两片带血的草保存了25年，终于为烈士正名！
来源：中央政法委长安剑 （声明：本文转自人民公安报微信公号（ID：rmgabs），在此致谢！）
导语
长安君（ID:changan-j）：
“你干过什么？”
“是博物馆那件事吗？”
6月4日，福建将乐警方夜行5小时，奔赴福建南平，抓捕犯罪嫌疑人陈某，轰动一时的博物馆凶杀案，终于真相大白。
“他身上的伤，多得不忍目睹！”
25年前，陈某深夜行凶，杀害将乐县博物馆副馆长廖国华，震惊全国。
尽管时人普遍认为，廖国华是为了保护文物牺牲的，但由于犯罪嫌疑人始终没抓到，事件无法定性，廖国华被评定为“革命烈士”一事，一度被耽搁下来。
25年后，两片带血的草，终于为烈士正名——
“他如同一个血人”
将乐县是一座历史文化古县，有近2000年的历史。将乐县博物馆是一座百年老屋，青砖墙面，大青石地面。
廖国华是土生土长的将乐县人。从19岁起，他先后在18所山村学校任教，多次被县、乡评为先进教师。
1986年，组织安排他担任将乐县博物馆副馆长。这一年，他46岁。
“人在文物在，我与文物共存亡。”到任后，廖国华立下誓言。
那时博物馆人少，缺乏物防技防设施，廖国华经常在博物馆值班，基本没在家过过春节。
1995年7月5日，廖国华在博物馆守夜。6日早上，工作人员一走进博物馆，竟发现地上有血迹，之后看到，廖国华倒在内天井处，身边一大摊血。
↑2020年6月5日，将乐县公安局民警押解犯罪嫌疑人指认现场。
第一个进入现场勘查的民警是郑继伟。“从边门到大厅，再到值班室，墙上、地上到处都是血。”廖国华如同一个血人，身上刀伤很多。
地上有两副眼镜，一副是廖国华的，另一副推测是犯罪嫌疑人的，还扔着几把十分锋利的锯片。“我的第一反应是搏斗很激烈。”为了给照相、法医争取时间，郑继伟快速划分出保护区域和可步入区域。
路闽泉是当时将乐县公安局唯一的法医。“现场的血实在太多了，地面、墙上都是喷射状、挥洒状血迹。”他注意到，廖国华的伤口很多，主要集中在头面部、躯干部、手部，十分零乱。
路闽泉当了10年的法医，出过多起命案现场，这一起让他的心情格外沉重：眼前的廖国华，身中31刀，从口部到耳边被割了一条大口子，右颈动脉被割断，心脏被扎2刀。
“经过认真清点，馆藏文物、标本安然无恙。”廖国华遇害，但馆藏的1000多件文物没有丢，闽西北仅有的一件国宝宋代鸡首壶安然无恙。
“他牺牲得那么壮烈”
由于案发时下雨，加上地面条件不好，现场没有提取到犯罪嫌疑人的指纹和足迹。
“那时候，指纹是刑侦技术的‘第一把交椅’，可以起到直接认定犯罪嫌疑人的作用。”
路闽泉对现场提取的血样进行了ABO血型检测，发现两种血型：被害人廖国华是A型血，嫌疑人是B型血。在当时的技术条件下，除此之外，他似乎做不了更多的事情。但是，他下意识地想要再多做一些。
“看到廖馆长牺牲得那么壮烈，我就想要多提取一些东西。当我听说没有提到指纹和足迹后，就想多提一些血样，为破案增加一点希望。”
木门槛上有血，路闽泉削下来薄薄的几片老木头；草叶上有血，他就小心翼翼地把草叶摘下来；瓦片和地面上有血，他就用纱布蘸取。
回到检验室，他把提取到的十几份检材妥善处理，木片、草叶放在安全的地方晾干，之后先收进牛皮纸袋，再套上一个塑料袋，最后装进一个大信封，写好标签。
“我们那个年代，都是靠的一些土办法，牛皮纸防潮，塑料袋防水、隔离空气。”
经过现场勘查，警方判断：犯罪嫌疑人翻墙进入大院，从边门钻洞撬锁，进入将乐县博物馆大厅。从大厅往展厅走的过道，是一座天井。这里是打斗最激烈的地方，廖国华的尸体就在这里。
这里还有廖国华使用的警用手电筒。由于打击力度大，手电筒头部已经扭曲。地面血量很大，墙面上有下滑状血迹，地面和草叶上有滴落血，警方由此判断，嫌疑人很有可能在打斗中受伤。
“这个消息，让全局民警都没过好年”
案情重大，当地公安局全警动员，投入侦办工作中。然而，奋战了3个多月，案件依然没有取得实质性进展。
1996年春节前，将乐县公安局抓获了一名犯罪嫌疑人。从年龄、身高等特征上看，与专案组分析刻画的嫌疑人十分相像。
听说公安部物证鉴定中心可以做DNA检测，他们提取了犯罪嫌疑人血样，和先前在现场提取的嫌疑人血样一起，由路闽泉送至公安部物证鉴定中心。
“那时候，DNA数据比对对很多人来说，还很陌生。”
送到后的第5天，路闽泉拿到了鉴定报告：送检的两份血样，DNA鉴定不匹配。
“犯罪嫌疑人被排除了。”带着这个消息，返程路上的路闽泉，闷闷不乐。
回到将乐的时候已是农历腊月二十九，这个消息让全局民警都没过好年。
“廖副馆长身上的伤，多得让人不忍目睹，那是我从没见过的惨状，由此也可以想见他保护文物的决心有多大。案发后的两年，我的主要精力都放在这个案子上，一心要给他和他的家属一个说法，可是一直都没有进展。” 时任刑侦大队大队长柯勇回忆道。
2000年，将乐县公安局抓获一名十分可疑的犯罪嫌疑人，路闽泉再次前往北京。然而这一次，他又是失望而归。
尽管大家都认为，廖国华是为了保护文物牺牲的，但由于犯罪嫌疑人始终没抓到，事件无法定性，廖国华被评定为“革命烈士”一事，也被耽搁下来。
本着不能让英雄流血、家属流泪的原则，经有关部门和组织多方调查考证，终于将廖国华评定为“革命烈士”。
“我相信爸爸的血不会白流”
“我相信爸爸的血不会白流。”
廖国华安葬的那一天，他17岁的孩子说。
“追查到底，绝不放手！”将乐公安民警下定决心，要还廖国华副馆长及其家属一个真相。
公安部“云剑-2020”命案积案攻坚行动打响后，2020年4月底，廖国华副馆长被害案的相关检材被送到市公安局，重新检验。
“这么多年反复检验，检材损耗严重，血样告急，现在只剩余两片带血痕的草叶。”
谢晋洪是路闽泉的徒弟，也是现在刑侦大队的教导员。“血样都是师傅当年提取的，他交给我时再三嘱咐，一定要保存好。这些年来，我像对待宝贝一样保管着。”
尽管如此，草叶上的血痕经历25年的岁月流转，是否会变质发霉？谢晋洪心里打鼓。
终于，血样检验结果出来了。第一次效果不好，让所有人都捏了一把汗。第二次检验结果出来，大家的兴奋之情溢于言表——
“不但数据良好，而且经过比对，初步判定了犯罪嫌疑人的生活范围。”
将乐县公安局立即组成专案组，前往排查。“我们排查出重点人员2万多名，再结合对犯罪嫌疑人的刻画等条件，排查出700余户入户走访。”
整整30天的时间，专案组民警披星戴月穿梭于大街小巷、田间地头。然而，事情进行得并不顺利，“没有一人与犯罪嫌疑人的DNA匹配”。
就在大家犹疑的时候，排查的最后一户人家出现了情况。据了解，这户人家的独子陈某早已不在当地居住，现居福建省南平市。
“你在将乐干过什么？”
6月3日，专案组连夜开车5个多小时到达南平，4日，对陈某实施了抓捕。
将乐县公安局局长陈永贞在第一时间讯问了犯罪嫌疑人陈某，开口就说：“我是将乐县公安局局长。”
“哦，将乐的。”陈某对“将乐县”三个字十分敏感。
“你在将乐干过什么？”
“是博物馆那件事吗？”
据陈某的交代及现场勘验的结果，专案组还原了案发经过——
1995年7月6日凌晨2点多，陈某翻墙进入博物馆院内，随身携带工具包，包内装有自制刀具、锯片、螺丝刀等作案工具。
他从边门撬锁进入馆内，走进大厅，正往展厅走时，脚下一绊，工具包落到地上，发出响声，于是立即躲了起来。
廖国华听到后，拿着手电筒从值班室走过来察看，很快就发现了陈某，并用手电筒砸向他。陈某掏出刀具，狠狠刺向廖国华。
“抓小偷，救命！”搏斗中，廖国华大声呼救。然而，他的呼喊并没能唤醒沉重的夜。
大约两三分钟后，廖国华轰然倒下。丧心病狂的陈某用螺丝刀撬锁后，潜入展厅，刚一进去就触发了报警器。他惊慌逃窜，途经值班室时看到警报台，就进去关闭了警报器。之后，他想从原路逃跑，没想到自己右手受伤较重，已无力攀住高墙，在瓦片上、墙面上、草丛里都留下血痕。
最后，他借助一处沙堆翻墙逃了出去。
听说此案告破，将乐县百姓奔走相告：“现在公安真是厉害！我们都以为没有希望了呢！”
“如果不是程序要求，我真想在第一时间就把破案的消息告诉廖副馆长的家人，他的血绝对不会白流。今天，我们终于还给大家一个真相，廖副馆长是为保护国家文物牺牲的，是当之无愧的革命烈士。” 副局长戴燕明说。
↑2020年7月6日，被害人廖国华家属给将乐县公安局送来锦旗。
刑侦大队教导员谢晋洪，迫不及待地把好消息告诉师傅路闽泉。正在外地旅游的路闽泉立即赶回了将乐县，他激动得几个晚上都睡不着。
这一天，他和战友们盼了25年。
来源：中央政法委长安剑 （声明：本文转自人民公安报微信公号（ID：rmgabs），在此致谢！）
导语
长安君（ID:changan-j）：
“你干过什么？”
“是博物馆那件事吗？”
6月4日，福建将乐警方夜行5小时，奔赴福建南平，抓捕犯罪嫌疑人陈某，轰动一时的博物馆凶杀案，终于真相大白。
“他身上的伤，多得不忍目睹！”
25年前，陈某深夜行凶，杀害将乐县博物馆副馆长廖国华，震惊全国。
尽管时人普遍认为，廖国华是为了保护文物牺牲的，但由于犯罪嫌疑人始终没抓到，事件无法定性，廖国华被评定为“革命烈士”一事，一度被耽搁下来。
25年后，两片带血的草，终于为烈士正名——
“他如同一个血人”
将乐县是一座历史文化古县，有近2000年的历史。将乐县博物馆是一座百年老屋，青砖墙面，大青石地面。
廖国华是土生土长的将乐县人。从19岁起，他先后在18所山村学校任教，多次被县、乡评为先进教师。
1986年，组织安排他担任将乐县博物馆副馆长。这一年，他46岁。
“人在文物在，我与文物共存亡。”到任后，廖国华立下誓言。
那时博物馆人少，缺乏物防技防设施，廖国华经常在博物馆值班，基本没在家过过春节。
1995年7月5日，廖国华在博物馆守夜。6日早上，工作人员一走进博物馆，竟发现地上有血迹，之后看到，廖国华倒在内天井处，身边一大摊血。
↑2020年6月5日，将乐县公安局民警押解犯罪嫌疑人指认现场。
第一个进入现场勘查的民警是郑继伟。“从边门到大厅，再到值班室，墙上、地上到处都是血。”廖国华如同一个血人，身上刀伤很多。
地上有两副眼镜，一副是廖国华的，另一副推测是犯罪嫌疑人的，还扔着几把十分锋利的锯片。“我的第一反应是搏斗很激烈。”为了给照相、法医争取时间，郑继伟快速划分出保护区域和可步入区域。
路闽泉是当时将乐县公安局唯一的法医。“现场的血实在太多了，地面、墙上都是喷射状、挥洒状血迹。”他注意到，廖国华的伤口很多，主要集中在头面部、躯干部、手部，十分零乱。
路闽泉当了10年的法医，出过多起命案现场，这一起让他的心情格外沉重：眼前的廖国华，身中31刀，从口部到耳边被割了一条大口子，右颈动脉被割断，心脏被扎2刀。
“经过认真清点，馆藏文物、标本安然无恙。”廖国华遇害，但馆藏的1000多件文物没有丢，闽西北仅有的一件国宝宋代鸡首壶安然无恙。
“他牺牲得那么壮烈”
由于案发时下雨，加上地面条件不好，现场没有提取到犯罪嫌疑人的指纹和足迹。
“那时候，指纹是刑侦技术的‘第一把交椅’，可以起到直接认定犯罪嫌疑人的作用。”
路闽泉对现场提取的血样进行了ABO血型检测，发现两种血型：被害人廖国华是A型血，嫌疑人是B型血。在当时的技术条件下，除此之外，他似乎做不了更多的事情。但是，他下意识地想要再多做一些。
“看到廖馆长牺牲得那么壮烈，我就想要多提取一些东西。当我听说没有提到指纹和足迹后，就想多提一些血样，为破案增加一点希望。”
木门槛上有血，路闽泉削下来薄薄的几片老木头；草叶上有血，他就小心翼翼地把草叶摘下来；瓦片和地面上有血，他就用纱布蘸取。
回到检验室，他把提取到的十几份检材妥善处理，木片、草叶放在安全的地方晾干，之后先收进牛皮纸袋，再套上一个塑料袋，最后装进一个大信封，写好标签。
“我们那个年代，都是靠的一些土办法，牛皮纸防潮，塑料袋防水、隔离空气。”
经过现场勘查，警方判断：犯罪嫌疑人翻墙进入大院，从边门钻洞撬锁，进入将乐县博物馆大厅。从大厅往展厅走的过道，是一座天井。这里是打斗最激烈的地方，廖国华的尸体就在这里。
这里还有廖国华使用的警用手电筒。由于打击力度大，手电筒头部已经扭曲。地面血量很大，墙面上有下滑状血迹，地面和草叶上有滴落血，警方由此判断，嫌疑人很有可能在打斗中受伤。
“这个消息，让全局民警都没过好年”
案情重大，当地公安局全警动员，投入侦办工作中。然而，奋战了3个多月，案件依然没有取得实质性进展。
1996年春节前，将乐县公安局抓获了一名犯罪嫌疑人。从年龄、身高等特征上看，与专案组分析刻画的嫌疑人十分相像。
听说公安部物证鉴定中心可以做DNA检测，他们提取了犯罪嫌疑人血样，和先前在现场提取的嫌疑人血样一起，由路闽泉送至公安部物证鉴定中心。
“那时候，DNA数据比对对很多人来说，还很陌生。”
送到后的第5天，路闽泉拿到了鉴定报告：送检的两份血样，DNA鉴定不匹配。
“犯罪嫌疑人被排除了。”带着这个消息，返程路上的路闽泉，闷闷不乐。
回到将乐的时候已是农历腊月二十九，这个消息让全局民警都没过好年。
“廖副馆长身上的伤，多得让人不忍目睹，那是我从没见过的惨状，由此也可以想见他保护文物的决心有多大。案发后的两年，我的主要精力都放在这个案子上，一心要给他和他的家属一个说法，可是一直都没有进展。” 时任刑侦大队大队长柯勇回忆道。
2000年，将乐县公安局抓获一名十分可疑的犯罪嫌疑人，路闽泉再次前往北京。然而这一次，他又是失望而归。
尽管大家都认为，廖国华是为了保护文物牺牲的，但由于犯罪嫌疑人始终没抓到，事件无法定性，廖国华被评定为“革命烈士”一事，也被耽搁下来。
本着不能让英雄流血、家属流泪的原则，经有关部门和组织多方调查考证，终于将廖国华评定为“革命烈士”。
“我相信爸爸的血不会白流”
“我相信爸爸的血不会白流。”
廖国华安葬的那一天，他17岁的孩子说。
“追查到底，绝不放手！”将乐公安民警下定决心，要还廖国华副馆长及其家属一个真相。
公安部“云剑-2020”命案积案攻坚行动打响后，2020年4月底，廖国华副馆长被害案的相关检材被送到市公安局，重新检验。
“这么多年反复检验，检材损耗严重，血样告急，现在只剩余两片带血痕的草叶。”
谢晋洪是路闽泉的徒弟，也是现在刑侦大队的教导员。“血样都是师傅当年提取的，他交给我时再三嘱咐，一定要保存好。这些年来，我像对待宝贝一样保管着。”
尽管如此，草叶上的血痕经历25年的岁月流转，是否会变质发霉？谢晋洪心里打鼓。
终于，血样检验结果出来了。第一次效果不好，让所有人都捏了一把汗。第二次检验结果出来，大家的兴奋之情溢于言表——
“不但数据良好，而且经过比对，初步判定了犯罪嫌疑人的生活范围。”
将乐县公安局立即组成专案组，前往排查。“我们排查出重点人员2万多名，再结合对犯罪嫌疑人的刻画等条件，排查出700余户入户走访。”
整整30天的时间，专案组民警披星戴月穿梭于大街小巷、田间地头。然而，事情进行得并不顺利，“没有一人与犯罪嫌疑人的DNA匹配”。
就在大家犹疑的时候，排查的最后一户人家出现了情况。据了解，这户人家的独子陈某早已不在当地居住，现居福建省南平市。
“你在将乐干过什么？”
6月3日，专案组连夜开车5个多小时到达南平，4日，对陈某实施了抓捕。
将乐县公安局局长陈永贞在第一时间讯问了犯罪嫌疑人陈某，开口就说：“我是将乐县公安局局长。”
“哦，将乐的。”陈某对“将乐县”三个字十分敏感。
“你在将乐干过什么？”
“是博物馆那件事吗？”
据陈某的交代及现场勘验的结果，专案组还原了案发经过——
1995年7月6日凌晨2点多，陈某翻墙进入博物馆院内，随身携带工具包，包内装有自制刀具、锯片、螺丝刀等作案工具。
他从边门撬锁进入馆内，走进大厅，正往展厅走时，脚下一绊，工具包落到地上，发出响声，于是立即躲了起来。
廖国华听到后，拿着手电筒从值班室走过来察看，很快就发现了陈某，并用手电筒砸向他。陈某掏出刀具，狠狠刺向廖国华。
“抓小偷，救命！”搏斗中，廖国华大声呼救。然而，他的呼喊并没能唤醒沉重的夜。
大约两三分钟后，廖国华轰然倒下。丧心病狂的陈某用螺丝刀撬锁后，潜入展厅，刚一进去就触发了报警器。他惊慌逃窜，途经值班室时看到警报台，就进去关闭了警报器。之后，他想从原路逃跑，没想到自己右手受伤较重，已无力攀住高墙，在瓦片上、墙面上、草丛里都留下血痕。
最后，他借助一处沙堆翻墙逃了出去。
听说此案告破，将乐县百姓奔走相告：“现在公安真是厉害！我们都以为没有希望了呢！”
“如果不是程序要求，我真想在第一时间就把破案的消息告诉廖副馆长的家人，他的血绝对不会白流。今天，我们终于还给大家一个真相，廖副馆长是为保护国家文物牺牲的，是当之无愧的革命烈士。” 副局长戴燕明说。
↑2020年7月6日，被害人廖国华家属给将乐县公安局送来锦旗。
刑侦大队教导员谢晋洪，迫不及待地把好消息告诉师傅路闽泉。正在外地旅游的路闽泉立即赶回了将乐县，他激动得几个晚上都睡不着。
这一天，他和战友们盼了25年。
建成渝地区双城经济圈 “开局之年”为何主抓这三件事
自今年1月首次提出推动成渝地区双城经济圈建设以来，唱好“双城记”的热度就在不断升温。政府工作报告将“全面推动成渝地区双城经济圈建设”纳入2020年重点工作，并不让人意外。
更引人关注的，是报告进一步明确了今年的3个重点：科学做好规划编制、推动重点领域先行突破、深入推进干支联动。
“开局之年”为何聚焦这三件事?其中又透出哪些新信息?记者采访了相关代表委员和业内专家。
四川在线记者熊筱伟 陈碧红 刘春华
科学做好规划编制
两大重要背景让规划编制“排在第一位”
三件事中排第一位的，是“科学做好规划编制”。
唱好“双城记”，理应规划先行。省社科院区域经济与城市发展研究所所长廖祖君表示，成渝地区双城经济圈本质上是跨区域一体化发展，“各管各的，很容易造成断头路、产业缺乏配合等问题。这要求川渝首先在规划上进行有效对接。”
多位受访者进一步提到两大重要背景：今年是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划编制的谋篇布局之年;与此同时，作为和京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等同样的国家级战略，国家发改委正组织编制成渝地区双城经济圈建设规划纲要。
西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾认为，政府工作报告提到积极参与国家相关规划纲要编制，有助于更充分反映四川的发展实际和诉求;把双城经济圈建设作为四川“十四五”规划的重要内容，则有利于进一步推动中央相关战略部署等全面落实，“使国家战略能更好地在四川落地生根。”
省政协委员、成都市社科联党组书记陈蛇建议，抓住“十四五”规划编制的窗口期，从三个层级——成渝地区双城经济圈、成都和重庆两个中心城市、双城经济圈其他城市出发，积极开展产业等规划的统筹协调。
在谈到规划编制时，政府工作报告还提出“支持达州、广安、遂宁、资阳、内江、泸州等地与重庆区(县)加强合作，新建一批新区、合作区和示范区”。多位受访者注意到这6个市都毗邻重庆。戴宾认为，探索如何更好推动跨区域合作、如何打破行政“壁垒”，需要以先行先试区域作为重要载体。而这些新区域不管以哪种形式，都可能会率先在毗邻重庆的市州规划落地。
推动重点领域先行突破
看似庞杂的工作背后，蕴含了“一条主线”和“两大原则”
围绕“推动重点领域先行突破”，政府工作报告明确了成渝中线高铁等大量具体工作，涉及交通、经济、对外开放、环境保护、公共服务等多个方面。
内容看似庞杂，但多位受访者提到，理解它们有一条主线：严格围绕中央“一极(在西部形成高质量发展的重要增长极)，两中心(具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心)，两地(改革开放新高地、高品质生活宜居地)”的要求抓落实。“不管打造川渝自贸试验区协同开放示范区还是联合开展生态保护修复，所有任务都严格对应了中央要求。”省政协委员、西南财经大学中国西部经济研究中心主任毛中根表示，全力落实中央部署和要求，已成为四川相关工作的“底色”。
具体到2020年，为什么“先行突破”的是上述这些领域?
多位受访者提到，成渝地区双城经济圈建设是一个长期过程，任务涵盖范围广泛，不可能在第一年就“眉毛胡子一把抓”。从政府工作报告已明确工作看，目前是按紧迫性和操作性这“两大原则”来区分先后。
紧迫性高的工作，是今年一大重点。以交通基础设施为例，政府工作报告中提到的除了成渝中线高铁，还有成南达万、西渝高铁四川段和南充至重庆潼南、内江至重庆大足高速公路等项目。“交通基础设施是构建经济圈的重要基础和前提。”廖祖君表示，其有助于打破成渝两地时空差、促进生产要素流动，成为“开局之年”重点工作理所应当。
省政协委员、西南财经大学经济与管理研究院常务副院长李涵等专家提到，包括成渝地区共建国家数字经济创新发展试验区、成渝现代高效特色农业带等提法，也都是既“紧迫”又“重要”，“上个月中央明确将数据和土地、劳动力等并列为生产要素，进一步强调了数据对经济增长的内生效应。通过共建试验区，川渝完全可以走在全国前列。”
操作性强，则是另一个鲜明特点。操作性强，意味着相关工作有基础和条件、双方也有共同推进的强烈意愿。毛中根特别提到不久前川渝网红地标宽窄巷子景区、红岩洞景区签订的合作协议，“像巴蜀文化旅游走廊，双方既优势互补又有实实在在的抓手，可以马上着手合作。”
戴宾将这种策略归纳为“先易后难”。在他看来，成渝地区双城经济圈建设是一项复杂工程，相对容易达成共识的就先干起来，暂时没形成共识的就先放一放，这本就是一种务实的态度。
深入推进干支联动
推动成渝地区双城经济圈建设，绝不只关系到成都和重庆两座城市
政府工作报告明确的第三件事，是深入推进干支联动。
读完报告相关内容，有人提出疑问：干支联动似乎是四川内部事务，和成渝地区双城经济圈有什么关系?
多位受访者谈到，推动成渝地区双城经济圈建设，绝不只关系到成都和重庆这两座城市。“不管经济体量还是影响力，成渝要形成相对均衡的‘两核’，都需要在更大范围进行重新审视。”毛中根认为，经济圈是以中心城市和相关区域共同形成的经济单元。而要使四川一方的经济单元更有带动力，离不开内部“干”与“支”的联动。
与此同时，成渝地区双城经济圈建设的成果完全可以通过干支联动，辐射带动省内更大地区发展。不少人注意到政府工作报告中的一个细节：在传统观念中和重庆关联性不大，也并不接壤的攀西等地，政府工作报告中同样有所提及。戴宾解释，这主要考虑到经济圈建设对四川全域的带动作用。
深入推进干支联动，具体怎么做?
围绕“一干”，政府工作报告明确了推动成都东部新区建设、成德眉资同城化等系列工作，“传递的信号非常明确——‘干’是包括成德眉资在内的一个更大概念，要继续突出抓好‘干’的建设，让它更粗更强更壮。”戴宾表示。
围绕“多支”，毛中根注意到政府工作报告注重“区域”的概念，明确推进川南经济区开放平台共建共享，加快内自同城化等,“和过去相比，报告更强调区域组团式、一体化发展，这是一个趋势。”省人大代表、泸州市林业和竹业局局长杜旭林就此提出规划建设泸东新区，并将其建设成“渝西—川东南”川渝合作示范区，推动当地和渝西地区一体化发展。
廖祖君特别关注政府工作报告中对利益共享机制的要求。“建立财税分享激励、用地指标协同供给等机制，能极大释放内部干支联动的动力，也为川渝互动探索经验。”
自今年1月首次提出推动成渝地区双城经济圈建设以来，唱好“双城记”的热度就在不断升温。政府工作报告将“全面推动成渝地区双城经济圈建设”纳入2020年重点工作，并不让人意外。
更引人关注的，是报告进一步明确了今年的3个重点：科学做好规划编制、推动重点领域先行突破、深入推进干支联动。
“开局之年”为何聚焦这三件事?其中又透出哪些新信息?记者采访了相关代表委员和业内专家。
四川在线记者熊筱伟 陈碧红 刘春华
科学做好规划编制
两大重要背景让规划编制“排在第一位”
三件事中排第一位的，是“科学做好规划编制”。
唱好“双城记”，理应规划先行。省社科院区域经济与城市发展研究所所长廖祖君表示，成渝地区双城经济圈本质上是跨区域一体化发展，“各管各的，很容易造成断头路、产业缺乏配合等问题。这要求川渝首先在规划上进行有效对接。”
多位受访者进一步提到两大重要背景：今年是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划编制的谋篇布局之年;与此同时，作为和京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等同样的国家级战略，国家发改委正组织编制成渝地区双城经济圈建设规划纲要。
西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾认为，政府工作报告提到积极参与国家相关规划纲要编制，有助于更充分反映四川的发展实际和诉求;把双城经济圈建设作为四川“十四五”规划的重要内容，则有利于进一步推动中央相关战略部署等全面落实，“使国家战略能更好地在四川落地生根。”
省政协委员、成都市社科联党组书记陈蛇建议，抓住“十四五”规划编制的窗口期，从三个层级——成渝地区双城经济圈、成都和重庆两个中心城市、双城经济圈其他城市出发，积极开展产业等规划的统筹协调。
在谈到规划编制时，政府工作报告还提出“支持达州、广安、遂宁、资阳、内江、泸州等地与重庆区(县)加强合作，新建一批新区、合作区和示范区”。多位受访者注意到这6个市都毗邻重庆。戴宾认为，探索如何更好推动跨区域合作、如何打破行政“壁垒”，需要以先行先试区域作为重要载体。而这些新区域不管以哪种形式，都可能会率先在毗邻重庆的市州规划落地。
推动重点领域先行突破
看似庞杂的工作背后，蕴含了“一条主线”和“两大原则”
围绕“推动重点领域先行突破”，政府工作报告明确了成渝中线高铁等大量具体工作，涉及交通、经济、对外开放、环境保护、公共服务等多个方面。
内容看似庞杂，但多位受访者提到，理解它们有一条主线：严格围绕中央“一极(在西部形成高质量发展的重要增长极)，两中心(具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心)，两地(改革开放新高地、高品质生活宜居地)”的要求抓落实。“不管打造川渝自贸试验区协同开放示范区还是联合开展生态保护修复，所有任务都严格对应了中央要求。”省政协委员、西南财经大学中国西部经济研究中心主任毛中根表示，全力落实中央部署和要求，已成为四川相关工作的“底色”。
具体到2020年，为什么“先行突破”的是上述这些领域?
多位受访者提到，成渝地区双城经济圈建设是一个长期过程，任务涵盖范围广泛，不可能在第一年就“眉毛胡子一把抓”。从政府工作报告已明确工作看，目前是按紧迫性和操作性这“两大原则”来区分先后。
紧迫性高的工作，是今年一大重点。以交通基础设施为例，政府工作报告中提到的除了成渝中线高铁，还有成南达万、西渝高铁四川段和南充至重庆潼南、内江至重庆大足高速公路等项目。“交通基础设施是构建经济圈的重要基础和前提。”廖祖君表示，其有助于打破成渝两地时空差、促进生产要素流动，成为“开局之年”重点工作理所应当。
省政协委员、西南财经大学经济与管理研究院常务副院长李涵等专家提到，包括成渝地区共建国家数字经济创新发展试验区、成渝现代高效特色农业带等提法，也都是既“紧迫”又“重要”，“上个月中央明确将数据和土地、劳动力等并列为生产要素，进一步强调了数据对经济增长的内生效应。通过共建试验区，川渝完全可以走在全国前列。”
操作性强，则是另一个鲜明特点。操作性强，意味着相关工作有基础和条件、双方也有共同推进的强烈意愿。毛中根特别提到不久前川渝网红地标宽窄巷子景区、红岩洞景区签订的合作协议，“像巴蜀文化旅游走廊，双方既优势互补又有实实在在的抓手，可以马上着手合作。”
戴宾将这种策略归纳为“先易后难”。在他看来，成渝地区双城经济圈建设是一项复杂工程，相对容易达成共识的就先干起来，暂时没形成共识的就先放一放，这本就是一种务实的态度。
深入推进干支联动
推动成渝地区双城经济圈建设，绝不只关系到成都和重庆两座城市
政府工作报告明确的第三件事，是深入推进干支联动。
读完报告相关内容，有人提出疑问：干支联动似乎是四川内部事务，和成渝地区双城经济圈有什么关系?
多位受访者谈到，推动成渝地区双城经济圈建设，绝不只关系到成都和重庆这两座城市。“不管经济体量还是影响力，成渝要形成相对均衡的‘两核’，都需要在更大范围进行重新审视。”毛中根认为，经济圈是以中心城市和相关区域共同形成的经济单元。而要使四川一方的经济单元更有带动力，离不开内部“干”与“支”的联动。
与此同时，成渝地区双城经济圈建设的成果完全可以通过干支联动，辐射带动省内更大地区发展。不少人注意到政府工作报告中的一个细节：在传统观念中和重庆关联性不大，也并不接壤的攀西等地，政府工作报告中同样有所提及。戴宾解释，这主要考虑到经济圈建设对四川全域的带动作用。
深入推进干支联动，具体怎么做?
围绕“一干”，政府工作报告明确了推动成都东部新区建设、成德眉资同城化等系列工作，“传递的信号非常明确——‘干’是包括成德眉资在内的一个更大概念，要继续突出抓好‘干’的建设，让它更粗更强更壮。”戴宾表示。
围绕“多支”，毛中根注意到政府工作报告注重“区域”的概念，明确推进川南经济区开放平台共建共享，加快内自同城化等,“和过去相比，报告更强调区域组团式、一体化发展，这是一个趋势。”省人大代表、泸州市林业和竹业局局长杜旭林就此提出规划建设泸东新区，并将其建设成“渝西—川东南”川渝合作示范区，推动当地和渝西地区一体化发展。
廖祖君特别关注政府工作报告中对利益共享机制的要求。“建立财税分享激励、用地指标协同供给等机制，能极大释放内部干支联动的动力，也为川渝互动探索经验。”
推开救助站的门，我一眼便看见在屋子中央第一层笼子里踱步的Maple。它那橘白相间的漂亮毛发瞬间吸引了我的目光，我仿佛看见秋天的阳光下落满枫叶的大道。
当我细读贴在笼子边上的猫咪介绍时，Maple的那张小纸条上赫然写着：喜欢咬人。L先生说：“这只会咬人，我们选一只性格温顺的吧。”但我的心却被这个坏脾气的小家伙紧紧牵住了，一股温柔从心底泛起。它跟我多像呀！我在心里对自己说。很长一段时间里，每当我陷入愤怒、沮丧或绝望时，我就会控制不住地狠狠咬自己。爱咬人或许是因为缺乏安全感，坏脾气也许是需要爱。
接Maple回家的那天，店长一边给它剪指甲，一边对它说：“看你脾气这么坏，还有人肯要你，这可是你的福气。”我捋着Maple背上的毛，听到这话时，居然有些想哭。同样脾气不好的我，深深知道那些张牙舞爪的背后大多藏着一颗敏感易碎的心，而一身坏脾气的我们需要多么难得才能等来一个温暖安心的怀抱呀。
我很庆幸遇见了L先生，他的耐心与温柔让我在平常的日子里渐渐放松，不再像一根紧绷得随时会断掉的弦。如今，面对眼前这个有着秋天颜色的小家伙，我多么希望能让它感受到我曾被给予的温柔与爱呀。“小Maple，我们一起作伴吧，我会好好爱你的。”我抚摸着它的背，在心里轻轻说道。
Maple果真是一个精力充沛、喜欢咬人的小家伙。来家里没几天，熟悉了环境之后，Maple便从一开始睡倒人怀的粘人软糯，变成了“我的地盘我做主”的桀骜不驯。起初，它尚能不情不愿地遵守我们为它划定的楚河汉界，如“不能上床、不准上饭桌、晚上得在客厅睡觉”。当然，这也是因为它当时的弹跳能力限制了它的顽劣，比如，我们把饭桌的椅子全都收到桌子底下，它无所借力，便也只能“望饭桌而兴叹”了。可惜好景不长，小伙子的弹跳能力一日千里，很快便再也没有什么能够限制它好奇探索的步伐了。从前可望不可及的饭桌，如今只见小伙子身子轻轻往后一仰，后腿一蹬，便轻轻松松一跃而上。不过眨眼间，Maple便端坐饭桌上，睁着一双无辜的大眼睛凝视着你。
某日，我刚从浴室洗澡出来，L先生冲我神秘一笑：“你猜Maple在哪儿？”我把客厅的所有角落挨个儿搜了个遍——窗帘后边、钢琴上、桌子底下，可就是不见小家伙的踪影。L先生偷偷朝我们家将近2米的冰箱顶上瞟了一眼，我顺着他的眼光往上一瞧，不觉惊呼：“Maple！天呐！你是怎么上去的？”只见它缩着小爪子，趴在冰箱沿上，伸长脖子，好奇地向下瞅着，仿佛发现了一个新世界。
别看Maple平日里张牙舞爪，一副天不怕地不怕的小霸王模样，内心深处依然住着一个粘人的小男生。每天清晨，叫醒我和L先生的不是照进屋子的第一缕晨光，不是清早第一阵撩开窗帘、尚带着微薄寒意的微风，更不是所谓的激情与梦想，而是Maple一声高似一声的呼唤。只要卧室里发出一丁点儿动静，小家伙便会飞奔到我们的房门口，伸出小爪子趴趴门，软软糯糯地唤一声“喵”。隔了一会儿，若只听得房内人声脚步声，却始终无人过来给它开门，它便会如未得到满足的婴儿般开启“啼哭攻势”。那一声声绵软的叫唤，拖长了尾音，似有许多委屈和哀求在里面，当真是如泣如诉。每当此时，还眷恋着温柔梦乡的我都禁不住心头一软，在瑟瑟寒风中急急披衣起身，把这个在门口哀哀叫唤的小家伙放进屋来。一进屋，小家伙便迫不及待地在我的脚边绕来绕去，时不时用它毛茸茸的小脑袋蹭蹭我的腿。只需摸摸它的头，它便开心地发出“咕噜咕噜”的声音，仿佛在说：“好舒服，好舒服！”
在有阳光的日子里，Maple会跳上我们为它搭的双层观景猫架或卧室里铺着软垫的飘窗，伸展身子，或躺或卧，在暖烘烘的阳光下，慢慢眯缝起眼睛，舒舒服服地睡上一觉或是伸长脖子欣赏楼下的风景。每当此时，若正值我闲暇无事，我便会拿起一本书，悄悄坐在它身旁，一边抚摸着它光滑的毛发，一边晒着太阳看看书，享受这难得的宁静时光。有时候，Maple会将它的小脑袋凑到我的脚边，用它柔软的小舌头舔舔我的脚丫子，或伸出前爪抱住我的手，轻轻咬一口，再将我的手指含在口中，专注而温柔地舔舐着。有时候，它会高兴地翻个身，露出它白白的小肚子，接着伸出小爪子攀住我的手，睁大了眼睛望着我，那琥珀色的瞳仁清澈如许，我可以在里面看见自己的身影。
此时，Maple正趴在它温暖的窝里，小脑袋抵着柔软的毯子，闭着眼睛，或许在小憩，或许只是发呆。如果此刻我走近，它一定会睁开眼睛望着我。如果我摸摸它的下巴，它会伸长脖子闭起眼，尽情享受这温柔的抚摸。它或许还会把小爪子搭在我的手背上，然后开始专心舔毛，而我的手背可以感受到它脚掌肉垫的温热。
曾有一句话让我无比动容：“请一定善待你的小猫咪，因为你就是它的余生。”那么，亲爱的Maple，希望在你余生的每一天里，都有我在。
当我细读贴在笼子边上的猫咪介绍时，Maple的那张小纸条上赫然写着：喜欢咬人。L先生说：“这只会咬人，我们选一只性格温顺的吧。”但我的心却被这个坏脾气的小家伙紧紧牵住了，一股温柔从心底泛起。它跟我多像呀！我在心里对自己说。很长一段时间里，每当我陷入愤怒、沮丧或绝望时，我就会控制不住地狠狠咬自己。爱咬人或许是因为缺乏安全感，坏脾气也许是需要爱。
接Maple回家的那天，店长一边给它剪指甲，一边对它说：“看你脾气这么坏，还有人肯要你，这可是你的福气。”我捋着Maple背上的毛，听到这话时，居然有些想哭。同样脾气不好的我，深深知道那些张牙舞爪的背后大多藏着一颗敏感易碎的心，而一身坏脾气的我们需要多么难得才能等来一个温暖安心的怀抱呀。
我很庆幸遇见了L先生，他的耐心与温柔让我在平常的日子里渐渐放松，不再像一根紧绷得随时会断掉的弦。如今，面对眼前这个有着秋天颜色的小家伙，我多么希望能让它感受到我曾被给予的温柔与爱呀。“小Maple，我们一起作伴吧，我会好好爱你的。”我抚摸着它的背，在心里轻轻说道。
Maple果真是一个精力充沛、喜欢咬人的小家伙。来家里没几天，熟悉了环境之后，Maple便从一开始睡倒人怀的粘人软糯，变成了“我的地盘我做主”的桀骜不驯。起初，它尚能不情不愿地遵守我们为它划定的楚河汉界，如“不能上床、不准上饭桌、晚上得在客厅睡觉”。当然，这也是因为它当时的弹跳能力限制了它的顽劣，比如，我们把饭桌的椅子全都收到桌子底下，它无所借力，便也只能“望饭桌而兴叹”了。可惜好景不长，小伙子的弹跳能力一日千里，很快便再也没有什么能够限制它好奇探索的步伐了。从前可望不可及的饭桌，如今只见小伙子身子轻轻往后一仰，后腿一蹬，便轻轻松松一跃而上。不过眨眼间，Maple便端坐饭桌上，睁着一双无辜的大眼睛凝视着你。
某日，我刚从浴室洗澡出来，L先生冲我神秘一笑：“你猜Maple在哪儿？”我把客厅的所有角落挨个儿搜了个遍——窗帘后边、钢琴上、桌子底下，可就是不见小家伙的踪影。L先生偷偷朝我们家将近2米的冰箱顶上瞟了一眼，我顺着他的眼光往上一瞧，不觉惊呼：“Maple！天呐！你是怎么上去的？”只见它缩着小爪子，趴在冰箱沿上，伸长脖子，好奇地向下瞅着，仿佛发现了一个新世界。
别看Maple平日里张牙舞爪，一副天不怕地不怕的小霸王模样，内心深处依然住着一个粘人的小男生。每天清晨，叫醒我和L先生的不是照进屋子的第一缕晨光，不是清早第一阵撩开窗帘、尚带着微薄寒意的微风，更不是所谓的激情与梦想，而是Maple一声高似一声的呼唤。只要卧室里发出一丁点儿动静，小家伙便会飞奔到我们的房门口，伸出小爪子趴趴门，软软糯糯地唤一声“喵”。隔了一会儿，若只听得房内人声脚步声，却始终无人过来给它开门，它便会如未得到满足的婴儿般开启“啼哭攻势”。那一声声绵软的叫唤，拖长了尾音，似有许多委屈和哀求在里面，当真是如泣如诉。每当此时，还眷恋着温柔梦乡的我都禁不住心头一软，在瑟瑟寒风中急急披衣起身，把这个在门口哀哀叫唤的小家伙放进屋来。一进屋，小家伙便迫不及待地在我的脚边绕来绕去，时不时用它毛茸茸的小脑袋蹭蹭我的腿。只需摸摸它的头，它便开心地发出“咕噜咕噜”的声音，仿佛在说：“好舒服，好舒服！”
在有阳光的日子里，Maple会跳上我们为它搭的双层观景猫架或卧室里铺着软垫的飘窗，伸展身子，或躺或卧，在暖烘烘的阳光下，慢慢眯缝起眼睛，舒舒服服地睡上一觉或是伸长脖子欣赏楼下的风景。每当此时，若正值我闲暇无事，我便会拿起一本书，悄悄坐在它身旁，一边抚摸着它光滑的毛发，一边晒着太阳看看书，享受这难得的宁静时光。有时候，Maple会将它的小脑袋凑到我的脚边，用它柔软的小舌头舔舔我的脚丫子，或伸出前爪抱住我的手，轻轻咬一口，再将我的手指含在口中，专注而温柔地舔舐着。有时候，它会高兴地翻个身，露出它白白的小肚子，接着伸出小爪子攀住我的手，睁大了眼睛望着我，那琥珀色的瞳仁清澈如许，我可以在里面看见自己的身影。
此时，Maple正趴在它温暖的窝里，小脑袋抵着柔软的毯子，闭着眼睛，或许在小憩，或许只是发呆。如果此刻我走近，它一定会睁开眼睛望着我。如果我摸摸它的下巴，它会伸长脖子闭起眼，尽情享受这温柔的抚摸。它或许还会把小爪子搭在我的手背上，然后开始专心舔毛，而我的手背可以感受到它脚掌肉垫的温热。
曾有一句话让我无比动容：“请一定善待你的小猫咪，因为你就是它的余生。”那么，亲爱的Maple，希望在你余生的每一天里，都有我在。
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