两会专访 | 李健:建睿智之言 献务实之策

今年全国两会期间,全国政协委员、民航局原副局长李健提交了关于合理利用空地资源、促进无人机物流发展的两份提案。多年来,李健心系通航发展,屡次提交关于通航发展的提案,致力于让通航“飞起来、热起来”。其中,2018年提案被列为全国政协好提案,2019年、2021年提案均被列为全国政协重点督办提案之一。这些高质量的提案是如何形成的,是否推动了我国通航发展取得进步?通航发展还需要在哪些方面“破冰”?日前,本报记者采访了李健。

提案要服务国家大局扎根基层群众

问:我们注意到,您已经连续5年提交了有关通航发展的提案。为什么您如此关注通航发展?

答:国务院自1985年以来,共四次发布促进通航发展意见。前三次由于经济未发展起来,客观条件不具备,都未能有效促进通航发展。2016年国务院办公厅印发了《关于促进通用航空业发展的指导意见》,将通用航空确定为全产业链的战略性新兴产业体系,描绘了通航发展的宏伟蓝图和阶段性目标。多年的民航工作经历,也让我更加深刻认识到发展通航利国利军利民,对落实交通强国、民航强国战略、加快构建新发展格局具有重要意义。

当前加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大,是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少,见效快,而且能很好地解决出行“最后一公里”的需求,特别是在山区等地。国际经验表明,通用航空产业投入产出比为1:10,就业带动比为1:12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机,产业链条长、服务领域广、带动作用强。

通用航空是维护国家安全的重要保障。通用航空体系是国家战略投送能力重要支撑,通过在边疆地区、地面交通未覆盖地区建设机场,可以有效拓展投送范围。通航飞行员、机务维修、制造等人员,是国家安全的重要战略储备。通用航空在应急救援、航空医疗救援方面也具有独特优势。近年来全国每年因自然灾害造成的经济损失超过2000亿元。在抗灾救援及处置突发事件的各项措施中,航空应急救援快速、高效,受地理空间限制较少,是世界许多国家普遍采用的有效手段。

这么多年我国通航一直没有飞起来、热起来,我是看在眼里、急在心里。提案是政协委员参政议政的基本形式,必须围绕党和国家大政方针、中心工作,坚持问题导向,建睿智之言、献务实之策。因此,我近年来将通航发展作为提案的关注重点,陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。

问:您的提案多次被列为全国政协重点督办提案之一,也获得过年度好提案。这些关于通航发展的高质量提案是如何形成的?

答:做好新时代提案工作,必须扎根基层,深入群众,才能确保提案反映情况准确、分析问题深入、提出建议具体。为了充分反映通航行业诉求,我在担任全国政协委员的4年多来,曾赴山西、内蒙古等地大量实地调研。2021年5月中下旬,又随国务院督查室赴浙江、四川、广东、海南等4省9市开展实地督查调研,走访航空器制造、通航运营、通用航空、飞行服务等近50家企业,与地方政府、市场主体、部队等召开9场座谈会,深入了解通用航空新情况、新问题,充分听取各方意见,共同研究提出对策性建议。

比如,为解决通航领域反映比较突出的过度监管问题,2017年起,我积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查,派出3个督查组,赴7个地区开展实地督查,与32家局方单位和134家通航企业进行座谈,形成1.5万余字督查报告,汇总问题193个,主要表现在规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低。这些问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉,令他们举步维艰。在民航局党组的大力支持下,这些问题被分解到各司局,每月进行政务督办,并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅,接受社会监督。经过近1年努力,这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破,而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。另外,在调研中还有一些涉及到民航局以外的意见建议,我就以提案的形式提出,推动有关部门单位协调解决。

合理利用空地资源推动通航发展

问:目前通航发展状况如何?您在提案中的一些建议有没有得到落实?

答:近年来,通用航空传统业态稳中有进、新兴业态蓬勃发展。“十三五”期间,通用航空业务量年均增长13.7%,通用机场数量超过运输机场。截至2021年底,我国传统通用航空企业达到599家,全年实现飞行118.22万小时,通航服务经济社会发展能力全面增强。在无人机新兴业态领域,各类无人机日均飞行小时4.57万小时,持续在航拍、巡查、物流配送、城市空中交通领域发力。

这几年在各方支持下,我的部分建议逐步落地,转变为政策措施。大家协同联动、积极作为,共同推动通用航空取得了有目共睹的成就。比如,低空空域管理改革试点初见成效。四川省先行先试,划设试点空域6600平方公里,5条低空目视飞行通道总长500余公里,137家通航用户参与运行,安全飞行近18万架次、5万余小时。湖南省作为全国首个全域低空空域管理改革试点,已实现通航飞行一窗受理、一网通办、全域服务。海南省率先建成覆盖全省的低空目视航图系统和较为完善的低空空管服务保障平台。

通用航空器研发制造企业茁壮成长。我国自主研制、全球最大的水陆两栖飞机AG600在总装下线并试飞成功;浙江万丰集团收购奥地利钻石飞机8个基本型16个机型的全部知识产权,占全球活塞双发飞机市场份额超50%,位居世界第一;深圳大疆公司在消费级无人机领域处于全球引领地位,广州亿航无人机公司研制可载双人无人机已成功在中国、阿联酋、美国、加拿大、日本等9国取得飞行许可,在全球处于领先地位。还有一个可喜变化,那就是通用航空产业发展日趋多元化。各地围绕飞机制造、运营、维修、飞行服务、旅游、体育等上下游产业精心布局,多地打造常态化航空医疗救护、应急救援服务。浙江横店开发“通航+影视+旅游”产品,深圳东部通航等企业运营跨境直升机提升大湾区公务出行效率,海南空中旅游、水上飞机、滑翔机等低空旅游新业态蓬勃发展。

问:为什么今年您从合理利用空地资源的角度来提出推动通航发展的建议?

答:合理利用、有效释放空中和地面资源发展通航事业是满足人民群众安全感、获得感、幸福感的有效举措,对高质量发展和中华民族伟大复兴具有重要意义。

然而,我国对通航的空地资源投入相对较少,低空空域没有全面开放使用,通航机场建设相对滞后,这导致我国通航的运行优势无法充分发挥。航空用地与公路和铁路用地相比微乎其微,有利于生态保护。近10年统计数据显示,民航投资约是公路投资的1/10,是铁路投资的1/5,而通航投资又只占民航投资很小的一部分。

目前通航发展规模与实际需求也不相适应。一方面,随着我国城镇化进程加快,轿车已进入普通百姓家,陆路交通在我国大中城市已经接近饱和,急需向空间要资源,发展立体交通。以美国为例,美国拥有通航飞机24万架,而我国拥有通航飞机不到3000架,发展规模并不能承接社会需求。另一方面,通航在应急救援和保障人民群众生命财产安全方面具有独特优势。比如德国政府承担航空救援每年达6万多次,美国航空救援应急响应时间约为20分钟。

对于通航运行安全,大众的认知也存在偏差。我国现有的规章标准和技术手段是可以有效保障通航飞行安全的。但由于媒体对通航安全过度关注,造成人民群众过分担心通航安全,政府有关部门也因过分担忧容易导致监管过度。因此,我希望通过自己的呼吁能改善这些状况。

无人机是航空新业态发展的核心驱动

问:您认为通航发展还需要在哪些方面“破冰”?

答:一是整体推进,合理配置空地资源。建议统筹公路、铁路和航空均衡发展,加大空地资源投入向通航倾斜。释放低空空域资源,实现空域资源对通航的有效供给,加快通航现代化机场体系建设,确保通航飞得起来、飞得顺畅、落得下去。

二是科学规划,加大对通航发展的扶持。建议进一步简化通用机场立项审批程序,增加对通航应急救援、短途运输、通用机场运营等财政补贴力度,以及低空监视、情报、气象等服务项目建设运营的支持力度,完善政府购买通航服务的制度安排。加大应急救援投资,建立通航救援企事业单位,利用通航技术参与医疗救护、消防救援、洪涝灾害救助等工作。

三是建强监管设施手段。建议开展低空通航飞行地区通信监视补盲工作,加强地面设施建设,利用北斗、5G、ADS-B等技术,为通用航空器加装机载通信导航设备,建强低空通信监视网。建设低空飞行服务平台,加强对通航单位的业务管理和服务保障,统筹协调,形成监管合力。

另外,建议地方政府加强引导,进一步出台促进通航发展的政策法规,加大对通航市场培育,大力普及面向大众的通航产业文化。加强对从业人员管理监督和资质论证考核,树立正确的安全导向,确保通航飞行安全、发展正规有序。

问:您还有一份提案是关于发展无人机物流的,这是出于什么考虑?

答:近年来,无人机产业快速发展,应用领域不断拓展,无人机作为新技术和先进生产力的重要载体,已经成为航空新业态发展的核心驱动,有望实现对新时代民用航空的引领作用。

截至2021年底,我国无人机企业达1.27万家,实名登记无人机约83万架,飞行时间达到千万小时量级。国家13个无人机发展试验区中有2个无人机物流发展试验区,3个城市无人机物流配送试点区。顺丰、京东、美团等无人机物流模式日趋成熟,已在十余个省市开展业务。但是无人机物流发展也面临着低空空域供给不足、法规标准不健全、无人机制造尚未充分体现其应有作用等问题。

促进无人机物流发展,除了要推动低空空域开放、加快构建无人机法律法规体系外,还是要加强顶层设计和鼓励基层探索相结合,统筹规划无人机物流产业发展方向,加强研发、运营、监管等方面政策协同和扶持力度,着力解决卡脖子问题。要加强专业人才队伍建设,降低市场准入门槛,加速形成规模效应。要重点扶持一批无人机物流龙头示范企业,给予更大的经营自主权,加快企业提质增效。建议将无人机物流运营所需的空域、场地、电气、通讯等资源纳入智慧物流、智慧城市建设规划,促进数据共享,强化科技支撑,推动城市物流网络建设,为无人机物流配送多场景应用提供支撑。(中国民航报 记者肖敏)

【2.3亿人次围观,快手一千零一夜晚会如何助力品牌冬奥后营销再突围】作为5亿+人的数字市井家园,快手在2022年为平台用户与合作品牌创造更多破壁出圈机会。2月27日晚,以“万家灯火一家亲”为主题的快手一千零一夜•2021百大主播晚会温暖收官,晚会直播总观看人次2.3亿,最高同时在线人数372.7万,直播总互动量1.46亿,预约直播总人数7688万。

本场晚会不仅为快手主播们提供了展现自我的更大舞台,同时也助力蒙牛、中国移动两大品牌借势晚会的超高曝光量、顶流明星与达人的强大号召力、直播的多元创意玩法与强互动性等优势,在品牌曝光、私域沉淀、品牌理念传达等多角度实现营销突破,在快手新市井商业生态中,快速抢占用户心智,提升品牌影响力。

百大主播、明星艺人豪华阵容集结,超级矩阵提升品牌影响力

快手一千零一夜晚会演出阵容豪华,不仅集结了成龙、迪丽热巴、黄子韬、沈腾、杨幂、周杰伦等超高人气艺人,更有兜兜陈怡凡、终点娜、二人转韩姨等快手百大主播。同时,晚会也在“星素同台”概念上进行升级,百大主播成为晚会“重头戏”,舞台呈现占比高达60%以上,充分体现了快手社区的原生特色和独有的“家人”文化。

晚会上,明星和达人的跨界联动更是吸睛,呈现歌舞、小品、地方戏曲等丰富节目。杨幂和舞狮姐等快手主播一起带领大家“赶大集”,感受蔚县剪纸、濮阳舞狮文化魅力。宋小宝、唐鉴军、王小利、闫学晶、杨树林则与南京(金鸽)爱乐乐团周游世界等人合作,多国语言爆笑演绎世界版《小拜年》。谭维维和快手主播刘斌、刘妍和高贵鹏跨界演唱《黄河组曲-时间的河》,展现摇滚乐与江水号子、青海花儿、陕北民歌、山西民歌的音乐碰撞……

不同于其它晚会,快手在本次晚会中全程深度融合“家”的概念,尽展“万家灯火一家亲”主题。在舞台设计上,打造了一个立体化的快手社区,这也是国内首个使用楼体3D-mapping的大型晚会。在节目形式上,晚会设置了万家齐聚、灯火家宴、最美家国三大篇章,同时蔡明、华少、INTO1林墨、柳岩、沈凌还有快手主播兜兜陈怡凡、蛋蛋等化身“明明一家人”,而不同垂类的快手主播则代表各“家”出一个节目,“家宴”模式让晚会更添合家欢聚的氛围。在品牌营销上,快手通过站内外一体式发声为蒙牛、中国移动带来超级曝光,在晚会中通过内容植入、互动玩法自然植入品牌信息,让品牌理念与用户心智实现同屏共振。


蒙牛作为本届晚会的独家冠名商,在项目一开始即和晚会形成理念上的共通,快手一千零一夜让外界看到了来自各行各业的灵活就业者逐渐获得“主播”新身份,以及如何互相支持,努力积累价值的过程,而蒙牛从内蒙古大草原一隅,走向全国消费市场,这些都是不断跨越新巅峰的坚持,正是天生要强的底色。

在晚会阶段,通过晚会预热专题、话题承载品牌内容露出,通过直播间挂件、开屏、站内外营销传播上联动,带品牌超高频露出,在晚会内容中也通过内容植入传达蒙牛“燃动冰雪,要强中国”的核心理念。
此次晚会还通过品牌账号沉淀私域流量,首次实现蒙牛母品牌蓝V认证,并在晚会预热期展示、晚会直播中关注卡片下发等导流玩法实现强引流,沉淀私域流量。


中国移动作为晚会的行业赞助商,在站内外资源上自然露出,获得强势曝光。在晚会现场更是在在连麦周杰伦和奥运选手金博洋前后,用情景带入的创新方式配以主持人口播解说,展示中国移动5G速度快、不卡顿、覆盖广的产品特性,将营销内容与晚会议程深度融合,在流量高峰高频传达品牌“2亿家庭的共同选择”的核心理念与优势。


值得一提的是,本场晚会还有很多区别于常规晚会的特色设置,包括推出四屏连麦、在晚会的小屏直播间增加互动评论和答题抽奖等玩法,观众有机会获得最高独享88888元现金红包、百台iPhone13等超值福利。这也为品牌提供了更多互动和曝光场景,拉近与用户距离,提升品牌好感度。

此外,快手还开放晚会tab、开屏、侧边栏1号位等核心资源为本次晚会强势宣推,全面辐射快手用户。同时,晚会的形式创新和声量的发酵,引发了广大媒体的关注与报道,有效实现了站外用户高频覆盖,进而引爆品牌的全网关注热度。


借势快手超级IP,继冬奥之后品牌再掀营销热度新高

快手一千零一夜作为快手超级IP,在2020年首届推出便取得了非常不错的成绩,一时间成为全网热议的焦点项目。今年,不仅热度超出以往,在内容及立意上更是赚足了行业眼球,以更加贴合快手市井文化及社区理念为指引,邀请极具特色及个性鲜明的主播及明星参与,打造了一场与家人息息相关的、见证相互之间紧密关系的特色市井社区晚会。

而蒙牛、中国移动也正是借势此IP优势与百亿级流量,在冬奥之后再次以贯穿流量高峰期的高质量营销内容、联动持续的直播营销大事件,引爆品牌声量、透传品牌理念,再掀品牌营销热度新高,乘胜追击抢占行业旺季的用户关注和流量红利。

事实上,在本次晚会和冬奥前,蒙牛和中国移动早已与快手展开多次深度合作。其中,蒙牛合作过快手特色小剧场也是取得了亮眼的成绩。此次与快手一千零一夜的合作更是品牌对快手新市井商业生态的认可及进一步验证自身营销诉求和渠道的适配。

中国移动则是继与快手合作春节“移动送虎气”互动魔表挑战赛,及冬奥特色综艺《冰雪快报》之后,再次延续春节与冬奥期间品牌营销热度,实现品牌营销1+1+1>3的实际收效。

依托快手一千零一夜、快手短剧、超耐思大会等快手众多超级IP,加多宝、安踏、宝洁等国内、国际品牌们正在加速融入快手新市井商业生态,通过快手打造的多元化定制创意玩法,实现营销破圈、资产沉淀,挖掘更大的商业价值。

【好品山东,这股向上的力量从哪来】山东发布第一批“好品山东”品牌名单,首批名单涵盖14类,223家制造业、消费品、农产品领域品牌。“好品山东”的内容涵盖广泛,既有代表优秀传统文化的山东老字号,也有代表农业大省出品的优质农产品,还有全国领先的高端制造业装备。

推进“好品山东”区域品牌建设,是山东深入实施质量强省和品牌战略的一项重要举措。近年,一系列山东品牌叫响山东,走向世界。今年1月,央视对“好品山东”进行重磅推介,烟台苹果、淄博陶瓷、阿胶、智能家电、工业互联网平台、高速磁浮交通系统、海工装备、北京冬奥会“新秀”智能雪蜡车等,彰显出“好品山东”品牌的强大实力。

“好品山东”建设成绩斐然,与厚重的历史传承息息相关,更与今天山东聚力推动有关。山东历史悠久,春秋战国时期的齐国工商业发达,渔盐业一直在全国占据重要位置,周村丝绸、博山瓷器长期闻名遐迩。改革开放以来,山东省经济发展和品牌建设取得显著成就。1985年,张瑞敏一锤砸向76台存在质量问题的冰箱,成为山东制造品牌建设的标志性动作,是品牌意识的觉醒。2020年山东省2020年“质量月”启动仪式暨质量提升现场观摩会的数据显示,全省拥有山东名牌产品1500多个,服务名牌500多个,山东省驰名商标超过700个,中华老字号66家,这些都是山东品牌走向高端的资本。

1985年,张瑞敏一锤砸向76台存在质量问题的冰箱。

鲁迅先生说:“不满是向上的车轮”。这个“不满”是“不满足”已有成绩的意思,表示对于自己和现实生活不安于现状,是人类不断进步和发展的动力。山东品牌建设,对内看,可以说处于“百尺竿头”;对外看,对标发达国家工业和农业产品,还有巨大进步空间。山东是这样想的,更以行动铸造品牌。

为让山东好品进一步走向全球,让消费者对山东好品形成一个更加清晰、明确的品牌认知,山东强化顶层设计,提出“共建共享‘好品山东’,形成‘好客山东·好品山东’品牌体系”的重点任务。山东2021年印发《关于共建共享“好品山东”推动高质量发展若干措施》,将山东区域品牌建设的范围,由某一产业、某一领域,扩展涵盖至农业、工业、服务业、建筑业等领域,构建“好品山东”产品、企业、行业、区域、地理标志“4+1”品牌体系,开启了全国区域品牌建设的新模式。

山东提出突出制造业主战场,对标德国制造,加快打造先进制造业强省;2021年发布的山东“十四五”规划再一次明确,要聚焦高端装备、新能源汽车、绿色低碳等重点领域,制定产业链、创新链招引目录,深化与德国合作。“对标德国”,这是山东由“制造业大省”向“制造业强省”转变的决心,也代表了对品牌质量的一种高追求。山东新旧动能转换战略实施以来,制造业取得了很大进步,但制造业结构重、技术创新和品牌质量不够突出等问题仍有待改进。德国制造以扎实、细腻享誉世界,德国以隐形冠军为代表的中小企业发达,大中小企业间分工合作紧密,多元主体的创新体系奠定制造业持续发展的技术基础,其制造业的发展经验,对于正在加快实现由“制造业大省”向“制造业强省”转变的山东来说,具有突出借鉴意义。

不仅制造业不满足于现状,山东农业同样奋发向上。山东农业深入实施品牌强农战略,探索形成农业品牌建设的样板,为乡村振兴注入强劲活力。在国家农村改革试验区淄博市,该市正以数字化改革赋能农业产业全链条、形成了一批在国内可复制可推广的数字农业农村典型样板。2021年,淄博共实施“十大工程”数字农业农村重大项目40个,推动数字技术在种植、养殖、加工、物流等环节广泛应用,高青纽澜地品牌黑牛借助数字赋能,进入24个城市310家阿里巴巴盒马门店,服务于6000万盒马用户,年销售额突破6亿元;山东七河生物公司,建成国内领先的香菇菌棒智能控制生产线,生产效率提高了4倍,运营成本降低30%,把“土蘑菇”变成了“洋蘑菇”——成为全球最大的香菇菌棒出口供应商,产品销往30余个国家和地区。

品牌建设需要持续发力。根据建设规划,力争到2025年,“好品山东”竞争力位居全国区域品牌前列,到2030年“好品山东”成为具备国际竞争力的区域品牌的近期和中期目标,助推山东从品牌大省向品牌强省迈进。

记者在观察中发现,根据品牌建设特点,各地在好品山东建设中,特别注重处理好“两方面”关系。

一是处理好效率和品质的关系。质量是品牌的保证,而市场竞争又离不开效率,但效率和质量之间有时会产生矛盾。工业生产普遍提高了生产效率,但是产品能否保证手工时代的“味道”,常常是一个问题。以煎饼为例,记者小时候在沂蒙山生活,主食就是煎饼,过去是手工煎饼,现在已经普遍采用机器加工煎饼,而且是自动化生产,代替了人工,生产速度很快。这是一件好事,煎饼人工生产要经受烟熏火燎,自动化解放了人,提高了生产效率,但机器煎饼的味道,有时吃起来不如过去的人工煎饼。但记者欣喜发现,现在临沂等地企业,专门开发手工煎饼品牌,获得好评关注。在提高生产效率的同时,保持产品质量“手工时代”的滋味和温情,应成为一个课题。在工业加速自动化的今天,人们反而想念手工的温情,叹服指尖的灵动,这为“手造”铺垫了发展空间。山东提出“山东手造”,推出系列产品,且在文博会上火热,生动体现了文化产业兼具经济性和文化性的双重属性,体现了人们消费需求更加细分、精神文化方面的消费层次更高。

二是处理好科技创新和美好生活需要之间的关系。满足人们的美好生活需要,离不开科技这个“第一生产力”。科技创新是全面创新的核心。人类生产历史发展路径是:手工——半机械化——全机械化——自动化——数字化——智能化,背后是不断的科技创新。科技创新是有动力的,这个动力就是人的需要。人的需要既有量的需要,又有质的需要,“物美价廉”,只有依靠科技创新才能更好地达到这一步。全球白电第一品牌的海尔在转型发展道路中,科技创新一直是其最强支撑,但它把科技第一当作手段,将用户认可作为科技创新终极目标,进而给用户不断提供迭代创新的好产品。用户欢迎的产品,是科技创新的主攻方向;只有广受用户欢迎的产品,才能最终实现品牌化发展。从这个角度出发,在科技创新的时候,就必须始终注意倾听用户的意见,按照他们的生活需要,做好科技创新,生产出更好“好品”,这是从品牌大省向品牌强省迈进的关键。


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