#廊坊播报# 【六大专项行动促民企高质量发展】随着京津冀协同发展战略的深入推进，廊坊蓄积的发展势能正在加快释放。“十四五”开局之年，廊坊以实体经济加快发展推动产业结构优化升级，大力推进开发区能级提升，推动开发区“二次创业”，实施“双倍增”计划，努力用三年时间实现全市省级以上开发区主营业务收入和税收收入翻番。打造一流营商环境，大力推动民营经济“二次创业”，着力提升区域竞争优势，为服务融入新发展格局筑牢发展基石。
廊坊市将通过今后三年时间，重点实施实体项目建设攻坚、“亩均论英雄”改革、供应链提升、数字化赋能、市场主体培育、融资促进等六大专项行动，到2023年底，全市民营经济增加值占GDP比重力争提升3个百分点。
近日，廊坊市《全市民营经济“二次创业”三年行动方案（2021—2023年）》出台。廊坊市将通过今后三年时间，重点实施实体项目建设攻坚、“亩均论英雄”改革、供应链提升、数字化赋能、市场主体培育、融资促进等六大专项行动，建立市四套班子领导包联服务民营企业等推动机制，完善民营企业上市奖补等五项机制，做大做优民营经济总量，加速推进民营企业高质量发展。
廊坊是唯一连续8次进入全省民营经济考核前三名的设区市。2020年，廊坊市民营经济实现营业收入11088.6亿元，同比增长6.4%；全市民营经济市场主体总数达到29.1万家，同比增长4.28%。“民营经济是廊坊经济不可替代的重要力量，民营企业家是廊坊发展不可或缺的宝贵财富。”廊坊市委书记杨晓和说，要通过实施民营经济“二次创业”三年行动，实现廊坊民营经济发展新突破，跑出廊坊民营经济发展加速度，为加快建设“五个廊坊”积蓄发展势能，奋力开启新一轮高质量发展新篇章。
通过实施民营经济“二次创业”三年行动，廊坊市将努力实现民营经济“六大突破”“两大提升”的目标：全市“7+6”县域特色产业集群营业收入力争全部突破50亿元，其中超百亿的集群达到8个；累计营收亿元以上工业企业总数突破600家；累计新增纳税千万元以上工业企业总数突破160家；实施亿元以上技改项目累计突破150项；科技型中小企业总数突破万家；“专精特新”中小企业总数突破300家。到2023年底，全市民营经济增加值占GDP比重力争提升3个百分点，民营经济上缴税金占财政税收比重力争提升2个百分点，民营经济在全市经济发展中的地位和作用更加突出。
狠抓实体项目建设
壮大民营经济规模
6月4日，廊坊市举办第二季度重点项目集中开工活动，93个重点项目集中开工，总投资416.9亿元，其中涉及新一代电子信息、高端装备制造、生物医药健康、现代商贸物流等产业项目64项，总投资330.1亿元。
推进全市民营经济“二次创业”，廊坊市把抢抓京津冀协同发展重大机遇，壮大民营经济规模、提升民营经济发展质量作为重要任务。实施实体项目建设攻坚行动，打赢项目建设阵地战，被列为六大专项行动之首。
实施实体项目建设攻坚行动，廊坊市提出：积极引进重大工业项目，鼓励以商招商，支持企业引进产业上下游配套项目；降低企业项目用地成本，差别化设置企业用地出让起始价；强化项目用地保障，坚持要素跟着项目走，对纳入省、市重点项目清单的工业项目，实施重点用地协调保障机制，优先安排新增建设用地计划指标，保障项目用地需求；奖励重点工业项目建成达产。同时，大力培育和发展总部经济，引进一批国内外大型企业总部，培育一批本地优势产业总部。
打赢经济翻身仗，廊坊市还大力实施市场主体培育专项行动。重点实施创业创新“孕育萌生”计划、小微企业“春笋拔节”计划、产业集群“蔓藤爬升”计划和骨干企业“跨越登峰”计划。
实施“亩均论英雄”
促民营经济提质增效
廊坊民营经济已进入创新驱动为主、高质量发展的新时期。全面提升民营经济发展质效，打赢创新转型突围战、产业层次升级战，迫在眉睫。
实施“亩均论英雄”改革行动，廊坊市大力推行“亩均效益”评价。在全市规上工业企业和用地3亩以上规下工业企业、规上服务业企业和高新技术企业中，开展亩均税收、亩均增加值、单位能耗增加值、单位增加值污染物排放量、全员劳动生产率、研发经费支出占营业收入比重等指标综合评价，划定优先发展类、鼓励提升类、帮扶升级类、倒逼整治类，通过用电、用气、用水、用地、排放、上市、融资、税费等方面差别化产业政策，完善激励倒逼机制，促进优胜劣汰，加速转型升级。
近年来，廊坊市在全省率先启动并完成“散乱污”企业整治1.62万家，企业整体结构和区域布局正在加速优化提升。推进民营经济“二次创业”，廊坊市大力落实省推进工业企业“四个一批”部署，对入园入区企业自投产之日起给予一次性奖补，入园入区企业用地实行用地指标置换，促进工业企业集约节约高效发展。
着眼产业层次升级，廊坊市在全省率先开展市级数字化车间、“互联网+”制造试点示范培育，新增市级试点30个。廊坊市在民营经济“二次创业”中实施了数字化赋能专项行动，加速推进制造业数字化转型、商贸服务业数字化转型、数字文化旅游业发展壮大、农业数字化应用和信息消费新业态培育。
打造产业链生态圈
提升金融服务水平
构建稳定的供应链，提升民营企业融资能力，是廊坊市推进民营经济“二次创业”的重要方面。
着眼打造产业链生态圈，廊坊市实施了产业链固基强基工程，推动强链、补链、延链，进一步实现“领军型”龙头骨干企业带动，科技型中小企业、“专精特新”中小企业协调融通发展。力争到2023年，围绕装备、食品、家具、绿色建材、电子信息、文化创意等重点产业，初步形成与京津产业协调配合、错位布局、互动发展的产业链和生态圈。
打赢产业链条提质战，廊坊市以“7+6”县域特色产业壮大和提升为重点，出台一系列高“含金量”政策，鼓励产业规模大、市场占有率高、产品前景好的特色产业集群建立行业价格指数发布平台，鼓励龙头企业做大做强。
2020年，廊坊市贷款余额7344.4亿元，居全省第二位；余额存贷比103.7%，位居全省第一。为进一步破解民营企业“融资难”“融资贵”，廊坊市从健全多层次信贷服务体系、发展供应链金融服务入手，实施民营经济融资促进专项行动。
大力推进普惠金融体系建设，鼓励金融机构发展便利续贷业务和信用贷款，提高民营企业融资授信额度，增加小微企业首贷、中长期贷款、知识产权质押贷款、无还本续贷等。积极推进“银税互动”“信易贷”等融资服务平台建设，提升银行信贷产品与企业需求匹配度。
同时，围绕“3+1”主导产业和“7+6”县域特色产业集群，支持金融机构与行业龙头企业加强信息共享和协同，提升产业链整体金融服务水平，提高供应链融资结算线上化和数字化水平；推动应收账款的标准化和透明化，鼓励跨行业、跨领域互认，扩大流通范围，提高中小微企业应收账款融资效率。
完善五大奖补机制
构建亲清新型政商关系
廊坊市委书记杨晓和包联服务新宏昌专用车、科达实业、光环云谷、新奥集团、宏泰实业等5家企业，市长杨燕伟包联服务达利食品、云谷电子科技、荣盛集团、华夏幸福等4家企业……着眼更好地精准服务民营经济，廊坊市筛选出100家重点民营大户企业和重点产业集群，由四套班子领导分别包联帮扶，建立工作台账，随时保持与民营企业的联系与沟通，及时协调解决企业反映的困难与问题，确保如期实现三年提升目标。
推动民营企业“二次创业”，必须加快构建亲清新型政商关系，打造一流营商环境，让廊坊成为民营经济高质量发展的乐土。该市建立了市四套班子领导包联服务民营企业、政府与企业常态化联络、慰问民营企业家、监督检查等推动机制，强化领导包联和入企帮扶，鼓励领导干部当好企业发展“服务员”，努力打造一流营商环境。
2018年，廊坊市在全省率先开通政企直通网络服务平台，累计为企业提供服务1.1万次，受理办结企业融资、用工、政策咨询等方面诉求485件，协助企业融资7.6亿元，帮助170家企业招聘对接3750人次。建立政府与企业常态化联络机制，该市明确，对企业反映的问题和诉求，承办单位3天内给出答复，7天内予以解决，快速、高效纾解民营企业的问题和诉求，全市广大干部要坚决当好民营企业发展的“第一服务员”。
不断激发民营经济的创造力和发展活力，推动民营经济发展实现新突破，廊坊市还完善了民营企业上市奖补、民营企业家培训奖补、县域特色产业集群奖补、民营企业引才引智奖补、民营企业突出贡献奖补五大机制，全力提速民营经济“二次创业”步伐，为加快建设创新廊坊、数字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品质廊坊积蓄发展势能，推动廊坊高质量发展走在全省最前列，努力以廊坊之进为全省发展大局添大秤、作大贡献。
廊坊市将通过今后三年时间，重点实施实体项目建设攻坚、“亩均论英雄”改革、供应链提升、数字化赋能、市场主体培育、融资促进等六大专项行动，到2023年底，全市民营经济增加值占GDP比重力争提升3个百分点。
近日，廊坊市《全市民营经济“二次创业”三年行动方案（2021—2023年）》出台。廊坊市将通过今后三年时间，重点实施实体项目建设攻坚、“亩均论英雄”改革、供应链提升、数字化赋能、市场主体培育、融资促进等六大专项行动，建立市四套班子领导包联服务民营企业等推动机制，完善民营企业上市奖补等五项机制，做大做优民营经济总量，加速推进民营企业高质量发展。
廊坊是唯一连续8次进入全省民营经济考核前三名的设区市。2020年，廊坊市民营经济实现营业收入11088.6亿元，同比增长6.4%；全市民营经济市场主体总数达到29.1万家，同比增长4.28%。“民营经济是廊坊经济不可替代的重要力量，民营企业家是廊坊发展不可或缺的宝贵财富。”廊坊市委书记杨晓和说，要通过实施民营经济“二次创业”三年行动，实现廊坊民营经济发展新突破，跑出廊坊民营经济发展加速度，为加快建设“五个廊坊”积蓄发展势能，奋力开启新一轮高质量发展新篇章。
通过实施民营经济“二次创业”三年行动，廊坊市将努力实现民营经济“六大突破”“两大提升”的目标：全市“7+6”县域特色产业集群营业收入力争全部突破50亿元，其中超百亿的集群达到8个；累计营收亿元以上工业企业总数突破600家；累计新增纳税千万元以上工业企业总数突破160家；实施亿元以上技改项目累计突破150项；科技型中小企业总数突破万家；“专精特新”中小企业总数突破300家。到2023年底，全市民营经济增加值占GDP比重力争提升3个百分点，民营经济上缴税金占财政税收比重力争提升2个百分点，民营经济在全市经济发展中的地位和作用更加突出。
狠抓实体项目建设
壮大民营经济规模
6月4日，廊坊市举办第二季度重点项目集中开工活动，93个重点项目集中开工，总投资416.9亿元，其中涉及新一代电子信息、高端装备制造、生物医药健康、现代商贸物流等产业项目64项，总投资330.1亿元。
推进全市民营经济“二次创业”，廊坊市把抢抓京津冀协同发展重大机遇，壮大民营经济规模、提升民营经济发展质量作为重要任务。实施实体项目建设攻坚行动，打赢项目建设阵地战，被列为六大专项行动之首。
实施实体项目建设攻坚行动，廊坊市提出：积极引进重大工业项目，鼓励以商招商，支持企业引进产业上下游配套项目；降低企业项目用地成本，差别化设置企业用地出让起始价；强化项目用地保障，坚持要素跟着项目走，对纳入省、市重点项目清单的工业项目，实施重点用地协调保障机制，优先安排新增建设用地计划指标，保障项目用地需求；奖励重点工业项目建成达产。同时，大力培育和发展总部经济，引进一批国内外大型企业总部，培育一批本地优势产业总部。
打赢经济翻身仗，廊坊市还大力实施市场主体培育专项行动。重点实施创业创新“孕育萌生”计划、小微企业“春笋拔节”计划、产业集群“蔓藤爬升”计划和骨干企业“跨越登峰”计划。
实施“亩均论英雄”
促民营经济提质增效
廊坊民营经济已进入创新驱动为主、高质量发展的新时期。全面提升民营经济发展质效，打赢创新转型突围战、产业层次升级战，迫在眉睫。
实施“亩均论英雄”改革行动，廊坊市大力推行“亩均效益”评价。在全市规上工业企业和用地3亩以上规下工业企业、规上服务业企业和高新技术企业中，开展亩均税收、亩均增加值、单位能耗增加值、单位增加值污染物排放量、全员劳动生产率、研发经费支出占营业收入比重等指标综合评价，划定优先发展类、鼓励提升类、帮扶升级类、倒逼整治类，通过用电、用气、用水、用地、排放、上市、融资、税费等方面差别化产业政策，完善激励倒逼机制，促进优胜劣汰，加速转型升级。
近年来，廊坊市在全省率先启动并完成“散乱污”企业整治1.62万家，企业整体结构和区域布局正在加速优化提升。推进民营经济“二次创业”，廊坊市大力落实省推进工业企业“四个一批”部署，对入园入区企业自投产之日起给予一次性奖补，入园入区企业用地实行用地指标置换，促进工业企业集约节约高效发展。
着眼产业层次升级，廊坊市在全省率先开展市级数字化车间、“互联网+”制造试点示范培育，新增市级试点30个。廊坊市在民营经济“二次创业”中实施了数字化赋能专项行动，加速推进制造业数字化转型、商贸服务业数字化转型、数字文化旅游业发展壮大、农业数字化应用和信息消费新业态培育。
打造产业链生态圈
提升金融服务水平
构建稳定的供应链，提升民营企业融资能力，是廊坊市推进民营经济“二次创业”的重要方面。
着眼打造产业链生态圈，廊坊市实施了产业链固基强基工程，推动强链、补链、延链，进一步实现“领军型”龙头骨干企业带动，科技型中小企业、“专精特新”中小企业协调融通发展。力争到2023年，围绕装备、食品、家具、绿色建材、电子信息、文化创意等重点产业，初步形成与京津产业协调配合、错位布局、互动发展的产业链和生态圈。
打赢产业链条提质战，廊坊市以“7+6”县域特色产业壮大和提升为重点，出台一系列高“含金量”政策，鼓励产业规模大、市场占有率高、产品前景好的特色产业集群建立行业价格指数发布平台，鼓励龙头企业做大做强。
2020年，廊坊市贷款余额7344.4亿元，居全省第二位；余额存贷比103.7%，位居全省第一。为进一步破解民营企业“融资难”“融资贵”，廊坊市从健全多层次信贷服务体系、发展供应链金融服务入手，实施民营经济融资促进专项行动。
大力推进普惠金融体系建设，鼓励金融机构发展便利续贷业务和信用贷款，提高民营企业融资授信额度，增加小微企业首贷、中长期贷款、知识产权质押贷款、无还本续贷等。积极推进“银税互动”“信易贷”等融资服务平台建设，提升银行信贷产品与企业需求匹配度。
同时，围绕“3+1”主导产业和“7+6”县域特色产业集群，支持金融机构与行业龙头企业加强信息共享和协同，提升产业链整体金融服务水平，提高供应链融资结算线上化和数字化水平；推动应收账款的标准化和透明化，鼓励跨行业、跨领域互认，扩大流通范围，提高中小微企业应收账款融资效率。
完善五大奖补机制
构建亲清新型政商关系
廊坊市委书记杨晓和包联服务新宏昌专用车、科达实业、光环云谷、新奥集团、宏泰实业等5家企业，市长杨燕伟包联服务达利食品、云谷电子科技、荣盛集团、华夏幸福等4家企业……着眼更好地精准服务民营经济，廊坊市筛选出100家重点民营大户企业和重点产业集群，由四套班子领导分别包联帮扶，建立工作台账，随时保持与民营企业的联系与沟通，及时协调解决企业反映的困难与问题，确保如期实现三年提升目标。
推动民营企业“二次创业”，必须加快构建亲清新型政商关系，打造一流营商环境，让廊坊成为民营经济高质量发展的乐土。该市建立了市四套班子领导包联服务民营企业、政府与企业常态化联络、慰问民营企业家、监督检查等推动机制，强化领导包联和入企帮扶，鼓励领导干部当好企业发展“服务员”，努力打造一流营商环境。
2018年，廊坊市在全省率先开通政企直通网络服务平台，累计为企业提供服务1.1万次，受理办结企业融资、用工、政策咨询等方面诉求485件，协助企业融资7.6亿元，帮助170家企业招聘对接3750人次。建立政府与企业常态化联络机制，该市明确，对企业反映的问题和诉求，承办单位3天内给出答复，7天内予以解决，快速、高效纾解民营企业的问题和诉求，全市广大干部要坚决当好民营企业发展的“第一服务员”。
不断激发民营经济的创造力和发展活力，推动民营经济发展实现新突破，廊坊市还完善了民营企业上市奖补、民营企业家培训奖补、县域特色产业集群奖补、民营企业引才引智奖补、民营企业突出贡献奖补五大机制，全力提速民营经济“二次创业”步伐，为加快建设创新廊坊、数字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品质廊坊积蓄发展势能，推动廊坊高质量发展走在全省最前列，努力以廊坊之进为全省发展大局添大秤、作大贡献。
【必读！#国家文化大数据# 体系建设研究】
一、引言
数据是数字经济时代的核心生产要素，与社会生产和消费息息相关。通过大数据系统，海量的用户需求和场景可以被精准挖掘与分析。建设文化大数据体系，是数字经济时代的新基建，可打造全新的文化生产与消费体系，构建全新的文化生产力。
国家文化大数据体系的建设应充分利用5G、区块链、大数据、云计算、物联网等新技术，以统一的技术标准，按统一要求认证，符合要求的生产机构按照严格的规范，实施中国文化遗产标本、中华民族文化基因、中华文化素材的采集、清洗、标注、关联和解构工作；在统一的内容安全监管要求下，进行国家文化大数据的重构；在严格网络安全运行条件下，通过大数据可视化呈现、互动化传播、沉浸化体验技术满足群众的文化生活需求，服务中华文化元素、符号和标识融入内容创作生产、创意设计以及城乡规划建设、生态文明建设、制造强国、网络强国和数字中国建设；助力中国文化自信建设和中华文化输出。
二、规划产业体系，建设文化产业新生态
国家文化大数据体系建设要基于供给端、生产端、云端、需求端、有线电视专网、认证体系、监管体系，做好“四端一网两翼”的主体建设，打造国家文化大数据产业生态闭环。国家文化大数据产业体系示意图具体如图 1 所示。
2.1 供给端国家文化大数据体系的供给端由中国文化遗产标本库、中华民族文化基因库和中华文化素材库构成。
2.2 生产端通过采集、清洗、标注、关联、解构和重构等方式，进行文化资源的数据加工，形成文化数字内容产品。
2.3 云端云端是文化资源数据和文化数字内容的运营平台体系，同时承担文化数据资产的交易、支付、结算、清算和监管等工作。
2.4 需求端需求端是文化数据资源的消费环节，从云端交易平台获取文化数据资产的使用权，向文化消费用户提供文化体验服务和文创素材服务。
2.5 专网国家文化大数据体系专网的建设，主要依托全国有线电视网络设施，打造由国家文化大数据全国中心、区域中心和省域中心三级中心组成的国家文化专网。
2.6 认证翼以数据为主线，建设国家文化大数据认证体系，对文化资产、文化数据生产的机构和文化内容进行认证，是确保文化大数据体系科学建设、健康发展、高效运行的基础。对数字化文化资产进行资格认证；对参与国家文化大数据生产（采集、清洗、标注、关联、解构、重构）的机构，需要对其进行生产管理能力认证；对生产完成进入国家文化大数据体系的文化数据需要进行质量认证。
2.7 监管翼国家文化大数据体系监管功能的实现，以数据应用为主线，建设国家文化大数据监管体系，对经质量认证后进入国家文化大数据体系的应用数据，进行全流程监管，防篡改，确保其应用的安全可信。
三、建设认证体系， 确保数据生产高质量
文化大数据体系是国家文化大数据产业的基础，是“新基建”的新战略、新方向、新路径，需要政府主导建设国家文化大数据认证体系，以需求为主导，科学建设市场准入机制，确保数据生产实现高质量发展，夯实国家文化大数据产业的基础。国家文化大数据认证体系包括文化资产认证、生产能力认证和数据质量认证三个重要维度，如图 2 所示。
3.1 文化资产认证海量的文博资产要转化成宝贵的、高品质的文化数据资产，首先需要对国有文博资产和民营文博资产进行文化资产认证，将符合要求的资产进行数据化生产，纳入国家文化大数据体系。
文化资产认证包括对文化资产的实用性认证、所有权认证、收益权认证，为文化数据进入交易、结算体系做好标签。
3.2 生产能力认证对拟参与文化大数据生产的机构，根据设定的要求进行能力认证，根据认证结果，参与不同等级文化资产的数据化生产。能力认证可根据文化资产的保护等级要求，对生产机构提出对应等级的能力要求，可分为一级、二级、三级共三个等级的能力。
生产能力认证包含三个生产阶段的能力认证：采集能力；清洗、标注、关联能力；解构、重构能力。同时，还要对文博资产的保管、保护能力，以及机构和从业人员的政治立场提出要求。
3.3 数据质量认证基于中宣部文改办“以守正创新为准则，数据要保真、创作要严谨”的要求，遵循守正、创新、保真、严谨的原则，对采集数据，清洗、标注、关联数据，解构、重构数据，分三个阶段进行质量认证，将符合质量要求的数据纳入国家文化大数据平台，进入到确权、交易体系。
四、建设监管体系，确保数据应用真安全
国家文化大数据体系建设是新时代宣传工作的需要，是以改革的精神来推动宣传思想工作的重要成果，是不断解放和发展文化生产力、增强文化发展活力、推动文化创新的重要方式，是努力满足人民群众精神文化需求，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的重要渠道。
数据安全和内容安全，是国家文化大数据体系健康发展的基础，是为党、政府和人民服务的根本。
根据中宣部文改办对国家文化大数据体系建设的规划，供给端、生产端、云端与需求端，通过国家文化大数据专网进行链接，形成专网数据传输通路。供给端中中国文化遗产标本库、中华文化基因库经生产端的数据生产，形成中华文化元素库，必须与公网链接，为文创企业提供基本数据，再以数据和文创产品，通过交易系统对接需求端，形成综合（专网+公网）数据传输通路。专网数据通路需要做好内容安全监管，综合（专网+公网）数据通路需要做好数据安全监管。国家文化大数据监管体系示意图如图 3 所示。
4.1 数据安全监管国家文化大数据（省级）中心对入库数据基于DCI标准规范定义标识信息和元数据信息，打造“活化”数据库，为数据搜索和数据监管奠定基础。DCI数据信息与确权、确价和交易、结算体系共享，确保数据库的多源数据同步搜索和产权（版权）保护得到技术性实现。
国家文化大数据基于文化专网连接三级中心，建设国家文化大数据管理体系。国家文化大数据三级中心可对文创企业和网民开放，通过“国家文化大数据中华文化元素库授权管理体系”建设便捷、高效的文创授权渠道，服务于文创产业的发展。
数据安全监管体系以区块链技术为基础，基于DCI技术体系、音视频数字版权保护技术、音视频水印技术等，建设并运行数据安全监管体系，为国家文化大数据产业和文创产业的合法、合规发展保驾护航。
4.2 内容安全监管参照国家广播电视监管体系，对应国家文化大数据三级中心，建设国家文化大数据三级内容安全监管体系。内容安全监管以合法性审查为前提，确保传输和应用环节无篡改。合法性审查参照广播电视节目、网络视听新媒体内容、网络内容监管政策、法规、标准、规范实施。
对国家文化大数据内容传输关键节点，基于信源比对技术，于关键节点，对输入和输出信源进行一致性比对，确保内容安全。
五、 建设交易平台，促进产业市场化发展
文化数据资产是具有资产权属、经济价值和文化属性的可计量文化数据，包括文化创作、生产、传播和消费过程中直接形成的以二进制形式存在的数据资产，其数据化的过程和模式使之具有更强的决策力、洞察力和流程优化能力。文化数据资产不是文化资产的附属，是商业体系中独立的资产，具有独立性、价值性、可交易性和可再生性等特征。
建设国家文化大数据交易平台，引导社会资金参与文化资产的数字化生产，为文化数据及其衍生文创产品的市场化交易提供平台。建设线上和线下的交易通路，以数据资产确权为前提，构造数据资产交易、结算、支付、清算为核心的服务体系，夯实文化大数据的交易闭环，促进文化产业的市场化发展。
5.1 交易产品分类国家文化大数据交易平台可交 产品包括文化数据资产和文创产品两类，如图 4 所示。
基于文化资产的不同属性，文化数据资产包括全额性文化数据和经营性文化数据。经营性文化数据包括差额性文化数据、自收自支性文化数据、民营文化数据三类。
文创产品是指文创企业结合经文化产权交易所确权和定价后的文化数据资产所生产的产品。
5.2 交易平台体系文化数据产权复杂、版权保护要求高，文化数据交易层次丰富，交易参与者数量庞大，交易方式及结算对象繁琐，应结合文化产权交易所确权、定价优势，建设包括国家和省两级交易平台的体系，如图 5 所示。省级交易平台具备交易、支付功能，国家级交易平台承担结算、清算职责，执行文化数据授权组织和管理职能。国家级交易平台同时应建设并运行交易监管系统，对文化数据产品及交易全流程进行合法性监管。
六、应用区块链技术，打造安全可信服务
区块链技术是一种利用分布式数据存储、点对点网络、密码学技术、共识机制、智能合约等多种成熟的IT技术手段，实现了在不需要中心化信任环境就可以完成节点间信任的建立和价值传递的机制。
通过结构化业务数据上链，可将文化大数据生态中参与的各个机构认证信息、文化资产文件数据、文化资产版权认证数据、版权备案数据、交易结算合同备案数据、需求终端内容使用情况数据、内容审核结果数据等全环节重要内容行为数据全部上链共识后共同存储，数据信息通过哈希算法提取其数字指纹，在区块链存证平台存证，记录在区块中，通过联盟链的共识机制保证数据的可信。
在文化大数据联盟链这个去中心化的技术体系中，能够保证区块链不是由某单一机构控制，保证体系运转中的数据在各个机构平台系统、法院、司法鉴定、公证处等共识节点间同步存储，多方为存证数据进行认证，防止存证数据被攻击篡改。区块链在数据写入和变更时，都会记录操作的时间戳，使得各种操作都有具体时间可查。
对于体系中交易的产品，可采用生态体系联盟商定的智能版权交易合约机制，使系统中所有节点能够在无需信任的环境下自动安全地交换数据并自动执行预定义的业务逻辑，实现交易实时自动分账。
在区块链中，有对称及非对称加密、零知识证明等多种隐私保护技术，可以根据数据隐私分级，进行针对性加密。涉及个人及机构敏感数据的场景，可利用对称加密技术将敏感数据加密后上链，非敏感数据直接上链，非对称加密用来对加密秘钥进行加密保护，实现分布式存储数据交易的安全性和定向共享性。
七、推动文创升级，夯实产业发展大闭环
大数据时代，文化大数据构成了文化和相关产业的核心生产要素。国家文化大数据体系的建设，开创了国家文化产业的“新基建”，将文化和相关产业带上大数据的新赛道，可以大力拉动国家文化生产与消费，促进文创产业的健康发展。
国家文化大数据体系的建设，不仅有利于中国文化资源的数据化进程，进而实现中华民族优秀文化的保育、传承和发扬，而且有利于形成新的产业生态，打造出新的文化产业商业模式，激活文化资产，创造文化价值。
以文创企业为例，其将大大受益于国家文化大数据体系。文创企业不仅可以在供给端的中国文化元素库进行数据确权和入库，而且可以通过国家文化大数据交易平台获得文化数据，也可以将需求端的所有体验园（厅、馆）作为文化产品的销售端，利用人工或自动售卖系统，接入统一结算平台，获得文化产品的变现、收益和分成。文化体验园（馆、厅）利用可视化呈现、互动化传播、沉浸化技术，不仅提升了文化体验，提升了文化自信，促进了中华文化的传承、输出与弘扬，而且对于提高文创企业产品研发能力和营销能力具有重要的产业价值。
因此，国家文化大数据体系营造出一套基于文化大数据的全新生态系统，接入这个生态系统后，文创企业能够获得优质的生产资料，发掘用户的需求场景，掌握产业的大数据信息，重构贴合文化市场的生产逻辑，优化文化产品的生产流程，融入文化消费的渠道，扩大文化交易的空间，真正达到文创企业深度借力大数据、激活文化数据资产、打造生态闭环，最终实现文创产业的升级与再造。在国家文化大数据体系营造出的全新生态系统中，将会孵化、激活和生长出许多全新的生产模式与商业模式，把文创产业的生产、消费、交易、展示、搜索、储存、创意、咨询等流程进行优化，实现用户、资本、内容、平台等生产要素在文化大数据框架中的再造。
本文作者：
中广电广播电影电视设计研究院 黎建 骆冉
广州大学新闻与传播学院 刘涛
广东省广播电视网络股份有限公司 沈博
一、引言
数据是数字经济时代的核心生产要素，与社会生产和消费息息相关。通过大数据系统，海量的用户需求和场景可以被精准挖掘与分析。建设文化大数据体系，是数字经济时代的新基建，可打造全新的文化生产与消费体系，构建全新的文化生产力。
国家文化大数据体系的建设应充分利用5G、区块链、大数据、云计算、物联网等新技术，以统一的技术标准，按统一要求认证，符合要求的生产机构按照严格的规范，实施中国文化遗产标本、中华民族文化基因、中华文化素材的采集、清洗、标注、关联和解构工作；在统一的内容安全监管要求下，进行国家文化大数据的重构；在严格网络安全运行条件下，通过大数据可视化呈现、互动化传播、沉浸化体验技术满足群众的文化生活需求，服务中华文化元素、符号和标识融入内容创作生产、创意设计以及城乡规划建设、生态文明建设、制造强国、网络强国和数字中国建设；助力中国文化自信建设和中华文化输出。
二、规划产业体系，建设文化产业新生态
国家文化大数据体系建设要基于供给端、生产端、云端、需求端、有线电视专网、认证体系、监管体系，做好“四端一网两翼”的主体建设，打造国家文化大数据产业生态闭环。国家文化大数据产业体系示意图具体如图 1 所示。
2.1 供给端国家文化大数据体系的供给端由中国文化遗产标本库、中华民族文化基因库和中华文化素材库构成。
2.2 生产端通过采集、清洗、标注、关联、解构和重构等方式，进行文化资源的数据加工，形成文化数字内容产品。
2.3 云端云端是文化资源数据和文化数字内容的运营平台体系，同时承担文化数据资产的交易、支付、结算、清算和监管等工作。
2.4 需求端需求端是文化数据资源的消费环节，从云端交易平台获取文化数据资产的使用权，向文化消费用户提供文化体验服务和文创素材服务。
2.5 专网国家文化大数据体系专网的建设，主要依托全国有线电视网络设施，打造由国家文化大数据全国中心、区域中心和省域中心三级中心组成的国家文化专网。
2.6 认证翼以数据为主线，建设国家文化大数据认证体系，对文化资产、文化数据生产的机构和文化内容进行认证，是确保文化大数据体系科学建设、健康发展、高效运行的基础。对数字化文化资产进行资格认证；对参与国家文化大数据生产（采集、清洗、标注、关联、解构、重构）的机构，需要对其进行生产管理能力认证；对生产完成进入国家文化大数据体系的文化数据需要进行质量认证。
2.7 监管翼国家文化大数据体系监管功能的实现，以数据应用为主线，建设国家文化大数据监管体系，对经质量认证后进入国家文化大数据体系的应用数据，进行全流程监管，防篡改，确保其应用的安全可信。
三、建设认证体系， 确保数据生产高质量
文化大数据体系是国家文化大数据产业的基础，是“新基建”的新战略、新方向、新路径，需要政府主导建设国家文化大数据认证体系，以需求为主导，科学建设市场准入机制，确保数据生产实现高质量发展，夯实国家文化大数据产业的基础。国家文化大数据认证体系包括文化资产认证、生产能力认证和数据质量认证三个重要维度，如图 2 所示。
3.1 文化资产认证海量的文博资产要转化成宝贵的、高品质的文化数据资产，首先需要对国有文博资产和民营文博资产进行文化资产认证，将符合要求的资产进行数据化生产，纳入国家文化大数据体系。
文化资产认证包括对文化资产的实用性认证、所有权认证、收益权认证，为文化数据进入交易、结算体系做好标签。
3.2 生产能力认证对拟参与文化大数据生产的机构，根据设定的要求进行能力认证，根据认证结果，参与不同等级文化资产的数据化生产。能力认证可根据文化资产的保护等级要求，对生产机构提出对应等级的能力要求，可分为一级、二级、三级共三个等级的能力。
生产能力认证包含三个生产阶段的能力认证：采集能力；清洗、标注、关联能力；解构、重构能力。同时，还要对文博资产的保管、保护能力，以及机构和从业人员的政治立场提出要求。
3.3 数据质量认证基于中宣部文改办“以守正创新为准则，数据要保真、创作要严谨”的要求，遵循守正、创新、保真、严谨的原则，对采集数据，清洗、标注、关联数据，解构、重构数据，分三个阶段进行质量认证，将符合质量要求的数据纳入国家文化大数据平台，进入到确权、交易体系。
四、建设监管体系，确保数据应用真安全
国家文化大数据体系建设是新时代宣传工作的需要，是以改革的精神来推动宣传思想工作的重要成果，是不断解放和发展文化生产力、增强文化发展活力、推动文化创新的重要方式，是努力满足人民群众精神文化需求，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的重要渠道。
数据安全和内容安全，是国家文化大数据体系健康发展的基础，是为党、政府和人民服务的根本。
根据中宣部文改办对国家文化大数据体系建设的规划，供给端、生产端、云端与需求端，通过国家文化大数据专网进行链接，形成专网数据传输通路。供给端中中国文化遗产标本库、中华文化基因库经生产端的数据生产，形成中华文化元素库，必须与公网链接，为文创企业提供基本数据，再以数据和文创产品，通过交易系统对接需求端，形成综合（专网+公网）数据传输通路。专网数据通路需要做好内容安全监管，综合（专网+公网）数据通路需要做好数据安全监管。国家文化大数据监管体系示意图如图 3 所示。
4.1 数据安全监管国家文化大数据（省级）中心对入库数据基于DCI标准规范定义标识信息和元数据信息，打造“活化”数据库，为数据搜索和数据监管奠定基础。DCI数据信息与确权、确价和交易、结算体系共享，确保数据库的多源数据同步搜索和产权（版权）保护得到技术性实现。
国家文化大数据基于文化专网连接三级中心，建设国家文化大数据管理体系。国家文化大数据三级中心可对文创企业和网民开放，通过“国家文化大数据中华文化元素库授权管理体系”建设便捷、高效的文创授权渠道，服务于文创产业的发展。
数据安全监管体系以区块链技术为基础，基于DCI技术体系、音视频数字版权保护技术、音视频水印技术等，建设并运行数据安全监管体系，为国家文化大数据产业和文创产业的合法、合规发展保驾护航。
4.2 内容安全监管参照国家广播电视监管体系，对应国家文化大数据三级中心，建设国家文化大数据三级内容安全监管体系。内容安全监管以合法性审查为前提，确保传输和应用环节无篡改。合法性审查参照广播电视节目、网络视听新媒体内容、网络内容监管政策、法规、标准、规范实施。
对国家文化大数据内容传输关键节点，基于信源比对技术，于关键节点，对输入和输出信源进行一致性比对，确保内容安全。
五、 建设交易平台，促进产业市场化发展
文化数据资产是具有资产权属、经济价值和文化属性的可计量文化数据，包括文化创作、生产、传播和消费过程中直接形成的以二进制形式存在的数据资产，其数据化的过程和模式使之具有更强的决策力、洞察力和流程优化能力。文化数据资产不是文化资产的附属，是商业体系中独立的资产，具有独立性、价值性、可交易性和可再生性等特征。
建设国家文化大数据交易平台，引导社会资金参与文化资产的数字化生产，为文化数据及其衍生文创产品的市场化交易提供平台。建设线上和线下的交易通路，以数据资产确权为前提，构造数据资产交易、结算、支付、清算为核心的服务体系，夯实文化大数据的交易闭环，促进文化产业的市场化发展。
5.1 交易产品分类国家文化大数据交易平台可交 产品包括文化数据资产和文创产品两类，如图 4 所示。
基于文化资产的不同属性，文化数据资产包括全额性文化数据和经营性文化数据。经营性文化数据包括差额性文化数据、自收自支性文化数据、民营文化数据三类。
文创产品是指文创企业结合经文化产权交易所确权和定价后的文化数据资产所生产的产品。
5.2 交易平台体系文化数据产权复杂、版权保护要求高，文化数据交易层次丰富，交易参与者数量庞大，交易方式及结算对象繁琐，应结合文化产权交易所确权、定价优势，建设包括国家和省两级交易平台的体系，如图 5 所示。省级交易平台具备交易、支付功能，国家级交易平台承担结算、清算职责，执行文化数据授权组织和管理职能。国家级交易平台同时应建设并运行交易监管系统，对文化数据产品及交易全流程进行合法性监管。
六、应用区块链技术，打造安全可信服务
区块链技术是一种利用分布式数据存储、点对点网络、密码学技术、共识机制、智能合约等多种成熟的IT技术手段，实现了在不需要中心化信任环境就可以完成节点间信任的建立和价值传递的机制。
通过结构化业务数据上链，可将文化大数据生态中参与的各个机构认证信息、文化资产文件数据、文化资产版权认证数据、版权备案数据、交易结算合同备案数据、需求终端内容使用情况数据、内容审核结果数据等全环节重要内容行为数据全部上链共识后共同存储，数据信息通过哈希算法提取其数字指纹，在区块链存证平台存证，记录在区块中，通过联盟链的共识机制保证数据的可信。
在文化大数据联盟链这个去中心化的技术体系中，能够保证区块链不是由某单一机构控制，保证体系运转中的数据在各个机构平台系统、法院、司法鉴定、公证处等共识节点间同步存储，多方为存证数据进行认证，防止存证数据被攻击篡改。区块链在数据写入和变更时，都会记录操作的时间戳，使得各种操作都有具体时间可查。
对于体系中交易的产品，可采用生态体系联盟商定的智能版权交易合约机制，使系统中所有节点能够在无需信任的环境下自动安全地交换数据并自动执行预定义的业务逻辑，实现交易实时自动分账。
在区块链中，有对称及非对称加密、零知识证明等多种隐私保护技术，可以根据数据隐私分级，进行针对性加密。涉及个人及机构敏感数据的场景，可利用对称加密技术将敏感数据加密后上链，非敏感数据直接上链，非对称加密用来对加密秘钥进行加密保护，实现分布式存储数据交易的安全性和定向共享性。
七、推动文创升级，夯实产业发展大闭环
大数据时代，文化大数据构成了文化和相关产业的核心生产要素。国家文化大数据体系的建设，开创了国家文化产业的“新基建”，将文化和相关产业带上大数据的新赛道，可以大力拉动国家文化生产与消费，促进文创产业的健康发展。
国家文化大数据体系的建设，不仅有利于中国文化资源的数据化进程，进而实现中华民族优秀文化的保育、传承和发扬，而且有利于形成新的产业生态，打造出新的文化产业商业模式，激活文化资产，创造文化价值。
以文创企业为例，其将大大受益于国家文化大数据体系。文创企业不仅可以在供给端的中国文化元素库进行数据确权和入库，而且可以通过国家文化大数据交易平台获得文化数据，也可以将需求端的所有体验园（厅、馆）作为文化产品的销售端，利用人工或自动售卖系统，接入统一结算平台，获得文化产品的变现、收益和分成。文化体验园（馆、厅）利用可视化呈现、互动化传播、沉浸化技术，不仅提升了文化体验，提升了文化自信，促进了中华文化的传承、输出与弘扬，而且对于提高文创企业产品研发能力和营销能力具有重要的产业价值。
因此，国家文化大数据体系营造出一套基于文化大数据的全新生态系统，接入这个生态系统后，文创企业能够获得优质的生产资料，发掘用户的需求场景，掌握产业的大数据信息，重构贴合文化市场的生产逻辑，优化文化产品的生产流程，融入文化消费的渠道，扩大文化交易的空间，真正达到文创企业深度借力大数据、激活文化数据资产、打造生态闭环，最终实现文创产业的升级与再造。在国家文化大数据体系营造出的全新生态系统中，将会孵化、激活和生长出许多全新的生产模式与商业模式，把文创产业的生产、消费、交易、展示、搜索、储存、创意、咨询等流程进行优化，实现用户、资本、内容、平台等生产要素在文化大数据框架中的再造。
本文作者：
中广电广播电影电视设计研究院 黎建 骆冉
广州大学新闻与传播学院 刘涛
广东省广播电视网络股份有限公司 沈博
#平凉两会# 【两会心声】积极建言献策 认真履职尽责 ——市政协四届五次会议小组讨论发言摘登
李文平：科技馆对一个城市的品味有很大的提升作用，多个兄弟市州都有科技馆。建议“十四五”期间建成平凉科技馆，通过政府促动、部门联动、全民互动，提高全民科学素质，把各行各业的人才聚集起来，为党委政府决策发挥智库、学术、科普的作用。
雷升：现在很多学校体育设施陈旧，体育活动场地不足，专业教师人才不足，中小学生体育运动难以保障，学生体质有待提升。建议：一、各级政府加大财政投入，为学校购置体育设施；二、加强体育教师人才队伍建设，提升体育教师专业素养；三、各学校需保障学生每周体育课时间；四、整合各县（市、区）体育场馆，在周内向城区中小学、幼儿园开放，提高青少年体质体能。
岐鑫：建议相关部门出台无烟学校的相关政策，加强对学校，尤其是职业学校学生吸烟行为的管理。
戴尔惠：学前教育素质结构、专业结构、能力结构不配套，师资问题比较突出。建议加强学前教育投入。
贾玉峰：建议进一步减轻学生课业负担，加强对课外教育培训机构监管。
张晗：建议在学校重视文化课、培养特长的同时，注重孩子的心理健康。
周学贞：加强传统文化复兴，挖掘传承平凉文化、崆峒文化、皇甫谧文化、西王母文化等。
雷旺盛：建议加强文化旅游人才引进，增加编制或出台地方性政策，确保人才能引进、留得住，发挥出作用，为文化旅游事业发展提供强劲人才保障。
李锋：建议进一步降低基层人才引进门槛。人往高处走是普遍现象，作为县一级和省市相比缺乏竞争优势，可目前引进人才要求研究生以上学历，对于基层普通高中、职业学校、公立医院而言，人才引进门槛过高，建议以本科为主，把确实需要的人才引进来。
吕学忠：一是最近几年，一些机关事业单位的资产闲置现象很严重，如门面房锁着不用等，希望能出台相关政策，尽快盘活资源。二是连续多年的退耕还林，使生态环境大为改善，但到冬天后荒山荒沟容易着火。建议在冬季采取一些除草措施，同时倡导鼓励祭奠新风，多献花、少烧纸。
吴邦锋：粮食仓储设施急需改扩建，建议通过政府债券和市场融资的方式提高粮食保障能力；废旧庄基和撂荒地应进一步合理利用，建议通过复垦增加粮食播种面积；切实提高农业科技化、机械化水平，通过集约化经营提高土地效益。
景永学：政府主导的展会，方式和着力点效果往往不理想。建议各级党委政府高度重视农产品终端销售市场建设，依托全国各地民间商会的无形力量，制订相应的奖补政策，在各大市场扩大销售平凉农产品，助力农户稳定增收。
于铅民：平凉苹果和红牛的宣传推广力度不够，金果logo设计理念不够新颖，外宣和包装上还有很大提升空间，建议通过短视频、自媒体等方式进一步加大品牌宣传。
刘真斌：民营企业在经济发展中占据半壁江山。建议继续创设优化营商环境，倡导社会各界理解支持民营企业的发展。希望政府创造条件，引导民营企业多元化产业，同时加大民营企业现代化管理的培训力度，优化人才队伍。
夏峰：民营企业是在国营企业转型过程中诞生的新群体，管理水平、认知能力、人才队伍等方面受制因素很多，多数企业发展中出现了瓶颈制约。2018年国务院推行混改，2020年省上召开了混改推进会，建议市上重视相关工作，通过多种方式促进民营企业纾难解困。
周彩南：建议加快推进融资服务平台建设。由政府相关部门牵头，引导鼓励企业、金融机构和监管机构积极参与“两平台一中心”，即小微企业信用信息共享平台、金融综合服务平台和续贷(首贷)中心建设工作，为银行和企业信息互通、贷款咨询和首贷撮合提供“线上+线下”全方位服务，让更多民营小微企业享受到普惠金融政策红利。
柳育武：建议政府有关部门安排做一个专题调研，了解医院、养老院等特殊好的单位和群体的差异化需求，将供暖期提前至每年10月15日，使供暖更加人性化，更加贴心、暖心。
叶兵：建议一是将城区老旧住宅加装电梯列入为民办实事的重要措施之一继续加以落实；二是完善社区居家养老服务体系建设。
曹瑾琰：建议市政府在交通建设上，进一步加快对灵台高速公路方面的支持力度，目前灵华高速1期正在建设，灵台到长武的灵长高速，现在采取的是3P模式，但是随着去年线路调整，灵长高速又牵扯到灵华高速2期建设，希望大家共同呼吁、共同努力，把2期建设列入今年交通建设的重点工作。
孙平学：建议进一步规范房地产市场交易行为，切实加强房地产交易制度化管理，保护群众利益。要把主要内容全部通过合同方式予以约定，如定金是否退还、“短命”房产证怎么办等问题；同时要加强房产备案价、公摊面积、容积率、车位配比、得房率、成交均价、五证公示、合作银行等信息的公开透明，确保购房者的知情权，促进房地产市场健康发展。https://t.cn/A6ti78iQ
李文平：科技馆对一个城市的品味有很大的提升作用，多个兄弟市州都有科技馆。建议“十四五”期间建成平凉科技馆，通过政府促动、部门联动、全民互动，提高全民科学素质，把各行各业的人才聚集起来，为党委政府决策发挥智库、学术、科普的作用。
雷升：现在很多学校体育设施陈旧，体育活动场地不足，专业教师人才不足，中小学生体育运动难以保障，学生体质有待提升。建议：一、各级政府加大财政投入，为学校购置体育设施；二、加强体育教师人才队伍建设，提升体育教师专业素养；三、各学校需保障学生每周体育课时间；四、整合各县（市、区）体育场馆，在周内向城区中小学、幼儿园开放，提高青少年体质体能。
岐鑫：建议相关部门出台无烟学校的相关政策，加强对学校，尤其是职业学校学生吸烟行为的管理。
戴尔惠：学前教育素质结构、专业结构、能力结构不配套，师资问题比较突出。建议加强学前教育投入。
贾玉峰：建议进一步减轻学生课业负担，加强对课外教育培训机构监管。
张晗：建议在学校重视文化课、培养特长的同时，注重孩子的心理健康。
周学贞：加强传统文化复兴，挖掘传承平凉文化、崆峒文化、皇甫谧文化、西王母文化等。
雷旺盛：建议加强文化旅游人才引进，增加编制或出台地方性政策，确保人才能引进、留得住，发挥出作用，为文化旅游事业发展提供强劲人才保障。
李锋：建议进一步降低基层人才引进门槛。人往高处走是普遍现象，作为县一级和省市相比缺乏竞争优势，可目前引进人才要求研究生以上学历，对于基层普通高中、职业学校、公立医院而言，人才引进门槛过高，建议以本科为主，把确实需要的人才引进来。
吕学忠：一是最近几年，一些机关事业单位的资产闲置现象很严重，如门面房锁着不用等，希望能出台相关政策，尽快盘活资源。二是连续多年的退耕还林，使生态环境大为改善，但到冬天后荒山荒沟容易着火。建议在冬季采取一些除草措施，同时倡导鼓励祭奠新风，多献花、少烧纸。
吴邦锋：粮食仓储设施急需改扩建，建议通过政府债券和市场融资的方式提高粮食保障能力；废旧庄基和撂荒地应进一步合理利用，建议通过复垦增加粮食播种面积；切实提高农业科技化、机械化水平，通过集约化经营提高土地效益。
景永学：政府主导的展会，方式和着力点效果往往不理想。建议各级党委政府高度重视农产品终端销售市场建设，依托全国各地民间商会的无形力量，制订相应的奖补政策，在各大市场扩大销售平凉农产品，助力农户稳定增收。
于铅民：平凉苹果和红牛的宣传推广力度不够，金果logo设计理念不够新颖，外宣和包装上还有很大提升空间，建议通过短视频、自媒体等方式进一步加大品牌宣传。
刘真斌：民营企业在经济发展中占据半壁江山。建议继续创设优化营商环境，倡导社会各界理解支持民营企业的发展。希望政府创造条件，引导民营企业多元化产业，同时加大民营企业现代化管理的培训力度，优化人才队伍。
夏峰：民营企业是在国营企业转型过程中诞生的新群体，管理水平、认知能力、人才队伍等方面受制因素很多，多数企业发展中出现了瓶颈制约。2018年国务院推行混改，2020年省上召开了混改推进会，建议市上重视相关工作，通过多种方式促进民营企业纾难解困。
周彩南：建议加快推进融资服务平台建设。由政府相关部门牵头，引导鼓励企业、金融机构和监管机构积极参与“两平台一中心”，即小微企业信用信息共享平台、金融综合服务平台和续贷(首贷)中心建设工作，为银行和企业信息互通、贷款咨询和首贷撮合提供“线上+线下”全方位服务，让更多民营小微企业享受到普惠金融政策红利。
柳育武：建议政府有关部门安排做一个专题调研，了解医院、养老院等特殊好的单位和群体的差异化需求，将供暖期提前至每年10月15日，使供暖更加人性化，更加贴心、暖心。
叶兵：建议一是将城区老旧住宅加装电梯列入为民办实事的重要措施之一继续加以落实；二是完善社区居家养老服务体系建设。
曹瑾琰：建议市政府在交通建设上，进一步加快对灵台高速公路方面的支持力度，目前灵华高速1期正在建设，灵台到长武的灵长高速，现在采取的是3P模式，但是随着去年线路调整，灵长高速又牵扯到灵华高速2期建设，希望大家共同呼吁、共同努力，把2期建设列入今年交通建设的重点工作。
孙平学：建议进一步规范房地产市场交易行为，切实加强房地产交易制度化管理，保护群众利益。要把主要内容全部通过合同方式予以约定，如定金是否退还、“短命”房产证怎么办等问题；同时要加强房产备案价、公摊面积、容积率、车位配比、得房率、成交均价、五证公示、合作银行等信息的公开透明，确保购房者的知情权，促进房地产市场健康发展。https://t.cn/A6ti78iQ
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