#2022全国两会聚焦# 【两会热议实体经济高质量发展，“新型实体企业”出圈】
“当前实体经济发展还面临一些不容忽视的问题和挑战，请问下一步国家在推动各类实体经济包括新型实体企业等方面的高质量发展上，还有哪些大的举措？”在3月7日国务院新闻办举行的发布会上，有媒体提出这样一个问题。
国家发展改革委副主任林念修回应表示，实体经济是国家的立身之本、财富之源，要推动实体经济高质量发展，需要抓好两件大事，一是要持续振作工业经济，促进实体经济量的增长。二是要持续推进产业结构调整，促进实体经济质的提升。
实际上，在2022年《政府工作报告》中，对于以技术创新带动实体经济发展、推动数字经济与实体经济融合给予了重点关注。这也成为两会讨论的热点之一。多位代表委员认为，作为数字经济与实体经济融合催生出的新业态，新型实体企业可在产业链供应链数字化升级中起示范带头作用，代表委员们从数字经济、中小企业数字化转型、乡村振兴、高质量就业等不同角度给出了提案或建议。
全国政协委员、中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌认为，“从巩固和提升我国数字经济的全球竞争力的大局看，我们必须抢占国际新高地和制高点。”他在《关于抢占数字经济发展国际制高点的提案》中建议，加大政府扶持，为数字经济发展提供优质环境。支持具备强大数字技术和能力的“新型实体企业”发展，树立一批标杆企业，推广一批典型应用场景，充分发挥新型实体企业在产业链供应链数字化升级中的示范带头作用。大力实施“培优扶强”专项行动，推动各省市遴选一批创新企业，建立数字经济领域“独角兽”企业培育库，在项目安排、政策扶持、要素保障、跟踪服务等方面给予支持。
而对于中小企业，全国政协委员、中央财经大学教授贺强在《关于促进中小企业数字化转型的提案》中提出，除了给中小企业“输血”缓解它们的困难外，更要想方设法增强中小企业的“造血”功能、培育它们的自我发展能力。数字化转型有利于中小企业降本增效，增强抗风险能力与核心竞争力，但存在高成本制约、技术水平不足、解决方案缺位等困难。在转型进程中，应该培育一批兼具数字技术能力和实体经济属性、对推动数字化转型具有较强促进作用的新型实体企业，让它们在深入产业链和供应链的过程中为中小企业数字化转型提供有针对性的解决方案。建议在金融、税收等方面加大对新型实体企业的支持力度，充分发挥它们在产业链、供应链领域的创新引领作用，探索出一条大带小、新型带传统的有效路径。
全国人大代表、农业与农村委员会委员、中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯，在《关于加快偏远地区乡村数字基础设施建设的建议》中提出，在乡村振兴领域也同样需要发挥企业创新引领作用。建议通过财政补贴、税收、人才等政策，引导和鼓励大型企业和社会资本加大西部偏远地区供应链基础设施，如产地仓、冷链及大型智能供应链中心等的投资。鼓励具备数字技术能力和实体运营经验的新型实体企业推动基础设施下沉，应用其产业数字化和基础设施建设能力，通过大数据、云计算、物联网、区块链溯源等技术，提升农业生产和流通环节的数字化程度，提高农业供应链效率，助力农业数字化升级，带动偏远地区农产品产业带建设。
更加充分、稳定的就业对实体经济高质量发展有着重要意义。贺强在另一份《关于发展数字经济的过程中实现高质量就业的提案》中指出，数字经济迅猛发展，带来持续的经济结构转型，新业态层出不穷，就业吸纳能力不断增强，但同时也带来一些挑战。要加快推动产业链、创新链、培训链创新融合，实现产业转型升级与岗位人才供给适配互相促进。培育和发展具有数字化能力的新型实体企业参与产业转型，在推进产业链延链强链中打造就业新增长点。此外，完善政策法规，提高灵活就业人员社保覆盖率；规范用工企业主体责任，鼓励正规劳动关系。
“我们调研发现，有一些在数字经济中发展起来的新型实体企业积极履行企业社会责任，如京东为近30万一线物流仓储配送员工建立正规劳动关系，缴纳五险一金，并提供能力提升路径。”贺强表示，得到尊重的劳动者通过更好的服务企业和用户，提升了企业的竞争力，使企业通过效率提升弥补了用工成本，为数字经济时代高质量就业提供了参考借鉴的样本。
公开资料显示，近年来，在科技革命和产业变革浪潮下，已有一大批拥有传统实体基因、同时具备强大数字技术能力的“新型实体企业”脱颖而出。2021年，中国企业评价协会发布的“新型实体企业百强”测评结果显示，华为、京东领跑百强榜，一同上榜的还有宁德时代、药明康德、比亚迪、海尔等企业，类型涵盖智慧能源、智慧医疗、智能交通、智能家居等众多新兴产业领域。
中国企业评价协会认为，新型实体企业代表了实体经济发展的先进生产力，是对冲经济下行压力的“稳定器”；新型实体企业坚持“技术至上”、强调技术赋能，是加快科技创新、产业转型升级的“生力军”；新型实体企业践行社会责任，是扶持中小企业、全面乡村振兴和实现共同富裕的“助推器”。相信随着越来越多新型实体企业的涌现，数字经济与实体经济融合发展将迈上新的台阶，推动实体经济高质量发展。
来源 | 新华社、半月谈
“当前实体经济发展还面临一些不容忽视的问题和挑战，请问下一步国家在推动各类实体经济包括新型实体企业等方面的高质量发展上，还有哪些大的举措？”在3月7日国务院新闻办举行的发布会上，有媒体提出这样一个问题。
国家发展改革委副主任林念修回应表示，实体经济是国家的立身之本、财富之源，要推动实体经济高质量发展，需要抓好两件大事，一是要持续振作工业经济，促进实体经济量的增长。二是要持续推进产业结构调整，促进实体经济质的提升。
实际上，在2022年《政府工作报告》中，对于以技术创新带动实体经济发展、推动数字经济与实体经济融合给予了重点关注。这也成为两会讨论的热点之一。多位代表委员认为，作为数字经济与实体经济融合催生出的新业态，新型实体企业可在产业链供应链数字化升级中起示范带头作用，代表委员们从数字经济、中小企业数字化转型、乡村振兴、高质量就业等不同角度给出了提案或建议。
全国政协委员、中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌认为，“从巩固和提升我国数字经济的全球竞争力的大局看，我们必须抢占国际新高地和制高点。”他在《关于抢占数字经济发展国际制高点的提案》中建议，加大政府扶持，为数字经济发展提供优质环境。支持具备强大数字技术和能力的“新型实体企业”发展，树立一批标杆企业，推广一批典型应用场景，充分发挥新型实体企业在产业链供应链数字化升级中的示范带头作用。大力实施“培优扶强”专项行动，推动各省市遴选一批创新企业，建立数字经济领域“独角兽”企业培育库，在项目安排、政策扶持、要素保障、跟踪服务等方面给予支持。
而对于中小企业，全国政协委员、中央财经大学教授贺强在《关于促进中小企业数字化转型的提案》中提出，除了给中小企业“输血”缓解它们的困难外，更要想方设法增强中小企业的“造血”功能、培育它们的自我发展能力。数字化转型有利于中小企业降本增效，增强抗风险能力与核心竞争力，但存在高成本制约、技术水平不足、解决方案缺位等困难。在转型进程中，应该培育一批兼具数字技术能力和实体经济属性、对推动数字化转型具有较强促进作用的新型实体企业，让它们在深入产业链和供应链的过程中为中小企业数字化转型提供有针对性的解决方案。建议在金融、税收等方面加大对新型实体企业的支持力度，充分发挥它们在产业链、供应链领域的创新引领作用，探索出一条大带小、新型带传统的有效路径。
全国人大代表、农业与农村委员会委员、中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯，在《关于加快偏远地区乡村数字基础设施建设的建议》中提出，在乡村振兴领域也同样需要发挥企业创新引领作用。建议通过财政补贴、税收、人才等政策，引导和鼓励大型企业和社会资本加大西部偏远地区供应链基础设施，如产地仓、冷链及大型智能供应链中心等的投资。鼓励具备数字技术能力和实体运营经验的新型实体企业推动基础设施下沉，应用其产业数字化和基础设施建设能力，通过大数据、云计算、物联网、区块链溯源等技术，提升农业生产和流通环节的数字化程度，提高农业供应链效率，助力农业数字化升级，带动偏远地区农产品产业带建设。
更加充分、稳定的就业对实体经济高质量发展有着重要意义。贺强在另一份《关于发展数字经济的过程中实现高质量就业的提案》中指出，数字经济迅猛发展，带来持续的经济结构转型，新业态层出不穷，就业吸纳能力不断增强，但同时也带来一些挑战。要加快推动产业链、创新链、培训链创新融合，实现产业转型升级与岗位人才供给适配互相促进。培育和发展具有数字化能力的新型实体企业参与产业转型，在推进产业链延链强链中打造就业新增长点。此外，完善政策法规，提高灵活就业人员社保覆盖率；规范用工企业主体责任，鼓励正规劳动关系。
“我们调研发现，有一些在数字经济中发展起来的新型实体企业积极履行企业社会责任，如京东为近30万一线物流仓储配送员工建立正规劳动关系，缴纳五险一金，并提供能力提升路径。”贺强表示，得到尊重的劳动者通过更好的服务企业和用户，提升了企业的竞争力，使企业通过效率提升弥补了用工成本，为数字经济时代高质量就业提供了参考借鉴的样本。
公开资料显示，近年来，在科技革命和产业变革浪潮下，已有一大批拥有传统实体基因、同时具备强大数字技术能力的“新型实体企业”脱颖而出。2021年，中国企业评价协会发布的“新型实体企业百强”测评结果显示，华为、京东领跑百强榜，一同上榜的还有宁德时代、药明康德、比亚迪、海尔等企业，类型涵盖智慧能源、智慧医疗、智能交通、智能家居等众多新兴产业领域。
中国企业评价协会认为，新型实体企业代表了实体经济发展的先进生产力，是对冲经济下行压力的“稳定器”；新型实体企业坚持“技术至上”、强调技术赋能，是加快科技创新、产业转型升级的“生力军”；新型实体企业践行社会责任，是扶持中小企业、全面乡村振兴和实现共同富裕的“助推器”。相信随着越来越多新型实体企业的涌现，数字经济与实体经济融合发展将迈上新的台阶，推动实体经济高质量发展。
来源 | 新华社、半月谈
花果园位于贵阳市几何中心，由肖春红旗下的宏立城集团承建，区位优势明显，产业集群密集，拥有着日均百万级的流量。今年以来，围绕着贵阳市南明区提出的四大新定位，花果园坚持高起点规划、高水平设计、高标准建设，不断将商圈努力建设成为社会治理创新应用区的新样板、中高端消费的新引擎、现代化商业的新中心、对外开放的新窗口，全力推动商圈高质量发展。
【梁萬年：香港可借鑒內地抗疫中“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”等“四集中”做法，將有限資源用在“刀刃”上，精準救治重症患者！[话筒]】中央援港防控專家組組長、國家衞生健康委新冠肺炎疫情應對處置工作領導小組專家組組長梁萬年在接受採訪時表示，香港抗疫工作應堅持動態清零總方針，同時分階段落實這一目標，當前應集中醫療資源，優先實現“減少感染、減少重症、減少死亡”的目標。
梁萬年表示，新冠疫情暴發以來，全球各國都根據其社會、經濟、人口、文化、醫療資源及抗疫理念等各方面因素來確定其抗疫策略和總體目標。其實抗疫理念是最為重要的。中國一直秉承人民至上、生命至上為核心的抗疫理念，盡一切可能去保護人民群眾的身體健康和生命安全。
中國在抗疫過程中秉承了動態清零的總方針，但並不意味着追求零感染，因為新冠病毒的傳播途徑非常容易實現，它的相當一部分病例是無症狀感染，其症狀也不會像其他傳染病那樣容易識別、診斷。像這一次奧密克戎的流行株，傳播力這麼強，我們還不完全具備讓民眾零感染的手段。但是我們會盡量追求少感染，一旦感染，怎麼快速發現、識別，然後採取措施將傳播途徑切斷，保護易感人群不被感染。
“我認為這就是動態清零的精髓，不能把動態清零理解為就是零感染。”梁萬年說，快速和精準是動態清零的精髓。首先要快，否則一旦造成持續性的社區傳播，再去切斷將會付出很大的成本。其次要準，如何精準地確定重點區域?如何精準地發現傳染源?在管控區域如何精準地開展流行病學調查?如何精準地對感染人群實行救治?
梁萬年說，新冠病毒對全球大範圍人群的身體健康和生命安全造成了特別重大的威脅，在香港更為明顯，必須要採取措施來壓制、控制它，要盡一切可能把它的危害和影響控制住。
他表示，在科學上還沒有充分的證據可以認為新冠病毒是“大號流感”。它有很多獨特的情況，比如說傳播速率很快，人群總體病死率比流感更高，特別是老年人等弱勢人群重症率致死率較高，等等。從香港來看，新冠病毒來勢兇猛，短時間內讓大量人群感染，產生大量重症患者，嚴重擠兌醫療資源，危及城市運行的生命線，香港面臨無法正常運轉的危險。
“香港不能選擇躺平，如果躺平，危害無窮。我們必須要和新冠病毒鬥爭，要控制它，切斷它的傳播，盡最大可能保護生命。”梁萬年強調。
面對香港已出現持續性的社區傳播這一嚴峻形勢，他也表示，實行動態清零的總體方針需要分階段、分步驟實施。當下工作的核心就是要確定最優先的階段性目標。
“減少感染，減少重症，減少死亡，這就是當下香港抗疫最緊迫、最優先的階段性目標。實現第一個目標後，我們再實現第二個、第三個目標。”梁萬年說，對香港實現動態清零的總體目標仍有信心，但對需要多長時間要有充分預估，相信香港一定能夠戰勝疫情。
梁萬年表示，當前香港抗疫的重點工作是減少重症死亡案例，尤其是針對老年人等重點人群。建議特區政府有關部門建立一套指標體系，評估哪些人容易轉成重症，及時進行干預。同時，可以借鑒內地抗疫中“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”等“四集中”的做法，將有限的資源用在“刀刃”上，對重症患者進行精準救治，先實現優先的戰略目標。
他表示，重症患者往往不僅是呼吸系統問題，還牽涉到多器官的功能衰竭。他建議，可以考慮採取應急的、多學科的集中優勢醫療模式，把重症患者、多學科醫務人員、相關醫療資源和救治系統都集中起來，進行救治，有效預防死亡。此外，還可以考慮拿出一定數量的綜合性的、比較高水平的醫院，專門作為定點醫院來收治新冠重症患者。
梁萬年說，很高興看到特區政府有關部門正在研究制定相關方案，對病人實行分流分層的治療。誰來判定這個病人該進入醫院還是社區隔離設施，用什麼標準?進入後如何實現有效的聯動和救治?如何建立有效的監測系統對病人實行早期識別?醫護人員和醫療物資如何保障?這些問題都需要妥善處理解決。
他表示，在重症救治方面，已向特區政府提出建議，準備在設施、布局、各層之間實現有效聯動，形成救治整體，而不是各自為戰。只要減少患者死亡率，對民眾心理將形成極大支撐，恐懼會下降，也會提振社會各界特別是醫務人員的信心。
梁萬年表示，針對特定的人群、機構和特定區域，可以考慮哪些措施可以進一步加強、優化和完善，更精準地突出重點。例如，通過污水監測能夠比較快速地判斷哪些區域甚至精確到一棟樓宇出現感染，之後就對這棟樓進行快速檢測，對易感人群進行快速保護，包括疫苗接種、對未感染者進行管理和防護。目前養老院工作人員未實行閉環管理，能否考慮對他們實行閉環管理以切斷傳播鏈條?
梁萬年指出，現在香港疫情仍處在快速上升期，屬於急性暴發流行期，對此還是要有清醒的認識。
他表示，在前四波疫情中，通過特區政府採取的一系列防控措施，有效抑制了新冠病毒60%至70%的傳播，目前病毒的基本繁殖率在2左右，意思是感染1個人後一般還會感染2個人。如果不採取防控措施，病毒的基本繁殖率在6至8。現在採取的措施就是要抑制病毒的傳播力，從2左右逐漸往下降，如果能下降到1以下，疫情形勢將得到極大緩解。
梁萬年表示，呼吸道傳染性疾病在一個地區流行暴發後，必然經歷從緩慢增長到快速增長，再到高峰，之後是平台期，然後進入下降期，最後收尾。香港疫情快速上升的勢頭何時見頂?目前內地和香港多個專家團隊正在進行研究。
對於在香港實施全民檢測，梁萬年表示，這是一個系統性工程，需要把握時機。用什麼方法檢測?誰來採樣?誰來運送標本?被採樣者如何組織?檢測出來的陽性患者和密切接觸者如何管理?這些都需要加以考慮，作出周密安排。
“如何採取更有效、更切合實際的措施，來遏制疫情上漲勢頭，盡快扭轉局面，掉頭往下?這也是當前抗疫最重要的任務之一。”梁萬年強調，真正要減少感染，需要我們每一個人、每一個單位、每一個機構，社會的各個方面，同心勠力，共同在各自崗位上做好應該做的事情。作為老百姓，戴口罩、勤洗手、開窗通風，避免不必要的出行，做好個人防護，同時要積極鍛煉，增強體質。
“希望這些要求成為我們每一個市民自覺的行動。這是所有香港市民參與的一場抗疫戰爭。”梁萬年說，特區政府相關部門和機構也有責任對其下轄的員工進行防疫知識的教育和培訓，進而在全社會營造全民抗疫的氛圍。#守护香港# #关注新冠肺炎# #上海新增51例无症状感染者# #北京3月7日新增1例本土确诊#
梁萬年表示，新冠疫情暴發以來，全球各國都根據其社會、經濟、人口、文化、醫療資源及抗疫理念等各方面因素來確定其抗疫策略和總體目標。其實抗疫理念是最為重要的。中國一直秉承人民至上、生命至上為核心的抗疫理念，盡一切可能去保護人民群眾的身體健康和生命安全。
中國在抗疫過程中秉承了動態清零的總方針，但並不意味着追求零感染，因為新冠病毒的傳播途徑非常容易實現，它的相當一部分病例是無症狀感染，其症狀也不會像其他傳染病那樣容易識別、診斷。像這一次奧密克戎的流行株，傳播力這麼強，我們還不完全具備讓民眾零感染的手段。但是我們會盡量追求少感染，一旦感染，怎麼快速發現、識別，然後採取措施將傳播途徑切斷，保護易感人群不被感染。
“我認為這就是動態清零的精髓，不能把動態清零理解為就是零感染。”梁萬年說，快速和精準是動態清零的精髓。首先要快，否則一旦造成持續性的社區傳播，再去切斷將會付出很大的成本。其次要準，如何精準地確定重點區域?如何精準地發現傳染源?在管控區域如何精準地開展流行病學調查?如何精準地對感染人群實行救治?
梁萬年說，新冠病毒對全球大範圍人群的身體健康和生命安全造成了特別重大的威脅，在香港更為明顯，必須要採取措施來壓制、控制它，要盡一切可能把它的危害和影響控制住。
他表示，在科學上還沒有充分的證據可以認為新冠病毒是“大號流感”。它有很多獨特的情況，比如說傳播速率很快，人群總體病死率比流感更高，特別是老年人等弱勢人群重症率致死率較高，等等。從香港來看，新冠病毒來勢兇猛，短時間內讓大量人群感染，產生大量重症患者，嚴重擠兌醫療資源，危及城市運行的生命線，香港面臨無法正常運轉的危險。
“香港不能選擇躺平，如果躺平，危害無窮。我們必須要和新冠病毒鬥爭，要控制它，切斷它的傳播，盡最大可能保護生命。”梁萬年強調。
面對香港已出現持續性的社區傳播這一嚴峻形勢，他也表示，實行動態清零的總體方針需要分階段、分步驟實施。當下工作的核心就是要確定最優先的階段性目標。
“減少感染，減少重症，減少死亡，這就是當下香港抗疫最緊迫、最優先的階段性目標。實現第一個目標後，我們再實現第二個、第三個目標。”梁萬年說，對香港實現動態清零的總體目標仍有信心，但對需要多長時間要有充分預估，相信香港一定能夠戰勝疫情。
梁萬年表示，當前香港抗疫的重點工作是減少重症死亡案例，尤其是針對老年人等重點人群。建議特區政府有關部門建立一套指標體系，評估哪些人容易轉成重症，及時進行干預。同時，可以借鑒內地抗疫中“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”等“四集中”的做法，將有限的資源用在“刀刃”上，對重症患者進行精準救治，先實現優先的戰略目標。
他表示，重症患者往往不僅是呼吸系統問題，還牽涉到多器官的功能衰竭。他建議，可以考慮採取應急的、多學科的集中優勢醫療模式，把重症患者、多學科醫務人員、相關醫療資源和救治系統都集中起來，進行救治，有效預防死亡。此外，還可以考慮拿出一定數量的綜合性的、比較高水平的醫院，專門作為定點醫院來收治新冠重症患者。
梁萬年說，很高興看到特區政府有關部門正在研究制定相關方案，對病人實行分流分層的治療。誰來判定這個病人該進入醫院還是社區隔離設施，用什麼標準?進入後如何實現有效的聯動和救治?如何建立有效的監測系統對病人實行早期識別?醫護人員和醫療物資如何保障?這些問題都需要妥善處理解決。
他表示，在重症救治方面，已向特區政府提出建議，準備在設施、布局、各層之間實現有效聯動，形成救治整體，而不是各自為戰。只要減少患者死亡率，對民眾心理將形成極大支撐，恐懼會下降，也會提振社會各界特別是醫務人員的信心。
梁萬年表示，針對特定的人群、機構和特定區域，可以考慮哪些措施可以進一步加強、優化和完善，更精準地突出重點。例如，通過污水監測能夠比較快速地判斷哪些區域甚至精確到一棟樓宇出現感染，之後就對這棟樓進行快速檢測，對易感人群進行快速保護，包括疫苗接種、對未感染者進行管理和防護。目前養老院工作人員未實行閉環管理，能否考慮對他們實行閉環管理以切斷傳播鏈條?
梁萬年指出，現在香港疫情仍處在快速上升期，屬於急性暴發流行期，對此還是要有清醒的認識。
他表示，在前四波疫情中，通過特區政府採取的一系列防控措施，有效抑制了新冠病毒60%至70%的傳播，目前病毒的基本繁殖率在2左右，意思是感染1個人後一般還會感染2個人。如果不採取防控措施，病毒的基本繁殖率在6至8。現在採取的措施就是要抑制病毒的傳播力，從2左右逐漸往下降，如果能下降到1以下，疫情形勢將得到極大緩解。
梁萬年表示，呼吸道傳染性疾病在一個地區流行暴發後，必然經歷從緩慢增長到快速增長，再到高峰，之後是平台期，然後進入下降期，最後收尾。香港疫情快速上升的勢頭何時見頂?目前內地和香港多個專家團隊正在進行研究。
對於在香港實施全民檢測，梁萬年表示，這是一個系統性工程，需要把握時機。用什麼方法檢測?誰來採樣?誰來運送標本?被採樣者如何組織?檢測出來的陽性患者和密切接觸者如何管理?這些都需要加以考慮，作出周密安排。
“如何採取更有效、更切合實際的措施，來遏制疫情上漲勢頭，盡快扭轉局面，掉頭往下?這也是當前抗疫最重要的任務之一。”梁萬年強調，真正要減少感染，需要我們每一個人、每一個單位、每一個機構，社會的各個方面，同心勠力，共同在各自崗位上做好應該做的事情。作為老百姓，戴口罩、勤洗手、開窗通風，避免不必要的出行，做好個人防護，同時要積極鍛煉，增強體質。
“希望這些要求成為我們每一個市民自覺的行動。這是所有香港市民參與的一場抗疫戰爭。”梁萬年說，特區政府相關部門和機構也有責任對其下轄的員工進行防疫知識的教育和培訓，進而在全社會營造全民抗疫的氛圍。#守护香港# #关注新冠肺炎# #上海新增51例无症状感染者# #北京3月7日新增1例本土确诊#
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