自己在德政园中心街“洗车人家”汽车美容店办理了一张500元的洗车会员卡，车子才洗了一次，再去时就发现店门紧闭。和她相同遭遇的还有不少消费者。
“会员们办的卡少则几百元，多则上千元。”刘女士告诉记者，她认识的好几位朋友都在这里办了卡，打老板电话打得通，却始终无人接听。她随后向市场监管部门投诉，“12315那边的回复也是联系不到老板，建议报警。”
接到刘女士投诉后，记者联系了市12315指挥中心，该中心负责人介绍，12315投诉电话近期确实接到不少关于“洗车人家”的投诉。该中心接到电话后，立即采取了行动，“执法人员现场发现该经营场所已经关闭，核实发现该经营户负责人为尹某，于2017年4月24日经核准登记办理了营业执照，但是经营场所于2019年4月1日房租到期后关门，执法人员多次拨打电话均无人接听。”据介绍，基于执法人员在现场多次调查结果，依据《个体工商户年度报告暂行办法》第十五条相关规定，已将该经营户依法申请纳入经营异常状态。同时，执法人员建议消费者向警方报案。
5月7日，记者再次来到“洗车人家”时发现，大门仍然紧闭。
预付消费投诉居高不下
主因是缺乏有效监管
根据今年“315”期间发布的2018年度仙桃市消费者委员会受理消费者咨询投诉举报数据显示，“美容美发行业预付卡在有效期内被停止使用”成为投诉热点。市12315指挥中心负责人介绍，随着行业扩大化，除了美容美发行业，今年以来的预付卡消费投诉涉及到家装、健身、餐饮、汽车美容等领域。
而从投诉和咨询的内容看，在消费者办理预付卡后，经营户私自转让、擅自变更服务项目等至少占八成。“有的是办卡后，做几个月就走了。最近这几年经常收到经营户卷款跑路的投诉。”
该负责人分析认为，预付费式消费纠纷居高不下的主要原因在于预付费式经营业态缺乏有效监管、经营者诚信缺失、立法保护不足、违法成本低而维权成本高等。
记者注意到，早在2012年，商务部就颁布开始施行《单用途商业预付卡管理办法（试行）》。其中规定，从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业等的企业应在开展单用途预付卡业务之日起30天内到各级商务部门备案，并与指定银行签订资金存管协议，建立专项资金存管账户。然而，这一管理办法只针对企业，并未涉及个体工商户。
该负责人还介绍，从工商部门收到的预付费式消费投诉和咨询中，涉及的大部分都是个体工商户。“接到这些投诉，市场监督管理部门为保护消费者权益，都会在调查后组织行政调解。”但类似纠纷尤其是卷款跑路的投诉，行政调解效果并不好，最终只能建议消费者走司法途径，向公安机关报案或向法院提起诉讼。
建议个体户纳入预付卡监管
所有预付卡实行强制备案
随后，记者又采访了市商务局副局长金勇。他介绍，《单用途商业预付卡管理办法（试行）》施行后，仙桃仅有2家（富迪、好邻居）规模以上企业在商务部门办理预付卡备案，另外的4家（银泰仙商、武商、沃尔玛、中百）为售卡企业，发卡备案则不在仙桃。
他表示，关于个体工商户的预付卡监管确实还存在一个盲区。2018年5月1日施行的《湖北省消费者权益保护条例》，其中针对预付卡的发卡要求、经营者义务和法律责任、消费者退（转）卡权利等预付卡消费的相关问题在第十二条有详细规定。
一是明确发卡要求。需要发放预付卡的经营者，“应当自营业执照核准登记之日起满六个月后方可发放，并依法向其工商登记注册地商务主管部门备案。”
二是强调明示义务。“经营者停业、歇业或者变更经营场所的，应当在经营场所显著位置明示，并提前三十日以电话、短信、电子邮件等方式通知消费者。”未通知消费者，并且无法联络的，视为欺诈。
三是保障消费者退卡、转卡权利。经营者出现降低服务标准、停业、歇业、变更经营场所等情形的，消费者可要求退款。消费者因居住地变化、身体健康等客观原因需要转卡的，经营者应当允许。同时，将经营者未及时退款的行为，规定为故意拖延或者无理拒绝等。
此外，条例中还明确规定：经营者未按照规定发放预付卡或者备案的，由商务主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。
“虽然条例有了规定，但没有具体的执行细则，比如企业发售预付卡，必须要在银行有一个存款保证金，在个体工商户这一块，就没有。”金勇表示，个体户也应该纳入监管，但这需要相关法律法规更健全，商务部门才能建立起专门的执法队伍，对拒不服从管理的经营者，应予以行政处罚严厉打击。同时，还可细化预付式消费规制条款，对经营者发放的预付卡金额、期限等作出限定，通过制定和完善行业规则，强化消费者权益法律保护。
对于频频发生的预付款消费陷阱，两部门负责人均表示，消费者在消费过程中，一定要谨慎办理会员卡，认准具有预付卡发卡售卡资格的企业，不要相信天上掉馅饼。（仙桃周刊记者周方婷）
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