#2022全国两会聚焦# 【历年两会热词传递民生温度】

翻看近年政府工作报告,“灵活就业”“中等收入群体”“房住不炒”“户籍制度改革”“分级诊疗”“集中带量采购”“全国统筹”“第三支柱”等热词,既反映出鲜明的改革指向,更传递出可感可知的民生温度。
多谋民生之利、多解民生之忧。从“学有所教”“劳有所得”等“五有”,到增加“幼有所育”“弱有所扶”后的“七有”,我国民生建设的范围进一步拓展,成效更加明显。

稳基本盘千方百计扩就业

就业是最大的民生,也是“六稳”“六保”之首。近年来,国内外形势复杂严峻,经济下行压力加大。与此同时,高校毕业生规模相继突破700万、800万、900万大关,全国农民工总量接近3亿人,就业市场面临巨大挑战。
“稳就业”“保就业”“就业优先战略”“高质量就业”“大众创业万众创新”“灵活就业”“新就业形态”……党的十八大以来,历年全国两会中“就业”一词居于民生热词首位。稳住就业基本盘、千方百计扩就业,始终是解决就业问题的主线。
2013年、2014年,政府工作报告连续两年提出,“坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策”。2019年政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面,旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。2020年1万余字的政府工作报告里,仅“就业”就被提及39次之多。
如何稳就业、保就业,促进更充分更高质量的就业?“拓渠道、稳岗位、保重点、优服务、兜底线”成为关键发力点。其中,鼓励创业带动就业,是拓展就业渠道的突出亮点。
“支持农民工返乡创业”“实施好大学生创业引领计划”“鼓励海外留学人员回国创新创业”“鼓励科研人员创办企业”,大众创业、万众创新的氛围更趋浓厚;“支持到新兴产业创业”“支持发展创业投资”,创业的领域不断拓宽深化。
作为吸纳就业的“蓄水池”,“灵活就业”“新就业形态”等新词也开始走进大众视野。随着“双创”快速发展,“共享经济”“平台经济”快速成长,新业态新模式不断涌现。与此同时,“快递小哥”“网络直播”“网约车司机”等灵活就业岗位持续增加。
2016年政府工作报告首提“灵活就业”,2019年提出“加强对灵活就业、新就业形态的支持”,2021年提出“继续对灵活就业人员给予社保补贴”。其间,《关于支持多渠道灵活就业的意见》《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》等政策文件相继落地,为灵活就业保驾护航。
统计表明,我国多年超额完成就业目标。仅2021年全国城镇新增就业就达1269万人,同比增加83万人,超额完成1100万人的目标任务,牢牢稳住了就业基本盘。
“我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计。灵活就业既有利于降低摩擦性的短期失业或结构性长期失业,也能促进创新创业,成为劳动力市场培育新动能的有效渠道。”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心执行主任张成刚表示。

制度保障缓解养老后顾之忧

“基本养老服务体系”“普惠型养老”“互助性养老”“居家养老”“长护险”“中央调剂制度”“养老保险全国统筹”“第三支柱”……近年全国两会中,关于养老的每一次“新提法”都直指缓解痛点,每一次“新改革”均回应民生关切。
作为“保命钱”的养老金,历来是老百姓关注的焦点。从2013年到2021年,养老金“9连涨”“10连涨”“11连涨”……频频登上热搜榜。截至2021年,我国城镇职工养老金已经实现17连涨。与此同时,城乡居民基础养老金标准也在不断上调。
为确保养老金足额发放更有保障,“省级统筹”“中央调剂制度”“全国统筹”持续推进,更好实现互济余缺,发挥养老保险基金规模效应。“国资划转社保”“基金投资运营”动作频频,养老金池子不断扩容,基金保值增值能力进一步增强。
2018年政府工作报告首次提出,建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度,2019年、2020年、2021年我国连续提高中央调剂比例至3.5%、4%、4.5%。2022年1月起,养老保险全国统筹正式实施。
作为社保“第六险”,“长期护理保险”也是近年来出现的新词。2019年政府工作报告提出,“改革完善医养结合政策,扩大长期护理保险制度试点,让老年人拥有幸福的晚年,后来人就有可期的未来。”
2020年9月,《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》正式出台。截至2021年底,长期护理保险国家试点城市增至49个、参保超过1.4亿人,累计160万失能群众获益,年人均减负超过1.5万元。
“多层次养老保障体系建设”也在蹄疾步稳推进。“规范发展第三支柱养老保险”2021年写入政府工作报告。中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过了《关于推动个人养老金发展的意见》,被业内寄予厚望。
“推动发展个人养老金意义重大。”中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华表示,个人养老金制度的出台落地,一方面有助于对冲人口老龄化对基本养老保险财务可持续性造成的压力;另一方面可以适应新就业形态的灵活性,提高“便携性”,增进灵活就业人员的养老保障。

努力破解看病难看病贵

“异地结算”“分级诊疗”“三医联动”“带量采购”……围绕破解老百姓看病买药难题,一系列新词陆续出现,反映医改正在走深走实。
分级诊疗体系是按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度,由不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗,这是缓解老百姓“看病难”“看病贵”的重要举措。

2014年、2015年政府工作报告相继提出,“健全分级诊疗体系”“完善分级诊疗体系”。从2016年“70%左右的地市开展分级诊疗试点”,到2017年“分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市”,再到2019年“提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量”,努力让老百姓得到更好的医疗服务。
“带量采购”一词近两年热度也持续攀升。2019年政府工作报告首次提出完善药品集中采购和使用机制,2021年提出采取把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购等办法。
效果立竿见影。70万元一针,被“砍”到3.3万元一针!2021年12月3日,国家医保局公布国家医保药品目录调整结果,诺西那生钠成功进入医保,实现天价罕见病药在基本医保准入的突破。消息一出,许多脊髓性肌萎缩症患者家属喜极而泣。
数据显示,2021年,国家医保药品目录品种增至2860种,74种新药进医保,其中谈判成功的67种独家药品平均降价61.71%,明显降低患者医药负担。
此外,“大病保险”“重特大疾病医疗救助”“异地就医结算”“公立医院改革”“互联网+医疗健康”等热词也层出不穷。
民之所盼,政之所向。就业、养老、医疗领域的新词、热词,仅是全国两会释放民生暖意的缩影。“破解大城市住房难”“更高质量更加公平的教育”“职业教育改革”……全国两会期间,带着老百姓的“急难愁盼”问题,代表委员纷纷提出真知灼见,推动相关改革加快向深水区挺进。
“2021年财政部承办的涉及民生方面的建议提案共有412件。”财政部部长助理欧文汉日前表示。据不完全统计,2021年用于养老、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生方面的支出近2万亿元。
迈上新征程,更多民生红利还将“落袋”。在“十四五”规划纲要主要指标设置上,民生福祉类指标数量最多,覆盖了就业、收入、教育、医疗、养老、托育等领域,占比超过三分之一,是历次五年规划中最高的。
春风送暖入人心。医疗机构检查检验结果将实现全国互认、专属商业养老保险试点区域扩至全国……2022年3月1日起,一批新规正式实施,涉及个税、养老、医疗等多个民生领域。
尽力而为,量力而行……2022年全国两会召开在即,承载着亿万人民的新期待,一张改善民生的新图景将再次展开。

来源 | 经济参考报

优化营商环境,合肥庐阳经开区人人争当“店小二”
作者:赵明

今天再晚也是早,明天再早也是晚;只有奋斗出来的精彩,
没有躺赢的侥幸;人人都是营商环境、个个都是“店小二”,要切实肩负起合肥庐阳区委、区政府交给园区的“二次创业”、打造北部副中心的新使命新目标,以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!这是合肥庐阳经开区在2月14日召开的改进工作作风优化营商环境推进会上,园区上下形成的共识和奋斗目标。
立即动起来,马上干起来,2月7日全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会结束后,合肥庐阳经开区迅速贯彻落实大会精神。坚持问题导向、目标导向、效果导向,多措并举持续优化营商环境,以一流的营商环境服务企业发展,助力园区经济腾飞。

树立人人都是营商环境
“只有把营商环境打造好,才能让其转化为品牌、资源和竞争力”。今年以来,合肥庐阳经开区坚持“政府营造环境、企业抓好生产、合力创造发展”理念,通过建立领导班子、部门负责人包联企业机制,结合“一线为企”服务,进企业、入车间、座谈交流等形式搭建政府与企业零距离、面对面沟通的平台,及时解决企业在政策兑现、生产经营发展过程中遇到的具体困难和问题,切实为企业做大做强搞好服务。不仅如此,园区党工委、管委会还要求机关、社区全体干部职工都要牢牢树立人人都是营商环境,个个都是“店小二”思想,无论是领导班子、部门负责人还是普通职工,企业有困难有诉求找到你,哪怕是一个电话,都坚决不允许存在“二传手”、“踢皮球”、“中梗阻”、“和稀泥”、“慢作为”等现象。近日,园区还出台了《优化营商环境,提升服务效能监督管理办法》,让监督的触角延伸至基层“最后一公里”。纪工委介入,坚决查处不作为、慢作为、乱作为等严重破坏营商环境行为。
“今年我们企业新上了二期新设备,急需招工100多人,除了参加园区举办的招聘会外,我们企业也想在园区人流量多的小区临时设置一些招聘行架,并参加全区的春风行动招聘会,我该对应的找哪些部门?”2月18日,辖区一服装厂人力资源部负责人电话打到了城市管理部部长崔良勇的办公室。按照归口管理,崔良勇只需要为企业办理好户外广告登记备案即可,其他的事情可以直接让企业找其他部门去联系,但是崔良勇却没有这么做。得知企业诉求,崔良勇立刻联系了园区社会事务部、工会有关工作人员帮助企业进行了各种备案、登记和对接,并及时反馈给了企业,让企业一个电话就解决了三个部门的事情。像类似有这样需求的企业应该不会少,敏感的崔良勇很快又主动与相关部门对接,要来了企业联系方式,主动咨询企业有无需要临时设立广告牌意愿,一揽子帮助了20家企业完成备案登记。

疏通企业发展痛点难点
“开局就是决战,起步就是冲刺,我们要紧在前、快在前、干在前,做到新春开好局、起好步,切实把企业的事当做自己的事,把企业的难当做自己的难,尽力尽快尽心疏通解决,为下一步发展创造有利条件”。合肥庐阳经开区主要负责同志在走访服务企业时说。
节后上班第一周,园区班子成员就走访调研企业和项目,实地查看推进情况。从传统制造业到高技术服务业,从园中园到新开工企业,每到一处,大家都详细了解了企业复工复产和项目推进情况,现场办公解决制约企业生产经营和项目快速推进的难题。

安徽中科皖能科技有限公司是园区一家从事氦气资源回收和再利用的企业,在走访企业中了解企业为进一步扩大市场,急需500平方米以上的标准化厂房。为此,园区招商部积极梳理园区厂房信息,陪同企业负责人实地选址,最终成功对接百帮创业园,不到半天时间解决了企业的燃眉之急。
合肥拓科机电设备有限公司是园区一家从事经营工业机械设备加工、电子仪器研发与制造的生产型企业。为做好园区转型升级工作,其地块需收储上市,由于企业土地证抵押在银行,且出现阶段性资金问题,园区财务部帮助企业积极与银行对接,成功让企业办理过桥贷,让企业很快解决了资金问题,并成功拿回土地证,顺利实现土地收储。

抓牢项目增强发展后劲
新年新希望,庐阳经开区各企业纷纷迅速从“过年状态”切换到“工作状态”,加快复工复产进度,开足马力加快生产,以饱满的精神和积极的态度投入到忙生产、赶订单的发展中去,紧盯全年投资目标任务,按照“以月保季、以季保年”的要求,力争新春“开门红”。
“大年初五开工,106名员工回到工作岗位,车间每天发出4000套叉车变速箱控制总成板,2月底前完成500万产值订单。人勤春来早,合肥力威汽车油泵有限公司紧紧抓住市场机遇,不忘转型升级。 2月9日,是安徽大恒能源科技有限公司新春开工第二天。车间内,两条生产线24小时不间断运作,一天有近6000块智能太阳能光伏组件在此“诞生”。正是这样的“大恒速度”让大恒能源实现了2021年产能2500MW、产值20亿、同比增长率200%的跃升,不仅占据园区战略性新兴产业产值半壁江山,成为规模以上工业企业当之无愧的领头羊,并荣膺省级“专精特新”冠军企业。“30亿!”谈及2022年目标产值,大恒能源市场总监周杨充满信心,“我们将不断加大创新研发投入,持续为全球用户带来更具价值的光伏产品。”
抓住亩均效益论英雄改革,摸清企业底数,做好传统企业改造提升、转型升级,大力培育产业龙头企业,围绕“数智芯光”发展方向,推动大数据产业发展;围绕货运北站中欧班列,大力发展智慧物流;围绕安龙基因、迪安诊断大力发展生物医药……
如今,智慧星光、莫尼克、丞吉食品已获批规上企业,安徽省庐阳大数据特色产业园正在申报,詹记总部及食品生产加工基地项目项目已签约落地,国际陆港一期已完成地梁混凝土浇筑和仓储区域厂房框架建设,联东 U谷、西商集团片区控规已完成……
“只有奋斗出来的精彩,没有躺赢的侥幸,唯有奋斗才有幸福,才能将梦想变为现实”。下一步,合肥庐阳经开区将突出问题导向、深化改革创新,牢固树立为企服务意识,以企业需求为导向,以企业满意为标准,强素质、建制度、转作风、办实事,实施专项推进和精准服务,全面梳理、解决园区企业存在问题,促进营商环境持续好转,推动园区高质量快发展。

#柳州身边事# 【重磅签约!这些金融机构与我市平台公司合作,助力打造副中心城市】2月25日上午,自治区政府在南宁召开支持柳州市打造副中心城市金融专题会。为推动各金融机构与柳州携手共进,进一步支持柳州高质量发展,会上,部分金融机构与我市平台公司签约。市长张壮在会上致辞,介绍柳州发展情况,并广发“邀请函”。张壮说,柳州定将以最大诚意、最优环境、最好政策,礼遇各位投资者、厚待各位企业家、回报各金融机构,共同谱写柳州政、银、企三方合作新篇章。详情点击:https://t.cn/A667GgKy


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