跨过“地平线” ——一个城市小微企业融资增量、扩面、降价的探索
中小微企业是保民生、保就业的关键。中央经济工作会议提出，加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。
融资难融资贵，长期以来一直困扰着小微企业。在日常的生产经营中，众多小微企业如同在“地平线”之外，没有进入金融机构的视线。财政金融政策如何跨过“地平线”，惠及更多期待成长的小微企业？记者在潍坊市蹲点采访，寻找问题的答案。选择此地，是因为截至2021年12月11日，潍坊市2021年新登记各类市场主体29.4万户，平均每天诞生近850户；同比增长61.6%，增速居全省第1位，高出全省平均水平54.5个百分点。
融资，一个绕不过的大问题
2015年，潍坊星奇科技有限公司迁入潍坊高新区光电产业园中一栋名为第一加速器的楼房。该产业园曾孵化出歌尔股份、中微光电子等在行业内有较强影响力的企业。在第一加速器5楼，星奇科技占据了700平方米，包括一间办公室和两间隔起来的简易车间。同一层楼上还有另外两家公司。
走进楼道北侧的办公室，总经理王效泽身穿羽绒服，戴着围巾，看来人搓了下手，他尴尬地笑笑说：“中央空调不大好用，北屋又冷些。”
星奇科技主要为电动汽车配套仪表盘，今年被认定为国家级高新技术企业。2021年12月30日记者前往采访时，车间内的5名工作人员正在手工组装电动汽车仪表盘。王效泽说，公司目前是潍坊本地雷丁、汉唐、瑞驰等电动汽车的主要供应商，占到了60％－70％的市场份额。
迁入潍坊光电产业园第一加速器，王效泽是看中了这里的政策与服务。潍坊市以政府性融资担保机构支持小微企业融资增信措施出台以后，宣讲人员来到产业园推广业务，星奇科技成为首批受益客户。用个人房屋和信用获得贷款200万元，政府担保部分的担保费由财政承担。
这笔资金注入以后作用明显。2021年星奇科技产值达到600万元，比上一年翻了一番。目前，星奇科技正在向高速电动汽车仪表盘方向转型。“现在敢想发展的事儿了。”王效泽说，预计春节前后能够完成最新的技术攻关。
位于坊子区的潍坊优丽雅装饰软包制品有限公司，也面临着星奇科技曾经遇到的问题。优丽雅从11年开始研发设计生产布艺软装和背景墙，2016年国家鼓励各地发展装配式建筑以后，优丽雅开始向装配式内装延伸并转型。
在租用的厂房内，一套套精致的样板间引人注意。总经理赵忠利说，公司研发的核心技术是一套装配式挂件系统，有了这套系统，房屋的墙体装修就不再需要水泥沙子，而是将各种材质的墙板在工厂内生产好以后，直接组装到毛坯墙上。“把装修过程从工地转移到工厂，不产生建筑垃圾，污染小，也节省人工。”
记者察看优丽雅研发的装配系统，其具体操作方式，类似在墙体表面搭一层架子，然后在墙板上装上挂扣，石、木、布、纸皆可上墙。为展示其牢固程度，赵忠利用力踹了两脚，“砰砰”声响后，挂在墙面上的瓷砖纹丝不动。
这套系统的研发已经进行了四年，赵忠利说，他是行业内较早关注到装配式建筑内装的，研究起步很早，目前技术专利也比较成熟。“开始想得简单，但真正研发开始之后要解决的问题非常多，直到现在还在不停完善。”
漫长的研发期对一家小微企业来说非常辛苦。赵忠利说，原来以为投入几百万元就可以，现在已经陆陆续续投入了一千万元不止。近两年，公司发展受到了资金和疫情的双重影响。要实现企业发展再上一个台阶，资金是绕不开的话题。融资主要是为了扩大生产，不然就算是有技术，产能跟不上还是没法接大单子。由于厂房全是租赁，设备、库存等都无法当作抵质押物，而没有担保，很难融到资金。潍坊当地的探索，给了赵忠利新的希望。
风险分担，提升银行放贷积极性
位于潍坊高新区的山东佳都恒新智能科技有限公司，2021年11月获得了280万元的贷款，一年内循环使用。佳都恒新创办不满三年，轻资产运营，能得到授信，得益于政府性担保机构的担保。财务总监徐光水说，这笔资金缓解了公司的垫资难题。
如何在关键时刻推动小微企业向前一步？针对小微企业担保难、抵质押物少等问题，潍坊市正在通过政府性融资担保体系，解决小微企业融资难题。
采访中，多个小微企业负责人向记者提起了一份文件：2020年6月，潍坊市财政局、地方金融监督管理局、中国人民银行潍坊市中心支行、银保监会潍坊监管分局联合印发《关于政府性融资担保体系支持小微企业融资的实施意见》。
这份意见为什么让大家印象如此之深？
与以前支持小微企业的融资政策相比，这个文件最大的亮点，体现在支持范围广、担保门槛低、让利幅度大、审批效率高。
潍坊以市再担保集团为平台，对接国家担保基金和省投融资担保集团，并通过再担保与县级政府性融资担保机构合作，构建国家、省、市、县四级政府性融资担保体系；对可能出现的不良贷款风险，国家和省级再担保机构分担50％，市、县两级政府性担保机构平均分担剩余50％。
横向上，实行“银行+担保”合作分险。对贷款额10万元及以下的个体工商户、贷款额100万元及以下的工商业户或小微企业，贷款用于缴纳租金或发放工资的，政府性融资担保体系承担100％的风险；对小微企业1000万元及以下贷款，银行承担20％风险，政府性融资担保体系承担80％风险。目前，潍坊银行等本地银行，以及部分国有银行和股份制银行等共三十多家获得授信准入和签署合作协议，已经批量开展政府性担保业务。
“无论贷款用于缴纳租金、发放工资，还是作为流动资金，只要小微企业符合银行信贷条件，政府性融资担保机构就提供担保。”潍坊市再担保集团副总经理张辉介绍，国有再担保机构提供担保，相当于“政府背书”，以此分担银行代偿风险，帮助银行敢贷愿贷。
而让王效泽觉着温暖的是，他们企业的贷款不仅有市担保公司主动来给担保，而且一分钱的担保费也不收。原来，为支持企业低成本获取贷款，潍坊市率先实行免收小微企业担保费。市县两级政府性担保机构对小微企业担保业务全部免费，财政按免收额提供奖补支持。
不过，采访中记者也发现，政策出台之后，业务主要集中于潍坊银行等地方银行，部分国有大行、全国性股份制银行因相关配套不完善等原因推进相对缓慢。
中国工商银行潍坊分行的突破，得益于省行与省担保集团的业务推动。在省市联动下，工行潍坊分行推出“国担快贷”，比其他地市工行系统都早。从2020年到2021年底，潍坊分行与潍坊市再担保集团合作，已为小微企业授信6亿元。
金融政策创新，引来一江春水。截至2021年底，累计为5.2万户小微企业、个体工商户提供政策性担保超230亿元，减少融资成本3亿元以上。
潍坊市财政局金融科科长谢洁华，对几个数据烂熟于心：在100万－1000万元之间的企业信贷，预计占整个授信规模的70%。“过去，这类信贷群体很多是看不见的，在没有银行贷款的支持下，一些企业要么面临资金链断裂难以为继，要么以很高的成本进行社会融资，而目前的新机制，给他们助力一把，非常关键。”
见贷即担，解决“融资慢”
采访中，记者发现，对小微企业而言，除了“融资难”“融资贵”，“融资慢”也是他们面临的一个难题。
政府性担保机构为企业担保，在加了一道“护身符”的同时，会多一层审批调查环节，这将延长企业等待时间。这一问题怎么解决？
潍坊市提出“见贷即担”，批量化担保。谢洁华解释，对通过银行贷前调查的，担保机构不再尽职调查。对银行已审批通过的贷款，担保机构原则上2个工作日完成担保手续，不再要求提供反担保措施。
原来企业需要在银行和担保机构间往返三四次，而潍坊在政府性担保机构与合作银行之间建立协同联动机制：在银行就完成全部申请流程，业务办理时效同比提升80％以上。
张辉说了这样一组数据，让人感受到效率之变：“我们在2020年时，20多人的队伍平均一年只有十几笔业务，而2021年每人有2000多笔，多通过网上核查的方式实现。”
王效泽对这一点也是感受颇深。2021年10月，星奇科技的200万元贷款到期以后，银行给星奇科技代办了续贷业务。“太省事儿了，都不用再去银行跑，全程网上办的。”王效泽说。前几年的时候，小微企业经常通过企业之间互保的形式来获得贷款，如今有了政府的担保，无论从成本、风险，还是速度上，都解决了很多问题，后顾之忧少多了。
值得关注的一点是，潍坊市按照贷款额的8%设定代偿上限。“银监部门给银行业划定的不良率红线是3%。我们如果按照8%的风险来计算，我们用2500万元的财政担保基金垫付风险，就能拉动5亿元的贷款投放，这等于放大了20倍资金。”潍坊市财政局副局长刘明说，用2500万元能推动200亿元的企业销售收入，这笔财政资金就用得足够值。
除了面临“贷不到款”的难题，小微企业也会陷入贷款到期筹措不到资金还款的局面。2021年6月底，潍坊市组建应急转贷基金。10月，潍坊市再担保集团与山东省新动能普惠金融公司签约，标志着省内首只由省、市、县三级共同出资的市级应急转贷基金建立起来，贯通连接省级应急转贷机构与22家县市区转贷机构。截至目前，已累计为200余家企业提供了70亿元的转贷资金，利用每日“0.08%”的低费率，降低成本700余万元。
潍坊雷士照明工程有限公司是惠州雷士照明的代理商，在潍坊经营工业、民用灯饰，承接绿化亮化工程配套设施等。因近两年承接机场亮化工程部分标段的业务，企业贷款5000万元作为流动资金，2021年11月份，这笔贷款即将到期，面临临时性还款压力。企业提交申请后，潍坊市再担保集团汇融公司第一时间与银行进行了沟通。经协调，银行同意出具该笔贷款的应急转贷业务工作联系单，承诺在本笔到期贷款正常还款后，于3个工作日内向企业发放续贷。
汇融公司取得银行联系单后，联系企业并按照流程办理了应急转贷项目审查、审批等必要环节。还款日当天，企业利用汇融公司应急转贷资金偿还了到期贷款。次日，银行按照约定向企业发放了续贷资金，企业同步将转贷资金返还给了汇融公司。
潍坊雷士照明总经理崔涛表示，以前在银行贷款到期时，企业通常采取还旧贷新的方式进行“过桥”，此时若筹集不到足够资金，企业就无法再次贷款。“应急转贷资金几天时间就能办下来，感觉勒在脖子上的那根绳子，一下子解开了！”
纾困解难，精准性有待提高
记者在采访中发现，有的小微企业需要融资，但当问及有没有对接过政府性担保机构时，企业表示不知道目前有这样的政策。一边是有需求的企业还没有了解到政策，而另一方面，有银行从业者透露，“我们从有关部门获取优质客户名单后，业务员主动与企业进行业务对接时，有80%的企业营业情况良好，是不需要贷款的。”
这显示出银企对接的精准性还有待于提高。
为了更好地帮助小微企业，同时尽量降低风险，解决信息不对称的问题，潍坊市正在进行大数据体系的建设。“我们把税务、银行、工商、信用等所有涉及企业经营的信息纳入进来，建立风控模型，像一个放大版的‘银税通’。利用大数据可以更好地为小微企业画像，对小微企业进行精准审批。”谢洁华说。
“我们调研发现，利用大数据分析发放信贷，不良率是现在不良率水平的1/10。中国建设银行潍坊分行2021年利用大数据分析，发放的25亿元贷款，几乎没有产生违约风险。”刘明说。
山东财经大学张志元教授认为，可依托已有的样本数据，运用区块链金融技术，分析以“关系”为纽带的新型金融供需关系，帮助小微企业在经营困难时获得具有价格和数量优势的金融供给。
虽然《关于政府性融资担保体系支持小微企业融资的实施意见》成效初显，潍坊率先迈出了撬动更大融资空间的一步，但业内人士表示，相比江浙一些地区，还有一定差距。潍坊的贷款余额与存款余额的比例大约为71%，而江浙一带则在80%以上。“潍坊存款余额约为9000亿元，如果存贷比提高10个点，就能释放900亿元的信贷资金。”刘明说。
业内人士认为，决定企业发展的因素多种多样，资金只是其中之一，技术、人才、市场等要素同样重要。如果一个企业的产品技术过硬，市场供不应求，其融资应该会优先获得青睐。从政府方面说，帮助企业获得更好的融资机会，其重点是扶持那些“幼而不弱”的企业，即处于起步阶段，但在技术、市场等诸方面有发展前景的企业，而不能帮扶那些“幼小而不健康”的企业。只有如此，才能实现“融资－发展－回报”的良性循环，企业、金融机构、政府才能获得共赢。
中小微企业是保民生、保就业的关键。中央经济工作会议提出，加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。
融资难融资贵，长期以来一直困扰着小微企业。在日常的生产经营中，众多小微企业如同在“地平线”之外，没有进入金融机构的视线。财政金融政策如何跨过“地平线”，惠及更多期待成长的小微企业？记者在潍坊市蹲点采访，寻找问题的答案。选择此地，是因为截至2021年12月11日，潍坊市2021年新登记各类市场主体29.4万户，平均每天诞生近850户；同比增长61.6%，增速居全省第1位，高出全省平均水平54.5个百分点。
融资，一个绕不过的大问题
2015年，潍坊星奇科技有限公司迁入潍坊高新区光电产业园中一栋名为第一加速器的楼房。该产业园曾孵化出歌尔股份、中微光电子等在行业内有较强影响力的企业。在第一加速器5楼，星奇科技占据了700平方米，包括一间办公室和两间隔起来的简易车间。同一层楼上还有另外两家公司。
走进楼道北侧的办公室，总经理王效泽身穿羽绒服，戴着围巾，看来人搓了下手，他尴尬地笑笑说：“中央空调不大好用，北屋又冷些。”
星奇科技主要为电动汽车配套仪表盘，今年被认定为国家级高新技术企业。2021年12月30日记者前往采访时，车间内的5名工作人员正在手工组装电动汽车仪表盘。王效泽说，公司目前是潍坊本地雷丁、汉唐、瑞驰等电动汽车的主要供应商，占到了60％－70％的市场份额。
迁入潍坊光电产业园第一加速器，王效泽是看中了这里的政策与服务。潍坊市以政府性融资担保机构支持小微企业融资增信措施出台以后，宣讲人员来到产业园推广业务，星奇科技成为首批受益客户。用个人房屋和信用获得贷款200万元，政府担保部分的担保费由财政承担。
这笔资金注入以后作用明显。2021年星奇科技产值达到600万元，比上一年翻了一番。目前，星奇科技正在向高速电动汽车仪表盘方向转型。“现在敢想发展的事儿了。”王效泽说，预计春节前后能够完成最新的技术攻关。
位于坊子区的潍坊优丽雅装饰软包制品有限公司，也面临着星奇科技曾经遇到的问题。优丽雅从11年开始研发设计生产布艺软装和背景墙，2016年国家鼓励各地发展装配式建筑以后，优丽雅开始向装配式内装延伸并转型。
在租用的厂房内，一套套精致的样板间引人注意。总经理赵忠利说，公司研发的核心技术是一套装配式挂件系统，有了这套系统，房屋的墙体装修就不再需要水泥沙子，而是将各种材质的墙板在工厂内生产好以后，直接组装到毛坯墙上。“把装修过程从工地转移到工厂，不产生建筑垃圾，污染小，也节省人工。”
记者察看优丽雅研发的装配系统，其具体操作方式，类似在墙体表面搭一层架子，然后在墙板上装上挂扣，石、木、布、纸皆可上墙。为展示其牢固程度，赵忠利用力踹了两脚，“砰砰”声响后，挂在墙面上的瓷砖纹丝不动。
这套系统的研发已经进行了四年，赵忠利说，他是行业内较早关注到装配式建筑内装的，研究起步很早，目前技术专利也比较成熟。“开始想得简单，但真正研发开始之后要解决的问题非常多，直到现在还在不停完善。”
漫长的研发期对一家小微企业来说非常辛苦。赵忠利说，原来以为投入几百万元就可以，现在已经陆陆续续投入了一千万元不止。近两年，公司发展受到了资金和疫情的双重影响。要实现企业发展再上一个台阶，资金是绕不开的话题。融资主要是为了扩大生产，不然就算是有技术，产能跟不上还是没法接大单子。由于厂房全是租赁，设备、库存等都无法当作抵质押物，而没有担保，很难融到资金。潍坊当地的探索，给了赵忠利新的希望。
风险分担，提升银行放贷积极性
位于潍坊高新区的山东佳都恒新智能科技有限公司，2021年11月获得了280万元的贷款，一年内循环使用。佳都恒新创办不满三年，轻资产运营，能得到授信，得益于政府性担保机构的担保。财务总监徐光水说，这笔资金缓解了公司的垫资难题。
如何在关键时刻推动小微企业向前一步？针对小微企业担保难、抵质押物少等问题，潍坊市正在通过政府性融资担保体系，解决小微企业融资难题。
采访中，多个小微企业负责人向记者提起了一份文件：2020年6月，潍坊市财政局、地方金融监督管理局、中国人民银行潍坊市中心支行、银保监会潍坊监管分局联合印发《关于政府性融资担保体系支持小微企业融资的实施意见》。
这份意见为什么让大家印象如此之深？
与以前支持小微企业的融资政策相比，这个文件最大的亮点，体现在支持范围广、担保门槛低、让利幅度大、审批效率高。
潍坊以市再担保集团为平台，对接国家担保基金和省投融资担保集团，并通过再担保与县级政府性融资担保机构合作，构建国家、省、市、县四级政府性融资担保体系；对可能出现的不良贷款风险，国家和省级再担保机构分担50％，市、县两级政府性担保机构平均分担剩余50％。
横向上，实行“银行+担保”合作分险。对贷款额10万元及以下的个体工商户、贷款额100万元及以下的工商业户或小微企业，贷款用于缴纳租金或发放工资的，政府性融资担保体系承担100％的风险；对小微企业1000万元及以下贷款，银行承担20％风险，政府性融资担保体系承担80％风险。目前，潍坊银行等本地银行，以及部分国有银行和股份制银行等共三十多家获得授信准入和签署合作协议，已经批量开展政府性担保业务。
“无论贷款用于缴纳租金、发放工资，还是作为流动资金，只要小微企业符合银行信贷条件，政府性融资担保机构就提供担保。”潍坊市再担保集团副总经理张辉介绍，国有再担保机构提供担保，相当于“政府背书”，以此分担银行代偿风险，帮助银行敢贷愿贷。
而让王效泽觉着温暖的是，他们企业的贷款不仅有市担保公司主动来给担保，而且一分钱的担保费也不收。原来，为支持企业低成本获取贷款，潍坊市率先实行免收小微企业担保费。市县两级政府性担保机构对小微企业担保业务全部免费，财政按免收额提供奖补支持。
不过，采访中记者也发现，政策出台之后，业务主要集中于潍坊银行等地方银行，部分国有大行、全国性股份制银行因相关配套不完善等原因推进相对缓慢。
中国工商银行潍坊分行的突破，得益于省行与省担保集团的业务推动。在省市联动下，工行潍坊分行推出“国担快贷”，比其他地市工行系统都早。从2020年到2021年底，潍坊分行与潍坊市再担保集团合作，已为小微企业授信6亿元。
金融政策创新，引来一江春水。截至2021年底，累计为5.2万户小微企业、个体工商户提供政策性担保超230亿元，减少融资成本3亿元以上。
潍坊市财政局金融科科长谢洁华，对几个数据烂熟于心：在100万－1000万元之间的企业信贷，预计占整个授信规模的70%。“过去，这类信贷群体很多是看不见的，在没有银行贷款的支持下，一些企业要么面临资金链断裂难以为继，要么以很高的成本进行社会融资，而目前的新机制，给他们助力一把，非常关键。”
见贷即担，解决“融资慢”
采访中，记者发现，对小微企业而言，除了“融资难”“融资贵”，“融资慢”也是他们面临的一个难题。
政府性担保机构为企业担保，在加了一道“护身符”的同时，会多一层审批调查环节，这将延长企业等待时间。这一问题怎么解决？
潍坊市提出“见贷即担”，批量化担保。谢洁华解释，对通过银行贷前调查的，担保机构不再尽职调查。对银行已审批通过的贷款，担保机构原则上2个工作日完成担保手续，不再要求提供反担保措施。
原来企业需要在银行和担保机构间往返三四次，而潍坊在政府性担保机构与合作银行之间建立协同联动机制：在银行就完成全部申请流程，业务办理时效同比提升80％以上。
张辉说了这样一组数据，让人感受到效率之变：“我们在2020年时，20多人的队伍平均一年只有十几笔业务，而2021年每人有2000多笔，多通过网上核查的方式实现。”
王效泽对这一点也是感受颇深。2021年10月，星奇科技的200万元贷款到期以后，银行给星奇科技代办了续贷业务。“太省事儿了，都不用再去银行跑，全程网上办的。”王效泽说。前几年的时候，小微企业经常通过企业之间互保的形式来获得贷款，如今有了政府的担保，无论从成本、风险，还是速度上，都解决了很多问题，后顾之忧少多了。
值得关注的一点是，潍坊市按照贷款额的8%设定代偿上限。“银监部门给银行业划定的不良率红线是3%。我们如果按照8%的风险来计算，我们用2500万元的财政担保基金垫付风险，就能拉动5亿元的贷款投放，这等于放大了20倍资金。”潍坊市财政局副局长刘明说，用2500万元能推动200亿元的企业销售收入，这笔财政资金就用得足够值。
除了面临“贷不到款”的难题，小微企业也会陷入贷款到期筹措不到资金还款的局面。2021年6月底，潍坊市组建应急转贷基金。10月，潍坊市再担保集团与山东省新动能普惠金融公司签约，标志着省内首只由省、市、县三级共同出资的市级应急转贷基金建立起来，贯通连接省级应急转贷机构与22家县市区转贷机构。截至目前，已累计为200余家企业提供了70亿元的转贷资金，利用每日“0.08%”的低费率，降低成本700余万元。
潍坊雷士照明工程有限公司是惠州雷士照明的代理商，在潍坊经营工业、民用灯饰，承接绿化亮化工程配套设施等。因近两年承接机场亮化工程部分标段的业务，企业贷款5000万元作为流动资金，2021年11月份，这笔贷款即将到期，面临临时性还款压力。企业提交申请后，潍坊市再担保集团汇融公司第一时间与银行进行了沟通。经协调，银行同意出具该笔贷款的应急转贷业务工作联系单，承诺在本笔到期贷款正常还款后，于3个工作日内向企业发放续贷。
汇融公司取得银行联系单后，联系企业并按照流程办理了应急转贷项目审查、审批等必要环节。还款日当天，企业利用汇融公司应急转贷资金偿还了到期贷款。次日，银行按照约定向企业发放了续贷资金，企业同步将转贷资金返还给了汇融公司。
潍坊雷士照明总经理崔涛表示，以前在银行贷款到期时，企业通常采取还旧贷新的方式进行“过桥”，此时若筹集不到足够资金，企业就无法再次贷款。“应急转贷资金几天时间就能办下来，感觉勒在脖子上的那根绳子，一下子解开了！”
纾困解难，精准性有待提高
记者在采访中发现，有的小微企业需要融资，但当问及有没有对接过政府性担保机构时，企业表示不知道目前有这样的政策。一边是有需求的企业还没有了解到政策，而另一方面，有银行从业者透露，“我们从有关部门获取优质客户名单后，业务员主动与企业进行业务对接时，有80%的企业营业情况良好，是不需要贷款的。”
这显示出银企对接的精准性还有待于提高。
为了更好地帮助小微企业，同时尽量降低风险，解决信息不对称的问题，潍坊市正在进行大数据体系的建设。“我们把税务、银行、工商、信用等所有涉及企业经营的信息纳入进来，建立风控模型，像一个放大版的‘银税通’。利用大数据可以更好地为小微企业画像，对小微企业进行精准审批。”谢洁华说。
“我们调研发现，利用大数据分析发放信贷，不良率是现在不良率水平的1/10。中国建设银行潍坊分行2021年利用大数据分析，发放的25亿元贷款，几乎没有产生违约风险。”刘明说。
山东财经大学张志元教授认为，可依托已有的样本数据，运用区块链金融技术，分析以“关系”为纽带的新型金融供需关系，帮助小微企业在经营困难时获得具有价格和数量优势的金融供给。
虽然《关于政府性融资担保体系支持小微企业融资的实施意见》成效初显，潍坊率先迈出了撬动更大融资空间的一步，但业内人士表示，相比江浙一些地区，还有一定差距。潍坊的贷款余额与存款余额的比例大约为71%，而江浙一带则在80%以上。“潍坊存款余额约为9000亿元，如果存贷比提高10个点，就能释放900亿元的信贷资金。”刘明说。
业内人士认为，决定企业发展的因素多种多样，资金只是其中之一，技术、人才、市场等要素同样重要。如果一个企业的产品技术过硬，市场供不应求，其融资应该会优先获得青睐。从政府方面说，帮助企业获得更好的融资机会，其重点是扶持那些“幼而不弱”的企业，即处于起步阶段，但在技术、市场等诸方面有发展前景的企业，而不能帮扶那些“幼小而不健康”的企业。只有如此，才能实现“融资－发展－回报”的良性循环，企业、金融机构、政府才能获得共赢。
【北交所开市首日合计成交95.73亿元】
15日上午9时30分，北京证券交易所在北京金融街正式开市。中国资本市场改革发展的又一重大战略部署从蓝图变为现实。
昨日上午，北京证券交易所揭牌暨开市仪式举行。北京市委书记蔡奇、中国证监会主席易会满共同为北京证券交易所揭牌并敲钟开市，市委副书记、市长陈吉宁出席。
北京青年报了解到，81只个股的走势成为市场关注焦点，北交所开市当天迎来开门红，合计成交95.73亿元。
北交所的诞生，不仅在于增加一家证券交易所，其肩负的是资本市场改革重任，瞄准的是“打造服务创新型中小企业主阵地”这个战略目标。
现场
81家公司在北交所集体敲钟
11月15日9时30分许，北京证券交易所鸣钟开市。
钟声响起，北交所揭牌暨开市仪式现场的电子屏幕上旋即出现首批上市公司股票信息，并不断闪烁更新。
北交所位于北京市金融大街金阳大厦。大楼正门上方“北京证券交易所”的烫金牌匾昨天已经装好，门口石牌仍是“全国中小企业股份转让系统”。大楼一角的电子屏，红色背景映衬下“北京证券交易所”字样熠熠其上。
北京证券交易所，英文“BEIJING STOCK EXCHANGE”，今日正式亮相。面朝金融大街，早间引来不少行人驻足，拍照。在大门一侧，“北京证券交易所”白底蓝字的旗帜在旗杆顶端迎风飘扬。
开市仪式现场，红色是境内股票市场的吉祥色，仪式现场也以红色调为主，布置喜庆，给人“红红火火”之感。
北交所自宣布到开市，仅用了74天。与科创板先揭牌，一个多月之后正式开市不同，北交所揭牌与开市仪式，都在11月15日上午完成。
上午，81家公司在北交所集体“敲钟”，正式成为北交所首批上市公司。走进北交所，具有独特意义的钟成为众人的焦点。
在钟架上方，“打造服务创新型中小企业主阵地”的字样也非常醒目，而这14个字，描述了北交所区别于其他交易所的独特定位。
这口钟，曾经上万次为中小企业“挂牌”而敲响。从今天开始，它也将为北交所无数企业“上市”而敲响。
伴随钟声响起，北交所除3只停牌股以外，78只股票集体跳入“北交所时间”。
标志
服务创新型中小企业主阵地
“北京证券交易所揭牌开市，是我国资本市场改革发展的又一重要标志性事件。”证监会主席易会满表示，证监会将持续深化新三板改革，努力办好北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地。
北京市西城区金融大街丁26号，是北交所揭牌暨开市仪式举行地，也是全国股转公司和北交所的共同办公地点。未来北交所将坚持与新三板创新层和基础层统筹协调与制度联动。
北京证券交易所董事长徐明说：“北交所将紧紧围绕打造服务创新型中小企业主阵地这个目标，积极探索建立适应中小企业创新发展的政策体系、制度体系、服务体系，并在更加包容、更加精准、更加创新、更具活力四个方面持续努力。”
作为首批上市公司代表，北京三元基因药业股份有限公司董事长程永庆说：“我们将继续深耕主业、苦练内功，努力把企业打造成为强大的创新主体，把提升上市公司质量的责任牢牢扛在肩上。”
亮相
17家为专精特新“小巨人”企业
蓝图绘就，中小企业发展迎来上佳机遇。从9月2日服贸会上的重磅宣告，到11月15日北交所亮相，市场各方反响热烈，中小企业做强做优信心高涨。有关部门有序完成制度规则搭建、技术系统改造等筹备工作；散户投资者踊跃开户，可参与北交所投资的合格投资者逾400万户；银行理财、基金等机构投资者积极布局，北交所主题公募基金、“专精特新”基金蓄势待发；中小企业积极瞄准新三板市场，71家存量精选层公司和10家已完成公开发行等程序的企业成为北交所首批上市公司，更多的基础层、创新层公司筹谋在北交所上市，更多中小企业希望通过新三板市场发展壮大。
北交所首批81家上市公司集体亮相，体现了鲜明的创新型中小企业特征。与沪深交易所不同，北交所坚持“层层递进”的市场逻辑，上市公司来源于新三板创新层。超80%公司来自先进制造业、现代服务业、高技术服务业、战略性新兴产业等领域，17家为专精特新“小巨人”企业。
首批上市公司明光浩淼安防科技股份公司副总经理、董事会秘书倪红艳说，北交所承载着中小民营企业的希望，展示了蓬勃发展的国内经济，浩淼科技将以此为契机，聚焦安防主业，安心前沿科技研发，砥砺前行。
据北京证券交易所披露，开市后合计可参与北交所交易的投资者已超过400万户。个人投资者准入门槛为，开通交易权限前20个交易日证券账户和资金账户内的资产日均不低于人民币50万元，同时参与证券交易24个月以上。
表现
10只新发行股票多次触发临停
81只个股的走势成为市场关注焦点，当天合计成交95.73亿元。
北交所新股上市首日不设涨跌幅限制，每次涨幅30%将触发临时停牌机制，临时停牌时间为10分钟。10只首次上市新股集体大涨，N同心、N大地、N晶赛、N汉鑫、N广道、N恒合等10只新发行股票多次触发临停。
此外还有9只个股飘红。同时有59只个股飘绿，其中55只个股的跌幅均超过5%，这当中，16只个股跌幅在10%至16%之间。截至昨日收盘，N同心大涨493.7%，居涨幅榜之首。N志晟、N晶赛、N恒合、N中设、N汉鑫、N广道、N中寰和N科达等全部触发临停，其涨幅从261.8%到112.3%不等。
换手率最高的分别是N同心、N大地、N晶赛和N恒合，均在70%以上。总市值最高的分别是贝特瑞、连城数控、吉林碳谷和长虹能源，分别为833亿、258亿、142亿和112亿。
贝特瑞的市值跻身于今天科创板的第十名，华熙生物今天市值为825亿，其盘中最高市值达到960亿。
昨日成交额最高的也是贝特瑞，成交额为6.93亿。该股一度创下历史新高198.08元。截至收盘，反而大跌8.62%，一天股价相差近30元。
北京青年报记者注意到，该股自9月2日（北交所宣布设立）以来，在40多个交易日，其股价已经翻番。今天市场获利资金有借利好机会出逃的可能。
发展
加强与沪深交易所、区域性
股权市场互联互通
多位专家表示，北交所的开市标志着“打造服务创新型中小企业主阵地”迈出关键一步。其中，北交所是“龙头”，新三板创新层、基础层是基础。
据了解，按照中国证监会部署，未来，既要发挥好北交所“龙头”撬动和“反哺”作用，又要不断做活做强创新层和基础层。同时，还要加强与沪深交易所、区域性股权市场互联互通。
申万宏源预计，2021年底北证A股增至100家左右，2022年底增至200至250家。按目前81家平均融资金额2.2亿测算，2022年北交所融资220亿至330亿。申万宏源表示，预计公募将在年底前陆续开通北交所交易权限，首批8只北交所主题基金将在本周发行，为后续带来增量资金。更重要的是，存量公募接入市场后，将提升优质公司的投研覆盖度，为吸引好企业到北交所上市奠定基础；另一方面，11月14日晚税务总局发布公告，北交所将延续精选层税收优惠，有利于吸引PEVC在新三板投资，并将被投企业推向北交所。因此预计北交所公司质量逐步提高，2022年下半年后更加明显。
分析
普通投资者
需注意波动风险
国元证券认为，北交所上市公司既有机遇，也有风险。第一，北交所公司整体规模较小，抗风险能力相对较差，首批公司市值10亿元以下占比近1/4，不排除未来几年退市比例将比主板、创业板、科创板都要高。
第二，北交所公司涨跌幅比例30%，远高于主板，也高于创业板、科创板，机构参与比例可能相对较小，普通投资者需注意波动风险。
第三，北交所首批公司从精选层中平移，且在平移前正常交易，市场对其在北交所上市已有充分预期，今年以来多数公司均有较大幅度上涨，需注意正式上市后利好兑现后的调整风险。
国海证券表示，北交所设立后，也将成为A股市场的一部分，从市值规模和行业概念的角度均具有风格转换的潜力。同时，随着市场深度增加，未来北交所内部也会形成自身的风格轮动，包括不同行业、概念板块等，目前已有个别热门股票随着市场热度变化，投资者可抓住时机，进行风格择时，增厚收益。
华西证券认为，北交所的开市将给新三板精选层和创新层、创投、券商、创业板和科创板的专精特新板块、新交易所提供服务的系统集成商、京津冀轨交等带来机会。
内存
吉林碳谷成为最牛股
公开数据显示，北交所71家精选层公司股票今年内股价平均涨幅高达96%。其中，吉林碳谷、贝特瑞、五新隧装等22只个股股价翻倍。
另外值得一提的是，自9月2日北交所官宣设立以来，精选层新股尚无收盘破发案例。
精选层的最牛个股是吉林碳谷，年内累计涨幅达595%。公开信息显示，该股是今年8月31日上市，迄今累计交易47天；该公司主要从事聚丙烯腈基（PAN）碳纤维原丝的研发、生产和销售。申万宏源认为公司将受益于风电叶片高速增长，以及大丝束碳纤维的国产替代趋势，产销渠道顺畅，公司业绩有望快速增长。
北交所即将开市之际，诺思兰德、苏轴股份、佳先股份等26只个股股价已经在精选层创出年内新高，同辉信息、浩淼科技、美之高等10多只个股11月股价创出年内新高，彰显市场看好后市。
个股回调情况则说明了市场惜售程度。数据显示，49只精选层个股最新价较年内高点回调不足10%，占比高达69%，14只个股回调幅度在10%至20%，仅8只个股回调幅度在20%以上，彰显市场惜售心态。
数据显示，71只精选层个股今年平均换手率159.46%，远低于同期上市的A股上市公司平均换手率，后者达到12倍之多。
换手率最高的个股是盖世食品，达到437.12%。此外，同辉信息、朱老六、智新电子等个股年内换手率均超过300%。
本版文/本报记者 刘慎良
统筹/余美英 供图/新华社
15日上午9时30分，北京证券交易所在北京金融街正式开市。中国资本市场改革发展的又一重大战略部署从蓝图变为现实。
昨日上午，北京证券交易所揭牌暨开市仪式举行。北京市委书记蔡奇、中国证监会主席易会满共同为北京证券交易所揭牌并敲钟开市，市委副书记、市长陈吉宁出席。
北京青年报了解到，81只个股的走势成为市场关注焦点，北交所开市当天迎来开门红，合计成交95.73亿元。
北交所的诞生，不仅在于增加一家证券交易所，其肩负的是资本市场改革重任，瞄准的是“打造服务创新型中小企业主阵地”这个战略目标。
现场
81家公司在北交所集体敲钟
11月15日9时30分许，北京证券交易所鸣钟开市。
钟声响起，北交所揭牌暨开市仪式现场的电子屏幕上旋即出现首批上市公司股票信息，并不断闪烁更新。
北交所位于北京市金融大街金阳大厦。大楼正门上方“北京证券交易所”的烫金牌匾昨天已经装好，门口石牌仍是“全国中小企业股份转让系统”。大楼一角的电子屏，红色背景映衬下“北京证券交易所”字样熠熠其上。
北京证券交易所，英文“BEIJING STOCK EXCHANGE”，今日正式亮相。面朝金融大街，早间引来不少行人驻足，拍照。在大门一侧，“北京证券交易所”白底蓝字的旗帜在旗杆顶端迎风飘扬。
开市仪式现场，红色是境内股票市场的吉祥色，仪式现场也以红色调为主，布置喜庆，给人“红红火火”之感。
北交所自宣布到开市，仅用了74天。与科创板先揭牌，一个多月之后正式开市不同，北交所揭牌与开市仪式，都在11月15日上午完成。
上午，81家公司在北交所集体“敲钟”，正式成为北交所首批上市公司。走进北交所，具有独特意义的钟成为众人的焦点。
在钟架上方，“打造服务创新型中小企业主阵地”的字样也非常醒目，而这14个字，描述了北交所区别于其他交易所的独特定位。
这口钟，曾经上万次为中小企业“挂牌”而敲响。从今天开始，它也将为北交所无数企业“上市”而敲响。
伴随钟声响起，北交所除3只停牌股以外，78只股票集体跳入“北交所时间”。
标志
服务创新型中小企业主阵地
“北京证券交易所揭牌开市，是我国资本市场改革发展的又一重要标志性事件。”证监会主席易会满表示，证监会将持续深化新三板改革，努力办好北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地。
北京市西城区金融大街丁26号，是北交所揭牌暨开市仪式举行地，也是全国股转公司和北交所的共同办公地点。未来北交所将坚持与新三板创新层和基础层统筹协调与制度联动。
北京证券交易所董事长徐明说：“北交所将紧紧围绕打造服务创新型中小企业主阵地这个目标，积极探索建立适应中小企业创新发展的政策体系、制度体系、服务体系，并在更加包容、更加精准、更加创新、更具活力四个方面持续努力。”
作为首批上市公司代表，北京三元基因药业股份有限公司董事长程永庆说：“我们将继续深耕主业、苦练内功，努力把企业打造成为强大的创新主体，把提升上市公司质量的责任牢牢扛在肩上。”
亮相
17家为专精特新“小巨人”企业
蓝图绘就，中小企业发展迎来上佳机遇。从9月2日服贸会上的重磅宣告，到11月15日北交所亮相，市场各方反响热烈，中小企业做强做优信心高涨。有关部门有序完成制度规则搭建、技术系统改造等筹备工作；散户投资者踊跃开户，可参与北交所投资的合格投资者逾400万户；银行理财、基金等机构投资者积极布局，北交所主题公募基金、“专精特新”基金蓄势待发；中小企业积极瞄准新三板市场，71家存量精选层公司和10家已完成公开发行等程序的企业成为北交所首批上市公司，更多的基础层、创新层公司筹谋在北交所上市，更多中小企业希望通过新三板市场发展壮大。
北交所首批81家上市公司集体亮相，体现了鲜明的创新型中小企业特征。与沪深交易所不同，北交所坚持“层层递进”的市场逻辑，上市公司来源于新三板创新层。超80%公司来自先进制造业、现代服务业、高技术服务业、战略性新兴产业等领域，17家为专精特新“小巨人”企业。
首批上市公司明光浩淼安防科技股份公司副总经理、董事会秘书倪红艳说，北交所承载着中小民营企业的希望，展示了蓬勃发展的国内经济，浩淼科技将以此为契机，聚焦安防主业，安心前沿科技研发，砥砺前行。
据北京证券交易所披露，开市后合计可参与北交所交易的投资者已超过400万户。个人投资者准入门槛为，开通交易权限前20个交易日证券账户和资金账户内的资产日均不低于人民币50万元，同时参与证券交易24个月以上。
表现
10只新发行股票多次触发临停
81只个股的走势成为市场关注焦点，当天合计成交95.73亿元。
北交所新股上市首日不设涨跌幅限制，每次涨幅30%将触发临时停牌机制，临时停牌时间为10分钟。10只首次上市新股集体大涨，N同心、N大地、N晶赛、N汉鑫、N广道、N恒合等10只新发行股票多次触发临停。
此外还有9只个股飘红。同时有59只个股飘绿，其中55只个股的跌幅均超过5%，这当中，16只个股跌幅在10%至16%之间。截至昨日收盘，N同心大涨493.7%，居涨幅榜之首。N志晟、N晶赛、N恒合、N中设、N汉鑫、N广道、N中寰和N科达等全部触发临停，其涨幅从261.8%到112.3%不等。
换手率最高的分别是N同心、N大地、N晶赛和N恒合，均在70%以上。总市值最高的分别是贝特瑞、连城数控、吉林碳谷和长虹能源，分别为833亿、258亿、142亿和112亿。
贝特瑞的市值跻身于今天科创板的第十名，华熙生物今天市值为825亿，其盘中最高市值达到960亿。
昨日成交额最高的也是贝特瑞，成交额为6.93亿。该股一度创下历史新高198.08元。截至收盘，反而大跌8.62%，一天股价相差近30元。
北京青年报记者注意到，该股自9月2日（北交所宣布设立）以来，在40多个交易日，其股价已经翻番。今天市场获利资金有借利好机会出逃的可能。
发展
加强与沪深交易所、区域性
股权市场互联互通
多位专家表示，北交所的开市标志着“打造服务创新型中小企业主阵地”迈出关键一步。其中，北交所是“龙头”，新三板创新层、基础层是基础。
据了解，按照中国证监会部署，未来，既要发挥好北交所“龙头”撬动和“反哺”作用，又要不断做活做强创新层和基础层。同时，还要加强与沪深交易所、区域性股权市场互联互通。
申万宏源预计，2021年底北证A股增至100家左右，2022年底增至200至250家。按目前81家平均融资金额2.2亿测算，2022年北交所融资220亿至330亿。申万宏源表示，预计公募将在年底前陆续开通北交所交易权限，首批8只北交所主题基金将在本周发行，为后续带来增量资金。更重要的是，存量公募接入市场后，将提升优质公司的投研覆盖度，为吸引好企业到北交所上市奠定基础；另一方面，11月14日晚税务总局发布公告，北交所将延续精选层税收优惠，有利于吸引PEVC在新三板投资，并将被投企业推向北交所。因此预计北交所公司质量逐步提高，2022年下半年后更加明显。
分析
普通投资者
需注意波动风险
国元证券认为，北交所上市公司既有机遇，也有风险。第一，北交所公司整体规模较小，抗风险能力相对较差，首批公司市值10亿元以下占比近1/4，不排除未来几年退市比例将比主板、创业板、科创板都要高。
第二，北交所公司涨跌幅比例30%，远高于主板，也高于创业板、科创板，机构参与比例可能相对较小，普通投资者需注意波动风险。
第三，北交所首批公司从精选层中平移，且在平移前正常交易，市场对其在北交所上市已有充分预期，今年以来多数公司均有较大幅度上涨，需注意正式上市后利好兑现后的调整风险。
国海证券表示，北交所设立后，也将成为A股市场的一部分，从市值规模和行业概念的角度均具有风格转换的潜力。同时，随着市场深度增加，未来北交所内部也会形成自身的风格轮动，包括不同行业、概念板块等，目前已有个别热门股票随着市场热度变化，投资者可抓住时机，进行风格择时，增厚收益。
华西证券认为，北交所的开市将给新三板精选层和创新层、创投、券商、创业板和科创板的专精特新板块、新交易所提供服务的系统集成商、京津冀轨交等带来机会。
内存
吉林碳谷成为最牛股
公开数据显示，北交所71家精选层公司股票今年内股价平均涨幅高达96%。其中，吉林碳谷、贝特瑞、五新隧装等22只个股股价翻倍。
另外值得一提的是，自9月2日北交所官宣设立以来，精选层新股尚无收盘破发案例。
精选层的最牛个股是吉林碳谷，年内累计涨幅达595%。公开信息显示，该股是今年8月31日上市，迄今累计交易47天；该公司主要从事聚丙烯腈基（PAN）碳纤维原丝的研发、生产和销售。申万宏源认为公司将受益于风电叶片高速增长，以及大丝束碳纤维的国产替代趋势，产销渠道顺畅，公司业绩有望快速增长。
北交所即将开市之际，诺思兰德、苏轴股份、佳先股份等26只个股股价已经在精选层创出年内新高，同辉信息、浩淼科技、美之高等10多只个股11月股价创出年内新高，彰显市场看好后市。
个股回调情况则说明了市场惜售程度。数据显示，49只精选层个股最新价较年内高点回调不足10%，占比高达69%，14只个股回调幅度在10%至20%，仅8只个股回调幅度在20%以上，彰显市场惜售心态。
数据显示，71只精选层个股今年平均换手率159.46%，远低于同期上市的A股上市公司平均换手率，后者达到12倍之多。
换手率最高的个股是盖世食品，达到437.12%。此外，同辉信息、朱老六、智新电子等个股年内换手率均超过300%。
本版文/本报记者 刘慎良
统筹/余美英 供图/新华社
工期仅为40天！长沙机场西跑道及相关滑行道大修工程通过行业验收
“长沙黄花国际机场西跑道及相关滑行道大修工程已按施工图内容建设完成，工程符合国家和行业标准、规范，质量合格，工程档案资料齐全，满足机场运行安全和使用需求。”11月9日，长沙机场西跑道及相关滑行道大修工程经过两天的验收查看，顺利通过行业验收。本次工程总工期40天，创造全国同类项目不停航施工新速度，机场保障能力得到进一步提升。
据悉，长沙机场西跑道2007年加铺，已接近设计使用寿命，近年来处于超负荷运行状态，道面病害频发，维护工作逐年增大。为了全面承接长沙机场改扩建工程投用前快速增长的旅客吞吐量，长沙机场西跑道及相关滑行道大修迫在眉睫。此次大修总面积约30万平米，主要对跑道及相关滑行道、周边排水沟、土面区进行大修整治，以及助航灯光升级改造。
23天创造行业批复新速度
这是一场与时间赛跑的战斗。项目创建伊始，湖南机场集团党委书记、董事长姚英杰就将该项目定为集团“一号工程”，要求创新管理模式、集中优势资源、全力以赴建好项目，打造“民航不停航施工样板工程”。
自项目启动以来，湖南机场集团第一时间从建设指挥部、长沙机场选调富有项目建设管理经验的人员组成项目管理团队，成立由设计规划、工程技术、运行管理等专业人员组成的联合项目部，全权负责项目建设和不停航施工安全。
联合项目部成立后，将开工前的33项工作任务进行分解，责任到部门和具体人员，迅速推进前期工作。6月30日，长沙机场西跑道及相关滑行道大修工程可行性研究报告获湖南省发改委批复；7月23日，工程初步设计及概算获民航中南地区管理局批复，23天创造行业批复新速度。9月3日，完成施工、监理单位招标；9月10日，取得不停航施工方案批复；9月15日，发布关闭西跑道的航行通告，成立党员突击队并宣誓。
40天创造全国同类项目不停航施工新速度
一条跑道进行大修，连带灯光改造，需要多长时间？按照国内同类项目建设情况，和以往工程经验，怎么也得3个月，但是长沙机场西跑道及相关滑行道大修工程40天就完工了。铣刨30万平米、摊铺60万平米，还有灯光改造……工期紧，任务重，安全运行压力大，这是怎么做到的？
在40天的施工期内，集团党委高度重视，集团领导多次到施工现场了解工程进度，慰问一线工作人员。联合项目部每天下午3点都会召开不停航施工调度会，各参建单位逐一汇报情况，项目管理人员协调解决各种“疑难杂症”，部署第二天计划，有序推进工程进度。
42名党员突击队员冲锋在前，带领近700名工作人员24小时轮流驻守在工地上，克服时间紧、难度大、航后施工时间短等困难，高质量、高标准完成西跑道大修项目，实现了安全零事故、质量零缺陷、工期零延误、疫情零感染、廉洁零违纪的“五个零”目标。
联合项目部经理、党员突击队副队长胡智星以身作则，取消中秋、国庆休假，每天坚守在项目一线，经常是忙到凌晨5、6点，才能回到办公室的沙发上打个盹。有人问他：“都快退休的人了，还这么拼干什么？”他笑着说：“把中秋和国庆当成‘五一’劳动节过，也是一件很快乐的事！”
在各方的支持和全体人员的努力下，长沙机场西跑道及相关滑行道大修工程创造了全国同类项目不停航施工新速度。9月17日，正式开工建设；9月23日，试验段开始摊铺，全面施工作业；10月6日，完成跑道两端施工，转场进入中段施工；10月24日，跑道道面沥青摊铺贯通，全面进入收尾阶段；10月27日，进行助航灯光测试，通过预验收，意味着该项目仅40天就完工。10月30日，通过竣工验收；11月9日，通过行业验收。
安全穿越500余次 无一起不安全事件发生
本次工程分两个阶段进行，采用不停航施工方式。第一阶段关闭西跑道及B1、B9端联络道区域，所有进出飞机由B2、B7进出；第二阶段关闭西跑道及B2、B7端联络道区域，所有进出飞机由B1、B9进出，这就好比一条跑道被仅留的垂直滑行道“截开”，各区域同步施工，进出西跑道“中段”施工的人员和机具需穿越开放运行的滑行道，施工本身就成了重大安全隐患，这对施工组织与人员、机具管理提出了更高的要求。
考虑到既不能影响飞机放行准点率，又不能拖慢施工进度，长沙机场与空管部门、航空公司、各保障单位、施工单位通力协作，加强过程监管，严把工程质量。长沙机场副总经理高慧来多次召开协调会，要求各单位科学组织、密切协同，确保施工过程始终安全可控。
长沙机场飞行区管理部多次会商研讨，制定多版穿越方案。为确保运行安全，滑行道两旁均设置临时移动式隔离栅栏，并各安排一组监管员，由建设方和施工方的人员组成。穿越分成定期的早中晚各两次，以及临时应急穿越，由建设方监管员在滑行道一旁整理好人员和机具，跟塔台申请得到许可后，快速有序引领穿越，同时检查道面是否留有FOD（外来物）。风险高、难度大、责任重，每一次穿越都是一次挑战和考验。
“塔台，北施工申请穿越，穿越人数33人、铣刨机5台、压路机8台，穿越时间10分钟。”“塔台收到，快速安全通过！”像这样的对话，在西跑道大修期间平均每天要响起10余次。在监管人员和空管塔台的精准配合下，本次施工期间安全穿越500余次，无一起不安全事件发生。（中国民航报 通讯员邓竹君、李鹏、张鹏，湖南机场集团供图）
“长沙黄花国际机场西跑道及相关滑行道大修工程已按施工图内容建设完成，工程符合国家和行业标准、规范，质量合格，工程档案资料齐全，满足机场运行安全和使用需求。”11月9日，长沙机场西跑道及相关滑行道大修工程经过两天的验收查看，顺利通过行业验收。本次工程总工期40天，创造全国同类项目不停航施工新速度，机场保障能力得到进一步提升。
据悉，长沙机场西跑道2007年加铺，已接近设计使用寿命，近年来处于超负荷运行状态，道面病害频发，维护工作逐年增大。为了全面承接长沙机场改扩建工程投用前快速增长的旅客吞吐量，长沙机场西跑道及相关滑行道大修迫在眉睫。此次大修总面积约30万平米，主要对跑道及相关滑行道、周边排水沟、土面区进行大修整治，以及助航灯光升级改造。
23天创造行业批复新速度
这是一场与时间赛跑的战斗。项目创建伊始，湖南机场集团党委书记、董事长姚英杰就将该项目定为集团“一号工程”，要求创新管理模式、集中优势资源、全力以赴建好项目，打造“民航不停航施工样板工程”。
自项目启动以来，湖南机场集团第一时间从建设指挥部、长沙机场选调富有项目建设管理经验的人员组成项目管理团队，成立由设计规划、工程技术、运行管理等专业人员组成的联合项目部，全权负责项目建设和不停航施工安全。
联合项目部成立后，将开工前的33项工作任务进行分解，责任到部门和具体人员，迅速推进前期工作。6月30日，长沙机场西跑道及相关滑行道大修工程可行性研究报告获湖南省发改委批复；7月23日，工程初步设计及概算获民航中南地区管理局批复，23天创造行业批复新速度。9月3日，完成施工、监理单位招标；9月10日，取得不停航施工方案批复；9月15日，发布关闭西跑道的航行通告，成立党员突击队并宣誓。
40天创造全国同类项目不停航施工新速度
一条跑道进行大修，连带灯光改造，需要多长时间？按照国内同类项目建设情况，和以往工程经验，怎么也得3个月，但是长沙机场西跑道及相关滑行道大修工程40天就完工了。铣刨30万平米、摊铺60万平米，还有灯光改造……工期紧，任务重，安全运行压力大，这是怎么做到的？
在40天的施工期内，集团党委高度重视，集团领导多次到施工现场了解工程进度，慰问一线工作人员。联合项目部每天下午3点都会召开不停航施工调度会，各参建单位逐一汇报情况，项目管理人员协调解决各种“疑难杂症”，部署第二天计划，有序推进工程进度。
42名党员突击队员冲锋在前，带领近700名工作人员24小时轮流驻守在工地上，克服时间紧、难度大、航后施工时间短等困难，高质量、高标准完成西跑道大修项目，实现了安全零事故、质量零缺陷、工期零延误、疫情零感染、廉洁零违纪的“五个零”目标。
联合项目部经理、党员突击队副队长胡智星以身作则，取消中秋、国庆休假，每天坚守在项目一线，经常是忙到凌晨5、6点，才能回到办公室的沙发上打个盹。有人问他：“都快退休的人了，还这么拼干什么？”他笑着说：“把中秋和国庆当成‘五一’劳动节过，也是一件很快乐的事！”
在各方的支持和全体人员的努力下，长沙机场西跑道及相关滑行道大修工程创造了全国同类项目不停航施工新速度。9月17日，正式开工建设；9月23日，试验段开始摊铺，全面施工作业；10月6日，完成跑道两端施工，转场进入中段施工；10月24日，跑道道面沥青摊铺贯通，全面进入收尾阶段；10月27日，进行助航灯光测试，通过预验收，意味着该项目仅40天就完工。10月30日，通过竣工验收；11月9日，通过行业验收。
安全穿越500余次 无一起不安全事件发生
本次工程分两个阶段进行，采用不停航施工方式。第一阶段关闭西跑道及B1、B9端联络道区域，所有进出飞机由B2、B7进出；第二阶段关闭西跑道及B2、B7端联络道区域，所有进出飞机由B1、B9进出，这就好比一条跑道被仅留的垂直滑行道“截开”，各区域同步施工，进出西跑道“中段”施工的人员和机具需穿越开放运行的滑行道，施工本身就成了重大安全隐患，这对施工组织与人员、机具管理提出了更高的要求。
考虑到既不能影响飞机放行准点率，又不能拖慢施工进度，长沙机场与空管部门、航空公司、各保障单位、施工单位通力协作，加强过程监管，严把工程质量。长沙机场副总经理高慧来多次召开协调会，要求各单位科学组织、密切协同，确保施工过程始终安全可控。
长沙机场飞行区管理部多次会商研讨，制定多版穿越方案。为确保运行安全，滑行道两旁均设置临时移动式隔离栅栏，并各安排一组监管员，由建设方和施工方的人员组成。穿越分成定期的早中晚各两次，以及临时应急穿越，由建设方监管员在滑行道一旁整理好人员和机具，跟塔台申请得到许可后，快速有序引领穿越，同时检查道面是否留有FOD（外来物）。风险高、难度大、责任重，每一次穿越都是一次挑战和考验。
“塔台，北施工申请穿越，穿越人数33人、铣刨机5台、压路机8台，穿越时间10分钟。”“塔台收到，快速安全通过！”像这样的对话，在西跑道大修期间平均每天要响起10余次。在监管人员和空管塔台的精准配合下，本次施工期间安全穿越500余次，无一起不安全事件发生。（中国民航报 通讯员邓竹君、李鹏、张鹏，湖南机场集团供图）
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