【尖草坪区：千名网格员化身“多面手” 打好疫情防控战】
每一个网格都是一座堡垒，每一名网格员都是所在堡垒上的一面旗帜。尖草坪区近千名网格员，持续发挥着“信息员、宣传员、服务员、矛调员、协管员”五大员作用，成为发现基层矛盾隐患问题的“哨兵”，网格服务管理的“管家”，特别是在此次严峻复杂的疫情防控战斗中，尖草坪区充分发挥网格员面孔熟、地域熟、情况熟的优势，组织网格员全面参与到抗“疫”工作中。从先行入户摸排到协助全员检测，从问候安抚情绪到引导上门核酸，从政策解答宣传到生活服务保障，从红色“跑腿”代办到特需情报搜集，网格员争分夺秒在若干角色中切换，成为了基层服务和基层治理中非常重要、不可替代、令人尊敬、坚强有力的基础力量。
发挥网格员“面孔熟”的优势 党建引领有了主心骨
尖草坪区坚持党建引领，以“区域相邻、便于管理、满足需求”为原则，在网格上成立893个党组织，网格员化身政策宣传员、温馨问候员、心理疏导员，让居民在特殊时期能看到熟悉的面孔、党员的身影，坚定共同抗“疫”的信心和决心。
——做好政策宣传员。网格员利用小喇叭循环播报、电子屏滚动播放、悬挂宣传条幅等方式广泛宣传防疫政策、通知核酸检测安排，每日在微信群内用最接地气的“明白话”及时解答健康码变黄如何解除、“三区”管控划分标准、防控措施等群众关心关切的问题，引导居民正确理性看待疫情，带动广大居民主动配合核酸采集，营造上下齐心战“疫”氛围。汇丰街道第一时间组织149名网格员向居民通报疫情最新情况，解答政策规定，引导小区居民“非必要不出家门、非必要不出小区、非必要不出区”。
——做好温馨问候员。网格员每天都会联系居民问询其体温、身体情况、生活所需和意见建议，做好记录、建档立卡，竭尽所能地为他们提供各项服务。南寨街道充分发挥网格员“熟人”优势，累计拨打视频电话10万余次，全方位对居民进行温馨问候。新城街道实行管控区“人不出区、严禁聚集”管理措施以来，辖区内52名网格员，利用视频连线“一日一户一访”，在这特殊时期问寒问暖，为居民们送去了最温馨的关爱、最质朴的关怀。
——做好心理疏导员。网格员通过定时走访入户、建网格微信朋友圈等方式联系居民，以唠嗑聊天的方式提供情绪安抚和心理疏导，运用自己掌握的防护知识，帮助他们减少焦虑、增强信心。南寨街道兴安苑社区怀孕6周的唐女士赶上小区管控独自在家、无人陪伴，产生了紧张焦虑的情绪，网格员郭妍菊通过其朋友圈得知后，立即联系心理咨询师和孕产医生做好全防护，利用沙盘游戏、曼陀罗、禅绕画等心理疗法帮助她及时消除不良情绪，并温馨叮嘱其孕期注意事项。
发挥网格员“地域熟”的优势 全员检测有了急先锋
连续多轮的核酸检测离不开网格员这支“急先锋”。在核酸检测现场，广大网格员冲锋在前、热火朝天，秒变先行排查员、现场组织员、入户导引员，全力以赴保障核酸检测工作平稳有序推进，坚决阻断疫情传播风险。
——做好先行排查员。全员核酸检测前，网格员已组成先遣部队在网格内进行地毯式排查，摸排记录行动不便的居民信息，为开展全员核酸检测提供基础的数据支持。13个乡（镇）、街道55个村77个社区的网格员在全员核酸检测前，累计摸排需入户核酸检测6000余人。全员核酸检测当天，网格员每隔两三个小时就会走街巷入小区，逐家逐户敲门提醒、督促居民按时检测，确保核酸检测工作高效精准推进。
——做好现场组织员。在核酸检测现场，网格员将现场发现的问题快速搜集整理，通过“头脑风暴”，想方设法解决问题，并及时与社区沟通协调，举一反三，科学提高工作效率。柴村街道摄乐社区网格员古丽娜针对信息录入速度低于采集人员速度的问题，想出了“1+N配1”的采检模式，即除了检测台上有一名信息录入员外，把采集信息工作前移，将待采居民队伍隔一段安全距离就按十人分一组，安排多名信息录入员在队伍之中穿梭采集，极大提高了采样效率。
——做好入户导引员。一次全区全员核酸检测覆盖近50万人，为更早得到检测结果，尖草坪区组织网格员和医务人员组成132支“入户小分队”，针对前期已摸排的需上门检测特需人员，与检测点同步开展上门检测。网格员凭着对小区及居民情况的精准掌握，穿上防护服，与医护人员一道携带采集箱，按照最优路线，为常年卧床、体弱病残等行动不便的居民提供入户采样服务，确保核酸服务快速精准到位。南寨街道新华西社区网格员孙丽花引导医务人员步履匆匆地奔走在小区的楼宇间，挨家挨户上门检测。这个过程很不轻松，穿上防护服后，行动不太灵便，入户小分队需在楼道里反复上上下下，大冬天的有时也会满头大汗，但上门检测受到了群众的赞扬，丽花觉得这上上下下的“享受”很值得。
发挥网格员“情况熟”的优势 特殊时期有了特供队
非常时期担起非常之责，关键时刻尽显党员温度。在战“疫”过程中，网格员注重发挥网格精准治理优势，落实网格服务群众属性，变身特需情报员、红色代办员、生活保障员，使疫情防控工作更有温度。
——做好特需情报员。网格员作为社区治理的“神经末梢”，掌握所在小区楼栋内独居老人、高龄老人、残疾人、重病患者、孕产妇等特殊群体的具体情况，能够第一时间了解居民的所需所求，便于精准服务、高效开展防控工作。迎新街街道红楼社区居民刘师傅的母亲身患尿毒症，每周都要去医院透析，恰逢管控区实行“人不出区”管理，网格员了解这个情况后，第一时间安抚患者情绪，马上对接疫情防控指挥部医疗救治专班，接送患者前往指定医院就诊。青楼社区网格员周红得知管控区内居民汲国庆急需出管控区前往兴华街照料95岁独自在家母亲这一重要“情报”后，立即反馈，经指挥部咨询省疾控专家予以特批，强化防护，专车接送，半夜12点护送其至母亲身边，将最需要的亲情送到母子心间。截至目前，针对需要外出看病就医等特殊需求的情况，网格员全防护“点对点”服务，救护专车“点对点”接送，累计转运外出危重病患309人；开启绿色通道保障防范区自行外出就医2900余人。
——做好红色代办员。基于疫情防控需要，尖草坪区全员核酸检测期间实行封闭管理。网格员成为非常时期帮助居民解决问题、出具证明、“跑腿”代办的必要力量。居民有特殊需求的，急办的，马上就办；暂时办不了的，真诚沟通耐心解释。柴村街道优山美郡网格员梁文晋了解到所在网格居民因参加疫情防控工作必须外出后，第一时间核实情况、协助办理证明，顺利帮助居民解决了燃眉之急。管控区内31名网格员为解决9家企业不能外出的困扰，联系相关部门想办法出主意，最终通过“跑腿”代办生产经营相关手续，解决企业棘手难题、助力企业复工复产。
——做好生活保障员。面对突发的疫情，网格员定时了解居民的生活需求，及时为居民代买蔬菜、药品等生活必备物资，极大方便了群众。迎新街街道南固碾社区怡和园小区网格员侯慧仙为帮居民们买到新鲜又实惠的果蔬，总是货比三家、精心挑选。为提高效率，她积极联系小区周边菜店，将符合居民要求的蔬菜打包后送到社区门口，再挨家挨户送货上门。截至目前，全区网格员累计提供买粮买菜、配送生活必需品、买药等服务2200人次。
平凡的网格员，不平凡的坚守。党建引领基层治理，每一名网格员都是一面小红旗。在这场疫情防控遭遇战、阻击战、攻坚战中，千千万万网格员一员变多员、多员是一员，发挥了无可替代的作用。
太报全媒体记者 柴杰梁 通讯员 杨莉
每一个网格都是一座堡垒，每一名网格员都是所在堡垒上的一面旗帜。尖草坪区近千名网格员，持续发挥着“信息员、宣传员、服务员、矛调员、协管员”五大员作用，成为发现基层矛盾隐患问题的“哨兵”，网格服务管理的“管家”，特别是在此次严峻复杂的疫情防控战斗中，尖草坪区充分发挥网格员面孔熟、地域熟、情况熟的优势，组织网格员全面参与到抗“疫”工作中。从先行入户摸排到协助全员检测，从问候安抚情绪到引导上门核酸，从政策解答宣传到生活服务保障，从红色“跑腿”代办到特需情报搜集，网格员争分夺秒在若干角色中切换，成为了基层服务和基层治理中非常重要、不可替代、令人尊敬、坚强有力的基础力量。
发挥网格员“面孔熟”的优势 党建引领有了主心骨
尖草坪区坚持党建引领，以“区域相邻、便于管理、满足需求”为原则，在网格上成立893个党组织，网格员化身政策宣传员、温馨问候员、心理疏导员，让居民在特殊时期能看到熟悉的面孔、党员的身影，坚定共同抗“疫”的信心和决心。
——做好政策宣传员。网格员利用小喇叭循环播报、电子屏滚动播放、悬挂宣传条幅等方式广泛宣传防疫政策、通知核酸检测安排，每日在微信群内用最接地气的“明白话”及时解答健康码变黄如何解除、“三区”管控划分标准、防控措施等群众关心关切的问题，引导居民正确理性看待疫情，带动广大居民主动配合核酸采集，营造上下齐心战“疫”氛围。汇丰街道第一时间组织149名网格员向居民通报疫情最新情况，解答政策规定，引导小区居民“非必要不出家门、非必要不出小区、非必要不出区”。
——做好温馨问候员。网格员每天都会联系居民问询其体温、身体情况、生活所需和意见建议，做好记录、建档立卡，竭尽所能地为他们提供各项服务。南寨街道充分发挥网格员“熟人”优势，累计拨打视频电话10万余次，全方位对居民进行温馨问候。新城街道实行管控区“人不出区、严禁聚集”管理措施以来，辖区内52名网格员，利用视频连线“一日一户一访”，在这特殊时期问寒问暖，为居民们送去了最温馨的关爱、最质朴的关怀。
——做好心理疏导员。网格员通过定时走访入户、建网格微信朋友圈等方式联系居民，以唠嗑聊天的方式提供情绪安抚和心理疏导，运用自己掌握的防护知识，帮助他们减少焦虑、增强信心。南寨街道兴安苑社区怀孕6周的唐女士赶上小区管控独自在家、无人陪伴，产生了紧张焦虑的情绪，网格员郭妍菊通过其朋友圈得知后，立即联系心理咨询师和孕产医生做好全防护，利用沙盘游戏、曼陀罗、禅绕画等心理疗法帮助她及时消除不良情绪，并温馨叮嘱其孕期注意事项。
发挥网格员“地域熟”的优势 全员检测有了急先锋
连续多轮的核酸检测离不开网格员这支“急先锋”。在核酸检测现场，广大网格员冲锋在前、热火朝天，秒变先行排查员、现场组织员、入户导引员，全力以赴保障核酸检测工作平稳有序推进，坚决阻断疫情传播风险。
——做好先行排查员。全员核酸检测前，网格员已组成先遣部队在网格内进行地毯式排查，摸排记录行动不便的居民信息，为开展全员核酸检测提供基础的数据支持。13个乡（镇）、街道55个村77个社区的网格员在全员核酸检测前，累计摸排需入户核酸检测6000余人。全员核酸检测当天，网格员每隔两三个小时就会走街巷入小区，逐家逐户敲门提醒、督促居民按时检测，确保核酸检测工作高效精准推进。
——做好现场组织员。在核酸检测现场，网格员将现场发现的问题快速搜集整理，通过“头脑风暴”，想方设法解决问题，并及时与社区沟通协调，举一反三，科学提高工作效率。柴村街道摄乐社区网格员古丽娜针对信息录入速度低于采集人员速度的问题，想出了“1+N配1”的采检模式，即除了检测台上有一名信息录入员外，把采集信息工作前移，将待采居民队伍隔一段安全距离就按十人分一组，安排多名信息录入员在队伍之中穿梭采集，极大提高了采样效率。
——做好入户导引员。一次全区全员核酸检测覆盖近50万人，为更早得到检测结果，尖草坪区组织网格员和医务人员组成132支“入户小分队”，针对前期已摸排的需上门检测特需人员，与检测点同步开展上门检测。网格员凭着对小区及居民情况的精准掌握，穿上防护服，与医护人员一道携带采集箱，按照最优路线，为常年卧床、体弱病残等行动不便的居民提供入户采样服务，确保核酸服务快速精准到位。南寨街道新华西社区网格员孙丽花引导医务人员步履匆匆地奔走在小区的楼宇间，挨家挨户上门检测。这个过程很不轻松，穿上防护服后，行动不太灵便，入户小分队需在楼道里反复上上下下，大冬天的有时也会满头大汗，但上门检测受到了群众的赞扬，丽花觉得这上上下下的“享受”很值得。
发挥网格员“情况熟”的优势 特殊时期有了特供队
非常时期担起非常之责，关键时刻尽显党员温度。在战“疫”过程中，网格员注重发挥网格精准治理优势，落实网格服务群众属性，变身特需情报员、红色代办员、生活保障员，使疫情防控工作更有温度。
——做好特需情报员。网格员作为社区治理的“神经末梢”，掌握所在小区楼栋内独居老人、高龄老人、残疾人、重病患者、孕产妇等特殊群体的具体情况，能够第一时间了解居民的所需所求，便于精准服务、高效开展防控工作。迎新街街道红楼社区居民刘师傅的母亲身患尿毒症，每周都要去医院透析，恰逢管控区实行“人不出区”管理，网格员了解这个情况后，第一时间安抚患者情绪，马上对接疫情防控指挥部医疗救治专班，接送患者前往指定医院就诊。青楼社区网格员周红得知管控区内居民汲国庆急需出管控区前往兴华街照料95岁独自在家母亲这一重要“情报”后，立即反馈，经指挥部咨询省疾控专家予以特批，强化防护，专车接送，半夜12点护送其至母亲身边，将最需要的亲情送到母子心间。截至目前，针对需要外出看病就医等特殊需求的情况，网格员全防护“点对点”服务，救护专车“点对点”接送，累计转运外出危重病患309人；开启绿色通道保障防范区自行外出就医2900余人。
——做好红色代办员。基于疫情防控需要，尖草坪区全员核酸检测期间实行封闭管理。网格员成为非常时期帮助居民解决问题、出具证明、“跑腿”代办的必要力量。居民有特殊需求的，急办的，马上就办；暂时办不了的，真诚沟通耐心解释。柴村街道优山美郡网格员梁文晋了解到所在网格居民因参加疫情防控工作必须外出后，第一时间核实情况、协助办理证明，顺利帮助居民解决了燃眉之急。管控区内31名网格员为解决9家企业不能外出的困扰，联系相关部门想办法出主意，最终通过“跑腿”代办生产经营相关手续，解决企业棘手难题、助力企业复工复产。
——做好生活保障员。面对突发的疫情，网格员定时了解居民的生活需求，及时为居民代买蔬菜、药品等生活必备物资，极大方便了群众。迎新街街道南固碾社区怡和园小区网格员侯慧仙为帮居民们买到新鲜又实惠的果蔬，总是货比三家、精心挑选。为提高效率，她积极联系小区周边菜店，将符合居民要求的蔬菜打包后送到社区门口，再挨家挨户送货上门。截至目前，全区网格员累计提供买粮买菜、配送生活必需品、买药等服务2200人次。
平凡的网格员，不平凡的坚守。党建引领基层治理，每一名网格员都是一面小红旗。在这场疫情防控遭遇战、阻击战、攻坚战中，千千万万网格员一员变多员、多员是一员，发挥了无可替代的作用。
太报全媒体记者 柴杰梁 通讯员 杨莉
大众日报头版聚焦｜“到山东投资就对了”，投资者为何这样说？#好品山东##2022年山东两会##奋进新征程 建功新时代##这就是山东#
近一段时间，江苏客商高小传正忙着为他投资的山东新泰青云国际冷链智慧物流园项目招商。这个投资12亿元的省重点项目再过两个月将正式开业，比计划建设时间节省8个月，这得益于当地创新实施的分段施工许可、分段联合验收、“云勘验”等创新举措。
“当地营商环境这么好，到山东投资就对了！”高小传由衷感叹。
今天出版的大众日报刊发《政务上“云端”，服务到身边》，解析山东不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，打通为民服务“最后一公里”。请看全文——
政务上“云端”，服务到身边
□ 记者 王洪涛 刘涛
通讯员 李秀波 赵洁
近一段时间，江苏客商高小传正忙着为他投资的山东新泰青云国际冷链智慧物流园项目招商。这个投资12亿元的省重点项目再过两个月将正式开业，比计划建设时间节省8个月，这得益于当地创新实施的分段施工许可、分段联合验收、“云勘验”等创新举措。
“当地营商环境这么好，到山东投资就对了！”高小传由衷感叹。
“挑山”不畏难，担当不畏艰。为打造吸引投资的“强磁场”，大批干部群众像泰山“挑山工”一样，咬定青山，笃定前行。2月25日，记者来到曾获全国“人民满意的公务员集体”称号的新泰市行政审批服务局采访，实地探访“跑”在政务服务一线的代办员，跟随他们办手续，跑现场，看项目，看他们如何解锁难题，打通为民服务“最后一公里”。
政务上云：“面对面”变“零跑腿”
今年春节期间，山东合利盈消防工程有限公司刚刚设立就谈妥了一笔大额订单，急于开通账户接收预付款项。节后上班第一天，在新泰市行政审批服务局代办员郝娟的帮助下，公司法人代表李强进入该局新开发的“云勘验-云开户”系统，银行从“政务云”上直接调取企业相关证明材料，仅用半小时就完成了银行账户开立，省掉了现场开户的一堆证明资料。
郝娟告诉记者，这个“云勘验”平台，通过远程视频勘验替代人工现场勘验，首批22个事项实现了“云上办”，勘验效率提高了20倍。自去年4月以来，新泰市已实施“云勘验”服务1374次，累计节省路程40154公里。
“办理全程不到10分钟，真是太智能了。”2月25日下午，手执刚刚自助打印出来的营业执照，“新晋”个体工商户岳珂感叹，现在办张营业执照竟这么方便。
“这是新泰市推出的智能无人秒批系统。”郝娟介绍，过去办理这项业务需要三次人工干预，拿照最快也要半天。现在完全用机器代替人工，实现了业务“立等可取”。
目前新泰市在全市部署“泰好办”自助服务终端94台，形成了10分钟便民自助服务圈。累计办理自助服务事项110多万件，为企业群众节省费用3300多万元。
随着“一网通办”的深入推进，截至去年底，山东政务服务事项可网办率达90%以上，可全程网办率达80%以上。目前电子证照库汇聚全省750类证照、3.6亿条数据，实现身份证、社保卡、驾驶证、行驶证、营业执照等334类电子证照“亮证即用”。
清障破堵：要素跟着项目走
“老万，项目10天后就可以投产了！”2月25日上午，新泰市西张庄镇山东汇能数字化装配式建筑项目现场，公司股东王建廷一见万会魁，老远就喊上了。
“提前40天开工，用时4个月投产！”万会魁一边兴奋地对记者介绍，一边拽上王建廷去看现场。
万会魁是新泰市行政审批服务局的项目代办员、市政务服务中心副主任。他告诉记者，汇能项目总投资5.18亿元，建成后将成为省会经济圈最大的装配式建筑生产基地。然而，在项目落地之初，企业选中的这块土地曾让当地政府非常为难。
因为历史原因，这是一块集体用地，使用权在破产安置单位手中。为盘活土地，当地立即成立由国资、审批等十几个部门组成的专班，从目标倒推，协同解决。办法很快就有了：由负责原破产企业职工安置的山东新能矿山工程有限公司完善相关租赁手续，并以40年租赁权入股新项目。
土地松了绑，项目终于成功落地。然而在办理施工许可证时，又出现了新问题，因为房地权属不一致，项目一度卡壳。最终当地通过探索在租赁土地上办理审批手续，破解了土地要素制约。去年10月，项目拿到了阶段性施工许可证，开工时间比原计划提前了40天，项目全部建成后，年产值可达到5亿元。
“没想到审批最终这么顺利办下来，股东一致决定明年提前上马二期项目。”看着拔地而起的厂房，王建廷告诉记者。
2021年以来，我省率先实施“一业一证”改革，在强化要素保障方面，聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素，提出5个方面的20条创新政策措施，打破市场分割、区域壁垒。同时探索实施要素差异化配置，让要素跟着项目走；“出清”“盘活”“提效”并举，在内生性挖潜上发力。
一网通办：服务标准“零差别”
进一张网办全部事，实现高频事项办理标准化、清单化，能有效提高企业、群众办事效率，改善办事体验。
记者在新泰市政务服务大厅采访期间，遇到一位市民前来咨询成立劳务派遣公司事宜。新泰市行政审批服务局社会事务科科长李龙娟把申办标准模板通过邮箱推送给对方，对方只需更改相应内容后，提交申请就可以了，十分便利。
为方便企业群众，这类事务的办理，在新泰已形成事项清单化、指南模板化、服务标准化，有的事项连申请材料也已经模板化。
“我们对企业和群众常办的100项高频事项颗粒化拆分为222项，编制事项清单和服务指南，确保实现‘零差别’规范办。”新泰市行政审批服务局局长靳余通说，新泰市实施标准化提升工程，受委托牵头制定全省《乡镇街道便民服务中心建设指导标准》《村（社区）便民服务站（点）建设指导标准》，起草的《政务服务满意度评价规范》国家标准获批发布，目前，新泰市主持或参与制定政务服务领域国家标准已达16项。
为完善服务标准，我省通过编制全省统一的事项办理规范，制定“零基础”标准化办事指南，加快推进政务服务标准统一，促进政务服务规范运作，提升政务服务便利化水平，推动更多事项“就近可办”“省内通办”。
蹲点手记
破解县域创新最后“一公里”
□ 记者 刘涛
一般来说，与大城市相比，中小城市往往存在创新能力较弱、创新成效不显著等问题。但在新泰采访，记者发现在这样一个普通的县级市，竟涌现出智能无人秒批、“云勘验”、“云开户”等创新举措，多少有些出乎意料。
有些创新为现实倒逼，比如“云勘验”，郝娟团队负责项目现场勘验，但团队仅有3人，全局仅有2台车，时间上耗不起，企业等不起，钱也花不起。通过创新建立“云勘验”平台，“云鹊桥”搭起来了，效果立竿见影。有些创新为主动所为，比如“云开户”，在“云勘验”平台上顺势开发，同样赢得了企业叫好。
纵观我省，类似的创新也不胜枚举。县域创新搞好了，上支撑省市，下带动乡镇，打通创新“最后一公里”，推动县域经济实现高质量发展。
随着我省“十大创新”行动的展开，山东各级营商环境创新必将有新举措、新成就、新境界。作为县域需要同步发力，才能更好地回应和诠释企业家们的那句话：“到山东来投资就对了！”
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山东致力打造无证明之省
□ 记者 刘涛
为持续优化营商环境，山东自去年开始在全省实施政务服务“双全双百”工程，优化服务场景，提升服务效能，完善服务标准，推行“集成办”“极简办”“全域办”。通过整合不同部门分散办理的多个事项，实行“一套材料、一次告知、一表申请”，推动实现“一次办成、一次办好”。截至目前，共梳理省级涉企集成服务场景62个，涵盖政务服务事项106项，个人集成服务场景15个，涵盖政务服务事项115项。
我省编制了全省统一的事项办理规范，制定“零基础”标准化办事指南，加快推进政务服务标准统一，促进政务服务规范运作，提升政务服务便利化水平，推动更多事项“就近可办”“省内通办”。充分发挥数据支撑作用，完善办事平台功能，简化事项办理流程，大力推行政务服务“掌上办”“自助办”“智能办”，实现办事过程极简化。
为让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，我省提出，今年在全省范围正式启动“无证明之省”建设，扩大电子证照应用范围，全面推进证照证明电子化，建立全省统一的“企业码”“居民码”，推动实现电子证照证明跨层级、跨区域互通互认，努力实现免证办事、一码通行，全面提升公共服务数字化水平，创新构建以信用为基础的“承诺即入”极速审批新模式，实现更高质量的“一网通办”，在全国第一方阵中持续争先进位。
近一段时间，江苏客商高小传正忙着为他投资的山东新泰青云国际冷链智慧物流园项目招商。这个投资12亿元的省重点项目再过两个月将正式开业，比计划建设时间节省8个月，这得益于当地创新实施的分段施工许可、分段联合验收、“云勘验”等创新举措。
“当地营商环境这么好，到山东投资就对了！”高小传由衷感叹。
今天出版的大众日报刊发《政务上“云端”，服务到身边》，解析山东不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，打通为民服务“最后一公里”。请看全文——
政务上“云端”，服务到身边
□ 记者 王洪涛 刘涛
通讯员 李秀波 赵洁
近一段时间，江苏客商高小传正忙着为他投资的山东新泰青云国际冷链智慧物流园项目招商。这个投资12亿元的省重点项目再过两个月将正式开业，比计划建设时间节省8个月，这得益于当地创新实施的分段施工许可、分段联合验收、“云勘验”等创新举措。
“当地营商环境这么好，到山东投资就对了！”高小传由衷感叹。
“挑山”不畏难，担当不畏艰。为打造吸引投资的“强磁场”，大批干部群众像泰山“挑山工”一样，咬定青山，笃定前行。2月25日，记者来到曾获全国“人民满意的公务员集体”称号的新泰市行政审批服务局采访，实地探访“跑”在政务服务一线的代办员，跟随他们办手续，跑现场，看项目，看他们如何解锁难题，打通为民服务“最后一公里”。
政务上云：“面对面”变“零跑腿”
今年春节期间，山东合利盈消防工程有限公司刚刚设立就谈妥了一笔大额订单，急于开通账户接收预付款项。节后上班第一天，在新泰市行政审批服务局代办员郝娟的帮助下，公司法人代表李强进入该局新开发的“云勘验-云开户”系统，银行从“政务云”上直接调取企业相关证明材料，仅用半小时就完成了银行账户开立，省掉了现场开户的一堆证明资料。
郝娟告诉记者，这个“云勘验”平台，通过远程视频勘验替代人工现场勘验，首批22个事项实现了“云上办”，勘验效率提高了20倍。自去年4月以来，新泰市已实施“云勘验”服务1374次，累计节省路程40154公里。
“办理全程不到10分钟，真是太智能了。”2月25日下午，手执刚刚自助打印出来的营业执照，“新晋”个体工商户岳珂感叹，现在办张营业执照竟这么方便。
“这是新泰市推出的智能无人秒批系统。”郝娟介绍，过去办理这项业务需要三次人工干预，拿照最快也要半天。现在完全用机器代替人工，实现了业务“立等可取”。
目前新泰市在全市部署“泰好办”自助服务终端94台，形成了10分钟便民自助服务圈。累计办理自助服务事项110多万件，为企业群众节省费用3300多万元。
随着“一网通办”的深入推进，截至去年底，山东政务服务事项可网办率达90%以上，可全程网办率达80%以上。目前电子证照库汇聚全省750类证照、3.6亿条数据，实现身份证、社保卡、驾驶证、行驶证、营业执照等334类电子证照“亮证即用”。
清障破堵：要素跟着项目走
“老万，项目10天后就可以投产了！”2月25日上午，新泰市西张庄镇山东汇能数字化装配式建筑项目现场，公司股东王建廷一见万会魁，老远就喊上了。
“提前40天开工，用时4个月投产！”万会魁一边兴奋地对记者介绍，一边拽上王建廷去看现场。
万会魁是新泰市行政审批服务局的项目代办员、市政务服务中心副主任。他告诉记者，汇能项目总投资5.18亿元，建成后将成为省会经济圈最大的装配式建筑生产基地。然而，在项目落地之初，企业选中的这块土地曾让当地政府非常为难。
因为历史原因，这是一块集体用地，使用权在破产安置单位手中。为盘活土地，当地立即成立由国资、审批等十几个部门组成的专班，从目标倒推，协同解决。办法很快就有了：由负责原破产企业职工安置的山东新能矿山工程有限公司完善相关租赁手续，并以40年租赁权入股新项目。
土地松了绑，项目终于成功落地。然而在办理施工许可证时，又出现了新问题，因为房地权属不一致，项目一度卡壳。最终当地通过探索在租赁土地上办理审批手续，破解了土地要素制约。去年10月，项目拿到了阶段性施工许可证，开工时间比原计划提前了40天，项目全部建成后，年产值可达到5亿元。
“没想到审批最终这么顺利办下来，股东一致决定明年提前上马二期项目。”看着拔地而起的厂房，王建廷告诉记者。
2021年以来，我省率先实施“一业一证”改革，在强化要素保障方面，聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素，提出5个方面的20条创新政策措施，打破市场分割、区域壁垒。同时探索实施要素差异化配置，让要素跟着项目走；“出清”“盘活”“提效”并举，在内生性挖潜上发力。
一网通办：服务标准“零差别”
进一张网办全部事，实现高频事项办理标准化、清单化，能有效提高企业、群众办事效率，改善办事体验。
记者在新泰市政务服务大厅采访期间，遇到一位市民前来咨询成立劳务派遣公司事宜。新泰市行政审批服务局社会事务科科长李龙娟把申办标准模板通过邮箱推送给对方，对方只需更改相应内容后，提交申请就可以了，十分便利。
为方便企业群众，这类事务的办理，在新泰已形成事项清单化、指南模板化、服务标准化，有的事项连申请材料也已经模板化。
“我们对企业和群众常办的100项高频事项颗粒化拆分为222项，编制事项清单和服务指南，确保实现‘零差别’规范办。”新泰市行政审批服务局局长靳余通说，新泰市实施标准化提升工程，受委托牵头制定全省《乡镇街道便民服务中心建设指导标准》《村（社区）便民服务站（点）建设指导标准》，起草的《政务服务满意度评价规范》国家标准获批发布，目前，新泰市主持或参与制定政务服务领域国家标准已达16项。
为完善服务标准，我省通过编制全省统一的事项办理规范，制定“零基础”标准化办事指南，加快推进政务服务标准统一，促进政务服务规范运作，提升政务服务便利化水平，推动更多事项“就近可办”“省内通办”。
蹲点手记
破解县域创新最后“一公里”
□ 记者 刘涛
一般来说，与大城市相比，中小城市往往存在创新能力较弱、创新成效不显著等问题。但在新泰采访，记者发现在这样一个普通的县级市，竟涌现出智能无人秒批、“云勘验”、“云开户”等创新举措，多少有些出乎意料。
有些创新为现实倒逼，比如“云勘验”，郝娟团队负责项目现场勘验，但团队仅有3人，全局仅有2台车，时间上耗不起，企业等不起，钱也花不起。通过创新建立“云勘验”平台，“云鹊桥”搭起来了，效果立竿见影。有些创新为主动所为，比如“云开户”，在“云勘验”平台上顺势开发，同样赢得了企业叫好。
纵观我省，类似的创新也不胜枚举。县域创新搞好了，上支撑省市，下带动乡镇，打通创新“最后一公里”，推动县域经济实现高质量发展。
随着我省“十大创新”行动的展开，山东各级营商环境创新必将有新举措、新成就、新境界。作为县域需要同步发力，才能更好地回应和诠释企业家们的那句话：“到山东来投资就对了！”
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山东致力打造无证明之省
□ 记者 刘涛
为持续优化营商环境，山东自去年开始在全省实施政务服务“双全双百”工程，优化服务场景，提升服务效能，完善服务标准，推行“集成办”“极简办”“全域办”。通过整合不同部门分散办理的多个事项，实行“一套材料、一次告知、一表申请”，推动实现“一次办成、一次办好”。截至目前，共梳理省级涉企集成服务场景62个，涵盖政务服务事项106项，个人集成服务场景15个，涵盖政务服务事项115项。
我省编制了全省统一的事项办理规范，制定“零基础”标准化办事指南，加快推进政务服务标准统一，促进政务服务规范运作，提升政务服务便利化水平，推动更多事项“就近可办”“省内通办”。充分发挥数据支撑作用，完善办事平台功能，简化事项办理流程，大力推行政务服务“掌上办”“自助办”“智能办”，实现办事过程极简化。
为让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，我省提出，今年在全省范围正式启动“无证明之省”建设，扩大电子证照应用范围，全面推进证照证明电子化，建立全省统一的“企业码”“居民码”，推动实现电子证照证明跨层级、跨区域互通互认，努力实现免证办事、一码通行，全面提升公共服务数字化水平，创新构建以信用为基础的“承诺即入”极速审批新模式，实现更高质量的“一网通办”，在全国第一方阵中持续争先进位。
【法治日报头版头条刊文丨河南以“六防六促”助推“三零”创建】
动员多方参与
强化矛盾联调
河南以“六防六促”助推“三零”创建
“‘三零’创建打基础，‘六防六促’正深入，多元化解重源头，齐动手！邻里和谐很重要，莫为小事相争吵，你谦我让互商量，纠纷少……”走进地处豫鲁苏皖四省交界处的河南省商丘市虞城县农村，很多村民脱口而出这些“三句半”。
“三句半”是豫东民间群众喜闻乐见的一种曲艺表演形式。商丘市委政法委在《关于扎实开展“六防六促”专项行动的倡议书》中，把河南省委政法委正在组织开展的“六防六促”专项行动(防情感纠纷，促人际和悦；防家庭纠纷，促家人和睦；防邻里纠纷，促社会和谐；防债务纠纷，促经营和顺；防物业纠纷，促小区和美；防疫灾纠纷，促群众和康)的主要内容，以便于记忆、朗朗上口的“三句半”形式进行编写，倡导全市群众遵纪守法、明礼诚信。
如今，河南省各地各有关部门创新形式，以零上访、零案件、零事故“三零”创建为目标，以自治、法治、德治、数治“四治融合”为路径，以不发生重特大公共安全事故等“五个不发生”为底线，带着真情、依法依规解决好群众急难愁盼问题，努力建设更高水平平安河南、法治河南。
凝聚合力源头化解
“有多少群众来反映问题？你们是怎么处理的……”1月27日，春节前夕，西华县迟营镇综治中心、孙庄行政村及昆山办事处东桥社区先后来了一些陌生人，他们直接发问。
这是河南省委政法委督导检查组在一线督导，了解矛盾排查、纠纷化解等工作情况，推动风险隐患化解处置。截至目前，河南省委政法委先后派出17个督导检查组，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的方式，深入29个县（市、区）、62个乡（镇、办事处）和123个村（社区）明查暗访。
1月24日，在全省矛盾纠纷排查化解专项行动部署会上，河南省委副书记、政法委书记周霁要求，各地各有关部门要提升能力、锻造作风，改被动为主动，变上访为下访，由事后处置到事前防范，各级党员干部要进村入户、进社区进楼栋做细做实矛盾纠纷排查化解工作。
省委政法委牵头抓总、统筹协调，组织、统战、共青团、妇联、教育、公安、司法行政、信访等有关部门要履职尽责，联治联动，形成整体工作合力，抓紧抓实重点部位、重点时段，做细做实矛盾纠纷防范化解各项工作。
省委组织部指导督促乡村两级党组织深入开展风险隐患拉网排查，及时化解矛盾、调和纠纷、解决困难、传送温暖。
团省委、省妇联等部门结合职能作用发挥，调动3228支青年志愿服务队开展法治宣传，覆盖青少年11.6万人次，实地走访留守儿童，一对一结对帮扶。
省信访局对近期涉及民事纠纷类投诉进行梳理，排查出可能涉及伤人纠纷信访事项，第一时间交办属地进行化解。各地信访局认真接待办理农民工“讨薪”诉求，加大对拖欠农民工工资信访事项的督促化解力度。
省总工会多渠道开展送温暖帮扶救助活动，全省各级工会共筹集慰问款物价值1.01亿元，走访困难企业3982家，慰问困难职工27万多人次，帮助农民工平安返乡近万人次。
履职尽责注重实效
河南省政法机关履职尽责，及时编写矛盾纠纷排查化解典型案例，以案释法释理，提高依法化解矛盾纠纷的能力水平。
河南省高级人民法院专门成立“六防六促”联络员群，各中级法院和基层法院利用与妇联、公安、司法行政等部门成立的矛盾纠纷调解组织，形成多部门联动的纠纷化解工作格局，并强化人民法庭参与基层治理、乡村治理职能，确保矛盾纠纷化解在当地、处理在萌芽。
河南省人民检察院组织10个业务部门和19个市分院均明确1名联络员，严格落实信息报送制度，重要情况随时报送，真正做到底数清、情况明。
河南省公安机关结合“枫桥式公安派出所”创建，深化“百警进千万家”活动，重点开展农村地区安全隐患大排查、道路交通安全大整治，推动农村地区智能防控全覆盖，统筹推进城乡防控体系建设，确保抓早抓小。
河南省司法厅结合在全省开展的为期3个月的农村基层矛盾纠纷集中排查化解专项行动，建立工作专班，统筹基层司法所、人民调解员、村（居）法律顾问等5种力量17万多人，实行“六防六促”工作“日收集、日研判、日交办、日调度”制度，确保风险早识别、矛盾早发现、问题早解决。
因地制宜筑牢根基
“‘六防六促’的内容是什么？”“矛盾纠纷是如何排查的？”“调解后有没有回访？”……2月8日，由三门峡市委政法委副书记带队的督导组先后到灵宝市川口乡、函谷关镇等乡镇，采取现场提问、查阅资料、查看台账等方式，了解基层“六防六促”专项行动开展情况，现场指出不足，提出改进意见和建议。
开封市城乡一体化示范区居民张女士坐月子期间和婆婆发生矛盾，人民调解员了解情况后，开展多轮调解工作，最终化解婆媳矛盾，家庭关系和睦如初。
河南省各地坚持发展“枫桥经验”，因地制宜开展基层矛盾纠纷集中排查化解工作，让群众变“看客”为“劝客”，推动更多力量向基层下沉，筑牢平安根基。
济源示范区组织处级干部带队专题督导检查，紧盯婚恋家庭重点纠纷，完善“妇警联调”工作机制。
郑州市依托“一格一干一专一群”基层网格治理体系，开展村不漏户、户不漏人大排查活动。中原区利用“一码解纠纷”App，推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，实现各类矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。
南阳市依托市县乡村四级综治中心，及时向各级各部门发出指导性、预警性信息，已发出预警信息270条。
平顶山市严格落实“一日一排查、两日一报送、一周一研判”工作机制，化解矛盾纠纷。
兰考县实行“民转刑”隐患纠纷“一纠纷一专班”制度，分析研判矛盾纠纷形成原因，将问题解决在萌芽状态。
鹤壁市淇滨区用好说事评理社会力量，借助评理员人员熟、情况明、离得近、叫得应、威望高等特点，开展矛盾调解工作。
如今，全省上下按照省委关于开展“能力作风建设年”活动要求，提升能力、锻造作风，深化推进“六防六促”专项行动，最大限度把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，以河南一域之稳定为全国大局之稳定尽责任、作贡献。截至目前，全省共投入337.34万人次，走访群众3915.17万人次，排查化解六类矛盾纠纷6.5万余起，化解率达89.86%，全省社会大局总体保持安全稳定，群众安全感和满意度持续升高。
动员多方参与
强化矛盾联调
河南以“六防六促”助推“三零”创建
“‘三零’创建打基础，‘六防六促’正深入，多元化解重源头，齐动手！邻里和谐很重要，莫为小事相争吵，你谦我让互商量，纠纷少……”走进地处豫鲁苏皖四省交界处的河南省商丘市虞城县农村，很多村民脱口而出这些“三句半”。
“三句半”是豫东民间群众喜闻乐见的一种曲艺表演形式。商丘市委政法委在《关于扎实开展“六防六促”专项行动的倡议书》中，把河南省委政法委正在组织开展的“六防六促”专项行动(防情感纠纷，促人际和悦；防家庭纠纷，促家人和睦；防邻里纠纷，促社会和谐；防债务纠纷，促经营和顺；防物业纠纷，促小区和美；防疫灾纠纷，促群众和康)的主要内容，以便于记忆、朗朗上口的“三句半”形式进行编写，倡导全市群众遵纪守法、明礼诚信。
如今，河南省各地各有关部门创新形式，以零上访、零案件、零事故“三零”创建为目标，以自治、法治、德治、数治“四治融合”为路径，以不发生重特大公共安全事故等“五个不发生”为底线，带着真情、依法依规解决好群众急难愁盼问题，努力建设更高水平平安河南、法治河南。
凝聚合力源头化解
“有多少群众来反映问题？你们是怎么处理的……”1月27日，春节前夕，西华县迟营镇综治中心、孙庄行政村及昆山办事处东桥社区先后来了一些陌生人，他们直接发问。
这是河南省委政法委督导检查组在一线督导，了解矛盾排查、纠纷化解等工作情况，推动风险隐患化解处置。截至目前，河南省委政法委先后派出17个督导检查组，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的方式，深入29个县（市、区）、62个乡（镇、办事处）和123个村（社区）明查暗访。
1月24日，在全省矛盾纠纷排查化解专项行动部署会上，河南省委副书记、政法委书记周霁要求，各地各有关部门要提升能力、锻造作风，改被动为主动，变上访为下访，由事后处置到事前防范，各级党员干部要进村入户、进社区进楼栋做细做实矛盾纠纷排查化解工作。
省委政法委牵头抓总、统筹协调，组织、统战、共青团、妇联、教育、公安、司法行政、信访等有关部门要履职尽责，联治联动，形成整体工作合力，抓紧抓实重点部位、重点时段，做细做实矛盾纠纷防范化解各项工作。
省委组织部指导督促乡村两级党组织深入开展风险隐患拉网排查，及时化解矛盾、调和纠纷、解决困难、传送温暖。
团省委、省妇联等部门结合职能作用发挥，调动3228支青年志愿服务队开展法治宣传，覆盖青少年11.6万人次，实地走访留守儿童，一对一结对帮扶。
省信访局对近期涉及民事纠纷类投诉进行梳理，排查出可能涉及伤人纠纷信访事项，第一时间交办属地进行化解。各地信访局认真接待办理农民工“讨薪”诉求，加大对拖欠农民工工资信访事项的督促化解力度。
省总工会多渠道开展送温暖帮扶救助活动，全省各级工会共筹集慰问款物价值1.01亿元，走访困难企业3982家，慰问困难职工27万多人次，帮助农民工平安返乡近万人次。
履职尽责注重实效
河南省政法机关履职尽责，及时编写矛盾纠纷排查化解典型案例，以案释法释理，提高依法化解矛盾纠纷的能力水平。
河南省高级人民法院专门成立“六防六促”联络员群，各中级法院和基层法院利用与妇联、公安、司法行政等部门成立的矛盾纠纷调解组织，形成多部门联动的纠纷化解工作格局，并强化人民法庭参与基层治理、乡村治理职能，确保矛盾纠纷化解在当地、处理在萌芽。
河南省人民检察院组织10个业务部门和19个市分院均明确1名联络员，严格落实信息报送制度，重要情况随时报送，真正做到底数清、情况明。
河南省公安机关结合“枫桥式公安派出所”创建，深化“百警进千万家”活动，重点开展农村地区安全隐患大排查、道路交通安全大整治，推动农村地区智能防控全覆盖，统筹推进城乡防控体系建设，确保抓早抓小。
河南省司法厅结合在全省开展的为期3个月的农村基层矛盾纠纷集中排查化解专项行动，建立工作专班，统筹基层司法所、人民调解员、村（居）法律顾问等5种力量17万多人，实行“六防六促”工作“日收集、日研判、日交办、日调度”制度，确保风险早识别、矛盾早发现、问题早解决。
因地制宜筑牢根基
“‘六防六促’的内容是什么？”“矛盾纠纷是如何排查的？”“调解后有没有回访？”……2月8日，由三门峡市委政法委副书记带队的督导组先后到灵宝市川口乡、函谷关镇等乡镇，采取现场提问、查阅资料、查看台账等方式，了解基层“六防六促”专项行动开展情况，现场指出不足，提出改进意见和建议。
开封市城乡一体化示范区居民张女士坐月子期间和婆婆发生矛盾，人民调解员了解情况后，开展多轮调解工作，最终化解婆媳矛盾，家庭关系和睦如初。
河南省各地坚持发展“枫桥经验”，因地制宜开展基层矛盾纠纷集中排查化解工作，让群众变“看客”为“劝客”，推动更多力量向基层下沉，筑牢平安根基。
济源示范区组织处级干部带队专题督导检查，紧盯婚恋家庭重点纠纷，完善“妇警联调”工作机制。
郑州市依托“一格一干一专一群”基层网格治理体系，开展村不漏户、户不漏人大排查活动。中原区利用“一码解纠纷”App，推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，实现各类矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。
南阳市依托市县乡村四级综治中心，及时向各级各部门发出指导性、预警性信息，已发出预警信息270条。
平顶山市严格落实“一日一排查、两日一报送、一周一研判”工作机制，化解矛盾纠纷。
兰考县实行“民转刑”隐患纠纷“一纠纷一专班”制度，分析研判矛盾纠纷形成原因，将问题解决在萌芽状态。
鹤壁市淇滨区用好说事评理社会力量，借助评理员人员熟、情况明、离得近、叫得应、威望高等特点，开展矛盾调解工作。
如今，全省上下按照省委关于开展“能力作风建设年”活动要求，提升能力、锻造作风，深化推进“六防六促”专项行动，最大限度把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，以河南一域之稳定为全国大局之稳定尽责任、作贡献。截至目前，全省共投入337.34万人次，走访群众3915.17万人次，排查化解六类矛盾纠纷6.5万余起，化解率达89.86%，全省社会大局总体保持安全稳定，群众安全感和满意度持续升高。
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