【全国人大代表、中建五局总承包公司邹彬：进一步落实推进城市更新行动，鼓励社会资本深度参与】
城市更新行动是新时代贯彻新发展理念、推动高质量发展的新“风口”。今年两会上，全国人大代表、中建五局总承包公司项目质量总监邹彬建议，进一步落实推进城市更新行动，建议鼓励社会资本从规划设计、投资、研发、建设、运营等全产业链上深度参与城市更新项目，使项目更可持续，更有生命力。
2021年3月，全国人大审议通过的我国“十四五”规划首次提出，要“实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程，统筹城市规划、建设、管理，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，促进大中小城市和小城镇协调发展”，将城市更新提升至国家行动，其重要意义不言而喻。
在邹彬看来，城市更新是一项功在当代、利在千秋的长期工程，更是一项不搞大拆大建、重在有机提升的民生工程。不过，城市更新行动目前仍存在着相关政策尚不完善、涉及利益主体众多、规划审批程序复杂、资金需求大、建设周期长和收益回报不确定等问题。
对此，为进一步推进城市更新行动，邹彬建议应由政府主导、企业推动、社会参与，通过综合施策形成合力，使之见效落地。
邹彬认为，城市更新，规划先行，建议尽快编制城市更新总体规划和项目规划。此外，城市更新工程对实施主体的投融资能力要求较高。推进城市更新项目的科学分类，构建可行的收益回报机制，选择匹配的投融资模式，是城市更新工程顺利实施的关键。
邹彬以中建五局投资、建设、运营的圭塘河PPP项目为例。“项目建设期3年，运营期15年，是由中建五局和长沙市雨花区政府合作，打造的集生态休闲、文化体育、商业服务于一体的城市公园综合体。项目坚持以人民为中心，通过创新建设模式、设计理念，融入湖湘文化内涵，实现了快速建造、智慧建造、品质建造，打造‘15分钟生活圈’，契合人民对美好生活需求的升级，聚焦中高端供给，开业期间每天吸引近10万人次来旅游，昔日脏乱臭水沟，变成了如今网红打卡地，市民的幸福感、获得感大大提升。”邹彬说。
具体举措方面，邹彬则建议，鼓励大型国有企业通过直接投资、间接投资、委托代建等多种方式参与更新改造。在金融支持方面，鼓励国家政策性银行、商业银行参与，创新融资渠道和方式，引导金融机构根据城市更新项目具体情况，创新信贷金融产品，优先保障符合条件更新改造项目的信贷资金需求。在财政政策方面，建议设立城市更新专项资金，用于支持城市更新工作。对城市发展需要且难以实现平衡的项目，经各级政府认定后由财政采取资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式给予支持。在税费政策方面，建议对纳入城市更新的地块，享受行政事业性收费和政府性基金相关减免政策。
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城市更新行动是新时代贯彻新发展理念、推动高质量发展的新“风口”。今年两会上，全国人大代表、中建五局总承包公司项目质量总监邹彬建议，进一步落实推进城市更新行动，建议鼓励社会资本从规划设计、投资、研发、建设、运营等全产业链上深度参与城市更新项目，使项目更可持续，更有生命力。
2021年3月，全国人大审议通过的我国“十四五”规划首次提出，要“实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程，统筹城市规划、建设、管理，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，促进大中小城市和小城镇协调发展”，将城市更新提升至国家行动，其重要意义不言而喻。
在邹彬看来，城市更新是一项功在当代、利在千秋的长期工程，更是一项不搞大拆大建、重在有机提升的民生工程。不过，城市更新行动目前仍存在着相关政策尚不完善、涉及利益主体众多、规划审批程序复杂、资金需求大、建设周期长和收益回报不确定等问题。
对此，为进一步推进城市更新行动，邹彬建议应由政府主导、企业推动、社会参与，通过综合施策形成合力，使之见效落地。
邹彬认为，城市更新，规划先行，建议尽快编制城市更新总体规划和项目规划。此外，城市更新工程对实施主体的投融资能力要求较高。推进城市更新项目的科学分类，构建可行的收益回报机制，选择匹配的投融资模式，是城市更新工程顺利实施的关键。
邹彬以中建五局投资、建设、运营的圭塘河PPP项目为例。“项目建设期3年，运营期15年，是由中建五局和长沙市雨花区政府合作，打造的集生态休闲、文化体育、商业服务于一体的城市公园综合体。项目坚持以人民为中心，通过创新建设模式、设计理念，融入湖湘文化内涵，实现了快速建造、智慧建造、品质建造，打造‘15分钟生活圈’，契合人民对美好生活需求的升级，聚焦中高端供给，开业期间每天吸引近10万人次来旅游，昔日脏乱臭水沟，变成了如今网红打卡地，市民的幸福感、获得感大大提升。”邹彬说。
具体举措方面，邹彬则建议，鼓励大型国有企业通过直接投资、间接投资、委托代建等多种方式参与更新改造。在金融支持方面，鼓励国家政策性银行、商业银行参与，创新融资渠道和方式，引导金融机构根据城市更新项目具体情况，创新信贷金融产品，优先保障符合条件更新改造项目的信贷资金需求。在财政政策方面，建议设立城市更新专项资金，用于支持城市更新工作。对城市发展需要且难以实现平衡的项目，经各级政府认定后由财政采取资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式给予支持。在税费政策方面，建议对纳入城市更新的地块，享受行政事业性收费和政府性基金相关减免政策。
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#“湘”看两会# 【#两会好声音#金鑫委员：以长沙张家界为中心，加快建设世界知名旅游目的地】当“实施全域旅游战略，建设世界知名旅游目的地”的号角吹响，在文旅一线工作的金鑫倍感振奋、深受鼓舞。如何落实这一新要求，推动文旅融合高质量发展？今年湖南省两会，省政协委员，张家界旅游集团股份有限公司常务副总裁、董事会秘书金鑫提出“1233”发展建议，即一个统一品牌、两大中心建设、三种融合模式、三大支撑策略，推动文旅融合高质量发展。
金鑫认为，建设世界知名旅游目的地，亟须统一设计全域旅游商标化形象，建议组织有实操经验的专业团队，精准提炼湖南旅游统一定位语和Logo，如以 “山水湖南、伟人故里” 为统一定位语， 结合各地特质具象化应用。同时，为擦亮湖南旅游品牌建立品宣矩阵，整合央媒省媒资源，增强省市“两微一抖”影响力，创意运营。建立开放式创新推广激励机制，促进媒体或公众人物以主题节目、活动赛事、直播互动等制造热点传播。
实施全域旅游战略，要先将核心景区建设好，与周边景区串成 “珍珠链”，再联动促进其他文旅资源共同繁荣。金鑫说，要明确以长沙、张家界两个国际化旅游中心为发展重点，以长沙湖湘文化之魂和张家界山水之美为龙头，导入客流。打造长沙国际旅游中心城市，辐射带动长株潭及周边都市圈。以张家界山水为龙头，辐射带动世界文化遗产老司城、世界自然遗产崀山、十八洞村、凤凰古城、芙蓉镇等文旅资源融合，以国际视野与开放思维引入资金项目，推动全省文旅融合高质量发展。
这就需要制定强有力的扶持政策，从资金、资源、政策等方面做倾斜，发起成立文旅产业发展基金，做强吃住行游购娱六要素，扶持旅游中心快速发展。
“做强红色旅游，探索红色文化与旅游融合新模式。”金鑫说，“要将红色文化与绿色、自然、民俗等有机融合，探索红色旅游从参观、研学到‘前沿科技为载体+时尚打卡做互动’的深度体验模式，延长产业链，创新红色旅游湖南模式。”
旅游行业发展讲究融合和跨界，才能带动不同行业融合共赢。金鑫建议，促进文旅+美食，整合文旅资源与湘菜品牌联姻；推动文旅+影视，依托湖南卫视做好文旅融合的宣传推广，探索建立影视基地。打造文创品牌，推动非物质文化遗产与旅游融合。盘活湖湘优秀传统文化IP，推出“湖南礼物”，将非遗与民俗美食、手工等做场景互动，有效链接“故宫文创”模式的创意人才，带动情景式购物与游客“二次消费”，延长文旅消费产业链。
具体而言，需要强化三大支撑，有效增强全域合力。金鑫表示，要以统筹联动为支撑，有效增强全域合力；以龙头企业为支撑，加大资源整合力度；以行业管理条例为支撑，构建健康市场环境。（全媒体记者 王智芳）
金鑫认为，建设世界知名旅游目的地，亟须统一设计全域旅游商标化形象，建议组织有实操经验的专业团队，精准提炼湖南旅游统一定位语和Logo，如以 “山水湖南、伟人故里” 为统一定位语， 结合各地特质具象化应用。同时，为擦亮湖南旅游品牌建立品宣矩阵，整合央媒省媒资源，增强省市“两微一抖”影响力，创意运营。建立开放式创新推广激励机制，促进媒体或公众人物以主题节目、活动赛事、直播互动等制造热点传播。
实施全域旅游战略，要先将核心景区建设好，与周边景区串成 “珍珠链”，再联动促进其他文旅资源共同繁荣。金鑫说，要明确以长沙、张家界两个国际化旅游中心为发展重点，以长沙湖湘文化之魂和张家界山水之美为龙头，导入客流。打造长沙国际旅游中心城市，辐射带动长株潭及周边都市圈。以张家界山水为龙头，辐射带动世界文化遗产老司城、世界自然遗产崀山、十八洞村、凤凰古城、芙蓉镇等文旅资源融合，以国际视野与开放思维引入资金项目，推动全省文旅融合高质量发展。
这就需要制定强有力的扶持政策，从资金、资源、政策等方面做倾斜，发起成立文旅产业发展基金，做强吃住行游购娱六要素，扶持旅游中心快速发展。
“做强红色旅游，探索红色文化与旅游融合新模式。”金鑫说，“要将红色文化与绿色、自然、民俗等有机融合，探索红色旅游从参观、研学到‘前沿科技为载体+时尚打卡做互动’的深度体验模式，延长产业链，创新红色旅游湖南模式。”
旅游行业发展讲究融合和跨界，才能带动不同行业融合共赢。金鑫建议，促进文旅+美食，整合文旅资源与湘菜品牌联姻；推动文旅+影视，依托湖南卫视做好文旅融合的宣传推广，探索建立影视基地。打造文创品牌，推动非物质文化遗产与旅游融合。盘活湖湘优秀传统文化IP，推出“湖南礼物”，将非遗与民俗美食、手工等做场景互动，有效链接“故宫文创”模式的创意人才，带动情景式购物与游客“二次消费”，延长文旅消费产业链。
具体而言，需要强化三大支撑，有效增强全域合力。金鑫表示，要以统筹联动为支撑，有效增强全域合力；以龙头企业为支撑，加大资源整合力度；以行业管理条例为支撑，构建健康市场环境。（全媒体记者 王智芳）
长三角是长江三角洲，沿江宁安高铁是沪宁高铁的自然延伸，宁安沿线五市（马鞍山、芜湖、铜陵、池州、安庆）也是长三角中心区的合理延伸。年底安九高铁开通，长江航运时代后，中国历史文化名城安庆重登交通枢纽地位，沟通武汉城市群、赣粤大通道，成为江南文化圈与赣鄱文化圈、荆楚文化圈、湖湘文化圈交流的门户。
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