【#俄乌第二天在哪些地方激战#】25日，俄罗斯与乌克兰的战斗在哪里打响？
一、争夺乌克兰首都基辅的战斗仍在进行
25日一早，基辅仍不断传出爆炸声。一名乌克兰官员说，俄罗斯的一些巡航导弹或弹道导弹袭击了该市，居民们挤在防空洞里。
乌克兰总统泽连斯基说，俄罗斯特种部队已经进入基辅，他是“目标1”，他的家人是“目标2”。有报道称，乌克兰军队炸毁了一座桥，以阻止俄罗斯军队前进。
另外，乌克兰当局称，自周四以来，仅基辅地区就向预备役人员分发了约1.8万支带弹药的枪支。乌克兰国家边防局称，该国已禁止所有18至60岁的男性公民在动员抗击俄罗斯时离开该国。
周五早些时候，一架乌克兰苏-27战斗机在基辅上空被击落。
俄罗斯国防部消息人士表示，这架乌克兰战斗机是被自己的防空部队击落的。
他说，2月25日在乌克兰首都的夜空中出现了一个明亮的火团，随后落在一栋住宅楼上，对此有截然不同的解释。 消息人士强调：“乌克兰空军一架苏-27战斗机昨晚在基辅上空遂行空中巡逻任务。部署在基辅附近的一个乌克兰防空导弹设施误将其认为是攻击目标，并用标准武器对其进行了射击。”
乌克兰官员在推特上证实，俄罗斯军队已经抵达基辅市中心议会以北约9公里的奥波隆区。
二、美国担心基辅可能在1-4天内落入俄罗斯手中
据美国有线电视新闻网报道，两位熟悉最新情报的消息人士透露，美国情报官员担心基辅可能在几天内落入俄罗斯的控制之下。
消息人士说，根据美国的初步评估，乌克兰首都将在俄罗斯袭击后一到四天内被占领。政府高级官员周四晚上在国会山对议员们说，俄罗斯军队已经前进到基辅20英里以内。但官员拒绝透露他们是否相信基辅政府会倒台。
该消息人士还透露，官员们认为，俄罗斯面临的乌克兰军队的抵抗比预期的更为强硬。
三、赫尔松大桥激战，乌克兰军队据称击退俄军
25日，战斗在乌克兰南部城市赫尔松打响，特别是围绕一座大桥的争夺激烈。
赫尔松位于克里米亚以北，是俄军从克里米亚向北推进的必经之地。
美国有线电视新闻网的报道称，他们的记者在大桥附近目睹了四个巨大的弹坑、10辆被丢弃的乌克兰装甲车和几人死亡，但乌克兰人似乎已经能够将俄军击退。
周五上午，该团队还目睹了低空飞行的喷气式飞机。据说俄罗斯军队就在桥的另一边隐蔽着。
四、切尔尼戈夫阻击战
乌克兰军队总司令25日说，该国军队成功地抵挡了从北方推进的俄罗斯军队，击退俄罗斯军队在首都基辅以北切尔尼戈夫地区的突破，俄军车辆被迫从切尔尼戈夫向塞德尼夫方向撤退。
而俄罗斯国防部25日表示，俄武装力量部队已封锁了乌克兰城市切尔尼戈夫。
切尔尼戈夫位于乌克兰北部，是切尔尼戈夫州的首府。
五、基辅西北部的战斗
俄罗斯国防部发言人伊戈尔•科纳申科夫少将25日宣布，俄罗斯武装部队在基辅郊区的戈斯托梅尔机场地区进行了一次空降，伞兵占领了该机场，俄罗斯武装部队毫发未损。
他说：“2月24日，俄罗斯联邦武装部队在基辅郊区的戈斯托梅尔机场地区成功实施了空降行动。200多架俄罗斯直升机参与了此次行动......在攻占机场的过程中，消灭了200 多名乌克兰特种部队的民族主义分子。俄罗斯武装部队没有损失。”
乌克兰方面的消息说，在周四占领霍斯托梅尔空军基地后，俄罗斯军队似乎正在巩固他们在基辅西北部的阵地。
乌克兰国防部副部长安娜·马尔亚尔周五在推特上发布消息，称“沃泽尔及其周边地区可能被侵略者占领”。沃泽尔距离基辅约25公里。
马尔亚尔补充说，俄罗斯军队扣押了两辆乌克兰军车，穿上乌克兰军装，试图向基辅挺进。
六、顿涅茨克和卢甘斯克，亲俄武装继续推进
“顿涅茨克人民共和国”领导人丹尼斯•普希林说，距离“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”军队到达顿涅茨克和卢甘斯克行政边界仅剩屈指可数的几天时间。
“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”宣布“独立”后，只占据了顿涅茨克和卢甘斯克的部分地区，而乌克兰政府军占据剩下的地区。过去8年，双方在这两个地区的战斗一直没有停止过。
普希林在“俄罗斯1”电视频道“60分钟”节目中说：“虽然敌人在这八年里建立了相当完备的纵深防御，但我要说的是，我们的军队距离到达顿涅茨克和卢甘斯克行政边界只剩下屈指可数的几天时间。”
七、俄军控制切尔诺贝利核电站
乌克兰25日称，俄罗斯军队已经控制了乌克兰北部的切尔诺贝利核电站，并将工作人员扣为人质。那里是世界上最严重的核灾难发生地。
乌克兰国家禁区管理机构发言人叶夫吉尼亚·库兹涅佐夫表示，在俄罗斯多面进攻入侵乌克兰的第一天，俄罗斯军队就占领了核电站。
据乌克兰总统顾问米哈伊洛·波多利亚克也证实称，在一场“激烈的战斗”后，乌克兰方面失去了对切尔诺贝利地区的控制权。
在此前的俄乌争端中，核问题一再被提及，特别是乌克兰方面表达了对放弃核武器的后悔之情之后，俄方曾表示无法容忍乌方拥有核武器。
八、俄罗斯空军基地遭乌克兰导弹袭击
靠近乌克兰边境附近的一个俄罗斯军用机场被至少一枚导弹击中。
视频显示，一枚远程导弹击中了机场，跑道上燃起大火。该机场位于俄罗斯米列罗沃，距离乌克兰边境约10英里。
目前尚不清楚是谁发动了这次袭击：乌克兰和俄罗斯政府都没有发表评论。
俄《共青团真理报》援引当地的消息称，是一枚乌克兰的Tochka-U导弹于25日击中了该军事设施。
米列罗沃属于俄南部军区，拥有第31卫队战斗机航空团，该团拥有两个苏-30SM中队。（来源：微信公众号“枢密院十号”）
一、争夺乌克兰首都基辅的战斗仍在进行
25日一早，基辅仍不断传出爆炸声。一名乌克兰官员说，俄罗斯的一些巡航导弹或弹道导弹袭击了该市，居民们挤在防空洞里。
乌克兰总统泽连斯基说，俄罗斯特种部队已经进入基辅，他是“目标1”，他的家人是“目标2”。有报道称，乌克兰军队炸毁了一座桥，以阻止俄罗斯军队前进。
另外，乌克兰当局称，自周四以来，仅基辅地区就向预备役人员分发了约1.8万支带弹药的枪支。乌克兰国家边防局称，该国已禁止所有18至60岁的男性公民在动员抗击俄罗斯时离开该国。
周五早些时候，一架乌克兰苏-27战斗机在基辅上空被击落。
俄罗斯国防部消息人士表示，这架乌克兰战斗机是被自己的防空部队击落的。
他说，2月25日在乌克兰首都的夜空中出现了一个明亮的火团，随后落在一栋住宅楼上，对此有截然不同的解释。 消息人士强调：“乌克兰空军一架苏-27战斗机昨晚在基辅上空遂行空中巡逻任务。部署在基辅附近的一个乌克兰防空导弹设施误将其认为是攻击目标，并用标准武器对其进行了射击。”
乌克兰官员在推特上证实，俄罗斯军队已经抵达基辅市中心议会以北约9公里的奥波隆区。
二、美国担心基辅可能在1-4天内落入俄罗斯手中
据美国有线电视新闻网报道，两位熟悉最新情报的消息人士透露，美国情报官员担心基辅可能在几天内落入俄罗斯的控制之下。
消息人士说，根据美国的初步评估，乌克兰首都将在俄罗斯袭击后一到四天内被占领。政府高级官员周四晚上在国会山对议员们说，俄罗斯军队已经前进到基辅20英里以内。但官员拒绝透露他们是否相信基辅政府会倒台。
该消息人士还透露，官员们认为，俄罗斯面临的乌克兰军队的抵抗比预期的更为强硬。
三、赫尔松大桥激战，乌克兰军队据称击退俄军
25日，战斗在乌克兰南部城市赫尔松打响，特别是围绕一座大桥的争夺激烈。
赫尔松位于克里米亚以北，是俄军从克里米亚向北推进的必经之地。
美国有线电视新闻网的报道称，他们的记者在大桥附近目睹了四个巨大的弹坑、10辆被丢弃的乌克兰装甲车和几人死亡，但乌克兰人似乎已经能够将俄军击退。
周五上午，该团队还目睹了低空飞行的喷气式飞机。据说俄罗斯军队就在桥的另一边隐蔽着。
四、切尔尼戈夫阻击战
乌克兰军队总司令25日说，该国军队成功地抵挡了从北方推进的俄罗斯军队，击退俄罗斯军队在首都基辅以北切尔尼戈夫地区的突破，俄军车辆被迫从切尔尼戈夫向塞德尼夫方向撤退。
而俄罗斯国防部25日表示，俄武装力量部队已封锁了乌克兰城市切尔尼戈夫。
切尔尼戈夫位于乌克兰北部，是切尔尼戈夫州的首府。
五、基辅西北部的战斗
俄罗斯国防部发言人伊戈尔•科纳申科夫少将25日宣布，俄罗斯武装部队在基辅郊区的戈斯托梅尔机场地区进行了一次空降，伞兵占领了该机场，俄罗斯武装部队毫发未损。
他说：“2月24日，俄罗斯联邦武装部队在基辅郊区的戈斯托梅尔机场地区成功实施了空降行动。200多架俄罗斯直升机参与了此次行动......在攻占机场的过程中，消灭了200 多名乌克兰特种部队的民族主义分子。俄罗斯武装部队没有损失。”
乌克兰方面的消息说，在周四占领霍斯托梅尔空军基地后，俄罗斯军队似乎正在巩固他们在基辅西北部的阵地。
乌克兰国防部副部长安娜·马尔亚尔周五在推特上发布消息，称“沃泽尔及其周边地区可能被侵略者占领”。沃泽尔距离基辅约25公里。
马尔亚尔补充说，俄罗斯军队扣押了两辆乌克兰军车，穿上乌克兰军装，试图向基辅挺进。
六、顿涅茨克和卢甘斯克，亲俄武装继续推进
“顿涅茨克人民共和国”领导人丹尼斯•普希林说，距离“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”军队到达顿涅茨克和卢甘斯克行政边界仅剩屈指可数的几天时间。
“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”宣布“独立”后，只占据了顿涅茨克和卢甘斯克的部分地区，而乌克兰政府军占据剩下的地区。过去8年，双方在这两个地区的战斗一直没有停止过。
普希林在“俄罗斯1”电视频道“60分钟”节目中说：“虽然敌人在这八年里建立了相当完备的纵深防御，但我要说的是，我们的军队距离到达顿涅茨克和卢甘斯克行政边界只剩下屈指可数的几天时间。”
七、俄军控制切尔诺贝利核电站
乌克兰25日称，俄罗斯军队已经控制了乌克兰北部的切尔诺贝利核电站，并将工作人员扣为人质。那里是世界上最严重的核灾难发生地。
乌克兰国家禁区管理机构发言人叶夫吉尼亚·库兹涅佐夫表示，在俄罗斯多面进攻入侵乌克兰的第一天，俄罗斯军队就占领了核电站。
据乌克兰总统顾问米哈伊洛·波多利亚克也证实称，在一场“激烈的战斗”后，乌克兰方面失去了对切尔诺贝利地区的控制权。
在此前的俄乌争端中，核问题一再被提及，特别是乌克兰方面表达了对放弃核武器的后悔之情之后，俄方曾表示无法容忍乌方拥有核武器。
八、俄罗斯空军基地遭乌克兰导弹袭击
靠近乌克兰边境附近的一个俄罗斯军用机场被至少一枚导弹击中。
视频显示，一枚远程导弹击中了机场，跑道上燃起大火。该机场位于俄罗斯米列罗沃，距离乌克兰边境约10英里。
目前尚不清楚是谁发动了这次袭击：乌克兰和俄罗斯政府都没有发表评论。
俄《共青团真理报》援引当地的消息称，是一枚乌克兰的Tochka-U导弹于25日击中了该军事设施。
米列罗沃属于俄南部军区，拥有第31卫队战斗机航空团，该团拥有两个苏-30SM中队。（来源：微信公众号“枢密院十号”）
【惊叹+感动！#树叶记录中国队冬奥夺金瞬间#】双手比心的谷爱凌、抱着冰墩墩的徐梦桃、夺冠后紧紧相拥的短道速滑队员……90后小伙贾景瑞制作了9幅叶雕作品，记录下2022北京冬奥会中国队的夺金时刻，希望用这种非遗传统文化艺术为冬奥健儿送去祝福。
今年31岁的贾景瑞，从中国队获得冬奥会首金开始，他用自己喜爱的叶雕记录奥运健儿在赛场上顽强拼搏的精彩瞬间，15天里一共制作了9幅叶雕作品，平均每幅作品都要耗费5个小时。“第一幅雕刻的是中国短道速滑混合团体接力赛获得首金的画面，也是最难的一幅，由于人物比较多，要在小小的树叶上雕刻5个人，人物比较小，五官很难表现，我花了7、8个小时才制作完成。”
在贾景瑞的在作品中，谷爱凌的笑脸、徐梦桃怀里的冰墩墩、苏翊鸣在雪板上的矫健身姿都被完美还原，一片片平淡无奇的树叶在灵巧的刻刀下变成了栩栩如生的艺术品。“叶雕是融合了剪纸、篆刻、印章、绘画等工艺的综合体现，世界上没有相同的两片树叶，就算是画同一幅图案，每个叶雕作品也不会相同，在脆弱的叶片上雕刻需要特别的细致，一不小心就容易刻碎，一旦叶脉断裂，就要从头开始。”
贾景瑞介绍，在制作时，他会先将想雕刻的图案画在叶片上或纸上，然后再在叶片上进行雕刻。叶雕所用的叶子都是他在秋天收集的自然落叶，捡来后在清水中清洗，在专门的溶液中浸泡，做防腐处理，晾干后放进报纸里压平，吸干水分后才可使用。贾景瑞将叶雕作品发布到网络平台上，很快便引来许多网友的关注，更一度登上微博热搜。
“我从2018年开始接触叶雕，到现在已经有4年了，很高兴能有这么多人喜欢我的作品，叶雕是我们中国的传统文化，属于非物质文化遗产，能够让更多的人通过这种方式认识叶雕，我心里也感到很欣慰。”贾景瑞告诉记者，他最喜欢的运动员是谷爱凌。#谷爱凌说不确定以后是否会参加滑雪比赛#
“我很敬佩，她年纪还那么小，就能做出那么多高难度动作，还为国家获得了两金一银的优秀成绩，为她感到特别骄傲，冬奥会接近尾声，也希望她在今后的各项比赛中都能取得优异的成绩。”（via.北京晚报）
今年31岁的贾景瑞，从中国队获得冬奥会首金开始，他用自己喜爱的叶雕记录奥运健儿在赛场上顽强拼搏的精彩瞬间，15天里一共制作了9幅叶雕作品，平均每幅作品都要耗费5个小时。“第一幅雕刻的是中国短道速滑混合团体接力赛获得首金的画面，也是最难的一幅，由于人物比较多，要在小小的树叶上雕刻5个人，人物比较小，五官很难表现，我花了7、8个小时才制作完成。”
在贾景瑞的在作品中，谷爱凌的笑脸、徐梦桃怀里的冰墩墩、苏翊鸣在雪板上的矫健身姿都被完美还原，一片片平淡无奇的树叶在灵巧的刻刀下变成了栩栩如生的艺术品。“叶雕是融合了剪纸、篆刻、印章、绘画等工艺的综合体现，世界上没有相同的两片树叶，就算是画同一幅图案，每个叶雕作品也不会相同，在脆弱的叶片上雕刻需要特别的细致，一不小心就容易刻碎，一旦叶脉断裂，就要从头开始。”
贾景瑞介绍，在制作时，他会先将想雕刻的图案画在叶片上或纸上，然后再在叶片上进行雕刻。叶雕所用的叶子都是他在秋天收集的自然落叶，捡来后在清水中清洗，在专门的溶液中浸泡，做防腐处理，晾干后放进报纸里压平，吸干水分后才可使用。贾景瑞将叶雕作品发布到网络平台上，很快便引来许多网友的关注，更一度登上微博热搜。
“我从2018年开始接触叶雕，到现在已经有4年了，很高兴能有这么多人喜欢我的作品，叶雕是我们中国的传统文化，属于非物质文化遗产，能够让更多的人通过这种方式认识叶雕，我心里也感到很欣慰。”贾景瑞告诉记者，他最喜欢的运动员是谷爱凌。#谷爱凌说不确定以后是否会参加滑雪比赛#
“我很敬佩，她年纪还那么小，就能做出那么多高难度动作，还为国家获得了两金一银的优秀成绩，为她感到特别骄傲，冬奥会接近尾声，也希望她在今后的各项比赛中都能取得优异的成绩。”（via.北京晚报）
【涨幅预计3%！养老金“18连涨”几无悬念】2022年退休人员最关心的事情就是：今年养老金是否还会上调？上涨比例是多少？
按照惯例，每年4月国家会公布当年调整企业退休人员养老金的通知。而今年地方两会和全国财政工作会议上早早就透露出“适度上调退休人员基本养老金”。例如：河北省明确要提高退休人员基本养老金；河南省表示“适度提高退休人员基本养老金，兜牢民生底线”；还有广东省政府工作报告也提出稳步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。这也意味着今年养老金“18连涨”已无悬念。
专家预计2022年养老金涨幅约为3%
事实上，截至2021年，我国退休人员养老金已经实现“17连涨”。2018年至2020年，连续三年上涨幅度均为5%，2021年上涨幅度调整为4.5%。
对于2022年养老金涨幅，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新接受记者采访时表示，近几年，上调退休人员基本养老金幅度呈现下降趋势，今年养老金涨幅约为3%。
原因有两方面：一方面，疫情影响下，我国财政开支较大，社保缴费进一步萎缩，社保基金的收入进一步放缓；另一方面，目前我国职工养老金人均水平达到每月3000元左右，基数已经较高，占在岗职工平均工资比重约60%左右。
“今年退休人员基本养老金将会继续上调，一则因为退休人员有权利共享社会发展成果，二则养老金上调是对抗通胀的必要措施。”IPG中国区首席经济学家柏文喜对记者表示，养老金上调幅度至少应该不低于CPI上涨幅度。
值得关注的是，根据上海证券基金评价研究中心研报显示，截至2021年，基本养老金已经连续17年上涨，然而按照基础养老金计算公式，即：当地上年度在岗职工月平均工资×（1+本人平均缴费工资指数）÷2×缴费年限×1%，根据2020年平均工资8115元/月，缴费工资8115元，22岁大学毕业工作至60岁退休，养老金收入3084元，养老金替代率为38%。根据世界银行组织建议，要维持退休前的生活水平不下降，养老金替代率需不低于70%，国际劳工组织建议的养老金替代率最低标准为55%。显然，只靠基本养老金，老年人的生活水准有可能出现大幅度下降。
“目前我国正面临着人口快速老龄化的冲击，在‘第一支柱’和‘第二支柱’大规模发展可能受限的情况下，‘第三支柱’相关制度的落实和快速推进，刻不容缓。”中国文化管理协会乡村振兴建设委员会副秘书长袁帅对记者表示。
养老金第三支柱迎来大扩容
对于第三支柱，“十四五”规划提出，要大力发展普惠型养老服务，逐步延迟法定退休年龄，并要提高企业年金覆盖率，规范发展第三支柱养老保险。
多地2022年政府工作报告明确提出，“完善多层次社会保障体系”；“构建养老保险‘三支柱’体系”等。
那么目前我国第三支柱个人养老金制度发展如何？据了解，我国第三支柱个人养老金制度起步晚、发展慢。2018年我国先后试点了养老目标基金和个税递延商业养老保险，2021年9月我国银保监会又推出了养老理财产品。三大序列的个人养老金产品推出时间不长，品种仍比较单一，市场选择余地不大，产品销售未达到预期效果。截至目前，养老目标基金资产净值约为1000亿元。个税递延商业养老保险累计实现保费收入仅2亿多元，参保人数4.5万余人，试点效果远低于预期。
董登新表示，要想大力发展第三支柱个人养老金，就必须同时两手抓。一是，第三支柱的个人养老金制度的发展很大程度上取决于家庭理财观念，需要通过投资的教育引导家庭理财，把养老储蓄作为最高目标，逐渐导入个人养老金产品的重视和购买力。二是以产品供给驱动有效需求，鼓励金融机构开展个人养老金产品研发和业务创新，为投资者和消费者提供更加多样化的投资选择。
袁帅表示，第三支柱个人养老金能否蓬勃发展，既有赖于税收优惠的力度和结构等政策支持，也对有关机构能否提供丰富的养老金融产品以及生命周期的账户资产管理提出了更高的要求。需要供给端在养老金融产品和投资管理方面都需要作出更多探索，实现金融产品的多样化和适老化，真正实现金融服务对公众实体性养老需求满足的支持。
在养老金入市方面，董登新也表示，第三支柱的个人养老金将成为中国资本市场的长期资金来源。
“由于第一支柱基本养老保险基金入市规模是既定的，按照美国和西方国家来看，基本养老保险基金规模未来都不会有很大的增长空间。而第三支柱的个人养老金的规模是不封顶的。当第二支柱企业年金在短期内无法快速扩面、扩容时，我们寄希望于个人养老金超前发展，并发挥更大的补充养老功能。”董登新分析道。
在袁帅看来，随着养老金第三支柱的发展，其与资本市场将形成相互促进的局面，我国资本市场产业深度不足，缺乏长线、机构主导的投资资金，而养老金是资本市场长期稳定资金来源，大力发展第三支柱将承载弥补我国养老金缺口和助力资本市场发展的双重使命，同时伴随着资本市场建设不断完善和监管的规范，交易市场的进一步成熟，也将反哺第三支柱建设，将形成“取之于民、用之于业、惠之于民”的良性循环。
多地上调窗口已开启
不少地方两会纷纷释放上调城乡居民养老金的信号。河北省明确要提高退休人员基本养老金；河南省表示“适度提高退休人员基本养老金，兜牢民生底线”。贵州省政府工作报告提出，2022年将城乡居民基础养老金最低标准由每人每月98元提高到113元，上涨15元。广东省政府工作报告提出，稳步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。广东省财政厅此前也发布通知，提前下达2022年省财政城乡居民基本养老保险补助资金共1097988万元。
河北省明确要提高退休人员基本养老金；河南省表示“适度提高退休人员基本养老金，兜牢民生底线”；还有吉林省、陕西省也明确提出“确保基本养老金按时足额发放”。
同时还有地方正紧锣密鼓出台2022年上调城乡居民基础养老金具体方案。江苏省人社厅近日发布消息，城乡居民基本养老保险基础养老金省定最低标准由每人每月173元提高到187元，较上年增长8%。省人社厅、省财政厅要求各地积极筹措资金，于3月31日前把政策落实到位。
此外，西藏表示，从2022年1月1日起，城乡居民基本养老保险基础养老金标准由月人均205元提高到月人均215元，上涨10元。宁夏提出，2022年至2025年期间，继续每年调整城乡居民基础养老金标准，每人每月调增5元，预计到2025年，城乡居民基础养老金每人每月将达230元左右。
今年以来全国养老金统筹步伐不断加快，上海、浙江、湖北、广东、四川等多地强调做好企业职工基本养老保险全国统筹工作，不少地方稳妥推进企业职工基本养老保险数据接入全国统筹系统。其中，青海省企业职工养老保险全国统筹信息系统近日上线运行。继中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过《关于推动个人养老金发展的意见》后，有关部门也在抓紧完善配套政策，明确实施办法、财税政策、金融产品规则等。
国务院发展研究中心社会发展研究部研究员张冰子表示，各地由于抚养结构、基金结余状况不同，地区之间养老保险资金平衡的压力也差别较大，2018年我国开始建立养老保险基金中央调剂制度，2019年通过了《企业职工基本养老保险全国统筹改革方案》，2022年将全面推行企业职工基本养老保险全国统筹。实现全国范围内统一制度规定、统一调度使用基金、统一经办管理、统一信息系统，对于实现基金的收支平衡，增强基金的抗风险能力，增强基金的公平性以及提高经办效率都有重要意义。
（综合证券时报、经济参考报）
按照惯例，每年4月国家会公布当年调整企业退休人员养老金的通知。而今年地方两会和全国财政工作会议上早早就透露出“适度上调退休人员基本养老金”。例如：河北省明确要提高退休人员基本养老金；河南省表示“适度提高退休人员基本养老金，兜牢民生底线”；还有广东省政府工作报告也提出稳步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。这也意味着今年养老金“18连涨”已无悬念。
专家预计2022年养老金涨幅约为3%
事实上，截至2021年，我国退休人员养老金已经实现“17连涨”。2018年至2020年，连续三年上涨幅度均为5%，2021年上涨幅度调整为4.5%。
对于2022年养老金涨幅，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新接受记者采访时表示，近几年，上调退休人员基本养老金幅度呈现下降趋势，今年养老金涨幅约为3%。
原因有两方面：一方面，疫情影响下，我国财政开支较大，社保缴费进一步萎缩，社保基金的收入进一步放缓；另一方面，目前我国职工养老金人均水平达到每月3000元左右，基数已经较高，占在岗职工平均工资比重约60%左右。
“今年退休人员基本养老金将会继续上调，一则因为退休人员有权利共享社会发展成果，二则养老金上调是对抗通胀的必要措施。”IPG中国区首席经济学家柏文喜对记者表示，养老金上调幅度至少应该不低于CPI上涨幅度。
值得关注的是，根据上海证券基金评价研究中心研报显示，截至2021年，基本养老金已经连续17年上涨，然而按照基础养老金计算公式，即：当地上年度在岗职工月平均工资×（1+本人平均缴费工资指数）÷2×缴费年限×1%，根据2020年平均工资8115元/月，缴费工资8115元，22岁大学毕业工作至60岁退休，养老金收入3084元，养老金替代率为38%。根据世界银行组织建议，要维持退休前的生活水平不下降，养老金替代率需不低于70%，国际劳工组织建议的养老金替代率最低标准为55%。显然，只靠基本养老金，老年人的生活水准有可能出现大幅度下降。
“目前我国正面临着人口快速老龄化的冲击，在‘第一支柱’和‘第二支柱’大规模发展可能受限的情况下，‘第三支柱’相关制度的落实和快速推进，刻不容缓。”中国文化管理协会乡村振兴建设委员会副秘书长袁帅对记者表示。
养老金第三支柱迎来大扩容
对于第三支柱，“十四五”规划提出，要大力发展普惠型养老服务，逐步延迟法定退休年龄，并要提高企业年金覆盖率，规范发展第三支柱养老保险。
多地2022年政府工作报告明确提出，“完善多层次社会保障体系”；“构建养老保险‘三支柱’体系”等。
那么目前我国第三支柱个人养老金制度发展如何？据了解，我国第三支柱个人养老金制度起步晚、发展慢。2018年我国先后试点了养老目标基金和个税递延商业养老保险，2021年9月我国银保监会又推出了养老理财产品。三大序列的个人养老金产品推出时间不长，品种仍比较单一，市场选择余地不大，产品销售未达到预期效果。截至目前，养老目标基金资产净值约为1000亿元。个税递延商业养老保险累计实现保费收入仅2亿多元，参保人数4.5万余人，试点效果远低于预期。
董登新表示，要想大力发展第三支柱个人养老金，就必须同时两手抓。一是，第三支柱的个人养老金制度的发展很大程度上取决于家庭理财观念，需要通过投资的教育引导家庭理财，把养老储蓄作为最高目标，逐渐导入个人养老金产品的重视和购买力。二是以产品供给驱动有效需求，鼓励金融机构开展个人养老金产品研发和业务创新，为投资者和消费者提供更加多样化的投资选择。
袁帅表示，第三支柱个人养老金能否蓬勃发展，既有赖于税收优惠的力度和结构等政策支持，也对有关机构能否提供丰富的养老金融产品以及生命周期的账户资产管理提出了更高的要求。需要供给端在养老金融产品和投资管理方面都需要作出更多探索，实现金融产品的多样化和适老化，真正实现金融服务对公众实体性养老需求满足的支持。
在养老金入市方面，董登新也表示，第三支柱的个人养老金将成为中国资本市场的长期资金来源。
“由于第一支柱基本养老保险基金入市规模是既定的，按照美国和西方国家来看，基本养老保险基金规模未来都不会有很大的增长空间。而第三支柱的个人养老金的规模是不封顶的。当第二支柱企业年金在短期内无法快速扩面、扩容时，我们寄希望于个人养老金超前发展，并发挥更大的补充养老功能。”董登新分析道。
在袁帅看来，随着养老金第三支柱的发展，其与资本市场将形成相互促进的局面，我国资本市场产业深度不足，缺乏长线、机构主导的投资资金，而养老金是资本市场长期稳定资金来源，大力发展第三支柱将承载弥补我国养老金缺口和助力资本市场发展的双重使命，同时伴随着资本市场建设不断完善和监管的规范，交易市场的进一步成熟，也将反哺第三支柱建设，将形成“取之于民、用之于业、惠之于民”的良性循环。
多地上调窗口已开启
不少地方两会纷纷释放上调城乡居民养老金的信号。河北省明确要提高退休人员基本养老金；河南省表示“适度提高退休人员基本养老金，兜牢民生底线”。贵州省政府工作报告提出，2022年将城乡居民基础养老金最低标准由每人每月98元提高到113元，上涨15元。广东省政府工作报告提出，稳步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。广东省财政厅此前也发布通知，提前下达2022年省财政城乡居民基本养老保险补助资金共1097988万元。
河北省明确要提高退休人员基本养老金；河南省表示“适度提高退休人员基本养老金，兜牢民生底线”；还有吉林省、陕西省也明确提出“确保基本养老金按时足额发放”。
同时还有地方正紧锣密鼓出台2022年上调城乡居民基础养老金具体方案。江苏省人社厅近日发布消息，城乡居民基本养老保险基础养老金省定最低标准由每人每月173元提高到187元，较上年增长8%。省人社厅、省财政厅要求各地积极筹措资金，于3月31日前把政策落实到位。
此外，西藏表示，从2022年1月1日起，城乡居民基本养老保险基础养老金标准由月人均205元提高到月人均215元，上涨10元。宁夏提出，2022年至2025年期间，继续每年调整城乡居民基础养老金标准，每人每月调增5元，预计到2025年，城乡居民基础养老金每人每月将达230元左右。
今年以来全国养老金统筹步伐不断加快，上海、浙江、湖北、广东、四川等多地强调做好企业职工基本养老保险全国统筹工作，不少地方稳妥推进企业职工基本养老保险数据接入全国统筹系统。其中，青海省企业职工养老保险全国统筹信息系统近日上线运行。继中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过《关于推动个人养老金发展的意见》后，有关部门也在抓紧完善配套政策，明确实施办法、财税政策、金融产品规则等。
国务院发展研究中心社会发展研究部研究员张冰子表示，各地由于抚养结构、基金结余状况不同，地区之间养老保险资金平衡的压力也差别较大，2018年我国开始建立养老保险基金中央调剂制度，2019年通过了《企业职工基本养老保险全国统筹改革方案》，2022年将全面推行企业职工基本养老保险全国统筹。实现全国范围内统一制度规定、统一调度使用基金、统一经办管理、统一信息系统，对于实现基金的收支平衡，增强基金的抗风险能力，增强基金的公平性以及提高经办效率都有重要意义。
（综合证券时报、经济参考报）
✋热门推荐