#880重要提示#【山西省疾病预防控制中心健康再提示】3月6日22时29分,我省运城市临猗县在对西安入返晋人员核酸检测中发现1名初筛阳性人员,在排查中其妻子核酸检测弱阳性。3月7日凌晨,经运城市疾控中心复核,2人核酸检测均为阳性。近期,我省晋中、忻州、太原、晋城、运城5地相继出现新冠肺炎疫情,全省疫情防控形势十分严峻。为持续坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,保障三晋人民群众的身体健康,守好山西阵地,山西省疾病预防控制中心健康再提示。
一、主动报备主动检测。专家建议,公众要密切关注国内疫情动态,请近14天内有国内中高风险地区、涉疫地区所在地市旅居史,和阳性病例行动轨迹有交集者,特别是14天内有内蒙古呼和浩特和包头、河北石家庄和邢台、河南郑州、山东青岛等地旅居史人员,以及“两码”异常人员,在做好个人防护的前提下,第一时间主动向所在社区(村)、单位或酒店报备。立即开展一次核酸检测,在检测结果未明确之前,不得随意流动,不得随意乘坐公共交通工具,并按属地要求积极落实各项防控措施。
二、非必要不入晋。请所有经环省公路通道进入我省的司乘人员主动配合检查山西健康码、行程卡和核酸检测阴性证明。若14天内有涉疫地区旅居史或与涉疫风险人员有接触史的入返晋人员,特别是14天内有内蒙古呼和浩特和包头、河北石家庄和邢台、河南郑州、山东青岛等地旅居史人员,尽量不入晋返晋。对生产生活必需物资、防疫物资的运输车辆采取司乘人员不下车,不与本省人员接触,做好全程防护,规定路线、明确要求点对点无接触交接后返回。
三、近期非必要不出行。专家建议,近期国内多地发生疫情,公众非必要不出行、不出省,尤其不要前往疫情风险地区(见附件中高风险区汇总)。如必须前往,务必提前向所在社区、单位报备,并注意查询目的地的疫情防控要求,自备充足的个人防护用品和消毒用品,全程做好个人防护。要求返晋后在第一时间、第一落点进行一次核酸检测,并进行14天健康监测。
四、认真做好健康监测。专家建议,流行性腮腺炎、手足口病、水痘、肺结核等传染病可能出现春季流行高峰,为防止常见传染病与新冠肺炎疫情叠加,出现误诊误治,导致疫情播散。出现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅(味)觉减退、腹泻等症状时,切勿自行居家服药,请佩戴口罩尽快到就近的医疗机构发热门诊进行排查,途中避免乘坐公共交通工具,并主动告知接诊医师旅居史、接触史等信息。
五、持续坚持常态化防控措施。专家建议,公众要持续坚持科学规范佩戴口罩,继续保持安全社交距离,不扎堆、不聚集、勤洗手、常通风、少聚餐、分餐制、使用公勺公筷,咳嗽、打喷嚏时用纸巾或肘袖遮挡等疫情防控措施;进出公共场所积极配合测温、验码、戴口罩等措施,避免在密闭环境中逗留,减少暴露机会和时间;要“合理膳食,适量运动,戒烟限酒,心理平衡”,提高防病能力。
国内中高风险区汇总
截至3月7日9时,我国除港澳台外,其他31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团中:
一、高风险地区(12个)
(一)内蒙古自治区(8个):呼和浩特市武川县上秃亥乡圪奔村、新城区成吉思汗大街街道毫沁营村、赛罕区榆林镇陶卜齐村、土左旗白庙子镇东坝什村、新城区东风路街道海东路社区、回民区环河街街道巴彦南路社区、新城区成吉思汗街道东河社区、土左旗京包铁路线以北、在建三环路(土左旗金川段)以东、原110国道以南、金三道以西、金四路以北、金华学府小区东墙沿线以西围合区域
(二)广东省(1个):大朗镇杨新路82号、112号、124号、158号、168号、238号
(三)天津市(1个):空港经济区雅苑足道
(四)山东省(2个):青岛市莱西市第七中学(龙口东路25号)、莱西市龙口东路18号安居小区
二、中风险地区(144个)
(一)内蒙古自治区(66个)
包头市(5个):昆都仑区阿尔丁街道、前进街道、昆北街道、鞍山街道、青山区青福镇北区
呼和浩特市(58个)
玉泉区(16个):兴隆巷街道四里营东社区、长和廊街道菩提塔西社区、石东路街道康乐社区、鄂尔多斯路街道前八里庄村、西菜园街道西苑社区、昭君路街道小黑河社区、玉泉区小黑河镇金川南区、石东路街道富丽社区、鄂尔多斯路街道巴彦乌素社区、昭君路街道天骄路社区、昭君路街道沟子板社区、西菜园街道芦花园社区、昭君路街道闻都社区、小召前街街道建华北街社区、五塔北街社区、长和廊街道大召社区
赛罕区(11个):昭乌达南路街道小台什社区、昭乌达路街道锦绣社区、昭乌达路街道天野社区、昭乌达南路街道前巧报社区、香榭花堤社区、中专路街道创业社区、万达社区、中专路社区、乌兰察布路街道军区第三干休所社区、榆林镇东干丈村、原如意开发区东岸国际二期
新城区(14个):成吉思汗大街道上新营村、苏雅拉社区、东风路街道东影北街社区、成吉思汗大街街道北苑社区、西街街道艺术厅北苑社区、迎新路街道新春社区、成吉思汗大街街道塔利村、东风路街道昭君新村社区、迎新路街道展北社区、中山东路街道中山社区、铁路社区、海拉尔路街道赛马场社区、保和少镇野马图村、新城区锡林北路街道车东社区
土左旗(4个):白庙子镇碱房村、土左旗白庙子镇新营子村、台阁牧镇霍寨村、白庙子镇白庙子村
武川县(1个):可镇新东街社区
回民区(11个):环河街街道县府街社区、攸攸板镇巴彦树贵社区、钢铁路街道咱家社区、攸攸板镇孔家营社区、攸攸板镇倘不浪社区、环河街街道阿吉拉沁社区、太平街社区、攸攸板镇高伦特社区、钢铁路街道西机务段社区、攸攸板镇金龙社区、新华西路街道大庆路社区
和林县(1个):经济开发区第一农场
满洲里(3个):东山街道怡园社区、兴华街道湖西社区、北区街道富华社区
(二)黑龙江省(16个)
鸡西市(3个):鸡东县蓝天名苑小区22号楼、鸡东县乾宏家园小区2号楼、鸡东县人民医院
牡丹江市(12个):绥芬河时尚花园2号楼、绥芬河乌拉尔国际贸易有限公司(商联路50号,绥芬河铁路货场内二货区2线西侧)、绥芬河天泽楼、绥芬河中天幸福家园一期2号楼、绥芬河新利A区2号楼、绥芬河海融富华苑23号楼、绥芬河溪树庭院1期1号楼、绥芬河市长春小区、绥芬河市阳光小区7号楼、绥芬河市铁路综合楼1号楼、绥芬河市天悦公寓、绥芬河市吉祥花园3号楼、
黑河市(1个):黑河市爱辉区网通社区医院小区1号楼
(三)广东省(10个)
深圳市(6个):罗湖区桂园街道华瑞大厦B座(不含底商)、罗湖区南湖街道春风路2026-6号向西花园向贵楼6至23楼住宅、南山区招商街道爱榕园18栋、南山区蛇口街道雷公岭村15号、宝安区松岗街道沙浦洋涌工业区6路3号、宝安区燕罗街道罗田北区234号
东莞市(4个):大朗镇圣堂社区人和路中心花园鸿泰城市公寓、华昌逸居公寓、怡家公寓、天祥公寓合围区域、大朗镇杨涌村郑公涌商业路16号怡和D栋怡和公馆、大朗镇蔡边村富民工业园一园5号鑫艺科技园、虎门镇南栅社区冲元二巷1号、3号,三巷1号、2号、5-7号,四巷1号、5号、7号,五巷1号、4号合围区域
(四)广西壮族自治区(2个):防城港市峒中镇友谊路口至官田路相交汇处、官田路至河堤路全段、峒中汽车站货场西面小巷所围成的区域、防城区那良镇滩散村滩散街区域(和平路-解放路-口岸大街-新大街-沿边公路-解放路横街的区域)
(五)江苏省(16个)
苏州市(3个):姑苏区永林二区、苏州工业园区锦溪苑5期4幢、张家港市杨舍镇民丰苑西区
连云港市(13个):海州区众兴华庭7号楼、润琦苑3号楼、九岭社区北大荒西21号、天景美地4号楼、温侨绿苑B2、悦城国际9号楼、香溢世纪花城小区7号楼、海连中路151号、龙河小区25号楼、悦城国际9栋、许庄村杨圩北队75号、宝翔财富广场3号楼、极美苑2号楼
(六)云南省(8个):河口县河口农场23队、河口县主城区的迎宾丽景小区(含老百货公司住宿楼)、临沧市镇康县南伞镇新城社区公主路以东,自文景路以北至泰安路以南片区、德宏州瑞丽市姐告国门社区、瑞丽市畹町镇民主街片区、瑞丽市勐卯街道团结村委会弄喊二村民小组、姐岗村委会帕色村民小组、卯相社区五星商贸城
(七)四川省(8个):成都市高新区石羊街道天府世家小区、高新区桂溪街道世龙公馆、天府新区华阳街道四河社区四河小区、高新区中和街道中德世邦和庭(原中德K区)1栋、7栋、8栋、高新区中和街道名著司南小区7栋、8栋、9栋、10栋、高新区中和街道乐活公社小区、高新区桂溪街道英郡三期小区、天府新区华阳街道洛森堡新殿蝶郡小区
(八)湖北省(5个):武汉市武昌区中华路街道凯莱熙酒店户部巷店、江岸区车站街道华清园小区4栋、东湖高新区关东街道保利时代天悦小区28栋、江岸区后湖街道同鑫花园小区29栋、青山区红卫路街道58街坊127门
(九)上海市(4个):普陀区石泉路街道宁强路33号石泉社区文化中心、松江区九里亭街道永辉超市(沪亭北路店)、嘉定区宝安公路3705弄1号、徐汇区徐家汇街道漕溪北路1200号
(十)吉林省(3个):珲春市近海街道合作区可赢国际贸易公司、丰满区龙城帝景小区10号楼3单元、昌邑区两家子乡李屯村一组
(十一)山东省(4个):青岛市黄岛区九龙江路53号甘水湾小区、莱西市龙水社区服务中心南龙湾庄自然村、龙水社区服务中心焦格庄自然村、院上镇中心中学
(十二)河北省(1个):邢台市清河县葛仙庄镇袁宋庄村
(十三)甘肃省(1个):兰州市新区秦川园区秦川镇酷派酒店
(来源:山西疾控中心 )https://t.cn/A664SJAR
一、主动报备主动检测。专家建议,公众要密切关注国内疫情动态,请近14天内有国内中高风险地区、涉疫地区所在地市旅居史,和阳性病例行动轨迹有交集者,特别是14天内有内蒙古呼和浩特和包头、河北石家庄和邢台、河南郑州、山东青岛等地旅居史人员,以及“两码”异常人员,在做好个人防护的前提下,第一时间主动向所在社区(村)、单位或酒店报备。立即开展一次核酸检测,在检测结果未明确之前,不得随意流动,不得随意乘坐公共交通工具,并按属地要求积极落实各项防控措施。
二、非必要不入晋。请所有经环省公路通道进入我省的司乘人员主动配合检查山西健康码、行程卡和核酸检测阴性证明。若14天内有涉疫地区旅居史或与涉疫风险人员有接触史的入返晋人员,特别是14天内有内蒙古呼和浩特和包头、河北石家庄和邢台、河南郑州、山东青岛等地旅居史人员,尽量不入晋返晋。对生产生活必需物资、防疫物资的运输车辆采取司乘人员不下车,不与本省人员接触,做好全程防护,规定路线、明确要求点对点无接触交接后返回。
三、近期非必要不出行。专家建议,近期国内多地发生疫情,公众非必要不出行、不出省,尤其不要前往疫情风险地区(见附件中高风险区汇总)。如必须前往,务必提前向所在社区、单位报备,并注意查询目的地的疫情防控要求,自备充足的个人防护用品和消毒用品,全程做好个人防护。要求返晋后在第一时间、第一落点进行一次核酸检测,并进行14天健康监测。
四、认真做好健康监测。专家建议,流行性腮腺炎、手足口病、水痘、肺结核等传染病可能出现春季流行高峰,为防止常见传染病与新冠肺炎疫情叠加,出现误诊误治,导致疫情播散。出现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅(味)觉减退、腹泻等症状时,切勿自行居家服药,请佩戴口罩尽快到就近的医疗机构发热门诊进行排查,途中避免乘坐公共交通工具,并主动告知接诊医师旅居史、接触史等信息。
五、持续坚持常态化防控措施。专家建议,公众要持续坚持科学规范佩戴口罩,继续保持安全社交距离,不扎堆、不聚集、勤洗手、常通风、少聚餐、分餐制、使用公勺公筷,咳嗽、打喷嚏时用纸巾或肘袖遮挡等疫情防控措施;进出公共场所积极配合测温、验码、戴口罩等措施,避免在密闭环境中逗留,减少暴露机会和时间;要“合理膳食,适量运动,戒烟限酒,心理平衡”,提高防病能力。
国内中高风险区汇总
截至3月7日9时,我国除港澳台外,其他31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团中:
一、高风险地区(12个)
(一)内蒙古自治区(8个):呼和浩特市武川县上秃亥乡圪奔村、新城区成吉思汗大街街道毫沁营村、赛罕区榆林镇陶卜齐村、土左旗白庙子镇东坝什村、新城区东风路街道海东路社区、回民区环河街街道巴彦南路社区、新城区成吉思汗街道东河社区、土左旗京包铁路线以北、在建三环路(土左旗金川段)以东、原110国道以南、金三道以西、金四路以北、金华学府小区东墙沿线以西围合区域
(二)广东省(1个):大朗镇杨新路82号、112号、124号、158号、168号、238号
(三)天津市(1个):空港经济区雅苑足道
(四)山东省(2个):青岛市莱西市第七中学(龙口东路25号)、莱西市龙口东路18号安居小区
二、中风险地区(144个)
(一)内蒙古自治区(66个)
包头市(5个):昆都仑区阿尔丁街道、前进街道、昆北街道、鞍山街道、青山区青福镇北区
呼和浩特市(58个)
玉泉区(16个):兴隆巷街道四里营东社区、长和廊街道菩提塔西社区、石东路街道康乐社区、鄂尔多斯路街道前八里庄村、西菜园街道西苑社区、昭君路街道小黑河社区、玉泉区小黑河镇金川南区、石东路街道富丽社区、鄂尔多斯路街道巴彦乌素社区、昭君路街道天骄路社区、昭君路街道沟子板社区、西菜园街道芦花园社区、昭君路街道闻都社区、小召前街街道建华北街社区、五塔北街社区、长和廊街道大召社区
赛罕区(11个):昭乌达南路街道小台什社区、昭乌达路街道锦绣社区、昭乌达路街道天野社区、昭乌达南路街道前巧报社区、香榭花堤社区、中专路街道创业社区、万达社区、中专路社区、乌兰察布路街道军区第三干休所社区、榆林镇东干丈村、原如意开发区东岸国际二期
新城区(14个):成吉思汗大街道上新营村、苏雅拉社区、东风路街道东影北街社区、成吉思汗大街街道北苑社区、西街街道艺术厅北苑社区、迎新路街道新春社区、成吉思汗大街街道塔利村、东风路街道昭君新村社区、迎新路街道展北社区、中山东路街道中山社区、铁路社区、海拉尔路街道赛马场社区、保和少镇野马图村、新城区锡林北路街道车东社区
土左旗(4个):白庙子镇碱房村、土左旗白庙子镇新营子村、台阁牧镇霍寨村、白庙子镇白庙子村
武川县(1个):可镇新东街社区
回民区(11个):环河街街道县府街社区、攸攸板镇巴彦树贵社区、钢铁路街道咱家社区、攸攸板镇孔家营社区、攸攸板镇倘不浪社区、环河街街道阿吉拉沁社区、太平街社区、攸攸板镇高伦特社区、钢铁路街道西机务段社区、攸攸板镇金龙社区、新华西路街道大庆路社区
和林县(1个):经济开发区第一农场
满洲里(3个):东山街道怡园社区、兴华街道湖西社区、北区街道富华社区
(二)黑龙江省(16个)
鸡西市(3个):鸡东县蓝天名苑小区22号楼、鸡东县乾宏家园小区2号楼、鸡东县人民医院
牡丹江市(12个):绥芬河时尚花园2号楼、绥芬河乌拉尔国际贸易有限公司(商联路50号,绥芬河铁路货场内二货区2线西侧)、绥芬河天泽楼、绥芬河中天幸福家园一期2号楼、绥芬河新利A区2号楼、绥芬河海融富华苑23号楼、绥芬河溪树庭院1期1号楼、绥芬河市长春小区、绥芬河市阳光小区7号楼、绥芬河市铁路综合楼1号楼、绥芬河市天悦公寓、绥芬河市吉祥花园3号楼、
黑河市(1个):黑河市爱辉区网通社区医院小区1号楼
(三)广东省(10个)
深圳市(6个):罗湖区桂园街道华瑞大厦B座(不含底商)、罗湖区南湖街道春风路2026-6号向西花园向贵楼6至23楼住宅、南山区招商街道爱榕园18栋、南山区蛇口街道雷公岭村15号、宝安区松岗街道沙浦洋涌工业区6路3号、宝安区燕罗街道罗田北区234号
东莞市(4个):大朗镇圣堂社区人和路中心花园鸿泰城市公寓、华昌逸居公寓、怡家公寓、天祥公寓合围区域、大朗镇杨涌村郑公涌商业路16号怡和D栋怡和公馆、大朗镇蔡边村富民工业园一园5号鑫艺科技园、虎门镇南栅社区冲元二巷1号、3号,三巷1号、2号、5-7号,四巷1号、5号、7号,五巷1号、4号合围区域
(四)广西壮族自治区(2个):防城港市峒中镇友谊路口至官田路相交汇处、官田路至河堤路全段、峒中汽车站货场西面小巷所围成的区域、防城区那良镇滩散村滩散街区域(和平路-解放路-口岸大街-新大街-沿边公路-解放路横街的区域)
(五)江苏省(16个)
苏州市(3个):姑苏区永林二区、苏州工业园区锦溪苑5期4幢、张家港市杨舍镇民丰苑西区
连云港市(13个):海州区众兴华庭7号楼、润琦苑3号楼、九岭社区北大荒西21号、天景美地4号楼、温侨绿苑B2、悦城国际9号楼、香溢世纪花城小区7号楼、海连中路151号、龙河小区25号楼、悦城国际9栋、许庄村杨圩北队75号、宝翔财富广场3号楼、极美苑2号楼
(六)云南省(8个):河口县河口农场23队、河口县主城区的迎宾丽景小区(含老百货公司住宿楼)、临沧市镇康县南伞镇新城社区公主路以东,自文景路以北至泰安路以南片区、德宏州瑞丽市姐告国门社区、瑞丽市畹町镇民主街片区、瑞丽市勐卯街道团结村委会弄喊二村民小组、姐岗村委会帕色村民小组、卯相社区五星商贸城
(七)四川省(8个):成都市高新区石羊街道天府世家小区、高新区桂溪街道世龙公馆、天府新区华阳街道四河社区四河小区、高新区中和街道中德世邦和庭(原中德K区)1栋、7栋、8栋、高新区中和街道名著司南小区7栋、8栋、9栋、10栋、高新区中和街道乐活公社小区、高新区桂溪街道英郡三期小区、天府新区华阳街道洛森堡新殿蝶郡小区
(八)湖北省(5个):武汉市武昌区中华路街道凯莱熙酒店户部巷店、江岸区车站街道华清园小区4栋、东湖高新区关东街道保利时代天悦小区28栋、江岸区后湖街道同鑫花园小区29栋、青山区红卫路街道58街坊127门
(九)上海市(4个):普陀区石泉路街道宁强路33号石泉社区文化中心、松江区九里亭街道永辉超市(沪亭北路店)、嘉定区宝安公路3705弄1号、徐汇区徐家汇街道漕溪北路1200号
(十)吉林省(3个):珲春市近海街道合作区可赢国际贸易公司、丰满区龙城帝景小区10号楼3单元、昌邑区两家子乡李屯村一组
(十一)山东省(4个):青岛市黄岛区九龙江路53号甘水湾小区、莱西市龙水社区服务中心南龙湾庄自然村、龙水社区服务中心焦格庄自然村、院上镇中心中学
(十二)河北省(1个):邢台市清河县葛仙庄镇袁宋庄村
(十三)甘肃省(1个):兰州市新区秦川园区秦川镇酷派酒店
(来源:山西疾控中心 )https://t.cn/A664SJAR
【校外培训治理迈出坚实一步】近日,教育部校外教育培训监管司发布《“双减”明白卡》,总结了“双减”以来的成效——培训市场虚火大幅降温,广告基本绝迹,资本大幅撤离,野蛮生长现象得到有效遏制。
这是校外培训机构治理迈出的坚实一步。几个月来的经验有哪些?未来如何走?
培训虚火大降温,齐抓共管显成效
“截至目前,原12.4万个义务教育阶段线下学科类校外培训机构压减到9728个,压减率为92.14%,原263个线上校外培训机构压减到34个,压减率为87.07%,‘营转非’‘备改审’完成率达100%;预收费监管基本实现全覆盖,监管总额超过130亿元;所有省份均已出台政府指导价标准,收费较出台之前平均下降四成以上;25家上市公司均已完成清理整治,不再从事义务教育阶段学科类培训。”教育部校外教育培训监管司负责人透露了这样一组最新数据。
显著的成效,得益于综合治理。
2021年6月,教育部成立“校外教育培训监管司”。随后,教育部牵头建立由中宣部、网信办、发改委、科技部、工信部、公安部、民政部、财政部、人社部、文旅部、卫健委、应急管理部、人民银行、市场监管总局、广电总局、银保监会、证监会、全国妇联等19个部门组成的“双减”工作专门协调机制。
19个部门的力量有多大?30多个配套文件,详细记录着一度野蛮生长的校外培训如何回归正轨。
国家发展改革委、教育部、市场监管总局联合印发《关于加强义务教育阶段学科类校外培训收费监管的通知》,指导各地制定实施好政府指导价政策;文化和旅游部对各地落实“双减”政策的做法和文化艺术类校外培训机构管理工作情况进行摸底,印发通知对做好文化艺术类校外培训管理相关工作进行部署……
全国各地打出规范校外培训机构的“组合拳”。例如,北京对寒假期间个别机构顶风作案组织开展学科类培训行为进行公开通报,并由执法部门启动行政处罚程序;辽宁省在全国率先会同发改、财政、体育、文旅等9个省直部门联合出台预收费资金监管政策,全面全额监管预收费资金。
隐形变异无处藏,治理瞄准重难点
尽管校外培训机构治理工作取得阶段性成效,但教育部校外教育培训监管司负责人坦言,学科类培训隐形变异等违规行为依然存在,存在发现难、取证难、查处难的问题,“巩固治理成果的任务依然艰巨”。
该负责人形象地用“上天入地穿马甲”概括了学科类培训隐形变异的几种情形:“上天”指以线上形式开展学科类培训;“入地”指在咖啡厅、居民楼等场所违规组织学科类培训;“穿马甲”则包括以“高端家政”“众筹私教”“游学研学”等名义违规开展学科类培训。
实际上,早在2021年9月,教育部就印发了《关于坚决查处变相违规开展学科类校外培训问题的通知》,明确了7种隐形变异学科类校外培训情形。半年多来,对于此类培训“露头就打”的治理决心愈坚。
记者发现,在《“双减”明白卡》上,“严查隐形变异”被明确列为2022年“双减”工作的一大重点。对此,该负责人表示,教育部将进一步指导各地压实属地监管责任,健全隐形变异培训检查常态化机制,用好举报电话和举报邮箱,充分发挥教育责任督学作用,扩大社会监督员、网格监督员队伍,推动形成治理和监督合力。
目前,一些地方非学科类校外培训机构恶意涨价的问题也引起了教育部的关注。
据悉,教育部将会同相关部门把非学科类培训监管作为工作重点。一是把握特点,区分非学科类培训与学科类培训的异同,加强研判,提高治理的针对性和有效性。二是理顺体制,建立由体育、文化、科技、人社等行业主管部门为主负责,教育部门统筹协调,发改、财政、民政、市场监管等其他综合部门共同履责的综合监管机制。三是明确规范,建立相应的价格、人员、材料等规范,完善准入制度,明确标准要求。四是抓住重点,首先加强非学科类治理的顶层设计、蓝图规划,其次对行业准入、价格调控、日常监管等重点问题逐个破解。
教育执法亮利刃,实践之上推立法
随着“双减”的深入推进,“执法”成为一个关键词。
今年2月,教育部会同中央编办、司法部印发了《关于加强教育行政执法 深入推进校外培训机构综合治理的意见》,这是第一次就深入推进校外培训监管行政执法制定的专门文件。
《意见》明确,校外培训监管行政执法是各级教育行政部门履行政府管理校外培训事务的法定职责,市场监管、网信、公安、体育、文化和旅游及其他相关部门要在各自职责内,对涉及校外培训的问题进行单独或联合监管。这直接回应了过去认为教育部门没有执法权,不能执法、不敢执法;机构队伍不健全,没有机构、没有力量;能力水平不匹配,不懂执法、不会执法等方面的问题。
与此同时,校外培训社会监督的队伍逐渐壮大。2月22日,教育部公布了全国首届校外培训社会监督人员拟聘任名单,共有100人员入选,每省份3名或4名,分别来自教育理论研究、基础教育课程教材研究、媒体等不同领域。校外培训社会监督员实行三年一期,一期一聘,这也意味着这支力量将源源不断地壮大起来。
在执法工作广泛开展的基础上,越来越多的目光聚焦到“立法”。《教育部2022年工作要点》明确提出,要推动校外教育培训监管立法。
教育部校外教育培训监管司负责人此前回应了社会关切:“我们已经着手校外培训立法的前期准备工作,启动了校外培训立法研究,正在研究理顺校外培训立法与现有法律、法规、政策的关系,对相关实践进行总结,对一些难题进行深入研判,对一些关键点进行实验探索,目前已初步明确了校外培训立法的框架体系、主要内容、重点问题。校外培训监管立法是校外培训监管依法行政的重要保障,我们将加快推进。”(本报记者 林焕新)
这是校外培训机构治理迈出的坚实一步。几个月来的经验有哪些?未来如何走?
培训虚火大降温,齐抓共管显成效
“截至目前,原12.4万个义务教育阶段线下学科类校外培训机构压减到9728个,压减率为92.14%,原263个线上校外培训机构压减到34个,压减率为87.07%,‘营转非’‘备改审’完成率达100%;预收费监管基本实现全覆盖,监管总额超过130亿元;所有省份均已出台政府指导价标准,收费较出台之前平均下降四成以上;25家上市公司均已完成清理整治,不再从事义务教育阶段学科类培训。”教育部校外教育培训监管司负责人透露了这样一组最新数据。
显著的成效,得益于综合治理。
2021年6月,教育部成立“校外教育培训监管司”。随后,教育部牵头建立由中宣部、网信办、发改委、科技部、工信部、公安部、民政部、财政部、人社部、文旅部、卫健委、应急管理部、人民银行、市场监管总局、广电总局、银保监会、证监会、全国妇联等19个部门组成的“双减”工作专门协调机制。
19个部门的力量有多大?30多个配套文件,详细记录着一度野蛮生长的校外培训如何回归正轨。
国家发展改革委、教育部、市场监管总局联合印发《关于加强义务教育阶段学科类校外培训收费监管的通知》,指导各地制定实施好政府指导价政策;文化和旅游部对各地落实“双减”政策的做法和文化艺术类校外培训机构管理工作情况进行摸底,印发通知对做好文化艺术类校外培训管理相关工作进行部署……
全国各地打出规范校外培训机构的“组合拳”。例如,北京对寒假期间个别机构顶风作案组织开展学科类培训行为进行公开通报,并由执法部门启动行政处罚程序;辽宁省在全国率先会同发改、财政、体育、文旅等9个省直部门联合出台预收费资金监管政策,全面全额监管预收费资金。
隐形变异无处藏,治理瞄准重难点
尽管校外培训机构治理工作取得阶段性成效,但教育部校外教育培训监管司负责人坦言,学科类培训隐形变异等违规行为依然存在,存在发现难、取证难、查处难的问题,“巩固治理成果的任务依然艰巨”。
该负责人形象地用“上天入地穿马甲”概括了学科类培训隐形变异的几种情形:“上天”指以线上形式开展学科类培训;“入地”指在咖啡厅、居民楼等场所违规组织学科类培训;“穿马甲”则包括以“高端家政”“众筹私教”“游学研学”等名义违规开展学科类培训。
实际上,早在2021年9月,教育部就印发了《关于坚决查处变相违规开展学科类校外培训问题的通知》,明确了7种隐形变异学科类校外培训情形。半年多来,对于此类培训“露头就打”的治理决心愈坚。
记者发现,在《“双减”明白卡》上,“严查隐形变异”被明确列为2022年“双减”工作的一大重点。对此,该负责人表示,教育部将进一步指导各地压实属地监管责任,健全隐形变异培训检查常态化机制,用好举报电话和举报邮箱,充分发挥教育责任督学作用,扩大社会监督员、网格监督员队伍,推动形成治理和监督合力。
目前,一些地方非学科类校外培训机构恶意涨价的问题也引起了教育部的关注。
据悉,教育部将会同相关部门把非学科类培训监管作为工作重点。一是把握特点,区分非学科类培训与学科类培训的异同,加强研判,提高治理的针对性和有效性。二是理顺体制,建立由体育、文化、科技、人社等行业主管部门为主负责,教育部门统筹协调,发改、财政、民政、市场监管等其他综合部门共同履责的综合监管机制。三是明确规范,建立相应的价格、人员、材料等规范,完善准入制度,明确标准要求。四是抓住重点,首先加强非学科类治理的顶层设计、蓝图规划,其次对行业准入、价格调控、日常监管等重点问题逐个破解。
教育执法亮利刃,实践之上推立法
随着“双减”的深入推进,“执法”成为一个关键词。
今年2月,教育部会同中央编办、司法部印发了《关于加强教育行政执法 深入推进校外培训机构综合治理的意见》,这是第一次就深入推进校外培训监管行政执法制定的专门文件。
《意见》明确,校外培训监管行政执法是各级教育行政部门履行政府管理校外培训事务的法定职责,市场监管、网信、公安、体育、文化和旅游及其他相关部门要在各自职责内,对涉及校外培训的问题进行单独或联合监管。这直接回应了过去认为教育部门没有执法权,不能执法、不敢执法;机构队伍不健全,没有机构、没有力量;能力水平不匹配,不懂执法、不会执法等方面的问题。
与此同时,校外培训社会监督的队伍逐渐壮大。2月22日,教育部公布了全国首届校外培训社会监督人员拟聘任名单,共有100人员入选,每省份3名或4名,分别来自教育理论研究、基础教育课程教材研究、媒体等不同领域。校外培训社会监督员实行三年一期,一期一聘,这也意味着这支力量将源源不断地壮大起来。
在执法工作广泛开展的基础上,越来越多的目光聚焦到“立法”。《教育部2022年工作要点》明确提出,要推动校外教育培训监管立法。
教育部校外教育培训监管司负责人此前回应了社会关切:“我们已经着手校外培训立法的前期准备工作,启动了校外培训立法研究,正在研究理顺校外培训立法与现有法律、法规、政策的关系,对相关实践进行总结,对一些难题进行深入研判,对一些关键点进行实验探索,目前已初步明确了校外培训立法的框架体系、主要内容、重点问题。校外培训监管立法是校外培训监管依法行政的重要保障,我们将加快推进。”(本报记者 林焕新)
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