【都市现代化农村发展新路径——上海市嘉定区华亭镇国家农村产业融合发展示范园创建经验】
嘉定区华亭镇农村产业融合发展示范园位于上海市嘉定区东北部,东依沪太公路与宝山区相连,北临浏河与江苏太仓相望,距离上海市中心30余公里,规划范围基本与华亭镇全域重叠。示范园人口2.46万人,总面积39.54平方公里,以粮食、蔬菜、西甜瓜种植为主导产业,粮食种植面积约1.5万亩、蔬菜种植面积约0.43万亩、瓜果种植面积约0.4万亩。示范园的产业定位是以乡村振兴为目标,特色农业为基础,农旅休闲为纽带,打造都市型农村产业融合发展新格局。

华亭镇农村产业融合发展示范园立足上海市现代农业先行区功能定位,坚持“生态、科技、创新”三位一体,在城乡融合、产业融合、农业产业链延伸、农业新型业态拓展等方面积极探索,逐步形成了“广辐射、广延伸、广带动”的产业发展模式。

一、主要亮点

(一)科技赋能加持,打开农产品产销新局面

嘉定区华亭镇农村产业融合发展示范园通过切实加强农业基础设施建设,以科技助农、以科技惠农,不断提升农业产业化、规模化、标准化水平。依托吴明珠院士工作室、农业部西甜瓜产业体系、上海市农业科学院、上海市水产研究所等科技单位和技术优势,发展了以哈密瓜、观赏龟等一批特色、优势农业产业基地和农业企业、合作社,涌现出球明果蔬合作社特色农产品基地、金苑龟鳖养殖专业合作社等一批知名现代农业产业园区。近年来,示范园多措并举,坚持以科技投入为农业产销赋能加码,取得较好效果,新建高水平良田3550亩,新建良田“小农水”3314亩,“三品一标”认证农产品达到78个。扎实推进4个都市现代农业项目和1个上海市科技兴农项目的建设,总投资达6206.4万元,进一步提升现代农业建设水平。持续实施农产品品牌化发展战略,大力推进绿色食品、有机食品培育认证,实现粮食绿色认证基本全覆盖。有效发挥52套温室大棚环境监测站设备、4套基地水肥监测及控制设备、11台车流量监测器和人流量监控摄像机的作用,降低农业劳动力生产成本,提升农产品品质。启动“智能菜柜”进社区项目,全面提升华亭农产品品牌知名度,不断拓宽销售渠道。全力推动数字农业发展,通过在霜竹公路沿线打造智能化农业生产基地,打造集土地认领、远程监控、订单配送于一体的交互体验式开心农场,打造基于AR的农业景观带,搭建1266个神经元,建立嘉定数字孪生农业体系,开创科技富民、江南特色、智慧生态的乡村振兴道路。

(二)多元主体参与,探索都市型乡村旅游新路径

嘉定区华亭镇农村产业融合发展示范园以特色农业为依托,重点发展休闲农业、观光农业、体验农业,不断丰富拓展农业的商业功能,在打响特色农产品品牌的同时,注重提高乡村旅游建设水平和效益,逐渐形成了产业发展新的增长点。例如,由嘉定区政府与上海地产集团合作打造的农旅田园综合体项目——“乡悦华亭”将美丽乡村、现代农业、主题农旅、乡居颐养融为一体,促进了传统农业与现代服务业的高度融合,实现了田园生产、田园生活和田园生态的有机统一。在当地企业愚农农业发展有限公司积极打造“春可游园赏花、夏可避暑休闲,秋可品鉴采摘、冬可观景游玩”的生态农业旅游,将果业和乡村旅游有机结合。自然村落毛桥村则依托美丽乡村建设,以建设上海首屈一指的乡村旅游综合体为目标,积极打造的集民俗文化、餐饮休闲、花果赏味于一体的“毛桥集市”成为沪上休闲旅游的热门打卡地。

(三)服务系统集成,形成农业生产经营新模式

在华亭镇人民政府的支持下,示范园内亭翔粮食合作社、亨嘉生态农业有限公司、荔农蔬果合作社等农业企业和合作社逐步建立了一批社会化服务平台,形成了“公司+专业合作社+基地+农户”的农业生产经营新模式,带领农民从传统农业生产方式朝专业化、标准化、规模化生产经营转变,逐步实现了农业增收、农民增效的目标。

二、特色政策举措

(一)村庄集中平移归并,实现土地节约集约利用

在推进“乡悦华亭”项目时,区域内的联一村原有自然村宅分散且房屋老旧,散落在28个自然村落、18个村民小组中,其中24个自然村落均少于30户,不利于集中建设。在腾地过程中,联一村改变传统的动迁方式,试行全村域平移归并模式。以先规划后方案、先征询后归并为原则(农户签约率达到95%的村民小组签约才生效),在编制完成华亭镇郊野单元(村庄)规划的基础上,将原有28个自然村落归并为5个组团,187户农户户均占地由原来的0.82亩降至0.46亩(含宅基地及外围配套设施),平均每户节约0.36亩,共节约出建设用地67.3亩,节地率达到44%。

(二)试点作价入股模式,实现多方主体合作共赢

在推进“乡悦华亭”项目时,围绕企业与集体合作及土地管理监管的需求,制定通过集体建设用地使用权作价入股合作开发的政策路径,作为全市首个集体经营性建设用地使用权作价入股作价模式试点,在保持集体建设用地性质不变的基础上,成立村属集体公司,以集体建设用地使用权作价入股,占项目公司总股本的20%,上海地产集团则以现金增资,占项目公司总股本的80%。股东双方按照股份比例分享利润,确保项目运营按市场规律运作、集体经济可持续发展,为后续公共管理和农民福利提供财力保障。

(三)农民住房集中更新,实现村容村貌全面提升

联一村原有村宅普遍建于二十世纪七八十年代,房屋破旧,村民改善居住条件的愿望强烈。根据现有农户住宅的实际情况,严格按照市级政策标准,设计了不同建筑面积的七种房型。同时,委托地产集团及蓝城公司的专业团队设计房型,统一外立面,既遵循粉墙黛瓦、前庭后院的建筑风貌,保留原来的乡村肌理,又兼顾自然生态景观与宜居生活,打造了人与自然和谐共生的村庄部落。同时,示范园同步提升新建村庄的基础和配套设施,在原有道路、路灯、污水纳管、河道整治等常规项目的基础上,增加天然气接入、电缆架空线入地、景观品质提升等项目,并按照村庄规划新建功能齐全的公共服务设施,增加生活便捷度和舒适感,不断提高农民获得感和满意度。

(四)建深度融合载体,实现农业旅游融合发展

嘉定区华亭镇农村产业融合发展示范园积极构建多功能、精品化、融合型的休闲农业和乡村旅游载体,推动农村新产业新业态的提档升级。以“乡悦华亭”为例,一方面,通过承包地规模化经营,提升农业产业附加值。逐步流转项目区内1500亩农用地,进行统一经营,以项目区内哈密瓜、葡萄等多种地产优质农产品为基础,以规模化经营的无公害农产品、绿色食品、有机产品认证为核心,同时设计多样化休闲农旅单元,如农业展示中心、市民农园、GAP(良好农业规范)菜园、儿童乐园、田趣乐园等,延伸农业产业链,提升农产品价值。另一方面,高品质打造具有江南水乡特色的民宿酒店与乡居康养类产品,提升区域消费水平。吸引城市居民下乡消费,同时带动区域农产品销售、农旅景点客流及消费,形成城市反哺农村,进一步促进城乡融合。

三、经验启示

(一)以科技创新推动现代农业发展

随着乡村振兴战略大力实施,“三农”发展迎来新的机遇,科技兴农已成为新农村建设和发展共识。加快农业现代化步伐,要聚焦智慧农业园区建设,全力培育、推广具有自主知识产权的新品种、新技术,运用高新技术改造提升传统农业,在产业链中运用互联网、物联网、大数据及人工智能等技术,进一步实现农业科技、农业经济、生态协调的全面融合。

(二)以党建引领激发乡村振兴活力

随着农村经济社会结构和城乡利益格局的深刻变化,农民思想观念不断进步,农民利益诉求日益多元,对乡村发展的知情、参与、管理、监督等权利要求日益提升。因此,嘉定区华亭镇农村产业融合发展示范园坚持将党的建设贯穿于乡村治理的各方面和全过程,创新实施“联悦”党建模式(以“联合党员、联建共建、联动项目、联手发展、联系群众、联络调处”为抓手,以“悦动、悦居、悦业、悦游、悦学、悦民”为目标),通过党员先行、干部带头、群众协同推动各项工作。例如,在推进“乡悦华亭”项目村庄归并中,建立了“乡悦华亭”项目临时党支部,施行“树下议事会”,完善村规民约,最大限度提高知情度和满意度,凝聚起助力项目推进的强大合力,联一村村庄归并工作一期涉及农户187户,签约率达到100%,为顺利推动后续各项工作奠定了扎实的基础。

(三)以深度融合力促农业发展能级提升

当前,产业发展的模式早已从产品类别的细分模式转化为以市场需求为导向的融合模式,一二三产业根据消费者的需求变化,彼此之间进行深度的产业融合,不断产生新的业态,而实现农村一二三产业深度融合发展则是乡村产业振兴的重要发展路径,单一发展农业难以大幅度提高收益。因此,要充分运用互联网、物联网、新媒体等技术、产品提升和发展农业,优化农业生产方式,提高农业技术水平;要以农业为基础,推动农业产业链条的多维延伸,充分挖掘农业的多种功能,让农民更多分享产业链增值的收益;要加快构建现代农业经营体系,大力培育新型农业经营主体和新型职业农民,发展多种形式的适度规模经营,不断提升现代农业经营效益。

【美好假日,他们是为城市文明助力的悄然力量】刚刚过去的元旦假期,广大市民乐享现代化品质生活的悠闲时光,家人相聚,游园观展。同时,很多公共服务、城市建设等领域的工作者假日无休,为了城市更美,为了积蓄文明,在岗位上度过了假期,记者撷取了这样一组城市中的画面。

——创城,久久为功,日日如常,很多人在一点点助力。

王瑞娟:

“为城市文明出力,我觉得工作更有意义”

元月1日上午10点,市图书馆内的儿童绘本区,管理员王瑞娟正在整理图书。绘本区内,很多家长和孩子正在安静地享受阅读时光。

“每到周末和假期,来图书馆的市民都不少。尤其是今年升级后的新馆开放,更是得到了市民的青睐。今天来的小朋友和小学生很多,在这里陪伴他们度过假期,为城市文明出力,也让我觉得工作更有意义。” 王瑞娟告诉记者。

据悉,为了迎接元旦假期,图书馆除了正常开馆,还准备了一些与阅读有关的活动。“这些活动都很受市民欢迎,席位很早就在公众号上被抢光了。现在正在三楼活动区进行的就是“琅琅读书堂·故事绘”活动,今天分享的绘本故事是《跑跑镇》。”王瑞娟说,“创建文明城市人人有责,作为图书馆的一名工作人员更感觉使命在肩,我们一定尽力做好公众文化服务,为创城助力!”

刘兰凤:“小厕所连着大民生”

2022年1月1日清晨7时30分,向阳大街与东风路交叉口西南角的公厕内,刘兰凤正坚守在岗位上,用辛勤的劳动迎接新年的第一缕曙光。

天还没亮,早早醒来的刘兰凤就换上了橙色工作服,前往公厕进行交班。交接完成后,刘兰凤第一件事就是检查公厕内的设施是否完好,“冬天要注意检查各个水管,以免出行冻崩冻裂的情况,还有水龙头、电器、清扫卫生用的工具,都要检查一遍。”检查完毕后,紧接着第一轮全面清扫和消毒便开始了。

“来人必消毒、随用随保洁”是刘兰凤对工作的要求,每次有人用完公厕,刘兰凤都要进行保洁,冲洗、擦拭、拖地、全面消毒,整套工作她做得熟练又细致。

由于公厕24小时离不开人,刘兰凤每天自带盒饭。接一杯热水,坐下吃几口饭,这也是刘兰凤一天高强度工作中最放松的时刻。

“小厕所连着大民生”,刘兰凤用元旦期间的坚守,让城市品质始终在线。

陈向阳:“目标只有一个,尽快通车”

2022年1月1日14时许,经过紧张地铺油施工,双胜街终于通车。

对于市执法局市政工程项目管理服务中心工作人员陈向阳而言,这个年基本上跨在了双胜街。

“这条路自施工以来,就困难重重。因为它是一条单幅路,两侧便道不具备通车条件。如果像一般道路那样封堵施工,市民出行极不方便。”陈向阳告诉记者,为了保障施工又方便市民通行,这条小街巷采用了分段施工的方法。

让陈向阳更加头疼的是,作为老街巷,双胜街地下管道复杂,有太多横穿马路的雨污水支管和燃气供水管道,给施工造成了很大难度。

“我经常干的一件事儿就是,协调和劝说周边居民、商户,好方便施工进一步进行……目标只有一个,尽快通车。”陈向阳称,随着工程到了铺油这最后一步,他一刻也不敢松懈。

从2021年12月31日晚上协调柏油路材料、协调车辆进场施工,到2022年1月1日下午铺油完成,整整忙活了近20个小时的陈向阳急匆匆离去。原来,当天上午他接到一个电话——老家二奶奶去世。

看着匆忙离去的陈向阳,记者默默为他点赞。

胡曼琳:

“将保定的历史文化更好地传播给大众”

元月1日下午3点,市博物馆内的《保定故事》展厅里,讲解员胡曼琳正在进行讲解工作。展厅内,游客们正在认真欣赏文物、参观展览。

“新馆开馆后,许多游客参观后都觉得受益匪浅,对保定的历史文化有了更加深入地了解。节假日期间,是博物馆参观游客数量的高峰期。为了迎接元旦假期,博物馆正常开馆无休。今天是元旦假期的第一天,来博物馆参观的游客有很多,能为大家提供讲解服务、解答疑惑,我感到十分充实。”胡曼琳告诉记者。

据介绍,为了丰富市民的精神文化生活,市博物馆首次推出《读城—认识保定之走进定瓷》亲子研学活动。“通过这次活动,可以更加了解国家级非物质文化遗产定瓷烧制技艺的历史文化,以及现场体验定瓷传统手工工艺的制作流程。许多家长和孩子都积极报名参加,并反映这是一项很有意义的活动。”

据悉,自2021年6月25日开馆至今,市博物馆为市民提供义务讲解200余场。胡曼琳说:“作为市博物馆的一名工作人员,我感到肩上承担着很重要的责任。希望通过我们的努力,将保定的历史文化更好地传播给大众,为保定创建文明城市贡献一份力量。”

赵丽芬:

“让我们这座城市越来越温暖、整洁”

2022年1月1日早8时30分,寒风瑟瑟。竞秀公园管理处清洁班组的赵丽芬,早早地把自己所负责的公园区域路面打扫干净,正拿着抹布在儿童乐园旁的垃圾箱前忙活着……

“竞秀公园升级改造后的这几年,每到节假日游客总要比往常多上一倍不止,我们清扫保洁的任务就更重了,压力也不小。”赵丽芬说,元旦假期,包括她在内的15名保洁员几乎都要提前半小时到岗清洁。

让赵丽芬欣慰的是,随着市民积极参与到创建文明城市中来,文明的意识正融入市民的生活。

“主动把垃圾扔进桶里的文明行为越来越多。”赵丽芬称,从事环卫工作多年,她深切体会到文明城市的创建需要广大市民的共同努力,“人们都喜欢叫环卫工人是‘城市美容师’,我觉得这不只是对我们辛苦的肯定,也是一种激励。作为城市的一员,我们会继续发扬爱岗敬业、吃苦耐劳的精神,积极投身环卫事业,做文明城市的守护者,让我们这座城市越来越温暖、整洁。”

画册《 镜头下的囚犯》启示录

画册《 镜头下的囚犯》,以罪犯的自我改造为主线,以罪犯劳动改造过程为基础,通过多维的视角记录罪犯的新生轨迹 ,其中有罪犯真诚忏悔与痛责;有罪犯的深刻反思与教训,然而更多的是当代警察管理教育罪犯过程的全景式写真,向社会传递监狱的真实形象,向世人展示高墙电网内罪犯劳动改造过程中良好的精神状态以及狱中生活的一切。

每次别人说喜欢我,
我都觉得她们的喜欢很浅,
浅到恰如喝过酒就忘记,
吵过架就放弃。

在这个世界上别太依赖任何人,
因为当我在黑暗中挣扎的时候,
连我的影子,也会离开我。

我以为喜欢是一件了不起的事,
能翻山越岭,
能上天入地,
后来,我才明白,其实不是,
它连让你开心都做不到。

念念不忘,必有回响是假的,
枕边书、怀中猫、意中人也是假的,
爱而不得,山海不可平,才是地地道道真的。

最大的悲哀莫过于长大,
从此,
我笑,不再纯粹;
我哭,不再彻底。

勤翻阅,常警醒,平安人生助你行。需要画册《镜头下的囚犯》的朋友,请联系我!(芙蓉博客)


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