【 州政府召开第89次常务会议 罗萍主持】

2月8日,州长罗萍主持召开十二届州人民政府第89次常务会议,研究红河州“十四五”水安全保障规划编制、进一步规范州级大额资金集体决策管理、创新驱动高质量发展等工作。
会议在审议《红河州“十四五”水安全保障规划(送审稿)》时强调,要以规划编制为契机,主动融入“兴水润滇”战略,聚焦关键领域和薄弱环节,加快水利基础设施建设,提升水资源优化配置能力、水旱灾害防御能力、河湖生态保护治理能力。要把握新发展阶段,践行新发展理念,加强水利治理体系和治理能力现代化建设,持续深化水利重点领域改革创新,为红河高质量跨越式发展提供有力的水安全保障。要提升保障能力,抓实项目建设,构建“谋划一批、储备一批、建设一批、投用一批”的项目建设格局。要压实各县市主体责任,加强组织、强化宣传,细化任务、细化责任,确保规划实现既定目标和效果。
会议指出,要把资金监管作为政府廉政建设的重要内容,充分认识进一步明确大额资金集体决策机制的重大意义,推动各项规定落地实施,不断提高州级大额资金集体决策管理的制度化、规范化水平,推动州级大额资金管理使用更加规范、更加高效。
会议审议并原则通过了《红河州创新驱动高质量发展10条措施(送审稿)》。
会议还研究了其他事项。

(黄传龙)

【一个人的警务室(新时代·面孔)——云南红河“一村一辅警”试点见闻】

进入瑶家新寨,得在浓雾中穿过3座山。

一路行车小心翼翼,在能见度不到10米的公路上颠簸许久,再爬上两个高坡,记者终于见到了这个在半山腰建起来的警务室。这是一间平房,见记者来采访,常驻辅警朱国庆憨厚地摸了摸头说:“我一个人在这两年了。”

2019年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》,提出要加强农村警务工作,大力推行“一村一辅警”机制。位于云南省红河哈尼族彝族自治州金平苗族瑶族傣族自治县瑶家新寨的“国庆警务室”是第一批试点。在红河州,像瑶家新寨这样“一个人的警务室”有3个——金平县下田房村的白国徽、河口瑶族自治县蚂蝗堡农场的贺建军和朱国庆一样,都是一个人驻守在村里。

“刚开始一个人不太适应,现在觉得我也是村子里的一员了。”朱国庆说,长期的踏实工作早已让村民们把他当作自家孩子。

州里推行“一村一辅警”试点,他们主动请缨去驻村

朱国庆是个90后,干过驾驶员、电力工人。2018年,县里派出所招聘辅警,打小崇拜警察的他,靠着每天下班跑5公里的体能训练,顺利通过测试,考上了金平县城关边境派出所的辅警。

瑶家新寨距离县城10多里,坐落在深山里。

“驻村辅警业务要强,最好是本地人,能和当地群众聊得来。瑶家新寨是第一批试点,去的人必须是最靠谱的。”金平县城关边境派出所所长张裴麟说。

得知所里需求后,金平县土生土长的哈尼族小伙朱国庆主动请缨去瑶家新寨驻村。

“你去村上,舍得你的娃?”朱国庆的家安在了金平县城,起初,妻子不理解丈夫的决定。朱国庆也舍不得家人,却没有过多解释。2019年11月,他一个人来到瑶家新寨。

和朱国庆不同,距离金平县城70公里外的下田房村,驻村辅警白国徽从小就在村子里长大,小时候家里靠种甘蔗、香蕉为生。2018年考上辅警后,白国徽从建在山坡上的下田房村搬到了金水河镇,条件也好了不少。

镇里派出所也缺人。本有机会留下,但白国徽考虑再三,还是选择回村里当一名驻村辅警。从金水河到下田房村,红土路连着山里山外。白国徽回到阔别已久的家乡,乡里乡亲端出来一炉热气腾腾的“柴火饭”迎接他。吃着糙米饭,嚼着小米椒泡酱油,白国徽顿时感到心里暖暖的。

一趟巡逻下来,往往要走20多公里

下田房村建在峭壁山间。村子不大,辖区却不小。巡逻执勤是白国徽的“必修课”。密林里杂草横生,很多还带着倒刺,更有时不时钻出的蚂蟥和毒蜘蛛咬人,白国徽的腿上留下很多伤痕。

“执勤任务紧,执勤点距离村子十几公里到20多公里都有,到了之后经常就在那睡下了。”尽管家就在村里,白国徽一个月最多只能在家住三四天。

“别走路中间,得走路两边。”白国徽说,红土路滑,踩着路旁的杂草,走路轻松不少。即便如此,白国徽的作训鞋还是穿坏了好几双。

除了巡逻,驻村辅警的工作还有很多:村里年轻人外出打工的多,白国徽就帮他们留意家里老人的身体状况,走访时经常给老人们带些牛奶、水果。村里组织体检,一些老人行动不便,白国徽就开车送他们去。

“为乡亲们做的都是些鸡毛蒜皮的小事,但也得做好。走在路上每个村民都跟你打招呼,工作才算做到位。”白国徽对基层工作有自己的体会。

贺建军刚做驻村辅警时,感觉当地村民对他有点敬而远之。

一个雨季,雨水冲坏了村里的水管。看着村民家接出来的是一捧捧泥水,贺建军很着急,便组织村里4名青壮年,抬着40多公斤重的塑料水管爬上落差200多米的水源地高坡,将清水送到村民家中。

“村民们很朴实,你为他们做了实事,他们也会把你当自家人。”贺建军说。从那之后,村里人和他的距离一下子拉近了。

瑶家新寨村子不大,土路却错综复杂。到这儿没多久,朱国庆就摸清了山林里的每一条小路走向。

为了更好地保障村里的治安,朱国庆召集村民组建起护村队,在村里进行巡逻。“我们的队员从村头到村尾都有,不管哪出问题了,都能第一时间发现。”他定期组织护村队员召开会议,了解村寨治安情况,排查隐患。

“执行任务时没有上下班的说法,必须24小时待命。”朱国庆告诉记者,一趟巡逻下来,往往要走20多公里,回到警务室常常已是深更半夜。

“大家都把我当自己人,我想一直在村里驻守”

“刚到这里时,一个人真的很孤独。”朱国庆坦言,刚驻村时,家里俩娃每天要和他视频通话。

离“国庆警务室”不远住着一位80多岁的大爷,儿女都去外地打工了。一次巡逻路过他家,大爷告诉他家里的苞谷成熟了,自己收不过来。朱国庆立马骑着摩托车过来:“走,我带您收苞谷。”那天下午,朱国庆帮着大爷把地里的苞谷全收了回来。

“看到他就想起了我爷爷。有时候我有心事想家了,不知不觉转到他家门口,爷爷就拽着我的手,要我在他家吃饭。”朱国庆说。

“村民带给我的感动真的很多。”白国徽也感同身受。

去年10月,白国徽家种的甘蔗成熟了,但那天他有紧急执勤任务脱不开身,只留妻子一人收割甘蔗。

“天空飘着细雨,软土路大货车一开就陷进去,只能停在大马路上,妻子扛不动那么多甘蔗,不及时收容易烂在地里,我便试着向村里微信群发了条求助信息。”白国徽坦言,农忙时节村民们自家地里的农作物都来不及收,消息发出去后他又有些后悔了。

等到任务结束赶回田里,白国徽惊喜地看到有二三十个村民在他家甘蔗地里帮忙。他们浑身沾满了红泥,也不说话,只是一个劲儿地往大马路上扛甘蔗。

“我上去想搭把手,一名村民立马推开了我,说我平时在村里执勤辛苦,交给他们就行了。”白国徽看着两车装得整整齐齐的甘蔗,眼睛湿润了。

朱国庆组建的护村队并没有任何报酬,筹备之初他担心建不起来。“哪知道我去找大家讨论时,他们都说,要和‘小朱’一起守好村子的安全!”朱国庆说。

朱国庆的妻子和孩子会定期从县城来看他,和村里人一起吃烧烤,熟络得如同一家人。朱国庆每每和人提起瑶家新寨,脱口而出都是“我们村”:“大家都把我当自己人,我想一直在村里驻守。”

来源:人民日报

【从“一路向南”到“一路向北”,大象扰民的历史来回】最近,云南有个象群引发大家关注。这个由15头亚洲象组成的迁徙大军,从云南普洱墨江→玉溪元江→红河州石屏→玉溪市峨山县,走了一个多月,至今还没有停止脚步,一路向北行进。
亚洲象的侵入由来以久,与其相关的最早记录虽无从准确查考,但有一点是显而易见的,那就是人与象的互为进退。
目前,通过网络查找,可以获知大象进入的一个时间点大概是1985年。这个说法来自西双版纳和野兽打了31年交道的王晓安,在他的记忆中,从1985年起就有大象进入关坪村的记录,但频繁进入的情况是2000年以后才发生的。
1986年,西双版纳省级保护区晋级为国家级自然保护区,保护区面积达到24.18万公顷。因为保护区的成立,野生象的数量开始有所上升。
这其中,1994年西双版纳还发生过一起猎象案,很快犯罪分子得到惩处。在缉枪禁猎以后,西双版纳生态环境恢复极快,亚洲象的数量在20年间几乎翻了一番,达到近300头。
西双版纳也成了中国90%的亚洲象繁衍生息之地。象群也陆续回归,重新找回自己的领地。于是,大象和人之间的冲突变得频繁起来。

大象进村:从开心到闹心

2007年前后,有象群从普洱市澜沧县糯扎渡迁徙到勐海县。消息传来,小县城炸开了锅,很多人跑去看热闹。没想到的是,这群野象来了后就赖着不走,晚上集体出来觅食,白天进林子休息。
村民从开心开始变得闹心:野象进了庄稼地,吃了他们的玉米和甘蔗,踩踏竹子、茶树等经济作物。有些肇事的野象还闯入村寨民房,对房屋、车辆等造成不同程度的损坏,后来就发生了几次严重的伤人致死事件。
2011年至2015年间,西双版纳、普洱和临沧三地发生过4.8万多起野象啃食、破坏庄稼以及攻击伤人的案件。
来自一位动物保护专家公开发表的数据,从1991年开始统计象损以来,大象所造成的损失一直呈上升趋势,且一直居高不下,给当地群众带来了重大的损失。
2010年,有保险公司估算了大象在西双版纳造成的经济损失,大约是437万。
近几年,在西双版纳自然保护区以及普洱等地,频频传出野象践踏农田林地,甚至伤人的新闻。仅在2020年,便有16头野象在普洱出没,还曾在7月造成一名当地人死亡。9月,24头野生象进入宁洱,为有监测数据以来规模最大的一次。

截至2020年,最近8年,大象所造成的人员伤亡数量,已经接近过去20年的总和。从1991年到2010年,人象冲突造成人员死亡41例,受伤170例,而从2011年到2018年,造成人员死亡达到35例,受伤160例。同时,大象平均每年造成大约4500万元的直接经济损失。
以勐海的18只象群为例,它们长期活动在西双版纳国家级自然保护区之外,往返于勐阿镇、勐往乡和澜沧县发展河乡之间,已经成为全省肇事率最高的象群,它们数量占全国亚洲象总数的6%,造成的人员死亡数量则占到全国的57%。
景洪村寨曼勒村的村民把账算到了大象头上。大象“几百斤几百斤地吃”,来一次,村民就会损失四分之三的收入。在水稻种植区域,亚洲象一来,基本就颗粒无收。
2007年,早谷田村被评为了“野象糟蹋示范村”。2017年, 村里来了两三头野象,到了2018年,一年有七八头野象会进入村庄,2019年,多的时候有二三十头野象前来。
版纳地区有一个地方叫芭蕉钦,曾经生长有很多野芭蕉,是大象重要的迁徙的路线之一。2010年之前,大象每年都从这儿经过,取食野生的芭蕉。2009年,有三户人家迁来,将整个芭蕉钦改造成了农田,但是大象还是从这儿通过,没有芭蕉之后,大象只能吃他们种植的庄稼。
村民还发现,野象的食谱随着作物的变化也“拓宽”了。过去当地人以种咖啡为业,后来由于咖啡收购价太低,“不值钱”,改种芒果。于是以前不吃芒果的大象,开始吃起了芒果。它们像人类一样,吃肉留核,吃得还特别干净,让村民万分无奈。
为了减少人象冲突造成的损失,1992年开始,云南省每年安排专项资金,开展野生动物肇事补偿工作。1998年云南省人民政府出台了《云南省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》。2009年,野生动物肇事由政府直接补偿转变为由商业保险补偿。

一路向北:历史上曾一路向南

一路向北,似乎是近年来大象扰民的路径,但事实上,历史上,大象曾经大面积活动于我国的北方,是因为气候变化、战争影响、人类活动频繁,才导致大象的一路向南。
澳大利亚中国史教授伊懋,在他的著作《大象的退却:一部中国环境史》里,分析了亚洲象退却到中国西南部的原因。
“在古代,中国的东北部、西北部和西部区域有为数众多的大象。然而,公元前一千年开始后不久,在东北部/东部边界的淮河北岸,大象几乎无法越冬。到公元第二个千年开始时,它们只能在南部活动。在上个千年的后半期,它们日渐集中于西南部。”伊懋写道。
造成这一现象的部分原因可能在于气候变冷,更重要的是大象在与人类持久争战之后败下阵来。“可以说,它们在时间和空间上退却的模式,反过来即是中国人定居的扩散与强化的反映。这表明,中国的农夫和大象无法共处。”伊懋说。
在伊懋的书中 ,他是这么描述的:农作物是人与大象之间第二个冲突点所在。据《宋史》记载,962年大象出现于黄陂县,此县地处长江以北的中部地区。在这里,大象“匿林中,食民苗稼”。它们在其他一些地区也别无二致,包括140英里开外的唐州(在东北部)(今河南唐河县)。这说明了它们迁移的距离。1171年,有同样的一份资料述及潮州:“野象数百食稼,农设阱田间,象不得食,率其群围行道车马,敛谷食之,乃去”。
由此看来,亚洲象曾经在向南迁徙的过程中,也是一路扰民。
“把大象放冰箱里,拢共要几步?”“三步:第一步、把冰箱门打开;第二步、把大象放进去;第三步、把冰箱门关上……”
但现实并不是脑筋急转弯。要拴住一路向北的大象鼻子,并非易事。
目前,云南的有关部门还在监测这群大象的动向。(钱江晚报·小时新闻记者 吴秀笔)


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