#简阳播报# 【成都发布“十四五”世界文创名城建设规划 | 2025年市级以上文创产业园区将达80个】昨日，成都市文产办、成都市文广旅局召开新闻发布会，正式对外发布了《成都市“十四五”世界文创名城建设规划》（以下简称《规划》）。
《规划》旨在明确“十四五”时期成都世界文创名城建设的总体思路、战略布局、发展重点、重大工程和保障措施，标志着世界文创名城建设具备了纲领性指引。此前，成都已率先发布了《成都市数字文化创意产业发展“十四五”规划》，这在全国省会和副省级城市中尚属首个。
《规划》明确提出了“十四五”时期成都世界文创名城建设的总体目标。到2025年，天府文化的创造力、传播力、影响力持续提升，市民文化参与感、获得感、幸福感不断增强，创新驱动、优势突出、代表先进文化生产力的现代文创产业体系和市场体系加快形成，产业增加值占GDP比重超过12%。加快建成具有全球影响力的世界文创名城，为建设践行新发展理念的公园城市示范区和独具人文魅力的世界文化名城提供有力支撑。
关键词：文创产业增加值，到2025年将达3100亿元至3400亿元
《规划》还就文创效益、文创主体、文创品牌、文创场景等提出了具体的预期目标。到2025年，成都文创产业增加值将达到3100亿元—3400亿元；上市（挂牌）文创企业不低于50家，市级以上文创产业园区达80个；具有国际国内影响力的文创品牌不低于30个。
此外，到2035年，成都将基本建成具有全球影响力的世界文创名城，现代文创产业体系和市场体系健全完善，现代文化治理能力和文化产业高质量发展水平持续增强，人民群众更高的精神文化需求和美好文化生活向往基本得到满足。天府文化全面融入公园城市建设和实体经济发展，文创产业对经济社会的贡献显著增强，国际文化贸易繁荣发展，助力建成践行新发展理念的公园城市示范区和独具人文魅力的世界文化名城。
关键词：数字文创，将打造中国最适宜数字文创发展城市
《规划》提出，成都将打造中国最适宜数字文创发展城市，实施数字文创腾飞计划，集聚一批创新引领的数字文创高端人才，培育一批主业突出、具有核心竞争力的数字文创龙头企业。实施数字文创原创精品培育工程，打造一批现象级数字文创IP。推出一批形象特色鲜明、吸引力强的数字文创产业园区（基地）。建成一批创新示范、辐射带动能力强的数字文创产业重大项目和平台。建成一批业态集聚、创新效应凸显的数字文创现代产业集群。推动数字文创产业成为经济社会发展的强大引擎和重要增长极，实现数字文创从“盆地”走向“高地”。
关键词：发展重点，发展传媒影视创意设计等八大产业
《规划》对“十四五”时期成都文创产业主攻方向、产业布局、发展重点进行了全面部署。“十四五”期间，成都文创产业将以“强化数字文创引领”“推动产业跨界融合”“深化产城融合驱动”为主攻方向，高质量构建“极核辐射、一圈环构、两翼齐飞”的全市文创发展新格局。
发展重点方面，将以传媒影视、创意设计、现代时尚、音乐艺术、动漫游戏、会展广告、现代文博、文化装备八大产业为发展重点，打造附加值高、原创性强、成长性好的现代文创产业体系，切实增强成都文创产业在全球产业链和价值链中的核心竞争力。
关键词：重大工程，重点开展天府文化引领等七大工程
为确保成都文创产业发展部署落地落实，《规划》还系统提出“十四五”时期世界文创名城建设的重大工程。
成都将重点开展天府文化引领工程，着力开展核心载体建设工程，持续推进文创金融深度融合工程。此外，还将开展文创市场主体培育工程、公共文化服务提升工程、文化消费潜力激发工程、对外文化交流合作工程，推动全市文创产业高质量发展。
下一步，成都还将出台《成都市建设世界文创名城行动计划（2021—2025）》等配套文件和细分领域专项政策，保障世界文创名城建设规划目标任务全面落地落实。
新闻链接
八大产业怎么干
以传媒影视产业、现代时尚产业、动漫游戏产业为例——
传媒影视产业
将着力打造全国传媒重镇、网络视听产业高地，重点发展现代传媒、数字出版和视听娱乐。对标国际顶尖的影视产业集群，重点提升内容创作、拍摄生产、后期制作、出品发行等产业链关键环节实力。推动影视产业与科技领域深度融合，围绕关键技术，培育发展新兴影视业态。加快网络视听内容和产业基地建设，打造国际一流、国内领先的网络视听高品质文创空间。
现代时尚产业
成都将着力打造国际时尚之都，重点发展时尚创意设计、时尚信息服务、时尚广告会展、时尚体育运动、时尚特色美食等核心领域。加强与国际时尚策源地的交流合作与资源对接，通过收购兼并、特许授权、代理加盟等方式与国际一线时尚品牌合作，快速融入全球时尚网络。营造一批融合文化创意、城市景观、公共空间、节庆仪式、生活美育、闲适生活等多功能复合型城市美学体验场景。
动漫游戏产业
着力打造中国动漫名城，将依托瞪羚谷、天府国际动漫城、量子界数字文化双创产业园等集聚一批动漫原创、游戏软件开发、电竞运营企业，打造一批优质原创动漫游戏IP。建设以动漫产业为核心，集创新创业、主题旅游、智慧生活为一体的动漫产业园区与城市动漫主题旅游目的地。支持有条件的动漫游戏企业大力开拓国际市场，激发对外文化贸易创新发展活力。
七大工程怎么干
以天府文化引领工程、核心载体建设工程、文创金融深度融合工程为例——
天府文化引领工程
推动文化遗产保护传承和天府文化创意转化，生产一批彰显天府文化国际影响力的“大作、大戏、大剧、大片”。
核心载体建设工程
进一步优化全市文创产业功能布局，整合资源推动文创重点门类成链集群，打造行业门类齐全、产业特色鲜明的协同创新平台和促进文化企业集聚发展的重要载体。
文创金融深度融合工程
将深化文创金融合作体制机制创新，优化以“债权融资+股权投资+路演孵化+金融科技”四大路径为支撑的文创金融生态体系，打造全要素蓬勃发展的天府文创金融生态圈。（成都日报）
《规划》旨在明确“十四五”时期成都世界文创名城建设的总体思路、战略布局、发展重点、重大工程和保障措施，标志着世界文创名城建设具备了纲领性指引。此前，成都已率先发布了《成都市数字文化创意产业发展“十四五”规划》，这在全国省会和副省级城市中尚属首个。
《规划》明确提出了“十四五”时期成都世界文创名城建设的总体目标。到2025年，天府文化的创造力、传播力、影响力持续提升，市民文化参与感、获得感、幸福感不断增强，创新驱动、优势突出、代表先进文化生产力的现代文创产业体系和市场体系加快形成，产业增加值占GDP比重超过12%。加快建成具有全球影响力的世界文创名城，为建设践行新发展理念的公园城市示范区和独具人文魅力的世界文化名城提供有力支撑。
关键词：文创产业增加值，到2025年将达3100亿元至3400亿元
《规划》还就文创效益、文创主体、文创品牌、文创场景等提出了具体的预期目标。到2025年，成都文创产业增加值将达到3100亿元—3400亿元；上市（挂牌）文创企业不低于50家，市级以上文创产业园区达80个；具有国际国内影响力的文创品牌不低于30个。
此外，到2035年，成都将基本建成具有全球影响力的世界文创名城，现代文创产业体系和市场体系健全完善，现代文化治理能力和文化产业高质量发展水平持续增强，人民群众更高的精神文化需求和美好文化生活向往基本得到满足。天府文化全面融入公园城市建设和实体经济发展，文创产业对经济社会的贡献显著增强，国际文化贸易繁荣发展，助力建成践行新发展理念的公园城市示范区和独具人文魅力的世界文化名城。
关键词：数字文创，将打造中国最适宜数字文创发展城市
《规划》提出，成都将打造中国最适宜数字文创发展城市，实施数字文创腾飞计划，集聚一批创新引领的数字文创高端人才，培育一批主业突出、具有核心竞争力的数字文创龙头企业。实施数字文创原创精品培育工程，打造一批现象级数字文创IP。推出一批形象特色鲜明、吸引力强的数字文创产业园区（基地）。建成一批创新示范、辐射带动能力强的数字文创产业重大项目和平台。建成一批业态集聚、创新效应凸显的数字文创现代产业集群。推动数字文创产业成为经济社会发展的强大引擎和重要增长极，实现数字文创从“盆地”走向“高地”。
关键词：发展重点，发展传媒影视创意设计等八大产业
《规划》对“十四五”时期成都文创产业主攻方向、产业布局、发展重点进行了全面部署。“十四五”期间，成都文创产业将以“强化数字文创引领”“推动产业跨界融合”“深化产城融合驱动”为主攻方向，高质量构建“极核辐射、一圈环构、两翼齐飞”的全市文创发展新格局。
发展重点方面，将以传媒影视、创意设计、现代时尚、音乐艺术、动漫游戏、会展广告、现代文博、文化装备八大产业为发展重点，打造附加值高、原创性强、成长性好的现代文创产业体系，切实增强成都文创产业在全球产业链和价值链中的核心竞争力。
关键词：重大工程，重点开展天府文化引领等七大工程
为确保成都文创产业发展部署落地落实，《规划》还系统提出“十四五”时期世界文创名城建设的重大工程。
成都将重点开展天府文化引领工程，着力开展核心载体建设工程，持续推进文创金融深度融合工程。此外，还将开展文创市场主体培育工程、公共文化服务提升工程、文化消费潜力激发工程、对外文化交流合作工程，推动全市文创产业高质量发展。
下一步，成都还将出台《成都市建设世界文创名城行动计划（2021—2025）》等配套文件和细分领域专项政策，保障世界文创名城建设规划目标任务全面落地落实。
新闻链接
八大产业怎么干
以传媒影视产业、现代时尚产业、动漫游戏产业为例——
传媒影视产业
将着力打造全国传媒重镇、网络视听产业高地，重点发展现代传媒、数字出版和视听娱乐。对标国际顶尖的影视产业集群，重点提升内容创作、拍摄生产、后期制作、出品发行等产业链关键环节实力。推动影视产业与科技领域深度融合，围绕关键技术，培育发展新兴影视业态。加快网络视听内容和产业基地建设，打造国际一流、国内领先的网络视听高品质文创空间。
现代时尚产业
成都将着力打造国际时尚之都，重点发展时尚创意设计、时尚信息服务、时尚广告会展、时尚体育运动、时尚特色美食等核心领域。加强与国际时尚策源地的交流合作与资源对接，通过收购兼并、特许授权、代理加盟等方式与国际一线时尚品牌合作，快速融入全球时尚网络。营造一批融合文化创意、城市景观、公共空间、节庆仪式、生活美育、闲适生活等多功能复合型城市美学体验场景。
动漫游戏产业
着力打造中国动漫名城，将依托瞪羚谷、天府国际动漫城、量子界数字文化双创产业园等集聚一批动漫原创、游戏软件开发、电竞运营企业，打造一批优质原创动漫游戏IP。建设以动漫产业为核心，集创新创业、主题旅游、智慧生活为一体的动漫产业园区与城市动漫主题旅游目的地。支持有条件的动漫游戏企业大力开拓国际市场，激发对外文化贸易创新发展活力。
七大工程怎么干
以天府文化引领工程、核心载体建设工程、文创金融深度融合工程为例——
天府文化引领工程
推动文化遗产保护传承和天府文化创意转化，生产一批彰显天府文化国际影响力的“大作、大戏、大剧、大片”。
核心载体建设工程
进一步优化全市文创产业功能布局，整合资源推动文创重点门类成链集群，打造行业门类齐全、产业特色鲜明的协同创新平台和促进文化企业集聚发展的重要载体。
文创金融深度融合工程
将深化文创金融合作体制机制创新，优化以“债权融资+股权投资+路演孵化+金融科技”四大路径为支撑的文创金融生态体系，打造全要素蓬勃发展的天府文创金融生态圈。（成都日报）
#海南新闻速递# 【稳中有进！2021年海南金融业增加值达423亿元】今天上午，记者在“贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动海南自贸港金融高质量发展”新闻发布会获悉，2021年， 在省委省政府的正确领导下，中国人民银行海口中心支行与全省金融系统戮力同心、克难前行，积极克服诸多困难，扎实做好“六稳六保”工作，持续加大对我省经济恢复发展的金融支持力度，推动构建金融有效支持实体经济高质量发展的长效机制，全省金融发展稳中有进，各项金融指标平稳向好。https://t.cn/A6iY3K4g
【专家谈丨张卫平：#汇聚金融力量助力陕西经济高质量发展#】“十四五”期间，创新驱动在我国现代化建设中处于核心地位，科技自立自强成为我国发展的战略支撑。科技创新是引领经济发展的第一动力，抓住了科技创新，便抓住了陕西经济高质量发展全局的“牛鼻子”。为了实现2035年的远景目标，为金融支持陕西经济高质量发展，为此提出以下建议：
（一）要牢固的树立金融支持科技和产业创新，就是谋未来、谋发展的理念
在构建双循环新发展格局和产业链安全重要性急剧上升的历史背景下，金融支持科技、产业发展这个“老题目”才有了“新使命”。陕西金融业要不断地促进，从推进以科技创新为核心的全面创新，到构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，再到加快推进人才发展体制和政策创新。
近年来，我国不断强化创新驱动发展的顶层设计，努力破除制约创新的思想障碍和制度藩篱，坚持创新发展，形成了从发展理念到发展战略，再到行动落实的完整链条。中国经济的庞大体量和阶段特征，决定了实现高质量发展既要依靠前沿创新领域的发展，更需要将创新扩散在整个经济体系、各个行业发展中。“十三五”时期，我国研发投入强度从2.06%增长到2.23%，基础研究经费增长近一倍，全球创新指数排名从第29位升至第14位，重大创新成果竞相涌现，创新型国家建设取得重大进展。
“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在新的历史起点上，经济社会发展和民生改善比任何时候都更加需要增强创新动力。为此，必须坚持创新在陕西现代化建设全局中的核心地位，抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，构建新发展格局、塑造发展新优势，这样才能在危机中孕育先机、在变局中开新局。
（二）要借鉴国际先进经验，向科技创新要方法
相比于英国、日本、以色列等国的成功，在科技创新方面，美国模式相对较多原创，我国直接融资体系是借鉴美国经验发展而来，也是支持科技创新的主力军。当前推动创新驱动背景下，健全支持科创的直接和间接融资体系迫在眉睫。近年来，随着金融业服务实体经济尤其是中小企业力度不断加大，科技企业金融可获得性明显提升，信用贷款推广和资本市场改革有效降低企业融资、上市门槛，企业根据市场需求和战略方向主动寻求科研院校合作，进一步增强竞争力，推动科技成果转化。但科技金融是一个系统性工作，涉及产业、科技、金融、财税多个领域，也涉及金融各个子行业，须要各方进一步共建良好市场制度和生态环境。
“核心技术靠化缘是要不来的”。“十三五”时期，国产航母、国产大飞机、长征五号运载火箭等一批国之重器相继诞生，5G通信、超级计算等产业技术创新取得重大突破，正是坚持自力更生、创新攻关结出的硕果。要把握好历史大变局的趋势和机遇，找准发展领域、发展重点、发展路径、发展方法，向科技创新要方法、要答案，历来是重要而关键的选择。据了解，全国169个高新区生产总值达12万亿元，经济总量占全国的十分之一以上；北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设深入推进，多个综合性国家科学中心建设全面启动；数十万名科技特派员领办、创办1.15万家企业，新增18家国家临床医学研究中心等等。当前，世界新一轮科技革命和产业变革加速演进，科技创新已成为百年未有之大变局。加快建设科技强国，就要坚持科技创新与体制、机制创新“双轮驱动”，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，深化科技体制改革，完善国家创新体系。
在日趋激烈的国际竞争下，我国仍存在核心技术受制于人、关键领域被“卡脖子”的风险。因此，在“十四五”时期，就需要更加坚定不移地走中国特色自主创新道路，更好地发挥新型举国体制优势，把创新和发展主动权牢牢掌握在自己手中。
（三）要发展现代产业体系，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链
亟须构建能够广泛覆盖创新风险、产业循环风险的现代金融生态体系和创新环境，用好科技“第一动力”提高劳动生产率，加大基础研究投入，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，以市场机制激发创新活力，促进金融、科技、产业良性循环。
要全面建设社会主义现代化国家，必须以改革创新为根本动力，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。回望“十三五”，中央围绕实体经济发展作了多次重要部署，无论是强调“着力振兴实体经济”“夯实实体经济根基”，还是提出“坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向”，始终不变的核心逻辑就是“把发展经济着力点放在实体经济上”。
“十三五”以来，我国制造业增加值稳居世界第一，主要产品产量居世界前列，制造业研发投入强度从2016年的1.01%稳步提升至2019年的1.45%，助推“中国制造”大步迈向中高端。正是依托于“中国制造”的转型升级和“互联网+”行动计划的深入实施，国产品牌发力创新，日益受到消费者青睐。过去，是注重数量，如今是关注质量和体验；曾经是贴牌代工，现在是创立品牌；以前是大订单、闷头生产，现在是柔性制造、个性定制、工厂与市场精准对接。
目前，陕西一些实体行业还处于供应链下游甚至外包位置，远离产业链核心。针对这些问题，必须坚持自立自强，构建可靠可控的强大产业链。在继续千方百计保住产业链完整性的基础上，要拉长长板、补齐短板，在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系。另外，还要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，筑牢实体经济根基。今后，要立足于基本国情，坚持创新发展，实施创新驱动发展战略，就能继续为经济高质量发展提供更加强劲、更可持续的动力。
（四）要推进要素市场化改革和配置，大力发展非公经济
大力发展非公经济，推动县域经济向都市化发展，促进城乡居民收入的大幅提高。要强化人力资本配置。解决劳动力短缺和质量不高的问题，加强教育、培训、健康、迁徙等人力资本形成机制建设，建立统一人力资本市场，优化各类人力资本的配置和再配置，尤其是高端技术人才和企业家的市场化配置，要突出资本配置。
改革投资和税收体制，建设多层次资本市场，提高风险投资和直接融资比例，优化资本配置。要加强陕西数据要素的配置。充分发挥数据对其他要素效率的倍增作用，培育发展数据要素市场，使大数据成为推动陕西经济高质量发展的新动能。
数字经济本质是商品和服务以数字化形式进行交易。目前，企业的规模优势正在被数字化优势取代，数字化正在转变甚至颠覆传统企业的发展模式。必须瞄准数字经济和产业发展趋势，改革和破除制约其发展的体制和机制，推动新基础设施建设，使陕西尽快成为“一带一路”上数字经济和产业的聚集区，成为引领我省经济高质量发展新引擎。
（五）要深入推进城乡融合发展体制机制，构建完善的科技金融体系
加快市场准入制度改革，在城乡人口双向流动、农村集体土地制度改革、工商资本下乡、科技成果下乡转化、农村金融服务等方面破除体制、机制障碍，释放经济发展的内在潜能。打破垄断，推进能源、电力、通信、金融、交通等基础领域市场化准入改革，培育新的经济增长点。推动地方政府融资平台市场化、法治化转型。加大传统基础设施和新基础设施投资的力度和规模。强化陕西自贸试验区制度创新，推进“一带一路”经济带贸易、投资和金融的开放。同时加大对教育、医疗、社保、养老等公共消费领域的改革，扩大公共消费规模，规范公共消费行为，促进教育、医疗等领域公共服务消费的均等化和可获得性。
要构建完善科技金融体系，促进金融、科技、产业良性循环，不仅能够大大加快陕西科技事业发展，提高经济实力，而且对中华民族的伟大复兴都具有重大意义。科技界亟须得到金融界的支持，科学技术和经济金融交叉融合将产生巨大力量，但其分属自然科学和社会科学两个界别，目前相互之间沟通和了解不够，亟须加强交流对话机制，加强相互了解。二者的融合是推动产业发展，做好了事半功倍。
（六）要扩大改革开放力度，尽快建立国际化的营商环境
要最大程度上的探索国际投资自由、贸易自由、资本自由、运输自由和人员执业自由，支持在西安设立“中国内陆自由贸易港”。统筹西安陆港、空港、海关特殊监管区、口岸“四大平台”建设，推进中欧班列“长安号”开展国际邮政信件和包裹运输业务，打造中欧班列（西安）集结中心。支持开放要素向大西安汇集。在办好丝博会、欧亚经济论坛、杨凌农高会的基础上，将“一带一路”国际合作高峰论坛、亚洲文明对话大会等活动落户西安。
推动“一带一路”国家及上海合作组织秘书处等组织在西安设立领事馆及办事机构。支持西安建设“一带一路”国际法律服务中心、国际商事争端管理中心、国际知识产权服务中心、法律查明中心及律师学院等，设立“一带一路”国际律师联盟分支机构。发挥第五航权功能，支持西安—咸阳共建临空经济示范区，开展空铁、公铁、海铁联运试点示范。加快上合组织农业技术交流培训示范基地等人文交流基地建设。
（作者系陕西省改革发展研究会副会长、陕西省中小企业协会专家顾问团专家、交通银行陕西省分行高级审计师）https://t.cn/A6iYlKfo
（一）要牢固的树立金融支持科技和产业创新，就是谋未来、谋发展的理念
在构建双循环新发展格局和产业链安全重要性急剧上升的历史背景下，金融支持科技、产业发展这个“老题目”才有了“新使命”。陕西金融业要不断地促进，从推进以科技创新为核心的全面创新，到构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，再到加快推进人才发展体制和政策创新。
近年来，我国不断强化创新驱动发展的顶层设计，努力破除制约创新的思想障碍和制度藩篱，坚持创新发展，形成了从发展理念到发展战略，再到行动落实的完整链条。中国经济的庞大体量和阶段特征，决定了实现高质量发展既要依靠前沿创新领域的发展，更需要将创新扩散在整个经济体系、各个行业发展中。“十三五”时期，我国研发投入强度从2.06%增长到2.23%，基础研究经费增长近一倍，全球创新指数排名从第29位升至第14位，重大创新成果竞相涌现，创新型国家建设取得重大进展。
“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在新的历史起点上，经济社会发展和民生改善比任何时候都更加需要增强创新动力。为此，必须坚持创新在陕西现代化建设全局中的核心地位，抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，构建新发展格局、塑造发展新优势，这样才能在危机中孕育先机、在变局中开新局。
（二）要借鉴国际先进经验，向科技创新要方法
相比于英国、日本、以色列等国的成功，在科技创新方面，美国模式相对较多原创，我国直接融资体系是借鉴美国经验发展而来，也是支持科技创新的主力军。当前推动创新驱动背景下，健全支持科创的直接和间接融资体系迫在眉睫。近年来，随着金融业服务实体经济尤其是中小企业力度不断加大，科技企业金融可获得性明显提升，信用贷款推广和资本市场改革有效降低企业融资、上市门槛，企业根据市场需求和战略方向主动寻求科研院校合作，进一步增强竞争力，推动科技成果转化。但科技金融是一个系统性工作，涉及产业、科技、金融、财税多个领域，也涉及金融各个子行业，须要各方进一步共建良好市场制度和生态环境。
“核心技术靠化缘是要不来的”。“十三五”时期，国产航母、国产大飞机、长征五号运载火箭等一批国之重器相继诞生，5G通信、超级计算等产业技术创新取得重大突破，正是坚持自力更生、创新攻关结出的硕果。要把握好历史大变局的趋势和机遇，找准发展领域、发展重点、发展路径、发展方法，向科技创新要方法、要答案，历来是重要而关键的选择。据了解，全国169个高新区生产总值达12万亿元，经济总量占全国的十分之一以上；北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设深入推进，多个综合性国家科学中心建设全面启动；数十万名科技特派员领办、创办1.15万家企业，新增18家国家临床医学研究中心等等。当前，世界新一轮科技革命和产业变革加速演进，科技创新已成为百年未有之大变局。加快建设科技强国，就要坚持科技创新与体制、机制创新“双轮驱动”，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，深化科技体制改革，完善国家创新体系。
在日趋激烈的国际竞争下，我国仍存在核心技术受制于人、关键领域被“卡脖子”的风险。因此，在“十四五”时期，就需要更加坚定不移地走中国特色自主创新道路，更好地发挥新型举国体制优势，把创新和发展主动权牢牢掌握在自己手中。
（三）要发展现代产业体系，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链
亟须构建能够广泛覆盖创新风险、产业循环风险的现代金融生态体系和创新环境，用好科技“第一动力”提高劳动生产率，加大基础研究投入，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，以市场机制激发创新活力，促进金融、科技、产业良性循环。
要全面建设社会主义现代化国家，必须以改革创新为根本动力，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。回望“十三五”，中央围绕实体经济发展作了多次重要部署，无论是强调“着力振兴实体经济”“夯实实体经济根基”，还是提出“坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向”，始终不变的核心逻辑就是“把发展经济着力点放在实体经济上”。
“十三五”以来，我国制造业增加值稳居世界第一，主要产品产量居世界前列，制造业研发投入强度从2016年的1.01%稳步提升至2019年的1.45%，助推“中国制造”大步迈向中高端。正是依托于“中国制造”的转型升级和“互联网+”行动计划的深入实施，国产品牌发力创新，日益受到消费者青睐。过去，是注重数量，如今是关注质量和体验；曾经是贴牌代工，现在是创立品牌；以前是大订单、闷头生产，现在是柔性制造、个性定制、工厂与市场精准对接。
目前，陕西一些实体行业还处于供应链下游甚至外包位置，远离产业链核心。针对这些问题，必须坚持自立自强，构建可靠可控的强大产业链。在继续千方百计保住产业链完整性的基础上，要拉长长板、补齐短板，在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系。另外，还要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，筑牢实体经济根基。今后，要立足于基本国情，坚持创新发展，实施创新驱动发展战略，就能继续为经济高质量发展提供更加强劲、更可持续的动力。
（四）要推进要素市场化改革和配置，大力发展非公经济
大力发展非公经济，推动县域经济向都市化发展，促进城乡居民收入的大幅提高。要强化人力资本配置。解决劳动力短缺和质量不高的问题，加强教育、培训、健康、迁徙等人力资本形成机制建设，建立统一人力资本市场，优化各类人力资本的配置和再配置，尤其是高端技术人才和企业家的市场化配置，要突出资本配置。
改革投资和税收体制，建设多层次资本市场，提高风险投资和直接融资比例，优化资本配置。要加强陕西数据要素的配置。充分发挥数据对其他要素效率的倍增作用，培育发展数据要素市场，使大数据成为推动陕西经济高质量发展的新动能。
数字经济本质是商品和服务以数字化形式进行交易。目前，企业的规模优势正在被数字化优势取代，数字化正在转变甚至颠覆传统企业的发展模式。必须瞄准数字经济和产业发展趋势，改革和破除制约其发展的体制和机制，推动新基础设施建设，使陕西尽快成为“一带一路”上数字经济和产业的聚集区，成为引领我省经济高质量发展新引擎。
（五）要深入推进城乡融合发展体制机制，构建完善的科技金融体系
加快市场准入制度改革，在城乡人口双向流动、农村集体土地制度改革、工商资本下乡、科技成果下乡转化、农村金融服务等方面破除体制、机制障碍，释放经济发展的内在潜能。打破垄断，推进能源、电力、通信、金融、交通等基础领域市场化准入改革，培育新的经济增长点。推动地方政府融资平台市场化、法治化转型。加大传统基础设施和新基础设施投资的力度和规模。强化陕西自贸试验区制度创新，推进“一带一路”经济带贸易、投资和金融的开放。同时加大对教育、医疗、社保、养老等公共消费领域的改革，扩大公共消费规模，规范公共消费行为，促进教育、医疗等领域公共服务消费的均等化和可获得性。
要构建完善科技金融体系，促进金融、科技、产业良性循环，不仅能够大大加快陕西科技事业发展，提高经济实力，而且对中华民族的伟大复兴都具有重大意义。科技界亟须得到金融界的支持，科学技术和经济金融交叉融合将产生巨大力量，但其分属自然科学和社会科学两个界别，目前相互之间沟通和了解不够，亟须加强交流对话机制，加强相互了解。二者的融合是推动产业发展，做好了事半功倍。
（六）要扩大改革开放力度，尽快建立国际化的营商环境
要最大程度上的探索国际投资自由、贸易自由、资本自由、运输自由和人员执业自由，支持在西安设立“中国内陆自由贸易港”。统筹西安陆港、空港、海关特殊监管区、口岸“四大平台”建设，推进中欧班列“长安号”开展国际邮政信件和包裹运输业务，打造中欧班列（西安）集结中心。支持开放要素向大西安汇集。在办好丝博会、欧亚经济论坛、杨凌农高会的基础上，将“一带一路”国际合作高峰论坛、亚洲文明对话大会等活动落户西安。
推动“一带一路”国家及上海合作组织秘书处等组织在西安设立领事馆及办事机构。支持西安建设“一带一路”国际法律服务中心、国际商事争端管理中心、国际知识产权服务中心、法律查明中心及律师学院等，设立“一带一路”国际律师联盟分支机构。发挥第五航权功能，支持西安—咸阳共建临空经济示范区，开展空铁、公铁、海铁联运试点示范。加快上合组织农业技术交流培训示范基地等人文交流基地建设。
（作者系陕西省改革发展研究会副会长、陕西省中小企业协会专家顾问团专家、交通银行陕西省分行高级审计师）https://t.cn/A6iYlKfo
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