来，讲讲。
爸爸很少跟我吵架，用他的话说吵不过丢面子。
今天上午的吵架除了夫妻俩之间因为在一起久了不那么要面子之外跟寻常吵架没差，刚好拿来做案例。
本来下午有点忙，想着顾及他的面子不写了。
后来想，可以造福社会，他付出点没事的。[笑cry]
昨晚的事情大家基本都看到了，链接在这：https://t.cn/A6iz3y0C
本来到这里，爸爸就去上班了，我亦起床洗漱，准备开始一天的生活。
他给面子，我当然得给里子。
所以出门坐上出租车，便给他买了杯星巴克烤巴旦木牛乳拿铁。
我们俩平时手工饮料餐标也就顶多20出头，30上下，这份40+，言外之意，溢于言表。
点完，发了第一条微信：“爸爸，我爱你。”
一个人为了爱愿意妥协，面子给的彻底点也没关系。
接着收到了他的电话：“谢我什么呀。给我点饮料了么，快递小哥让我去拿。”
接着饿了么提示已签收。
正常收到，是不是该有回应了，微信的话也肯定看到了是不是。
为什么不回。肯定心里还是不舒服。
于是，第二步，给他发了段话。见图一。
前面都是软话，让他心里听着舒服。
最后一句才是重点：“希望不是为了理解我而理解我，而是真的明白我。”
言外之意，不要因为爱我这样做，而是要明白为什么一定要这么做。
为了爱，可能会委屈。为了理，不该委屈。
其实也是在暗示：
差不多可以了。
不全是我的问题，不要跟我闹气。
正常到这里，其实爸爸回应下就结束了。
因为这时我知道他难过生气都是为我，他随便说点什么，我都可以接着吹捧接着哄。
但是巧了，也许刚好是因为给的太足，或者他觉得为了我没有错，又有了下一步。
接到他的电话：“我跟你商量个事吧。大年初一不要在外面吃饭了，如果在外面吃的话我就不让你回去了。”
本来坐在工位上，因为这句，成功触达了边界。
不是生气了，而是觉得该生气了。
“等我下。”出声：“我找个会议室。”走到会议室关上门。在想要不要吵，觉得有点没必要，隔着手机，没出声。
爸爸听到关门声知道我到了：“你大年初一一定要出去吃海底捞么。”
我：“我已经跟奶奶说过了。她想去。唱生日歌什么的也热闹。”
他：“就不能在家吃么，就非得要那个服务么。是觉得那样有面子么。”
我：“是面子的事么。你对我回家有怨言，我告诉你了你可以跟女儿说把她劝住留在这边，我自己回去就好。你明白留不住我，不挽留了，又开始说吃饭的事。”（想明白他生气的真正原因，直接戳破。）
我：“把吃饭的事引导到面子上，站在道德制高点上，因为疫情，为了健康，不能要面子。问题是这么个事么。”（拒绝对方转移焦点和话题。）
他：“我就是不想让你们在外面吃饭，那么多人，现在外面这么不安全。我说不想让你在外面吃饭，有问题么。”
我：“你是这么说的么。打电话第一句，你怎么说的，需要我重复一下么。”（突出矛盾和自己的生气重点）
爸爸不说话，明显知道理亏，但就是不服。
我：“你为了我们的健康我能理解，但是你这是干涉知道么。而且我就没弄明白，北京现在得有几十例了吧，咱们周末哪天不出去玩不在外面吃饭，你什么时候说我们一家家都在家里别出门了。那我家那边一例都没有，相比之下比北京都安全，怎么就不能在外面吃饭了。”（第一句给台阶，第二句开始直接指出问题，一句句反驳，把问题和答案全都抛给他。）
他：“我就是不放心。我怕你们出事。我不想好多天见不着你们。”他被我说的明显放软了。
我：“然后你就在这跟我说‘不遵守就不要回去了？’”
他：“对不起。我就是着急了说错话了。”
我：“你看看你一个电话全程到尾都说了些什么，有一句让人痛快的么。”
他：“好了，是我不对。我就不想让你们接触那么多人。”
说到这，爸爸提出的论据的对错，其实已经分明了。
但是火被他拱出来了，不是能直接灭掉的，既然选择点火，得承担点代价。
我：“好了，先这样吧。不是你道歉我就能马上消气，先静静吧。”顺手把电话挂了。
挂断电话，我也没闲着。
不管他是为了我回去找借口说吃饭，还是真的为了吃饭，都得给他处理好了，心服口服才能顺过气去。
于是开始给海底捞打电话，咨询进店是否佩戴口罩，是否需提供健康宝等数据，是否有包间，是否可以外送。（北京有我知道，当地因为没去过，总要确认下。周边人员健康宝筛查，包间物理隔离，基本可以排除掉一大半。至此，论据也凑齐了。）
心想着，如果这样的情况下爸爸还不愿意，那只好妥协。
其实也不是不能妥协，只是80多岁的老人惦记着，总是想尽可能遂了心愿。
打着海底捞咨询电话，看到爸爸发的微信。见图二。
帮预约核酸，基本代表想明白了。
接着，在占线的情况下连打了四个电话，直到我接听。
男人只有在放下戒备依赖人的时候才会像个孩子。
发完核酸再粘人连环call，也代表着，他基本心服口服了。见图三。
接起电话：“喂。”
他：“别生气了，我错了。我刚刚电话打得不好，话说的也不对。你在给谁打电话呢。”
我：“给海底捞，定了包间，可以随时取消。外送也问好了。其实不是在哪吃饭的事，而是你的情绪，找这样的理由，让人没办法接受。”
我：“我可以理解你每天都不想跟我分开，我也不想。但是我们当初选择了异地恋，选择了冬奥会，就代表着会有这么一天。”
他：“我舍不得你走。”可怜兮兮的像个孩子。
我：“我知道你舍不得，这是你没去冬奥会，如果去了呢。我也这么闹腾你，你受得了么。”
他隔着电话咯咯的笑，知道自己理亏了：“现在进也来得及，要不我进去吧。”
我：“还有句话，虽然一直这么吵，我没忍心跟你说。如果现在是你和你爸妈呢。你可能为了保护我们不让我们娘俩回，但是你也会自己回的对不对，因为那是你爸妈。一直没说是我不忍心让你换位思考，如果是真实情况，你是不是确实会这么选。”（把他拉到自己战线上，两个人变成命运共同体，还有什么不能理解的）
他：“嗯，我同事也都说能多回一趟是一趟。”
我：“我从不会这么闹你。所以你说，是不是有点过分了。”
到这。才是真的要收尾了。
但是。女孩子也还是可以傲娇一把的，轻描淡写提点无关紧要的，他做的不对的事情。
“而且昨晚我跟咱妈说大家都夸她是个好婆婆，你为什么不跟着吹捧。”
换个方向，把他从这段不愉快里拎出来。
这个方向尽可能找为了他好的事情。
一切，迎刃而解。
大体就是这样吧，可能超级长。
这段里面不讨论事情本身的对错和感情。
只是站在吵架技巧的角度讲一讲。
就事论事，不要翻旧账。
把对方生气的原因，问题，解决方案弄清楚，有理有据的处理。
不要被转移走视线，不要扯上感情，不要说你以前怎么怎么现在怎么这样对我。
不要用脏话，无论什么情况，不贴脸才会结束依然嘻嘻哈哈。
给对方台阶，欲拒还迎，拒绝他的观点可以首先对他表示理解。
大部分问题基本靠这些方法就可以解决。
如果还是不能。
不是爱自己大过你，就是三观不合。
这样的争执没有意义，尽早想一下怎么损失最小化的分离吧。
好啦，以上。
手累了嘻嘻。希望能有点帮助。[污]
爸爸很少跟我吵架，用他的话说吵不过丢面子。
今天上午的吵架除了夫妻俩之间因为在一起久了不那么要面子之外跟寻常吵架没差，刚好拿来做案例。
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后来想，可以造福社会，他付出点没事的。[笑cry]
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本来到这里，爸爸就去上班了，我亦起床洗漱，准备开始一天的生活。
他给面子，我当然得给里子。
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正常收到，是不是该有回应了，微信的话也肯定看到了是不是。
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于是，第二步，给他发了段话。见图一。
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言外之意，不要因为爱我这样做，而是要明白为什么一定要这么做。
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其实也是在暗示：
差不多可以了。
不全是我的问题，不要跟我闹气。
正常到这里，其实爸爸回应下就结束了。
因为这时我知道他难过生气都是为我，他随便说点什么，我都可以接着吹捧接着哄。
但是巧了，也许刚好是因为给的太足，或者他觉得为了我没有错，又有了下一步。
接到他的电话：“我跟你商量个事吧。大年初一不要在外面吃饭了，如果在外面吃的话我就不让你回去了。”
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不是生气了，而是觉得该生气了。
“等我下。”出声：“我找个会议室。”走到会议室关上门。在想要不要吵，觉得有点没必要，隔着手机，没出声。
爸爸听到关门声知道我到了：“你大年初一一定要出去吃海底捞么。”
我：“我已经跟奶奶说过了。她想去。唱生日歌什么的也热闹。”
他：“就不能在家吃么，就非得要那个服务么。是觉得那样有面子么。”
我：“是面子的事么。你对我回家有怨言，我告诉你了你可以跟女儿说把她劝住留在这边，我自己回去就好。你明白留不住我，不挽留了，又开始说吃饭的事。”（想明白他生气的真正原因，直接戳破。）
我：“把吃饭的事引导到面子上，站在道德制高点上，因为疫情，为了健康，不能要面子。问题是这么个事么。”（拒绝对方转移焦点和话题。）
他：“我就是不想让你们在外面吃饭，那么多人，现在外面这么不安全。我说不想让你在外面吃饭，有问题么。”
我：“你是这么说的么。打电话第一句，你怎么说的，需要我重复一下么。”（突出矛盾和自己的生气重点）
爸爸不说话，明显知道理亏，但就是不服。
我：“你为了我们的健康我能理解，但是你这是干涉知道么。而且我就没弄明白，北京现在得有几十例了吧，咱们周末哪天不出去玩不在外面吃饭，你什么时候说我们一家家都在家里别出门了。那我家那边一例都没有，相比之下比北京都安全，怎么就不能在外面吃饭了。”（第一句给台阶，第二句开始直接指出问题，一句句反驳，把问题和答案全都抛给他。）
他：“我就是不放心。我怕你们出事。我不想好多天见不着你们。”他被我说的明显放软了。
我：“然后你就在这跟我说‘不遵守就不要回去了？’”
他：“对不起。我就是着急了说错话了。”
我：“你看看你一个电话全程到尾都说了些什么，有一句让人痛快的么。”
他：“好了，是我不对。我就不想让你们接触那么多人。”
说到这，爸爸提出的论据的对错，其实已经分明了。
但是火被他拱出来了，不是能直接灭掉的，既然选择点火，得承担点代价。
我：“好了，先这样吧。不是你道歉我就能马上消气，先静静吧。”顺手把电话挂了。
挂断电话，我也没闲着。
不管他是为了我回去找借口说吃饭，还是真的为了吃饭，都得给他处理好了，心服口服才能顺过气去。
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心想着，如果这样的情况下爸爸还不愿意，那只好妥协。
其实也不是不能妥协，只是80多岁的老人惦记着，总是想尽可能遂了心愿。
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接着，在占线的情况下连打了四个电话，直到我接听。
男人只有在放下戒备依赖人的时候才会像个孩子。
发完核酸再粘人连环call，也代表着，他基本心服口服了。见图三。
接起电话：“喂。”
他：“别生气了，我错了。我刚刚电话打得不好，话说的也不对。你在给谁打电话呢。”
我：“给海底捞，定了包间，可以随时取消。外送也问好了。其实不是在哪吃饭的事，而是你的情绪，找这样的理由，让人没办法接受。”
我：“我可以理解你每天都不想跟我分开，我也不想。但是我们当初选择了异地恋，选择了冬奥会，就代表着会有这么一天。”
他：“我舍不得你走。”可怜兮兮的像个孩子。
我：“我知道你舍不得，这是你没去冬奥会，如果去了呢。我也这么闹腾你，你受得了么。”
他隔着电话咯咯的笑，知道自己理亏了：“现在进也来得及，要不我进去吧。”
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他：“嗯，我同事也都说能多回一趟是一趟。”
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到这。才是真的要收尾了。
但是。女孩子也还是可以傲娇一把的，轻描淡写提点无关紧要的，他做的不对的事情。
“而且昨晚我跟咱妈说大家都夸她是个好婆婆，你为什么不跟着吹捧。”
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大体就是这样吧，可能超级长。
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不要被转移走视线，不要扯上感情，不要说你以前怎么怎么现在怎么这样对我。
不要用脏话，无论什么情况，不贴脸才会结束依然嘻嘻哈哈。
给对方台阶，欲拒还迎，拒绝他的观点可以首先对他表示理解。
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手累了嘻嘻。希望能有点帮助。[污]
#咨询案例分享[超话]# 健康群里看到的，据说是别人关于足外翻和扁平足的一个付费咨询，但是出处找不到——医生回复：孩子站立负重和行走的时候，足跟外撇，足内侧塌陷，提示孩子存在双侧足外翻（扁平外翻足）。从外观来看，比较明显。小年龄时需要排除一下先天性骨骼畸形，如先天性垂直距骨或者斜行距骨。可上医院儿童骨科面诊排查，必要时需要拍摄站立位足正侧位片，评估骨骼发育情况。
如果经检查没有明显异常，说明足外翻是生理现象，随生长发育一般会逐渐自发缓解。这个过程可能需要十数年，且扁平足往往有家族史。文献报道三岁前孩子扁平外翻足的发生率近100%。随生长发育绝大部分会自行改善。6岁左右改善明显，14岁左右发育完全。
即便后期无法发育成完全正常的足弓，只要孩子平时没有活动后脚底、脚踝或者膝盖的不适，那么即便平足也无需处理，可以持续性观察。没有临床症状的平足不是疾病，目前观点认为是正常的变异。只有出现了临床症状，才有进一步治疗的必要。初期可以通过拉伸跟腱，穿订制的足弓垫来缓解不适的临床症状，严重者青春期或者成年阶段需要通过手术来治疗。需要指出，市面上的很多矫形鞋和鞋垫并没有促进足弓发育的功能，只能暂时性的纠正足踝的力线，缓解因异常力线所致的足踝不适。
所以大部分学者所达成的共识是（国外教科书和指南），伴有临床症状的平足需要治疗，而没有症状的则可以长期观察，尤其是对于发育期的儿童，本身足还没有发育完全，所以不建议过多的干预。
如果经检查没有明显异常，说明足外翻是生理现象，随生长发育一般会逐渐自发缓解。这个过程可能需要十数年，且扁平足往往有家族史。文献报道三岁前孩子扁平外翻足的发生率近100%。随生长发育绝大部分会自行改善。6岁左右改善明显，14岁左右发育完全。
即便后期无法发育成完全正常的足弓，只要孩子平时没有活动后脚底、脚踝或者膝盖的不适，那么即便平足也无需处理，可以持续性观察。没有临床症状的平足不是疾病，目前观点认为是正常的变异。只有出现了临床症状，才有进一步治疗的必要。初期可以通过拉伸跟腱，穿订制的足弓垫来缓解不适的临床症状，严重者青春期或者成年阶段需要通过手术来治疗。需要指出，市面上的很多矫形鞋和鞋垫并没有促进足弓发育的功能，只能暂时性的纠正足踝的力线，缓解因异常力线所致的足踝不适。
所以大部分学者所达成的共识是（国外教科书和指南），伴有临床症状的平足需要治疗，而没有症状的则可以长期观察，尤其是对于发育期的儿童，本身足还没有发育完全，所以不建议过多的干预。
#拆迁补偿##征拆维权##拆迁案例回放# 【北京律师 | 自建房未经依法处理的，权利人有权提起补偿诉讼吗？】
01
裁判要点
对于无建房手续房屋权利人提起的要求补偿的行政诉讼，如房屋未被认定为违法
02
裁判文书
中华人民共和国最高人民法院
行政裁定书
再审申请人(一审原告、二审上诉人)：王行洁，女，1976年4月4日出生，汉族，住山西省长子县丹朱镇丹和社区。
委托诉讼代理人：宋建红（系王行洁丈夫），男，1963年3月1日出生，汉族，住山西省长子县丹朱镇丹和社区。
被申请人(一审被告、二审被上诉人)：长子县人民政府，住所地山西省长子县钟楼街1号。
法定代表人：赵永进，该县人民政府县长。
一审第三人、二审被上诉人：长子县丹朱镇同旺村民委员会，住所地山西省长子县丹朱镇同旺村。
负责人：张天虎，该村村主任。
再审申请人王行洁因诉长子县人民政府不履行行政补偿法定职责一案，不服山西省高级人民法院（2018）晋行终488号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成由审判员马鸿达、审判员仝蕾、审判员李小梅参加的合议庭，对本案进行了审查，并于2017年6月19日、2017年7月12日进行了两次询问，王行洁的委托诉讼代理人宋建红、康凯到庭参加询问。长子县人民政府、长子县丹朱镇同旺村民委员会（以下简称同旺村委会）经传唤未到庭。本案现已审查终结。
一审法院查明，2004年1月，王行洁、王旭刚、王学样与同旺村委会签订房屋租赁合同，合同期限10年，至2013年12月31日止。租赁期间，王行洁对所承租房屋进行增建，后双方因增扩建筑物所有权发生争议。另查明，王行洁在增扩建承租房屋时，未办理相关土地审批及增设建筑物的规划手续。据王行洁陈述，其增扩建房屋所附着土地部分为同旺村委会所有的集体土地，部分为县里的国有土地。
一审法院认为，房屋征收补偿决定是因公共利益的需要，在依法征收国有土地上房屋过程中，房屋征收部门与被征收人没有达成征收补偿协议或征收房屋所有权人不明确的情况下，依照有关规定按照征收补偿方案作出的征收补偿决定。作出房屋征收补偿决定分两种情形：第一种情形，房屋补偿决定作出的对象是被征收人，本案中王行洁在增扩建承租房屋时，对增扩建房屋所附着土地并不享有使用权，未办理相关土地审批及增设建筑物的规划手续，亦不能提供增扩建的相关权属证明，无法认定其为被征收人，故王行洁不属于第一种情形。第二种情形，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条的规定，被征收房屋所有权人不明确的，房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。该情形所针对的是被征收房屋所有权人不明确的情况，而本案王行洁在诉讼中认为其对增扩建房屋享有所有权。综上，王行洁的诉讼请求于法无据，不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回王行洁的诉讼请求。
二审法院查明的事实与一审一致。另查明，2015年3月24日，同旺村委会通知承租人王旭刚、王行洁，限其于2015年4月30日前将所租房屋全部腾空，逾期将采取强制措施。该二人接此通知后，未着手腾空所租房屋，而是继续营业，同旺村委会便用铲车及渣土堵在木星家具超市的门前。2015年5月8日，王行洁与王旭刚诉至一审法院，请求判令同旺村委会对其增设的不动产折价补偿100万元，并立即停止侵权行为。该案诉讼期间，2015年5月31日王旭刚与同旺村委会签订《租赁房屋补充协议》，其中约定“租赁期间所增添建筑物完整归同旺村委会所有”，同旺村委会随即撤除了堵在木星家俱超市门前的障碍物，王行洁和王旭刚于2015年6月11日撤回了对同旺村委会的起诉。但《租赁房屋补充协议》被（2017）晋04民终1345号生效民事判决确认无效。
二审法院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条“为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿”的规定，一般而言，承租人与房屋征收行为之间不具有利害关系，不能成为行政诉讼的原告。但是如果用于经营的房屋被征收，承租人在行政补偿中提出的室内装修、机器设备搬迁、停产停业等损失，与补偿决定之间具有利害关系，此时承租人可以作为原告提起诉讼。王行洁2004年1月2日与同旺村委会订立房屋租赁合同，合同期限10年，至2013年12月31日终止。合同第八条约定“合同期满，租赁房屋的装修、改善增设物由承租人自行处理。”合同期满后，王行洁怠于行使其权利，又没有签订继续承租的合同，已不属于正常经营的状态。2016年2月5日长子县人民政府下达房屋征收告知书的行为与王行洁之间没有利害关系，故其不能成为该行政诉讼的原告。本案中，王行洁既不是行政行为的相对人，也不是与行政行为有法律上的利害关系人，不具有原告资格，应当裁定驳回起诉。原审判决驳回王行洁的诉讼请求，系适用法律错误，应予纠正。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第二项之规定，裁定一、撤销晋城市中级人民法院（2016）晋05行初13号行政判决；二、驳回王行洁的起诉。
王行洁申请再审称，王行洁在租赁房屋过程中，对原有建筑进行了增扩建，扩建部分归王行洁所有。虽然在房屋征收时承租期已过，但是王行洁还在使用建筑物。王行洁等人与同旺村委会于2004年签订的租赁合同约定，租期为2004年至2013年12月31日，租金30万元，每年元月交付租金3万元。王行洁又提交了在合同期满后其继续于2014年、2015年向同旺村委会缴纳的共约16.8万元租金票据，票据上盖有同旺村委会的公章。足可以证明，2013年原租赁合同到期后双方虽然没有签订租赁合同，但形成了事实的租赁关系，并且王行洁缴纳了租金，应视为双方延续了租期。王行洁在经营期间的室内装修价值、机器设备搬迁、停产停业等损失应当获得补偿。因此，王行洁具有原告主体资格。一、二审裁判均存在认定事实不清，适用法律不当问题，请求撤销二审裁定及一审判决，支持王行洁的一审诉讼请求。
本院复查查明的事实与一、二审一致。另查明，2016年5月1日，长子县人民政府组织有关部门对王行洁租赁和建设的建筑物即木星家具超市进行了强拆，王行洁提起行政诉讼，要求确认拆除行为违法并赔偿精神损失费2000元。后经审理，晋城市中级人民法院作出（2018）晋05行初13号行政判决，认为王行洁增扩了建筑物，其对这些增扩建筑物拥有物权；虽然长子县人民政府拆除时十年承租期已过，但王行洁还在使用建筑物，并续交了租金，应视为双方延续了租期。长子县人民政府强拆行为违法，但对王行洁要求赔偿精神损失的请求不予支持。判决确认强拆行为违法，驳回王行洁赔偿诉讼请求。山西省高级人民法院作出（2018）晋行终553号行政判决认为，长子县政府未按照法定程序实施强拆，拆除行为违法。王行洁所提赔偿为精神损害，王行洁并未提供相关证据，赔偿请求应予驳回，判决驳回上诉，维持原判。
本院经审查认为，二审裁定认为营业用房承租人如要求室内装修、机器设备搬迁、停产停业等损失的补偿，可作为原告提起行政诉讼并无不当。在王行洁诉长子县人民政府强制拆除一案中，晋城市中级人民法院（2018）晋05行初13号行政判决认为，“虽然在长子县人民政府强制拆除时10年租期已过，但王行洁还在使用建筑物，并续交了租金，应视为双方延续了租期”，并判决确认长子县人民政府的拆除行为违法。山西省高级人民法院（2018）晋行终553号行政判决对该认定并未否认，并判决驳回长子县人民政府的上诉。在（2018）晋行终553号行政判决作出后，本案二审裁定以“双方合同到期后未签订继续承租合同”认定王行洁不属于房屋承租人，与之前的行政判决认定并不一致，又未对在租赁期限届满后王行洁续交租金问题进行审查，驳回王行洁的起诉亦存在认定事实不清。一审判决未对王行洁是否系经营性房屋承租人问题进行审查，亦未能查清有关事实。
关于无建房手续房屋在征收中是否能够获得补偿问题，长子县人民政府及一、二审法院均适用《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，有利于对被征收人合法权益的保护，本院予以认可。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条第二款规定，市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。实践中，有的地方以建设年限为标准对是否补偿进行了区分，有的地方规定无审批手续房屋按照建筑成本补偿，还有的地方规定无审批手续房屋不予补偿。因此，对于无建房手续房屋权利人提起的要求补偿的行政诉讼，如房屋未被认定为违法建筑，不宜简单的以不具备原告主体资格为由驳回起诉，而是要结合当地征收补偿的具体规定及征收项目补偿方案等实体审理后加以认定。本案中，王行洁自行加盖了部分建筑用于经营，该部分建筑并未被按照违法建筑进行处理，王行洁起诉要求长子县人民政府对其建设的房屋进行补偿，不宜否定其原告主体资格。二审法院认为王行洁不是行政行为相对人，驳回王行洁的起诉不当，一审法院未结合项目补偿方案进行审理事实不清。
综上，王行洁的再审申请符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第三项、第四项规定的情形。依据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百一十六条第一款的规定，裁定如下：
本案指令山西省高级人民法院再审。
03
京尹律师提醒
学法，懂法，依法维权更有效！
关键词：【土地征收】、【企业拆迁】、【危房改造】、【商铺拆迁】、【环保关停】、【棚户区改造】、【养殖场拆迁】、【水源地关停】、违法拆迁 、拆迁违建 、拆迁律师、拆迁投诉电话、北京京尹律师事务所、合同纠纷、股权纠纷、劳动纠纷、侵权诉讼、房地产纠纷、招标投标、知识产权纠纷、婚姻咨询、刑事辩护……
01
裁判要点
对于无建房手续房屋权利人提起的要求补偿的行政诉讼，如房屋未被认定为违法
02
裁判文书
中华人民共和国最高人民法院
行政裁定书
再审申请人(一审原告、二审上诉人)：王行洁，女，1976年4月4日出生，汉族，住山西省长子县丹朱镇丹和社区。
委托诉讼代理人：宋建红（系王行洁丈夫），男，1963年3月1日出生，汉族，住山西省长子县丹朱镇丹和社区。
被申请人(一审被告、二审被上诉人)：长子县人民政府，住所地山西省长子县钟楼街1号。
法定代表人：赵永进，该县人民政府县长。
一审第三人、二审被上诉人：长子县丹朱镇同旺村民委员会，住所地山西省长子县丹朱镇同旺村。
负责人：张天虎，该村村主任。
再审申请人王行洁因诉长子县人民政府不履行行政补偿法定职责一案，不服山西省高级人民法院（2018）晋行终488号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成由审判员马鸿达、审判员仝蕾、审判员李小梅参加的合议庭，对本案进行了审查，并于2017年6月19日、2017年7月12日进行了两次询问，王行洁的委托诉讼代理人宋建红、康凯到庭参加询问。长子县人民政府、长子县丹朱镇同旺村民委员会（以下简称同旺村委会）经传唤未到庭。本案现已审查终结。
一审法院查明，2004年1月，王行洁、王旭刚、王学样与同旺村委会签订房屋租赁合同，合同期限10年，至2013年12月31日止。租赁期间，王行洁对所承租房屋进行增建，后双方因增扩建筑物所有权发生争议。另查明，王行洁在增扩建承租房屋时，未办理相关土地审批及增设建筑物的规划手续。据王行洁陈述，其增扩建房屋所附着土地部分为同旺村委会所有的集体土地，部分为县里的国有土地。
一审法院认为，房屋征收补偿决定是因公共利益的需要，在依法征收国有土地上房屋过程中，房屋征收部门与被征收人没有达成征收补偿协议或征收房屋所有权人不明确的情况下，依照有关规定按照征收补偿方案作出的征收补偿决定。作出房屋征收补偿决定分两种情形：第一种情形，房屋补偿决定作出的对象是被征收人，本案中王行洁在增扩建承租房屋时，对增扩建房屋所附着土地并不享有使用权，未办理相关土地审批及增设建筑物的规划手续，亦不能提供增扩建的相关权属证明，无法认定其为被征收人，故王行洁不属于第一种情形。第二种情形，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条的规定，被征收房屋所有权人不明确的，房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。该情形所针对的是被征收房屋所有权人不明确的情况，而本案王行洁在诉讼中认为其对增扩建房屋享有所有权。综上，王行洁的诉讼请求于法无据，不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回王行洁的诉讼请求。
二审法院查明的事实与一审一致。另查明，2015年3月24日，同旺村委会通知承租人王旭刚、王行洁，限其于2015年4月30日前将所租房屋全部腾空，逾期将采取强制措施。该二人接此通知后，未着手腾空所租房屋，而是继续营业，同旺村委会便用铲车及渣土堵在木星家具超市的门前。2015年5月8日，王行洁与王旭刚诉至一审法院，请求判令同旺村委会对其增设的不动产折价补偿100万元，并立即停止侵权行为。该案诉讼期间，2015年5月31日王旭刚与同旺村委会签订《租赁房屋补充协议》，其中约定“租赁期间所增添建筑物完整归同旺村委会所有”，同旺村委会随即撤除了堵在木星家俱超市门前的障碍物，王行洁和王旭刚于2015年6月11日撤回了对同旺村委会的起诉。但《租赁房屋补充协议》被（2017）晋04民终1345号生效民事判决确认无效。
二审法院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条“为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿”的规定，一般而言，承租人与房屋征收行为之间不具有利害关系，不能成为行政诉讼的原告。但是如果用于经营的房屋被征收，承租人在行政补偿中提出的室内装修、机器设备搬迁、停产停业等损失，与补偿决定之间具有利害关系，此时承租人可以作为原告提起诉讼。王行洁2004年1月2日与同旺村委会订立房屋租赁合同，合同期限10年，至2013年12月31日终止。合同第八条约定“合同期满，租赁房屋的装修、改善增设物由承租人自行处理。”合同期满后，王行洁怠于行使其权利，又没有签订继续承租的合同，已不属于正常经营的状态。2016年2月5日长子县人民政府下达房屋征收告知书的行为与王行洁之间没有利害关系，故其不能成为该行政诉讼的原告。本案中，王行洁既不是行政行为的相对人，也不是与行政行为有法律上的利害关系人，不具有原告资格，应当裁定驳回起诉。原审判决驳回王行洁的诉讼请求，系适用法律错误，应予纠正。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第二项之规定，裁定一、撤销晋城市中级人民法院（2016）晋05行初13号行政判决；二、驳回王行洁的起诉。
王行洁申请再审称，王行洁在租赁房屋过程中，对原有建筑进行了增扩建，扩建部分归王行洁所有。虽然在房屋征收时承租期已过，但是王行洁还在使用建筑物。王行洁等人与同旺村委会于2004年签订的租赁合同约定，租期为2004年至2013年12月31日，租金30万元，每年元月交付租金3万元。王行洁又提交了在合同期满后其继续于2014年、2015年向同旺村委会缴纳的共约16.8万元租金票据，票据上盖有同旺村委会的公章。足可以证明，2013年原租赁合同到期后双方虽然没有签订租赁合同，但形成了事实的租赁关系，并且王行洁缴纳了租金，应视为双方延续了租期。王行洁在经营期间的室内装修价值、机器设备搬迁、停产停业等损失应当获得补偿。因此，王行洁具有原告主体资格。一、二审裁判均存在认定事实不清，适用法律不当问题，请求撤销二审裁定及一审判决，支持王行洁的一审诉讼请求。
本院复查查明的事实与一、二审一致。另查明，2016年5月1日，长子县人民政府组织有关部门对王行洁租赁和建设的建筑物即木星家具超市进行了强拆，王行洁提起行政诉讼，要求确认拆除行为违法并赔偿精神损失费2000元。后经审理，晋城市中级人民法院作出（2018）晋05行初13号行政判决，认为王行洁增扩了建筑物，其对这些增扩建筑物拥有物权；虽然长子县人民政府拆除时十年承租期已过，但王行洁还在使用建筑物，并续交了租金，应视为双方延续了租期。长子县人民政府强拆行为违法，但对王行洁要求赔偿精神损失的请求不予支持。判决确认强拆行为违法，驳回王行洁赔偿诉讼请求。山西省高级人民法院作出（2018）晋行终553号行政判决认为，长子县政府未按照法定程序实施强拆，拆除行为违法。王行洁所提赔偿为精神损害，王行洁并未提供相关证据，赔偿请求应予驳回，判决驳回上诉，维持原判。
本院经审查认为，二审裁定认为营业用房承租人如要求室内装修、机器设备搬迁、停产停业等损失的补偿，可作为原告提起行政诉讼并无不当。在王行洁诉长子县人民政府强制拆除一案中，晋城市中级人民法院（2018）晋05行初13号行政判决认为，“虽然在长子县人民政府强制拆除时10年租期已过，但王行洁还在使用建筑物，并续交了租金，应视为双方延续了租期”，并判决确认长子县人民政府的拆除行为违法。山西省高级人民法院（2018）晋行终553号行政判决对该认定并未否认，并判决驳回长子县人民政府的上诉。在（2018）晋行终553号行政判决作出后，本案二审裁定以“双方合同到期后未签订继续承租合同”认定王行洁不属于房屋承租人，与之前的行政判决认定并不一致，又未对在租赁期限届满后王行洁续交租金问题进行审查，驳回王行洁的起诉亦存在认定事实不清。一审判决未对王行洁是否系经营性房屋承租人问题进行审查，亦未能查清有关事实。
关于无建房手续房屋在征收中是否能够获得补偿问题，长子县人民政府及一、二审法院均适用《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，有利于对被征收人合法权益的保护，本院予以认可。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条第二款规定，市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。实践中，有的地方以建设年限为标准对是否补偿进行了区分，有的地方规定无审批手续房屋按照建筑成本补偿，还有的地方规定无审批手续房屋不予补偿。因此，对于无建房手续房屋权利人提起的要求补偿的行政诉讼，如房屋未被认定为违法建筑，不宜简单的以不具备原告主体资格为由驳回起诉，而是要结合当地征收补偿的具体规定及征收项目补偿方案等实体审理后加以认定。本案中，王行洁自行加盖了部分建筑用于经营，该部分建筑并未被按照违法建筑进行处理，王行洁起诉要求长子县人民政府对其建设的房屋进行补偿，不宜否定其原告主体资格。二审法院认为王行洁不是行政行为相对人，驳回王行洁的起诉不当，一审法院未结合项目补偿方案进行审理事实不清。
综上，王行洁的再审申请符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第三项、第四项规定的情形。依据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百一十六条第一款的规定，裁定如下：
本案指令山西省高级人民法院再审。
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