来宾市召开2021年水污染防治工作新闻发布会

12月28日上午,来宾市2021年水污染防治工作新闻发布会在市人民政府新闻发布厅举行,发布会由市政府新闻办主任金华主持,市生态环境局党组书记、局长覃振权,党组成员、副局长潘武出席发布会并回答记者提问。


会上,市生态环境局党组书记、局长覃振权向长期关注和支持来宾市水污染防治工作的社会各界和新闻媒体朋友表示感谢,并通报来宾市水污染防治工作。

一、2021年来宾市水环境质量情况

2021年,我市水环境质量继续保持全国前列。2021年1-11月全国地级以上国家地表水考核断面水环境质量排名中,我市排名全国第九名;市级饮用水源地水质达标率保持100%;水功能区水质监测断面达标率100%;无城市黑臭水体。

二、今年以来来宾市水污染防治工作开展情况

今年是“十四五”规划的开局之年,来宾市把环境保护纳入地方中长期及年度国民经济和社会发展计划,实行“预防为主,防治结合”,坚持不懈地强化环境管理工作。(一)抓好源头管控。一是源头管控“两高”项目。我市已印发《来宾市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》(来政发﹝2021﹞14号),明确“两高”项目生态环境准入及管控要求,确保环境不超载、底线不突破。通过做好“三线一单”落地细化、实施应用及后续更新调整等工作,进一步优化能源、产业、交通运输结构调整和布局,切实加强“两高”行业管控;充分发挥“三线一单”生态环境分区管控方案优化区域开发与保护格局的重要作用,将其作为我市涉“两高”行业政策规划制定和相关项目环境准入的重要依据。二是落实区域削减要求。新建“两高”项目严格按照《生态环境部办公厅关于加强重点行业建设项目区域削减措施监督管理的通知》(环办环评〔2020〕36号)要求,从严审批“两高”项目环评,提升清洁生产和污染防治水平,推进减污降碳协同控制。严格落实产业政策,从严、从紧、从实控制“两高”项目上马,对不能落实削减源的项目坚决不予以审批。三是加强排污许可管理。对申领排污许可证的“两高”企业加大现场核查力度,对于建设项目未依法取得环评批准文件的,重点污染物排放不符合排污许可证申请与核发技术规范、环评批准文件或总量控制要求的,依法不予核发排污许可证,建设单位不得排污。(二)抓好污染减排工程建设。2021年,全市已建成52座污水处理厂,其中市城区2座,县城5座,镇级40座,工业园区(集中区)污水处理厂5座,总设计日处理能力超22万吨,实现镇镇建成生活污水处理厂。市城区累计建成排水管网697公里,其中污水管网279公里,雨水管网418公里,完善了污水管网建设,消除环境安全隐患。(三)努力提高饮水安全保障水平。严格按照《水污染防治法》相关规定,科学划分饮用水水源保护区;实行最严格的保护措施,加大保障饮用水安全相关规划的实施力度,重点实施武宣县饮用水源地环境综合整治;完善饮用水水源保护区分级管理制度,强化保护区内建设项目和人为活动的监督管理,严肃查处环境违法行为。建立并完善城乡饮用水水源污染应急预警体系,做好枯水期和汛期污染联防联治工作,防止发生危及群众饮水安全的重特大水污染事故。(四)加强疫情期间医疗废水监管。对我市收治肺炎患者定点医院、接收定点医院污水的城镇污水处理厂污水处理情况、消毒情况开展监督检查,督促相关单位按照排污许可证相关要求开展自行监测,时刻关注污水处理设施出水水质状况。(五)加强农村水环境整治工作。一是加快农村生活污水处理设施项目的建设,缓解农村生活污水对小流域水环境质量的影响。2021年,我市共申请到自治区生态环境专项资金2000万元和中央生态环境专项资金650万元,均用于农村生活污水处理设施建设。全市累计已建成农村污水处理设施122套,在建23套。二是持续开展农村黑臭水体治理工作,今年我市将完成两处整治,农村黑臭水体问题将得到逐步解决。(六)部门联防和区域防控相结合。一是坚持齐抓共管,建立跨区域协作机制。我市联合柳州、河池、贵港建立跨区域协作机制,从水环境保护、环境突发事件应急等方面,探索区域环境保护协作机制,实现流域共同保护、上下游共同治理。二是多部门协同作战,加强散乱污企业整治、集中治理工业集聚区水污染、强化城镇生活污染治理、推进农业农村污染防治、增强港口码头污染防治能力,统筹推进水资源水生态水环境系统治理。(七)加强水环境监督执法力度。一是加快智慧监管体系建设,实施重点企业在线管理,实现全市重点企业和市区集中工业园区污水全天候、全流程、全方位监管。加强水上执法力度,利用无人机开展河道巡查和水域环境问题整治。二是加强日常监管力度,定期、不定期检查企业污水处理设施运转情况。开展重点排污单位监督性监测,同步要求重点排污单位每月开展自行监测,及时公布自行监测结果。三是加强持证排污单位日常监管。督促排污单位做好台账记录、执行报告、自行监测、信息公开等工作,强化以排污许可证为主要依据的监督执法,将所有重点排污单位企业纳入“双随机、一公开”日常执法监管,监督持证单位落实排污许可证管理各项要求,严厉打击无证排污、不按证排污等各类违法行为。四是加强入河排污口监督管理。将重点工业企业规模以上入河排污口纳入生态环境系统固定污染源管理中,根据《广西入河排污口监督管理实施细则》(桂水水政〔2007〕78号)中分级审批管理的原则,积极开展入河排污口“双随机、一公开”检查工作,同时结合广西重点污染源自动监控平台的监测数据对入河排污口进行日常监管。对新、改扩建入河排污口自动在线监测系统的使用情况进行检查,对于在线监测监控系统未覆盖的排污口,上半年、下半年各做一次监督性监测。建立健全环境违法行为失信惩戒机制,对列入环境违法黑名单企事业单位,采取综合性惩戒措施,并纳入来宾市社会信用体系,有效地遏制了企业违法排污行为。2021年,共查处涉水环境违法案件11起。

三、2022年的工作计划

持续做好水质提升工作,统筹协调工业污染防治、城镇生活污染治理、农业农村污染防治、船舶、港口污染防治等工作,推进我市水污染防治工作。持续推进入河排污口排查整治,严格入河排污口设置审批管理,开展排污口排查溯源工作,优先完成城市建成区入河排污口“查测溯治”,逐一明确入河排污口责任主体,建立完善污染源管理体系。积极申请中央生态环境治理专项资金用于我市水污染防治工作。

各位嘉宾、各位记者朋友们,构建健康水生态系统,需要全体市民的积极参与、共同行动,也需要媒体朋友一如既往地关心和支持。借此机会,我们呼吁大家支持来宾市水污染防治工作!共同参与水资源保护,不断提升来宾绿水青山“颜值”,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

进入到媒体答问环节。

广西日报:2021年1-10月全国地级以上国家地表水考核断面水环境质量排名中,我市排名全国第七名,国家地表水考核断面水环境质量主要考核哪些方面?谢谢!

潘武同志答:谢谢这位记者的提问。下面我从以下三个方面,向大家介绍国家的评价方法,让大家简单了解国家地表水考核断面水环境质量状况排名。首先,介绍地表水采样、监测方式。地级及以上城市的地表水的采样和监测,都是由国家统一安排布置的,采样由第三方社会机构开展,采获的水质样品只标注编号,随机分派给十四个驻市监测中心站进行分析,这也是生态环境部门常说的采测分离方式。分析出来的数据上报区监测中心、再上报国家。采用“双盲”采样和监测,是国家为了确保数据真实性。其次,国家国考监测断面的设置。国家设置的地表水监测断面,代表所在城市的主要水体,断面布设具有区域空间代表性、时间延续性,能代表所在区域的地表水环境质量状况,客观反映所在区域的水环境质量和污染物的时空分布状况及特征。我市的国家国考监测断面分别为:北之江昌林花园断面、兴宾区龙南村车渡断面、象州县石龙断面、武宣县勒马断面。这四断面布设在北之江、红水河、柳江、黔江流域干流中下游,非常有代表性。我市辖区内还有忻城县垒亭断面、兴宾区廖平桥断面、象州运江老街断面,这些都是跨界断面,考核河流上游地市。再次,排名采用统一的考核评价指标体系。国家印发了《城市地表水环境质量排名技术规定》,统一水质评价项目及排名标准。以每月的水质监测项目为评价因子进行综合评价,参与全国排名。今年的每月监测项目有所变化,每季度第1个月开展采测分离监测21项指标;其余月份监测指标为“9+X”。“9”为基本指标:水温、pH、溶解氧、电导率、浊度、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、总氮;“X”为特征指标:除9项基本指标外,如上一年及当年出现过的超过III类标准限值的指标,特征指标结合水污染防治工作需求动态调整。

来宾日报:我市市级饮用水源地水质达标率保持100%,请问饮水水源地监测频次是多少?谢谢!

潘武同志答:谢谢这位记者的提问。市级集中式饮水水源地断面是一个月监测一次,县级集中式地表水饮水水源地断面是一个季度一次,县级集中式地下水饮水水源地是半年一次。

来宾市广播电视台:请问来宾市作为承接东部产业转移新高地,未来几年将会有部分涉水企业落户来宾,要如何做好新形势下水污染防治工作?谢谢!

覃振权同志答:谢谢这位记者的提问。我市将从以下三方面做好招商引资项目水污染防治工作。一是提前介入,从严审批。项目在招商洽谈阶段就介入预审,把好项目准入关,对于不符合生态环境准入及管控要求项目,建议招商部门不要引入。二是做好服务,优化营商环境。依托广西政务服务“一体化”平台,采取“零跑腿"服务模式,全面实现全流程在线办理,全面推行并联审批、一口对外,限时办结、一次办好,最大限度缩短审批时限、提高审批效率。三是做好事中事后监管工作。定期、不定期检查企业污水处理设施运转情况,充分利用自动监控、用电监控、视频监控等手段开展非现场执法检查,发现问题及时处置。

消费日报:农村生态环境综合整治项目是乡村振兴工作的一部分,而环保基础设施建设需要投入大量资金,请问来宾如何筹措农整项目建设资金。谢谢!

潘武同志答:谢谢这位记者的提问。我市农整项目建设资金以中央生态环境资金为主,地方配套为辅,中央中央生态环境资金占90%,地方配套10%。

广西日报:请介绍一下农村生态环境综合整治项目环境效益。谢谢!

覃振权同志答:谢谢这位记者的提问。农村生态环境综合整治项目建成后,可减少水污染物排放,改善地表水及局部水体水质,对防治水体富营养化、有效保护生态多样性、提高环境生态功能、消除农村“黑臭水体”、提升小流域水环境质量具有重要意义,对涵养水源、防灾减灾等方面也起到显著作用。同时,也为农村饮用水安全提供强有力保障,提高农村人居生态环境,对实现乡村环境干净整洁有序具有重要意义。

来宾市广播电视台:请介绍一下来宾市2021年水污染物减排任务完成情况。谢谢!

覃振权同志答:谢谢这位记者的提问。2021年自治区下达我市水污染物减排任务目标是:化学需氧量削减排放量195吨,氨氮14吨。我市有6个乡镇污水处理厂和园区污水处理厂在2021年度(统计年度)完成竣工环境保护验收。按照相关技术规范初步计算,可实现化学需氧量削减排放量436吨,氨氮59吨,完成自治区下达的任务目标。由于时间关系,答记者问到此结束。感谢各位领导的精彩回答,感谢各位记者朋友。推动我市水生态环境质量持续改善,还需要各级各部门持续发力,需要媒体朋友一如既往地关心和支持。如果记者朋友还有其他问题需要了解,请会后与有关部门进行沟通采访。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!

市工信局、市自然资源局、市林业局、市城管局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市住建局、市工业园区管委会等有关单位同志参加发布会。(作者:来宾市生态环境局 李曼欣 编辑:刘琰琪审核:吴福波)

【剑胆琴心,锻铸忠诚!记“万州区十佳政法干警”王翔】在万州区人民法院有这样一位模范法官,患癌症后,他仍不忘探索创新环境司法工作,推出环保禁止令,参与促成建设司法保护示范林……他用一点一滴、一言一行践行着司法为民的承诺,他就是万州区人民法院环境资源审判庭副庭长王翔。

王翔出生于1969年,是一个土生土长的万州人。1996年之前,王翔在一家汽车运输公司工作。1996年,法院招录社会人员时,同办公室的同事给王翔报了名。王翔就这样“误打误撞”到了法院,一干就是21年多。去年,王翔荣获“2018~2019绿色中国年度人物”提名奖,他是全国法院系统唯一的获奖者。今年,他又被评为“万州区十佳政法干警”。

与死神“赛跑”
践行司法为民的诺言

自2011年环境资源审判庭成立以来,王翔不舍昼夜办理案件,用实际行动践行司法为民的初心和使命,他审结的各类环境资源保护案件无一改判或发回重审。

从2017年开始,王翔口腔左上腭老是有刺痛的感觉,每到晚上十一二点,这种疼痛就变得更加剧烈。因为疼痛主要发生在晚上,不会影响白天的工作生活,王翔就隔三岔五地去看看医生,并没有当回事。

直到2018年8月被检查出“左腭部腺样囊性癌”时,王翔还有些懵。如果说一开始王翔还处在手足无措的钝感之中,接下来的放疗则几乎要把他完全击垮。王翔整个人都被钉在床上,戴着塑料面罩,完全动弹不得,他不得不一个人面对所有的黑暗与恐惧。

“开始想着是放疗,又不是化疗,没想到他会那么受罪……”妻子宋佳霖偷偷抹了一把眼泪。

经历过两次之后,王翔对历时十几分钟的放疗产生了恐惧。走到治疗室门前,王翔就开始发抖,一次不行,再一次还是不行,医生让他在门外平复一下心情再进来,王翔在门外不停地给自己做心理工作,有时一坐就是一整天,后来还去做了心理治疗,可效果并不好。

抑郁,烦躁,睡不着觉。最黑暗的日子里,王翔一遍又一遍反思自己的人生,为什么,不是说好人有好报吗?

病痛中,王翔常常想起一双手。那是一双长满了血痂、脓疱、满是伤痕、看不出指纹的黑黢黢的当事人的手。他记得那双手伸向他,说:“法官同志,我不是一个懒汉,我就是用这样一双手,一点点地把煤挖出来,背出去换钱……”

休了10个月的病假之后,2019年5月王翔回到了法院。此时的他,已经做了35次放疗,瘦得只剩下半个人,左上腭被切除,装了假体。待病情稍有好转后,王翔便毅然回到了工作岗位上。

近年来,王翔坚持深入农村山区一线勘察现场,走进田间地坝开展巡回审判。让他记忆犹新的一次,是在前往奉节县清泉村调查现场时,车辆经过一处山路,突然一块巨大的滚石滑落砸在路中央,离他的车仅有10米远。

事后王翔回忆,虽然当时心里很害怕,却丝毫没有动摇他前行的脚步,因为村民们还等着他去办案。

他还承办了云阳县境内生猪养殖场非诉行政裁决案件,不仅保障了当地群众饮用水安全,还现场为500余名村民开展了普法宣传,起到了良好的社会效果。

推出环保禁止令
解开法治生态“密码”

环资案件不同于普通的民事、商事、行政案件,“三审合一”对法官的能力提出了更高的要求。王翔办理了9年环资案件,依然常常感到压力。

“知识不够用,好像每次都会碰到新情况,常判常新,每次都会因业务去恶补知识。”王翔说道。

为了将案件办好,王翔没少麻烦各路专家。万州区农委农业综合行政执法支队五大队大队长向宏干了30多年的渔政工作,他告诉记者,周末的晚上有时还会接到王翔的电话,问一些关于渔政的专业问题。为审好两个水力发电站的案子,王翔请教相关行政部门后还专门买了相关专业书籍,审理案件期间书皮都翻烂了。他说:“行政部门、执法部门,遇到拿不准的问题会来问,怕出什么差错;有的单位看到最近的庭审信息,想组织单位来旁听,也会专门打电话来问……我们更是要学懂弄通才行。”

向重庆市万州区保杰废油回收有限公司发出首份环保禁止令,有效防止土壤、水污染扩大;办理万州区某企业利用烟梗制砖案,及时发出环保禁止令,立即停止企业粉尘污染行为,受到当地群众一致好评……在环境污染行为非诉行政裁决案件中,针对传统强制执行程序复杂、耗时长等问题,王翔创新推出了司法强制性措施——环保禁止令,有效防止了大气、水、土壤、固体废物、噪声污染持续扩大。

王翔全程参与了《关于三峡库区试行环境保护禁止令的意见》的制定,不断规范、明确环保禁止令适用范围、主体、程序等。在工作中,他坚持深度思考,创新举措,致力探索解决办案过程中遇到的疑难复杂问题。

与此同时,他还主动与大周镇政府、万州区林业局联系沟通,蹚出一条“生态优先、绿色发展”新路径,共建“生态修复+乡村振兴”司法实践基地,扩建司法保护示范林等,与周边十里滨江长廊、抚琴俑广场、生态公园、乡村民宿等景观融为一体,形成沿江美丽旅游风景带,推动生态法治修复与乡村振兴互促互融。

“忠诚、为民、公正、廉洁”是王翔的信仰与追求,他以高度的事业心和责任感,在一线审判岗位上坚定地履行着司法工作者的神圣职责,用公平正义维护法律权威,用真心真情化解矛盾纠纷,用实际行动践行着司法为民的庄严承诺。(记者 罗翠 通讯员 李炏)#重庆# https://t.cn/A6fmmJ8d

【剑胆琴心,锻铸忠诚!记“万州区十佳政法干警”王翔】在万州区人民法院有这样一位模范法官,患癌症后,他仍不忘探索创新环境司法工作,推出环保禁止令,参与促成建设司法保护示范林……他用一点一滴、一言一行践行着司法为民的承诺,他就是万州区人民法院环境资源审判庭副庭长王翔。

王翔出生于1969年,是一个土生土长的万州人。1996年之前,王翔在一家汽车运输公司工作。1996年,法院招录社会人员时,同办公室的同事给王翔报了名。王翔就这样“误打误撞”到了法院,一干就是21年多。去年,王翔荣获“2018~2019绿色中国年度人物”提名奖,他是全国法院系统唯一的获奖者。今年,他又被评为“万州区十佳政法干警”。

与死神“赛跑”
践行司法为民的诺言

自2011年环境资源审判庭成立以来,王翔不舍昼夜办理案件,用实际行动践行司法为民的初心和使命,他审结的各类环境资源保护案件无一改判或发回重审。

从2017年开始,王翔口腔左上腭老是有刺痛的感觉,每到晚上十一二点,这种疼痛就变得更加剧烈。因为疼痛主要发生在晚上,不会影响白天的工作生活,王翔就隔三岔五地去看看医生,并没有当回事。

直到2018年8月被检查出“左腭部腺样囊性癌”时,王翔还有些懵。如果说一开始王翔还处在手足无措的钝感之中,接下来的放疗则几乎要把他完全击垮。王翔整个人都被钉在床上,戴着塑料面罩,完全动弹不得,他不得不一个人面对所有的黑暗与恐惧。

“开始想着是放疗,又不是化疗,没想到他会那么受罪……”妻子宋佳霖偷偷抹了一把眼泪。

经历过两次之后,王翔对历时十几分钟的放疗产生了恐惧。走到治疗室门前,王翔就开始发抖,一次不行,再一次还是不行,医生让他在门外平复一下心情再进来,王翔在门外不停地给自己做心理工作,有时一坐就是一整天,后来还去做了心理治疗,可效果并不好。

抑郁,烦躁,睡不着觉。最黑暗的日子里,王翔一遍又一遍反思自己的人生,为什么,不是说好人有好报吗?

病痛中,王翔常常想起一双手。那是一双长满了血痂、脓疱、满是伤痕、看不出指纹的黑黢黢的当事人的手。他记得那双手伸向他,说:“法官同志,我不是一个懒汉,我就是用这样一双手,一点点地把煤挖出来,背出去换钱……”

休了10个月的病假之后,2019年5月王翔回到了法院。此时的他,已经做了35次放疗,瘦得只剩下半个人,左上腭被切除,装了假体。待病情稍有好转后,王翔便毅然回到了工作岗位上。

近年来,王翔坚持深入农村山区一线勘察现场,走进田间地坝开展巡回审判。让他记忆犹新的一次,是在前往奉节县清泉村调查现场时,车辆经过一处山路,突然一块巨大的滚石滑落砸在路中央,离他的车仅有10米远。

事后王翔回忆,虽然当时心里很害怕,却丝毫没有动摇他前行的脚步,因为村民们还等着他去办案。

他还承办了云阳县境内生猪养殖场非诉行政裁决案件,不仅保障了当地群众饮用水安全,还现场为500余名村民开展了普法宣传,起到了良好的社会效果。

推出环保禁止令
解开法治生态“密码”

环资案件不同于普通的民事、商事、行政案件,“三审合一”对法官的能力提出了更高的要求。王翔办理了9年环资案件,依然常常感到压力。

“知识不够用,好像每次都会碰到新情况,常判常新,每次都会因业务去恶补知识。”王翔说道。

为了将案件办好,王翔没少麻烦各路专家。万州区农委农业综合行政执法支队五大队大队长向宏干了30多年的渔政工作,他告诉记者,周末的晚上有时还会接到王翔的电话,问一些关于渔政的专业问题。为审好两个水力发电站的案子,王翔请教相关行政部门后还专门买了相关专业书籍,审理案件期间书皮都翻烂了。他说:“行政部门、执法部门,遇到拿不准的问题会来问,怕出什么差错;有的单位看到最近的庭审信息,想组织单位来旁听,也会专门打电话来问……我们更是要学懂弄通才行。”

向重庆市万州区保杰废油回收有限公司发出首份环保禁止令,有效防止土壤、水污染扩大;办理万州区某企业利用烟梗制砖案,及时发出环保禁止令,立即停止企业粉尘污染行为,受到当地群众一致好评……在环境污染行为非诉行政裁决案件中,针对传统强制执行程序复杂、耗时长等问题,王翔创新推出了司法强制性措施——环保禁止令,有效防止了大气、水、土壤、固体废物、噪声污染持续扩大。

王翔全程参与了《关于三峡库区试行环境保护禁止令的意见》的制定,不断规范、明确环保禁止令适用范围、主体、程序等。在工作中,他坚持深度思考,创新举措,致力探索解决办案过程中遇到的疑难复杂问题。

与此同时,他还主动与大周镇政府、万州区林业局联系沟通,蹚出一条“生态优先、绿色发展”新路径,共建“生态修复+乡村振兴”司法实践基地,扩建司法保护示范林等,与周边十里滨江长廊、抚琴俑广场、生态公园、乡村民宿等景观融为一体,形成沿江美丽旅游风景带,推动生态法治修复与乡村振兴互促互融。

“忠诚、为民、公正、廉洁”是王翔的信仰与追求,他以高度的事业心和责任感,在一线审判岗位上坚定地履行着司法工作者的神圣职责,用公平正义维护法律权威,用真心真情化解矛盾纠纷,用实际行动践行着司法为民的庄严承诺。@平安万州 (记者 罗翠 通讯员 李炏)https://t.cn/A6fmmJ8d


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