#两会旅游声音#【全国人大代表黄细花：旅游服务质量保证金制度亟待改革】今年两会期间，全国人大代表，广东省惠州市委常委、宣传部部长黄细花接受中国旅游报记者采访时表示，新冠肺炎疫情对旅行社国内国际旅游业务造成重大冲击且影响仍在持续。业界应聚焦旅行社现实困难，精准施策，推动改革优化旅游服务质量保证金（以下简称“旅游质保金”）制度，以金融政策扶持帮助旅行社渡过难关，持续提升旅游业发展活力。

黄细花曾任广东省惠州市旅游局局长、西藏自治区林芝市鲁朗景区管委会主任、广东省旅游控股集团总经理等职，长期从事旅游相关工作。

黄细花表示，旅游质保金制度自1995年1月1日开始实施以来，在维护旅游者合法权益、提高旅游服务质量等方面发挥了积极作用，但同时也增加了企业成本。按照相关规定，旅行社应缴存相应的旅游质保金，这意味着一笔大额资金被“锁定”；旅行社如果要设立分社，则需缴存更多资金。尽管缴存的旅游质保金利息仍归旅行社所有，但不可否认的是，缴存资金不能用于投资周转实现增值。

“还有一点需要关注，旅行社责任险制度也在维护旅游者权益过程中发挥了重要作用。”黄细花说，旅行社责任险是旅行社企业购买的一种强制险，旅行社每年购买一次，旅行社经营中因其责任导致游客权益受损的，由保险公司承担赔偿责任。除此之外，越来越多的旅行社在出游前会征求游客同意后代游客购买（或赠送）一份旅游意外险。“旅行社责任险+旅游意外险”基本能达到“兜底”作用，发挥维护游客权益作用。

旅游质保金制度与旅行社责任险制度，目的都是为游客权益“兜底”，两者功能上高度重合。对此，黄细花建议，应改革质保金制度，将两者合并为一个保险品种。同时，推行“旅游质保金保险”制度。

2021年以来，文化和旅游部、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会等发文，鼓励开发旅游质保金履约保证保险产品，探索开展用保险替代旅游质保金的做法，支持旅游业复苏。记者关注到，文化和旅游部近日批复同意北京、天津、湖南、甘肃开展使用保险交纳旅游质保金试点，至此已有至少14个省份开展用保险交纳旅游质保金试点。据了解，“用保险交纳旅游质保金”就是依托旅游质保金履约保证保险产品，以“保单”替代旅游质保金，但旅游质保金的作用和效力不变。

黄细花还建议，鼓励保险机构积极参与旅游质保金保险产品的竞争与服务的创新，增加保险责任和服务内容，满足企业多样化保险保障需求；加强风险防范工作，提高理赔服务效率，通过创新和科技的应用，不断提高质保金保险保障的产品性能和服务能力。(作者：中国旅游报记者 李志刚；编辑：杨硕）#全国两会#

【黄旭华·南京大学校友·中国核潜艇之父】

黄旭华，中国核潜艇之父。1945年，黄旭华被保送到中央大学(现南京大学)航空系，接着又以第一名考上国立交通大学，后毕业于交通大学

黄旭华长期从事核潜艇研制工作，开拓了中国核潜艇的研制领域，是中国第一代核动力潜艇研制创始人之一，被誉为“中国核潜艇之父”，为中国核潜艇事业的发展做出了杰出贡献

主持完成中国第一代核潜艇和导弹核潜艇研制，分别获1985年和1996年“国家科学技术进步奖”特等奖

1989年被授予“全国先进工作者”荣誉称号

2014年被评为“2013感动中国十大人物”

2017年10月25日，获2017年度何梁何利基金科学与技术成就奖。11月9日，获得第六届全国道德模范敬业奉献类奖项

2020年1月10日，获国家最高科学技术奖。 2020年12月18日，入选2020中国品牌人物500强，排名52

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书法欣赏 | 萧云从《江山胜览图卷后自跋》

明末清初著名画家，姑孰画派创始人。他少年科考不利，直到44岁才考中崇祯贡生。
入清后，拒不做官，长期闭门读书，或漫游长江两岸，或驻足名山大川，从事诗文、书画的创作活动。他的画初学倪云林、黄公望，晚年放笔，遂成"清疏韶华、笔墨爽利"而独树一帜的姑孰画派。

【释文】

著笔自矜贵，幽真乃可寻。晴窗揽秀色，属志在高岑。烟澹邈无际，风清时过林。野人复何慕，独见太古心。水气溢南北，空江与天深。我情托松柏，寒氲多阴森。

余家范萝之松，载于郡乘，晨夕相对，读书其间，可以娱老。或曳藤江滨，展楮茅宇，点染深细，愈觉神王，庶庸以赠之将来云。

七十又二，萧云从。