【战“疫”进行时丨总有人在默默无闻守护你！】
自疫情发生以来，孟禹含前往防疫一线，高强度和频繁的检测工作连轴运转不停歇，她经常从早上6点，工作到晚上甚至半夜，但对她而言，这一份工作很有意义。不仅要参与核酸检测的秩序维护，孟禹含还会化身调解员、引导员、宣传员。帮助老年人操作一码通、疏导群众情绪、宣传最新政策……
“家人非常理解和支持我的工作，叮嘱我做好个人防护，他们永远在身后支持我。”孟禹含为有支持自己的家人感到很开心。她说：“最辛苦的还是给大家做检测的医护人员，他们更加辛苦。我在这里想对在前线的所有医护人员说：谢谢你们，你们辛苦了！也想对所有在前线的防疫工作人员说，大家注意做好个人防护，我们一起努力，与疫情作战到底！相信我们一定会胜利！”#西安加油##西安战疫 众志成城#
自疫情发生以来，孟禹含前往防疫一线，高强度和频繁的检测工作连轴运转不停歇，她经常从早上6点，工作到晚上甚至半夜，但对她而言，这一份工作很有意义。不仅要参与核酸检测的秩序维护，孟禹含还会化身调解员、引导员、宣传员。帮助老年人操作一码通、疏导群众情绪、宣传最新政策……
“家人非常理解和支持我的工作，叮嘱我做好个人防护，他们永远在身后支持我。”孟禹含为有支持自己的家人感到很开心。她说：“最辛苦的还是给大家做检测的医护人员，他们更加辛苦。我在这里想对在前线的所有医护人员说：谢谢你们，你们辛苦了！也想对所有在前线的防疫工作人员说，大家注意做好个人防护，我们一起努力，与疫情作战到底！相信我们一定会胜利！”#西安加油##西安战疫 众志成城#
#碳达峰 碳中和##节能减排##双碳目标#
【关于产业园区实现碳达峰碳中和的路径分析】
国际经验
（一）现代环保主义兴起，绿色低碳发展理念成为共识。早在1896年，瑞典科学家斯万就警告说，二氧化碳排放量可能会导致全球变暖，但一直未引起社会关注。直到上世纪60年代，以《寂静的春天》出版为起点，西方国家掀起了现代环保运动，才开始反思对自然“索取式”的传统发展模式，倡导人类与自然和谐共生、共同发展的新模式。1992年，联合国大会通过了《联合国气候变化框架公约》。1997年，达成了《京都议定书》，确立了三个实现温室气体减排的灵活机制：联合履约、排放贸易和清洁发展。此后，虽然经历了《哥本哈根协议》草案未获通过、美国退出《京都议定书》等波折，但总体上，绿色低碳发展已成为全球的共识。
（二）系统的顶层设计和法律法规体系有助于指导碳达峰、碳中和进程。2019年9月20日，德国联邦政府内阁通过了《气候行动计划2030》，并进而于2019年11月15日在德国联邦议院通过了《德国联邦气候保护法》，通过立法的方式确定碳中和的目标与时间；同年12月，欧盟推出《欧洲绿色新政》作为引领欧洲未来社会发展的关键指导文件；2020年3月，《欧盟气候法》草案被提交至欧洲议会和欧盟理事会，拟通过立法的形式确保各成员国实现碳中和目标。
（三）产业结构轻量化是实现碳达峰、碳中和的自发途径。随着资本在世界范围内的扩展和全球化的日益深化，在比较优势的推动下，产业结构顺应各国的资源禀赋自然演化，经历了劳动密集型、资金和资源密集型产业两轮转移之后，总体上形成了发达国家以第三产业为主、新兴市场国家以第二产业为主的全球产业分布格局。
（四）新兴市场通过绿色低碳改造也能实现碳达峰、碳中和。新兴市场国家产业结构普遍偏重，但一些国家通过绿色循环低碳改造，也探索出了主动实现碳达峰、碳中和的自觉途径。韩国蔚山国家工业园就是一个典型例子。蔚山国家工业园是韩国于1962年开始建设的第一个国家级工业园区，以汽车、石油化工、造船、有色金属和造纸业等重工业为主要产业，造成了严重的污染。
（五）完善的碳交易市场体系。在世界各国减少温室气体排放的诸多实践中，碳排放权交易被认为是最有效的市场经济手段之一。
（六）强化碳税政策工具使用可能会成为推动实现“双碳”目标的有效途径。通过增加税赋来提高含碳化石能源价格，以促进能效提高和资源节约利用，相对减少温室气体排放，是国际社会应对气候变化的主要政策措施之一。
（七）提前布局能源转型是实现碳达峰、碳中和的重点。能源转型的趋势是通过逐渐降低能源生产和消费中的碳排放，建立低碳甚至零碳的能源系统。零碳能源的实现，一方面是提高能源效率，减少化石能源消费总量；另一方面是发展可再生能源。
（八）绿色金融在碳达峰、碳中和进程中能发挥关键作用。通过金融可以有效引导资源流向有利于碳达峰、碳中和的领域：一方面控制并收紧涉及化石能源行业的投融资，通过资本向传统化石燃料企业施压，迫使其向低碳燃料供应商转型；另一方面则是通过绿色信贷、绿色基金等方式，支持清洁能源技术研发和产业发展，引导经济资源流向更环保的领域，以绿色投融资，促进能源转型、能源可持续性发展，培育新的增长点。
国内现状
（一）建立组织保障与考核体系。我国于2007年6月12日便成立国家应对气候变化及节能减排工作领导小组，作为国家应对气候最高议事机构。自“十二五”开始，将单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放下降幅度作为约束性指标纳入国民经济和社会发展规划纲要，明确应对气候变化的重点任务、重要领域和重大工程，分类确定省级碳排放控制目标。
（二）制定国家战略性新兴产业发展规划。大力推动绿色低碳发展，新能源、节能环保等战略性新兴产业快速壮大，并逐步成为支柱产业；高技术制造业和装备制造业增加值，占规模以上工业增加值比重达46.9%；新能源产业蓬勃发展，新能源汽车生产和销售规模均居全球第一；风电、光伏发电设备制造形成了全球最完整的产业链。
（三）注重能源结构调整与节能提效。实施能源消费强度和总量双控制度；建立能效“领跑者”制度，健全能效标识制度；加快推行合同能源管理，强化节能法规标准约束，发布实施340多项国家节能标准。
（四）探索低碳发展新模式。先后在10个省（市）和77个城市开展低碳试点工作，在组织领导、配套政策、市场机制、统计体系、评价考核、协同示范和合作交流等方面探索低碳发展模式和制度创新。
（五）提高生态系统碳汇能力。我国是全球森林资源增长最多和人工造林面积最大的国家，成为全球“增绿”的主力军；2010年至2020年，全国实施退耕还林还草约1.08亿亩；“十三五”期间，累计完成造林5.45亿亩、森林抚育6.37亿亩；截至2020年年末，全国森林面积2.2亿公顷。
（六）推动全球应对气候变化多边治理。作为《巴黎协定》（2015）的重要推动力量之一，中国始终坚持多边主义，坚持《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》所确定的公平、共同但有区别的责任和各自能力原则；积极与全球各国开展气候对话和务实合作，截至2020年年末，中国已与35个发展中国家签署39份应对气候变化南南合作谅解备忘录；以绿色“一带一路”建设引领全球气候治理实践。积极参与国际《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》，制定《消耗臭氧层物质管理条例》，推动非二氧化碳温室气体减排。
（七）完善法规政策体系。2010年，我国制定了《中国应对气候变化国家方案》；2014年，制定《国家应对气候变化规划（2014－2020年）》首个应对气候专项规划；2020年，启动编制《国家适应气候变化战略2035》。2021年，我国成立碳达峰、碳中和工作领导小组，加快构建碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，统筹做好碳达峰、碳中和工作。
挑战和机遇
（一）挑战。一是能源消耗大，碳排放总量偏高，减碳的压力偏大。产业园区通常是当地主要的经济产出集聚地和能源生产、消耗的大户，因而也就成为碳排放的高地。据清华大学环境学院测算，2015年，全国213家国家级经开区的能源消费总计为3.89亿吨标准煤，占同期全国能源消费总量的10%；按照碳排放测算，则为12.2亿吨二氧化碳当量，占同期全国排放的9.4%，减碳的压力和空间均很大。
二是碳排放以工业（包括能源活动）排放为主，减碳对经济增长的影响偏大偏快。《中华人民共和国气候变化第一次两年更新报告2016》测算，能源和工业生产活动排放的二氧化碳占我国碳排放的99.9%。不同于传统城市以人口聚集为主，开发区突出表现为产业集聚。我国是制造业大国，开发区也通常集聚了当地主要的制造企业，消耗着大部分的能源。因而，在碳排放结构上，工业排放一般占据开发区碳排放的大头。在碳达峰、碳中和的过程中，存量企业的低碳改造和产业结构的低碳转型任务艰巨。一旦碳减排进程过快、要求过高，企业技术改造的成本负担沉重，如果再叠加改造的技术可行性受限，短期内对开发区经济增长的压力巨大。
三是产业结构偏重，加剧了碳达峰、碳中和的压力。近年来，在节能减排和生态环保要求下，各地纷纷调整产业结构，逐步淘汰高耗能高污染的落后产能。但在当下，多数开发区的产业结构仍然偏重，高固投、高资本的行业仍主要集中在开发区，未来碳达峰、碳中和的任务艰巨。
（二）机遇。一是节能减排基础较好，单位碳排放相对较低。据清华大学环境学院保守测算，2015年，全国工业园区贡献了约50%的全国工业增加值，即117484亿元，其二氧化碳排放为282324万吨，由此估算出工业园区的平均碳排放强度为2.4吨/万元，比同期全国水平低39%。
二是产业链集聚效应明显，资源循环利用和产业共生基础深厚。作为产业集聚的物理区域，产业园区一般围绕着一个或几个核心产业构建产业链条，集聚上下游企业，最终形成各具特色的产业集聚地。因此，产业园区天然具备资源循环利用和产业共生集聚的禀赋，市场要素从上游企业向中下游企业传递的过程，本身就契合资源循环利用和产业共生的要求。
三是能源、资源的消费需求和供给相对集中，低碳改造的交易成本较低，容易形成规模效应。在水电气热等公共服务供给和保障方面，多数产业园区通常采取管委会下属企业集中供给的模式，即园区管委会通过设立专门的企业，集中提供园区企业的水、电、蒸汽、天然气等能源和主要工业原料。因此，对这些公共产品供给方式进行集约式和低碳化改造，尤其是构建综合能源管理体系，统筹水电气热的循环生产和在不同时段的转换储备，在技术上和制度协调上都具有可行性。
四是企业科技含量普遍较高、创新能力和市场意识较强，对低碳改造的微观基础相对扎实。产业园区汇集了当地的优势资源和企业，一定程度上是区域先进生产力的代表，具体表现为：园区企业普遍具备一定的软硬件实力，不少企业甚至是行业龙头，具备开展低碳改造的意识和条件；部分园区不乏提供生产流程改造方案和服务的企业，低碳改造的产业生态相对完善。
五是金融资源相对富足，低碳改造的资金支持相对有力。产业园区作为区域经济发展的高地，通常是金融机构关注和服务的重点，不少园区本身也是区域金融的集聚区，如泰达开发区汇聚了所有牌照类型的金融机构，是国内少有的“全牌照”开发区，金融业增加值占天津市的近五分之一。在“双碳”成为国家战略，金融支持绿色发展的背景下，充裕的金融资源有力支撑了绿色低碳改造的进程。
六是“双碳”战略提供了园区发展的全新赛道。我国经济转入新常态后，传统的模式需要转型，传统的市场需要切换和提升，产业园区也面临着转型升级的挑战，而“双碳”战略提供了全新的投资机会，培育了全新的市场需求，催生了一批新兴企业，也形成了一个全新的产业领域。对于产业园区而言，既意味着新的招商引资和产业培育的机遇，更是存量企业改造升级的市场，在未来很长时间内可以成为园区发展的主要方向。
路径考量
（一）以市场力量为主，政府推动为辅，兼顾“双碳”工作的经济性和社会性。碳达峰和碳中和的要求把以往忽略的外部性重新施加给每个市场主体，从这个意义上理解，“双碳”工作本质上是一个经济行为。当然，从事关全人类的生死存亡来看，“双碳”工作也同时具有社会性。因此，在推进“双碳”工作时，应充分发挥市场在价格形成和资源配置中的决定性作用。同时，利用好政府在纠正市场扭曲和引导合理预期中的积极作用，兼顾绿色低碳、零碳发展的经济性和社会性。
（二）紧扣碳达峰、碳中和要求，结合区域实际，做好顶层设计。碳达峰、碳中和是未来三四十年持续推进的战略工作，因此，如何结合全球、全国的规划，同时符合区域发展阶段、资源禀赋、产业结构、财税实力等实际，制定园区碳达峰、碳中和顶层设计，这对有序推进“双碳”工作具有重要指导意义。
（三）以能源系统重构为基础，建设综合能源体系，实现能源系统绿色清洁低碳化。鉴于能源消费形成的碳排放在产业园区排放中占据绝对的主导份额，园区减碳的首要任务必须是重构传统高碳、偏煤的能源系统，以煤改天然气为开端，大力发展光伏、风电、氢能等清洁能源，配套储能设施建设，加大外购绿电比例，理顺能源生产、传输、消费之间的价格形成机制，构建以传统能源为基础、多种清洁能源共同参与、各种能源形态智能转换的分布式能源综合管理体系，以此作为园区发展的基础设施，为推进园区低碳发展提供强有力的支撑。
（四）以节能减排为抓手，引导存量企业流程再造和工艺重塑，推动企业绿色低碳发展。企业是市场经济的主体，也是碳达峰、碳中和目标最终的实践主体。落
（五）市场竞争和政府引导共同推进园区产业结构升级和价值链提升，培育新兴“双碳”产业，引导建立循环共生发展，实现产业结构高附加值和绿色低碳化。
（六）善用金融配置资源的功能，打造绿色低碳金融生态。鼓励金融机构善用货币当局和监管部门的“双碳”政策工具，结合自身优势开发并不断丰富绿色低碳金融产品，提升服务“双碳”发展的能力，打造一批各具特色的绿色评级、咨询、保险、投融资等“双碳”金融机构，完善碳配额和碳减排交易市场，稳步扩大交易品种和市场规模，构建服务“双碳”、品类丰富、风险可控的绿色金融生态。
（七）开发碳税、低碳补贴等财税工具，引导企业节能减排和研发固碳技术、工艺。
（八）加强与周边城市一体化低碳改造，扩大循环利用范围，增大正向溢出效应。
责任编辑：原健凇
#产业园区#
【关于产业园区实现碳达峰碳中和的路径分析】
国际经验
（一）现代环保主义兴起，绿色低碳发展理念成为共识。早在1896年，瑞典科学家斯万就警告说，二氧化碳排放量可能会导致全球变暖，但一直未引起社会关注。直到上世纪60年代，以《寂静的春天》出版为起点，西方国家掀起了现代环保运动，才开始反思对自然“索取式”的传统发展模式，倡导人类与自然和谐共生、共同发展的新模式。1992年，联合国大会通过了《联合国气候变化框架公约》。1997年，达成了《京都议定书》，确立了三个实现温室气体减排的灵活机制：联合履约、排放贸易和清洁发展。此后，虽然经历了《哥本哈根协议》草案未获通过、美国退出《京都议定书》等波折，但总体上，绿色低碳发展已成为全球的共识。
（二）系统的顶层设计和法律法规体系有助于指导碳达峰、碳中和进程。2019年9月20日，德国联邦政府内阁通过了《气候行动计划2030》，并进而于2019年11月15日在德国联邦议院通过了《德国联邦气候保护法》，通过立法的方式确定碳中和的目标与时间；同年12月，欧盟推出《欧洲绿色新政》作为引领欧洲未来社会发展的关键指导文件；2020年3月，《欧盟气候法》草案被提交至欧洲议会和欧盟理事会，拟通过立法的形式确保各成员国实现碳中和目标。
（三）产业结构轻量化是实现碳达峰、碳中和的自发途径。随着资本在世界范围内的扩展和全球化的日益深化，在比较优势的推动下，产业结构顺应各国的资源禀赋自然演化，经历了劳动密集型、资金和资源密集型产业两轮转移之后，总体上形成了发达国家以第三产业为主、新兴市场国家以第二产业为主的全球产业分布格局。
（四）新兴市场通过绿色低碳改造也能实现碳达峰、碳中和。新兴市场国家产业结构普遍偏重，但一些国家通过绿色循环低碳改造，也探索出了主动实现碳达峰、碳中和的自觉途径。韩国蔚山国家工业园就是一个典型例子。蔚山国家工业园是韩国于1962年开始建设的第一个国家级工业园区，以汽车、石油化工、造船、有色金属和造纸业等重工业为主要产业，造成了严重的污染。
（五）完善的碳交易市场体系。在世界各国减少温室气体排放的诸多实践中，碳排放权交易被认为是最有效的市场经济手段之一。
（六）强化碳税政策工具使用可能会成为推动实现“双碳”目标的有效途径。通过增加税赋来提高含碳化石能源价格，以促进能效提高和资源节约利用，相对减少温室气体排放，是国际社会应对气候变化的主要政策措施之一。
（七）提前布局能源转型是实现碳达峰、碳中和的重点。能源转型的趋势是通过逐渐降低能源生产和消费中的碳排放，建立低碳甚至零碳的能源系统。零碳能源的实现，一方面是提高能源效率，减少化石能源消费总量；另一方面是发展可再生能源。
（八）绿色金融在碳达峰、碳中和进程中能发挥关键作用。通过金融可以有效引导资源流向有利于碳达峰、碳中和的领域：一方面控制并收紧涉及化石能源行业的投融资，通过资本向传统化石燃料企业施压，迫使其向低碳燃料供应商转型；另一方面则是通过绿色信贷、绿色基金等方式，支持清洁能源技术研发和产业发展，引导经济资源流向更环保的领域，以绿色投融资，促进能源转型、能源可持续性发展，培育新的增长点。
国内现状
（一）建立组织保障与考核体系。我国于2007年6月12日便成立国家应对气候变化及节能减排工作领导小组，作为国家应对气候最高议事机构。自“十二五”开始，将单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放下降幅度作为约束性指标纳入国民经济和社会发展规划纲要，明确应对气候变化的重点任务、重要领域和重大工程，分类确定省级碳排放控制目标。
（二）制定国家战略性新兴产业发展规划。大力推动绿色低碳发展，新能源、节能环保等战略性新兴产业快速壮大，并逐步成为支柱产业；高技术制造业和装备制造业增加值，占规模以上工业增加值比重达46.9%；新能源产业蓬勃发展，新能源汽车生产和销售规模均居全球第一；风电、光伏发电设备制造形成了全球最完整的产业链。
（三）注重能源结构调整与节能提效。实施能源消费强度和总量双控制度；建立能效“领跑者”制度，健全能效标识制度；加快推行合同能源管理，强化节能法规标准约束，发布实施340多项国家节能标准。
（四）探索低碳发展新模式。先后在10个省（市）和77个城市开展低碳试点工作，在组织领导、配套政策、市场机制、统计体系、评价考核、协同示范和合作交流等方面探索低碳发展模式和制度创新。
（五）提高生态系统碳汇能力。我国是全球森林资源增长最多和人工造林面积最大的国家，成为全球“增绿”的主力军；2010年至2020年，全国实施退耕还林还草约1.08亿亩；“十三五”期间，累计完成造林5.45亿亩、森林抚育6.37亿亩；截至2020年年末，全国森林面积2.2亿公顷。
（六）推动全球应对气候变化多边治理。作为《巴黎协定》（2015）的重要推动力量之一，中国始终坚持多边主义，坚持《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》所确定的公平、共同但有区别的责任和各自能力原则；积极与全球各国开展气候对话和务实合作，截至2020年年末，中国已与35个发展中国家签署39份应对气候变化南南合作谅解备忘录；以绿色“一带一路”建设引领全球气候治理实践。积极参与国际《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》，制定《消耗臭氧层物质管理条例》，推动非二氧化碳温室气体减排。
（七）完善法规政策体系。2010年，我国制定了《中国应对气候变化国家方案》；2014年，制定《国家应对气候变化规划（2014－2020年）》首个应对气候专项规划；2020年，启动编制《国家适应气候变化战略2035》。2021年，我国成立碳达峰、碳中和工作领导小组，加快构建碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，统筹做好碳达峰、碳中和工作。
挑战和机遇
（一）挑战。一是能源消耗大，碳排放总量偏高，减碳的压力偏大。产业园区通常是当地主要的经济产出集聚地和能源生产、消耗的大户，因而也就成为碳排放的高地。据清华大学环境学院测算，2015年，全国213家国家级经开区的能源消费总计为3.89亿吨标准煤，占同期全国能源消费总量的10%；按照碳排放测算，则为12.2亿吨二氧化碳当量，占同期全国排放的9.4%，减碳的压力和空间均很大。
二是碳排放以工业（包括能源活动）排放为主，减碳对经济增长的影响偏大偏快。《中华人民共和国气候变化第一次两年更新报告2016》测算，能源和工业生产活动排放的二氧化碳占我国碳排放的99.9%。不同于传统城市以人口聚集为主，开发区突出表现为产业集聚。我国是制造业大国，开发区也通常集聚了当地主要的制造企业，消耗着大部分的能源。因而，在碳排放结构上，工业排放一般占据开发区碳排放的大头。在碳达峰、碳中和的过程中，存量企业的低碳改造和产业结构的低碳转型任务艰巨。一旦碳减排进程过快、要求过高，企业技术改造的成本负担沉重，如果再叠加改造的技术可行性受限，短期内对开发区经济增长的压力巨大。
三是产业结构偏重，加剧了碳达峰、碳中和的压力。近年来，在节能减排和生态环保要求下，各地纷纷调整产业结构，逐步淘汰高耗能高污染的落后产能。但在当下，多数开发区的产业结构仍然偏重，高固投、高资本的行业仍主要集中在开发区，未来碳达峰、碳中和的任务艰巨。
（二）机遇。一是节能减排基础较好，单位碳排放相对较低。据清华大学环境学院保守测算，2015年，全国工业园区贡献了约50%的全国工业增加值，即117484亿元，其二氧化碳排放为282324万吨，由此估算出工业园区的平均碳排放强度为2.4吨/万元，比同期全国水平低39%。
二是产业链集聚效应明显，资源循环利用和产业共生基础深厚。作为产业集聚的物理区域，产业园区一般围绕着一个或几个核心产业构建产业链条，集聚上下游企业，最终形成各具特色的产业集聚地。因此，产业园区天然具备资源循环利用和产业共生集聚的禀赋，市场要素从上游企业向中下游企业传递的过程，本身就契合资源循环利用和产业共生的要求。
三是能源、资源的消费需求和供给相对集中，低碳改造的交易成本较低，容易形成规模效应。在水电气热等公共服务供给和保障方面，多数产业园区通常采取管委会下属企业集中供给的模式，即园区管委会通过设立专门的企业，集中提供园区企业的水、电、蒸汽、天然气等能源和主要工业原料。因此，对这些公共产品供给方式进行集约式和低碳化改造，尤其是构建综合能源管理体系，统筹水电气热的循环生产和在不同时段的转换储备，在技术上和制度协调上都具有可行性。
四是企业科技含量普遍较高、创新能力和市场意识较强，对低碳改造的微观基础相对扎实。产业园区汇集了当地的优势资源和企业，一定程度上是区域先进生产力的代表，具体表现为：园区企业普遍具备一定的软硬件实力，不少企业甚至是行业龙头，具备开展低碳改造的意识和条件；部分园区不乏提供生产流程改造方案和服务的企业，低碳改造的产业生态相对完善。
五是金融资源相对富足，低碳改造的资金支持相对有力。产业园区作为区域经济发展的高地，通常是金融机构关注和服务的重点，不少园区本身也是区域金融的集聚区，如泰达开发区汇聚了所有牌照类型的金融机构，是国内少有的“全牌照”开发区，金融业增加值占天津市的近五分之一。在“双碳”成为国家战略，金融支持绿色发展的背景下，充裕的金融资源有力支撑了绿色低碳改造的进程。
六是“双碳”战略提供了园区发展的全新赛道。我国经济转入新常态后，传统的模式需要转型，传统的市场需要切换和提升，产业园区也面临着转型升级的挑战，而“双碳”战略提供了全新的投资机会，培育了全新的市场需求，催生了一批新兴企业，也形成了一个全新的产业领域。对于产业园区而言，既意味着新的招商引资和产业培育的机遇，更是存量企业改造升级的市场，在未来很长时间内可以成为园区发展的主要方向。
路径考量
（一）以市场力量为主，政府推动为辅，兼顾“双碳”工作的经济性和社会性。碳达峰和碳中和的要求把以往忽略的外部性重新施加给每个市场主体，从这个意义上理解，“双碳”工作本质上是一个经济行为。当然，从事关全人类的生死存亡来看，“双碳”工作也同时具有社会性。因此，在推进“双碳”工作时，应充分发挥市场在价格形成和资源配置中的决定性作用。同时，利用好政府在纠正市场扭曲和引导合理预期中的积极作用，兼顾绿色低碳、零碳发展的经济性和社会性。
（二）紧扣碳达峰、碳中和要求，结合区域实际，做好顶层设计。碳达峰、碳中和是未来三四十年持续推进的战略工作，因此，如何结合全球、全国的规划，同时符合区域发展阶段、资源禀赋、产业结构、财税实力等实际，制定园区碳达峰、碳中和顶层设计，这对有序推进“双碳”工作具有重要指导意义。
（三）以能源系统重构为基础，建设综合能源体系，实现能源系统绿色清洁低碳化。鉴于能源消费形成的碳排放在产业园区排放中占据绝对的主导份额，园区减碳的首要任务必须是重构传统高碳、偏煤的能源系统，以煤改天然气为开端，大力发展光伏、风电、氢能等清洁能源，配套储能设施建设，加大外购绿电比例，理顺能源生产、传输、消费之间的价格形成机制，构建以传统能源为基础、多种清洁能源共同参与、各种能源形态智能转换的分布式能源综合管理体系，以此作为园区发展的基础设施，为推进园区低碳发展提供强有力的支撑。
（四）以节能减排为抓手，引导存量企业流程再造和工艺重塑，推动企业绿色低碳发展。企业是市场经济的主体，也是碳达峰、碳中和目标最终的实践主体。落
（五）市场竞争和政府引导共同推进园区产业结构升级和价值链提升，培育新兴“双碳”产业，引导建立循环共生发展，实现产业结构高附加值和绿色低碳化。
（六）善用金融配置资源的功能，打造绿色低碳金融生态。鼓励金融机构善用货币当局和监管部门的“双碳”政策工具，结合自身优势开发并不断丰富绿色低碳金融产品，提升服务“双碳”发展的能力，打造一批各具特色的绿色评级、咨询、保险、投融资等“双碳”金融机构，完善碳配额和碳减排交易市场，稳步扩大交易品种和市场规模，构建服务“双碳”、品类丰富、风险可控的绿色金融生态。
（七）开发碳税、低碳补贴等财税工具，引导企业节能减排和研发固碳技术、工艺。
（八）加强与周边城市一体化低碳改造，扩大循环利用范围，增大正向溢出效应。
责任编辑：原健凇
#产业园区#
【“双碳”浪潮下，潍坊特钢如何实现绿色“蝶变”？】随着国内碳达峰、碳中和政策的持续推进，钢铁行业的绿色低碳发展也成为这一政策主要工作之一。作为山东钢铁行业龙头，潍坊特钢集团有限公司（简称“潍坊特钢”）近年来通过产业转型升级，在原有节能减排的基础上，企业也正积极落实“双碳”战略目标。未来，潍坊特钢将通过信息化数字化工业化的深度融合，提升集团创新能力，加快新旧动能转换，进一步推进企业高质量发展。
山东商报·速豹新闻网记者 丁一凡
引才创新搭建平台
无论是碳中和政策对钢铁企业提出的新要求，还是企业自身追求高质量发展，产业转型升级对当下的钢铁企业而言都是重中之重。而潍坊特钢作为我省钢铁龙头企业之一，近年来也正在产业转型升级的路上探索前进。
众所周知，产业转型离不开科技创新。2021年10月29日，潍坊特钢与北京科技大学线上产学研对接交流会正式召开，其主旨就是促进潍坊特钢产业转型升级和高校科研成果转化落地，同时也为服务地方发展提供了路径。
实际上，这不是潍坊特钢第一次与高校开展产学研合作。近年来，潍坊特钢致力于推进科技进步，具备坚实的研发创新平台，通过不断加大研发经费投入，大力引入高精端人才，与高校展开产学研合作，与企业开展技术合作等形式，提高创新能力。
“公司一方面通过引进国内外先进技术，进行消化吸收与再创新。另一方面，公司通过原始创新，不断加码自身的科技发现和技术发明。”潍坊特钢相关负责人告诉记者，目前潍坊特钢已拥有有效专利 85 项，其中发明专利 10 项，实用新型专利 75 项。
此外，潍坊特钢已于2020年获评省级企业技术中心。2020年10月，潍坊特钢获得CNAS认可资格证书，标志着质量检测中心已成为国家认可的标准检测实验室，其硬件设施、管理水平和检测能力均达到国际认可准则要求，检测中心出具的认可范围内的检测结果具有国际权威性，能够为公司钢铁产品质量保证提供技术支撑，公司产品的公信力以及品牌影响力进一步提升。
数字化和智能化双轮驱动
在加码科技创新的同时，充分利用新一代信息技术，打造智能制造信息化提升项目，也是潍坊特钢产业转型升级的主要手段。
“公司在数字化建设以及智能制造方面的发展其实是有阶段性的。”据潍坊特钢相关负责人介绍，从2003年至今，公司先后经历初期发展阶段以及中期摸索阶段，以及“两化融合”发展阶段，为现如今的发展奠定了关键基础。
2020年，潍坊特钢上线智能制造信息化提升项目、智能运行管控中心、云电商物流平台、智慧食堂订餐收费管理系统、线上缴费平台、综合安防平台的车牌识别、人脸识别系统、超低排放智能化管控平台，2021年开始实施商务智能BI项目、生产信息综合云平台。
其中，智能制造信息化提升项目是潍坊特钢信息化建设的核心部分，以全局的、整体的、一贯的管理为主，建立产品规范与冶金规范体系，快速响应市场，高效产销协同，优化计划和执行，其核心理念是打造“产销一体、管控衔接、三流同步”的管理信息平台。
记者了解到，这一项目能够实现自动化的生产组织和数据采集、精细的生产控制和物料跟踪以及有序、规范的生产管理，支撑企业的销售、采购、财务、成本、生产、质量、设备等业务的在线运作，使企业管理更加透明化、精细化和规范化，从而进一步提高企业管理效率与管理精度，促进潍坊特钢管理环节及信息化水平整体提升。
而智能化远程集中计量管理系统包含废钢远程判级和自主计量系统，实现对汽车衡、轨道衡的自主计量管理，实现精细化管理采购废钢判级业务流程，实现厂内废钢判级实绩与信息流的同步，为企业各级管理层提供实时准确的信息。
产业链进一步延伸
随着产业转型升级的脚步不断加快，潍坊特钢的产业链也正不断延伸。
近年来，潍坊特钢坚持走高端路线，强化高端产品生产研发及高端客户群开发，成效明显。如积极研发高端产品用钢，钢帘线用钢、胎圈钢丝用钢、轴承钢、汽车用钢、高速铁路用钢、海洋工程用钢等新钢材品种和生产汽车、船舶、石油、化工、机械制造等行业配套的特种钢材，着力钢材延伸加工，提升价值链，推动产品由中端向末端、由末端向商品的迈进。
以高端棒材为例，潍坊特钢棒材生产线建成于2004年，主要产品为机械和汽车用优质碳素结构钢、合金结构钢、齿轮钢、轴承钢。近几年，为了进一步提升棒材产品质量，满足高端用钢需求，潍坊特钢已投资2亿多元提升改造生产线。
2021年8月，为实现公司新旧动能转换，使产品升级换代，潍坊特钢又斥资9000多万元，建成投产高精度、全自动棒材精整探伤生产线。该生产线集矫直、倒棱、抛丸、漏磁探伤、超声探伤、自动打捆、称重于一体，可实现年产探伤材15万吨。
在金属制品方面，自2011 年发展至今，潍坊特钢斥资约 10 亿元分别建设混凝土用预应力钢绞线、钢丝项目，镀锌钢丝项目，子午线轮胎用胎圈钢丝项目，焊丝项目，产品涵盖混凝土用预应力钢绞线、钢丝、高强度热镀锌钢丝、通讯及电力用热镀锌钢绞线、电镀锌钢丝、胶管钢丝、焊接材料、子午线轮胎用胎圈钢丝等产品。
经过多年发展，潍坊特钢已发展成为山东省内最大的预应力钢材生产基地，产品现已广泛应用于国内外铁路、桥梁设施及电力施工等基础建设，同时远销越南、菲律宾、迪拜、阿曼、阿联酋、巴基斯坦等国家。
加码节能减排投入
总体来看，近年来潍坊特钢通过产业转型升级，以及产业链延伸，企业发展正逐步加快。而钢铁行业作为碳达峰、碳中和工作的重点行业之一，身在其中的潍坊特钢也在不断加码节能减排，推动企业绿色低碳高质量发展。
“潍坊特钢是潍坊市重点用能企业，用能结构主要是煤炭、电力、水三个方面，开展节能减排工作十分必要。”潍坊特钢相关负责人表示，公司在节能减排方面投入了大量的资金进行技术改造，主要措施是提高原材料的品质，贯彻能源循环利用和综合利用。
以转炉煤气平衡项目为例，该项目在现有转炉煤气回收指标条件下，能够改善煤气回收与输送的动态调节能力，减少煤气放散、提高煤气利用率；提高转炉煤气回收指标后，保证煤气输送系统安全稳定运行，实现煤气“零放散”。
据介绍，该项目投资1380万元，改造以后将转炉煤气回收指标由吨钢90~100立方米提高至吨钢120~130立方米，年节约标煤折合5942吨，年效益增加1200万元，回收指标计算累积年效益2113.7万元。
除了类似转炉煤气平衡等项目，潍坊特钢还利用工业余热为当地居民供暖。将各分厂回收的余热输入到换热总站，通过供水泵供入采暖管网供热，可满足约407万㎡市政居民采暖需要。
百尺竿头，更进一步。未来，潍坊特钢将利用BI和大数据分析、工业互联等技术，实现经营数据实时展现，实现生产工艺、质量管理精细化管理，生产信息综合平台通过信息化及工业互联技术将生产过程、生产工艺全部实现可视化、自动化。通过信息化数字化工业化的深度融合，提升集团创新能力，强化工业基础能力，加强质量品牌建设，加快新旧动能转换，实现企业高质量发展。
山东商报·速豹新闻网记者 丁一凡
引才创新搭建平台
无论是碳中和政策对钢铁企业提出的新要求，还是企业自身追求高质量发展，产业转型升级对当下的钢铁企业而言都是重中之重。而潍坊特钢作为我省钢铁龙头企业之一，近年来也正在产业转型升级的路上探索前进。
众所周知，产业转型离不开科技创新。2021年10月29日，潍坊特钢与北京科技大学线上产学研对接交流会正式召开，其主旨就是促进潍坊特钢产业转型升级和高校科研成果转化落地，同时也为服务地方发展提供了路径。
实际上，这不是潍坊特钢第一次与高校开展产学研合作。近年来，潍坊特钢致力于推进科技进步，具备坚实的研发创新平台，通过不断加大研发经费投入，大力引入高精端人才，与高校展开产学研合作，与企业开展技术合作等形式，提高创新能力。
“公司一方面通过引进国内外先进技术，进行消化吸收与再创新。另一方面，公司通过原始创新，不断加码自身的科技发现和技术发明。”潍坊特钢相关负责人告诉记者，目前潍坊特钢已拥有有效专利 85 项，其中发明专利 10 项，实用新型专利 75 项。
此外，潍坊特钢已于2020年获评省级企业技术中心。2020年10月，潍坊特钢获得CNAS认可资格证书，标志着质量检测中心已成为国家认可的标准检测实验室，其硬件设施、管理水平和检测能力均达到国际认可准则要求，检测中心出具的认可范围内的检测结果具有国际权威性，能够为公司钢铁产品质量保证提供技术支撑，公司产品的公信力以及品牌影响力进一步提升。
数字化和智能化双轮驱动
在加码科技创新的同时，充分利用新一代信息技术，打造智能制造信息化提升项目，也是潍坊特钢产业转型升级的主要手段。
“公司在数字化建设以及智能制造方面的发展其实是有阶段性的。”据潍坊特钢相关负责人介绍，从2003年至今，公司先后经历初期发展阶段以及中期摸索阶段，以及“两化融合”发展阶段，为现如今的发展奠定了关键基础。
2020年，潍坊特钢上线智能制造信息化提升项目、智能运行管控中心、云电商物流平台、智慧食堂订餐收费管理系统、线上缴费平台、综合安防平台的车牌识别、人脸识别系统、超低排放智能化管控平台，2021年开始实施商务智能BI项目、生产信息综合云平台。
其中，智能制造信息化提升项目是潍坊特钢信息化建设的核心部分，以全局的、整体的、一贯的管理为主，建立产品规范与冶金规范体系，快速响应市场，高效产销协同，优化计划和执行，其核心理念是打造“产销一体、管控衔接、三流同步”的管理信息平台。
记者了解到，这一项目能够实现自动化的生产组织和数据采集、精细的生产控制和物料跟踪以及有序、规范的生产管理，支撑企业的销售、采购、财务、成本、生产、质量、设备等业务的在线运作，使企业管理更加透明化、精细化和规范化，从而进一步提高企业管理效率与管理精度，促进潍坊特钢管理环节及信息化水平整体提升。
而智能化远程集中计量管理系统包含废钢远程判级和自主计量系统，实现对汽车衡、轨道衡的自主计量管理，实现精细化管理采购废钢判级业务流程，实现厂内废钢判级实绩与信息流的同步，为企业各级管理层提供实时准确的信息。
产业链进一步延伸
随着产业转型升级的脚步不断加快，潍坊特钢的产业链也正不断延伸。
近年来，潍坊特钢坚持走高端路线，强化高端产品生产研发及高端客户群开发，成效明显。如积极研发高端产品用钢，钢帘线用钢、胎圈钢丝用钢、轴承钢、汽车用钢、高速铁路用钢、海洋工程用钢等新钢材品种和生产汽车、船舶、石油、化工、机械制造等行业配套的特种钢材，着力钢材延伸加工，提升价值链，推动产品由中端向末端、由末端向商品的迈进。
以高端棒材为例，潍坊特钢棒材生产线建成于2004年，主要产品为机械和汽车用优质碳素结构钢、合金结构钢、齿轮钢、轴承钢。近几年，为了进一步提升棒材产品质量，满足高端用钢需求，潍坊特钢已投资2亿多元提升改造生产线。
2021年8月，为实现公司新旧动能转换，使产品升级换代，潍坊特钢又斥资9000多万元，建成投产高精度、全自动棒材精整探伤生产线。该生产线集矫直、倒棱、抛丸、漏磁探伤、超声探伤、自动打捆、称重于一体，可实现年产探伤材15万吨。
在金属制品方面，自2011 年发展至今，潍坊特钢斥资约 10 亿元分别建设混凝土用预应力钢绞线、钢丝项目，镀锌钢丝项目，子午线轮胎用胎圈钢丝项目，焊丝项目，产品涵盖混凝土用预应力钢绞线、钢丝、高强度热镀锌钢丝、通讯及电力用热镀锌钢绞线、电镀锌钢丝、胶管钢丝、焊接材料、子午线轮胎用胎圈钢丝等产品。
经过多年发展，潍坊特钢已发展成为山东省内最大的预应力钢材生产基地，产品现已广泛应用于国内外铁路、桥梁设施及电力施工等基础建设，同时远销越南、菲律宾、迪拜、阿曼、阿联酋、巴基斯坦等国家。
加码节能减排投入
总体来看，近年来潍坊特钢通过产业转型升级，以及产业链延伸，企业发展正逐步加快。而钢铁行业作为碳达峰、碳中和工作的重点行业之一，身在其中的潍坊特钢也在不断加码节能减排，推动企业绿色低碳高质量发展。
“潍坊特钢是潍坊市重点用能企业，用能结构主要是煤炭、电力、水三个方面，开展节能减排工作十分必要。”潍坊特钢相关负责人表示，公司在节能减排方面投入了大量的资金进行技术改造，主要措施是提高原材料的品质，贯彻能源循环利用和综合利用。
以转炉煤气平衡项目为例，该项目在现有转炉煤气回收指标条件下，能够改善煤气回收与输送的动态调节能力，减少煤气放散、提高煤气利用率；提高转炉煤气回收指标后，保证煤气输送系统安全稳定运行，实现煤气“零放散”。
据介绍，该项目投资1380万元，改造以后将转炉煤气回收指标由吨钢90~100立方米提高至吨钢120~130立方米，年节约标煤折合5942吨，年效益增加1200万元，回收指标计算累积年效益2113.7万元。
除了类似转炉煤气平衡等项目，潍坊特钢还利用工业余热为当地居民供暖。将各分厂回收的余热输入到换热总站，通过供水泵供入采暖管网供热，可满足约407万㎡市政居民采暖需要。
百尺竿头，更进一步。未来，潍坊特钢将利用BI和大数据分析、工业互联等技术，实现经营数据实时展现，实现生产工艺、质量管理精细化管理，生产信息综合平台通过信息化及工业互联技术将生产过程、生产工艺全部实现可视化、自动化。通过信息化数字化工业化的深度融合，提升集团创新能力，强化工业基础能力，加强质量品牌建设，加快新旧动能转换，实现企业高质量发展。
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