【全国人大代表蒋小松：#科学规范功能性农产品产业，避免误导#】“目前关于功能性农产品的产业和市场，更多是功能性‘保健’农产品的概念性炒作”，2022年#全国两会# 期间，全国人大代表、四川省畜牧科学研究院院长蒋小松建议，要科学规范功能性农产品产业发展，制定分类名称，鼓励工业化研发，成立专门管理机构，规范宣传，避免误导农民和消费者。
蒋小松称，功能性农产品原意指以功能化、营养化、便捷化消费需求为主导研发的多元农产品。产业和市场上的功能性农产品，被特指“药食同源”类和具备一定保健功能的农产品或加工食品，缩小了概念范畴及其内涵。功能性农产品的系统名称和“保健”农产品的分类名称混淆，误导农民、企业和消费者，限制了功能农业中其他功能产品的研发。
同时，功能性农产品是把自然界可廉价合成的未知或已知目标元素转化为具有特定功能且高价的工业化产品，如提供多种维生素的鱼肝油等。但很多功能性“保健”农产品生产是把已知具有保健功能的高价格元素添加到土壤、饲料中，以生产相对廉价的初级农产品直接兜售给消费者，名不副实。此外，功能性保健农产品加工业还存在发展缓慢等问题。
蒋小松建议，科学规范发展功能性农产品产业，需要按具体功能，科学统一制定不同的功能性农产品的分类名称，如保健农产品、可生食农产品、饮料型农产品等，并在相关政府文件中准确表述，要求市场产品明确标识，避免误导。
同时，要鼓励功能性保健农产品工业化研发。对于具备确定性保健功能的农产品，已知有效成分的，应加大特定有效成分萃取技术研发力度，未知有效成分的，应弄清有效成分，系统研究。
其次，要成立功能性保健农产品专门管理机构，对凡是号称具备特定保健功能的农产品，进行第三方检测，经该专门管理机构许可后方可进入市场。制定行业规范，严厉打击将已知保健功能的有效成分、且已实现人工萃取（或提炼，或合成）和生产的化学元素（物质）添加到土壤、饲料中生产初级农产品的欺骗消费者行为。
另外，宣传功能性农产品时，不得把正在研究的尚无确切科学结论的农产品“保健功能”向社会发布，更不得为未经科学验证的“功能性保健农产品”的生产企业站台。
蒋小松称，功能性农产品原意指以功能化、营养化、便捷化消费需求为主导研发的多元农产品。产业和市场上的功能性农产品，被特指“药食同源”类和具备一定保健功能的农产品或加工食品，缩小了概念范畴及其内涵。功能性农产品的系统名称和“保健”农产品的分类名称混淆，误导农民、企业和消费者，限制了功能农业中其他功能产品的研发。
同时，功能性农产品是把自然界可廉价合成的未知或已知目标元素转化为具有特定功能且高价的工业化产品，如提供多种维生素的鱼肝油等。但很多功能性“保健”农产品生产是把已知具有保健功能的高价格元素添加到土壤、饲料中，以生产相对廉价的初级农产品直接兜售给消费者，名不副实。此外，功能性保健农产品加工业还存在发展缓慢等问题。
蒋小松建议，科学规范发展功能性农产品产业，需要按具体功能，科学统一制定不同的功能性农产品的分类名称，如保健农产品、可生食农产品、饮料型农产品等，并在相关政府文件中准确表述，要求市场产品明确标识，避免误导。
同时，要鼓励功能性保健农产品工业化研发。对于具备确定性保健功能的农产品，已知有效成分的，应加大特定有效成分萃取技术研发力度，未知有效成分的，应弄清有效成分，系统研究。
其次，要成立功能性保健农产品专门管理机构，对凡是号称具备特定保健功能的农产品，进行第三方检测，经该专门管理机构许可后方可进入市场。制定行业规范，严厉打击将已知保健功能的有效成分、且已实现人工萃取（或提炼，或合成）和生产的化学元素（物质）添加到土壤、饲料中生产初级农产品的欺骗消费者行为。
另外，宣传功能性农产品时，不得把正在研究的尚无确切科学结论的农产品“保健功能”向社会发布，更不得为未经科学验证的“功能性保健农产品”的生产企业站台。
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市民反映
文昌苑小区西门日常交通管理缺失，外地大型货车长期占道违停，影响通行秩序，存在安全隐患，呼吁加强执法。（来源：本地网络）
答复
文昌苑西侧道路是该小区进出主通道，如果道路一侧设置停车位，剩余路面宽度无法满足消防通道要求。施工单位正在制作禁停标志，预计15号左右能够安装到位，同时城北园区配合交警部门加强宣传引导和交通管理，维持好此处的交通秩序。
答复单位：城北园区、市公安局交警大队
市民反映
人民公园污水处理泵房临近广电住宅小区，噪音扰民问题多次反映，但至今没有解决，此外还存在废气废水泄漏影响周围环境情况，希望有关部门重视解决。（来源：本地网络）
答复
去年华力公司就噪音问题对泵房进行了整改，采取了门窗全封闭、加装消音板隔音棉等措施，整改后进行了噪音检测，结果显示均不超标。目前已约请第三方专业机构至诉求人家中进行噪音检测。泵站内的潜污泵打水时有一定的污水气味散发，经检查泵站除臭设施存在老化现象，华力公司已联系泵站设计方现场勘察，制定新的除臭方案进行整改。该泵站并无生产性废水产生，经现场观察，诉求人所反应的废水问题应为泵站内除湿除臭设施产生的少量冷凝水，并无污染。
答复单位：市住建局
市民反映
龙王村路灯熄灭时间自去年夏天开始提前至晚上10点，影响出行安全，希望恢复至以往的凌晨0:30左右。（来源：本地网络）
答复
根据网民反应的路灯情况，属地村随即展开村民调查走访，根据走访的大部分村民意见，将此段路灯的熄灯时间改为晚上11点。
答复单位：靖城街道
市民反映
港务公司新港装卸区对面一小作坊不落实环保措施，长期在夜间违法使用燃煤锅炉，产生大量黑烟，严重污染环境，呼吁加强监管。（来源：本地网络）
答复
经核查，信访人反映的单位为靖江市日翔石英砂有限公司，该公司编制了建设项目自查评估报告表，目前已申领了排污许可证。其主要设备为生物质锅炉，配有除尘装置，厂区南侧场地上堆放的石英砂全部覆盖。我局已要求该公司不得使用煤炭作为燃料，正常生产时应确保废气处理同步运行、污染物稳定达标排放。执法人员于2月16日、25日、28日到现场检查，均未发现使用煤炭现象，后续将持续加强监管。
答复单位：市生态环境局
市民反映
橫港村河道日常管护缺失，水面漂浮水生植物，水体变色，影响群众正常生产生活，呼吁加强监管整治。（来源：本地网络）
答复
孤山水利站已安排人员进行河道清理，目前水体已经恢复正常，后续将加强河道巡查力度，确保水体清洁，并开启渔婆港节制闸，加速横港水体流动，确保河道水质良好。
答复单位：城北园区
市民反映
江平路331号老旧小区改造，大部分工程已完工，但居民用电问题一直得不到解决，希望有关部门关注解决。（来源：本地网络）
答复
我街道会同市供电公司及相关单位两次踏勘现场，已明确由施工单位配合完善相关手续，大约10天左右电表安装到位。
答复单位：靖城街道
市民反映
天伦花苑门口的垃圾房，遮挡进出小区车辆视线，存在安全隐患。望相关部门关注，将该垃圾房移至合适的位置。（来源：本地网络）
答复
根据相关文件要求，天伦花苑被列入2021年省级垃圾分类达标试点小区。前期，我街道会同社区、物业单位及业委会对天伦花苑进行了多次实地踏勘，在结合居民意见建议的基础上，将垃圾分类收集房因地制宜设置在小区门卫东北侧。在实施过程中，因个别居民持续阻扰，致使天伦花苑垃圾分类收集房一直未能放到预设位置。我街道将于3月上旬组织相关部门进行合理处置，并加强矛盾调处工作。
答复单位：靖城街道
市民反映
新纪元小区物业管理缺失，生活垃圾堆积且清理不及时，多次反映无果，呼吁加强管理。（来源：本地网络）
答复
经核查，网民所反映情况，系社区针对房前屋后的堆放物于2月22日开始组织的专项清理，清理过程中，除生活垃圾之外的部分杂物在路边临时堆放，整治结束后已于2月27日集中转运至斜桥镇垃圾中转站。社区生活垃圾每天由清洁工进行收集并放置垃圾筒内，斜桥镇环卫公司每天清运。
答复单位：斜桥镇
来源：智慧靖江
市民反映
文昌苑小区西门日常交通管理缺失，外地大型货车长期占道违停，影响通行秩序，存在安全隐患，呼吁加强执法。（来源：本地网络）
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文昌苑西侧道路是该小区进出主通道，如果道路一侧设置停车位，剩余路面宽度无法满足消防通道要求。施工单位正在制作禁停标志，预计15号左右能够安装到位，同时城北园区配合交警部门加强宣传引导和交通管理，维持好此处的交通秩序。
答复单位：城北园区、市公安局交警大队
市民反映
人民公园污水处理泵房临近广电住宅小区，噪音扰民问题多次反映，但至今没有解决，此外还存在废气废水泄漏影响周围环境情况，希望有关部门重视解决。（来源：本地网络）
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去年华力公司就噪音问题对泵房进行了整改，采取了门窗全封闭、加装消音板隔音棉等措施，整改后进行了噪音检测，结果显示均不超标。目前已约请第三方专业机构至诉求人家中进行噪音检测。泵站内的潜污泵打水时有一定的污水气味散发，经检查泵站除臭设施存在老化现象，华力公司已联系泵站设计方现场勘察，制定新的除臭方案进行整改。该泵站并无生产性废水产生，经现场观察，诉求人所反应的废水问题应为泵站内除湿除臭设施产生的少量冷凝水，并无污染。
答复单位：市住建局
市民反映
龙王村路灯熄灭时间自去年夏天开始提前至晚上10点，影响出行安全，希望恢复至以往的凌晨0:30左右。（来源：本地网络）
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根据网民反应的路灯情况，属地村随即展开村民调查走访，根据走访的大部分村民意见，将此段路灯的熄灯时间改为晚上11点。
答复单位：靖城街道
市民反映
港务公司新港装卸区对面一小作坊不落实环保措施，长期在夜间违法使用燃煤锅炉，产生大量黑烟，严重污染环境，呼吁加强监管。（来源：本地网络）
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经核查，信访人反映的单位为靖江市日翔石英砂有限公司，该公司编制了建设项目自查评估报告表，目前已申领了排污许可证。其主要设备为生物质锅炉，配有除尘装置，厂区南侧场地上堆放的石英砂全部覆盖。我局已要求该公司不得使用煤炭作为燃料，正常生产时应确保废气处理同步运行、污染物稳定达标排放。执法人员于2月16日、25日、28日到现场检查，均未发现使用煤炭现象，后续将持续加强监管。
答复单位：市生态环境局
市民反映
橫港村河道日常管护缺失，水面漂浮水生植物，水体变色，影响群众正常生产生活，呼吁加强监管整治。（来源：本地网络）
答复
孤山水利站已安排人员进行河道清理，目前水体已经恢复正常，后续将加强河道巡查力度，确保水体清洁，并开启渔婆港节制闸，加速横港水体流动，确保河道水质良好。
答复单位：城北园区
市民反映
江平路331号老旧小区改造，大部分工程已完工，但居民用电问题一直得不到解决，希望有关部门关注解决。（来源：本地网络）
答复
我街道会同市供电公司及相关单位两次踏勘现场，已明确由施工单位配合完善相关手续，大约10天左右电表安装到位。
答复单位：靖城街道
市民反映
天伦花苑门口的垃圾房，遮挡进出小区车辆视线，存在安全隐患。望相关部门关注，将该垃圾房移至合适的位置。（来源：本地网络）
答复
根据相关文件要求，天伦花苑被列入2021年省级垃圾分类达标试点小区。前期，我街道会同社区、物业单位及业委会对天伦花苑进行了多次实地踏勘，在结合居民意见建议的基础上，将垃圾分类收集房因地制宜设置在小区门卫东北侧。在实施过程中，因个别居民持续阻扰，致使天伦花苑垃圾分类收集房一直未能放到预设位置。我街道将于3月上旬组织相关部门进行合理处置，并加强矛盾调处工作。
答复单位：靖城街道
市民反映
新纪元小区物业管理缺失，生活垃圾堆积且清理不及时，多次反映无果，呼吁加强管理。（来源：本地网络）
答复
经核查，网民所反映情况，系社区针对房前屋后的堆放物于2月22日开始组织的专项清理，清理过程中，除生活垃圾之外的部分杂物在路边临时堆放，整治结束后已于2月27日集中转运至斜桥镇垃圾中转站。社区生活垃圾每天由清洁工进行收集并放置垃圾筒内，斜桥镇环卫公司每天清运。
答复单位：斜桥镇
来源：智慧靖江
天津学生配餐公司食品安全问题的调查处理结果出来了，从3月5日网友视频举报，到3月8日给出调查处理结果，速度不可说不快，说明天津市对这个问题的重视程度和处理决心。
经过对涉事企业的调查，网友举报的三项内容中有两项被落实，其一是违规雇佣临时工问题，其二是操作间地板肮脏有食物残渣问题。另一项餐盒卫生问题，经第三方检测机构检测，证明餐盒符合卫生要求。
针对涉事企业和负责人，天津市的处罚力度够大，吊销了营业执照，罚款100万元，企业负责人被行业禁入。就是不知道该企业及负责人是否涉及刑事犯罪？
与此事有关的市、区、镇相关领导和工作人员，也都受到了严厉处分，这个结果总算是给了天津数万学生和家长一个交代。
但慨文对此事还是有些疑虑，为什么我们对这些关键企业的监管不能前置呢？为什么非得出事了，再追加处罚呢？
其实，对这种学生配餐企业的监管并没有多大的难度，投入的人力和物力也有限，只要认真做了就能做好，只要把整个配餐过程暴露在阳光下，暴露在学生家长的眼前，什么问题都好解决。
慨文的建议如下：
1、对配餐企业的生产全过程进行视频实时监控，并开放给相关的监管机关、学校和学生家长查看，包括洗菜、做菜、包装、运输、清洗餐具的全过程；
2、每天邀请学生家长和学校代表，现场监督食物的采购和制作过程，有没有采购腐烂变质的食物，有没有采购不达标的食物？这个措施也不难，几万名学生，每天邀请几名家长来还是没有难度的，相信家长们也愿意来做一名义务监督员。
只要这两个步骤做到了，想出问题都难！#天津#
经过对涉事企业的调查，网友举报的三项内容中有两项被落实，其一是违规雇佣临时工问题，其二是操作间地板肮脏有食物残渣问题。另一项餐盒卫生问题，经第三方检测机构检测，证明餐盒符合卫生要求。
针对涉事企业和负责人，天津市的处罚力度够大，吊销了营业执照，罚款100万元，企业负责人被行业禁入。就是不知道该企业及负责人是否涉及刑事犯罪？
与此事有关的市、区、镇相关领导和工作人员，也都受到了严厉处分，这个结果总算是给了天津数万学生和家长一个交代。
但慨文对此事还是有些疑虑，为什么我们对这些关键企业的监管不能前置呢？为什么非得出事了，再追加处罚呢？
其实，对这种学生配餐企业的监管并没有多大的难度，投入的人力和物力也有限，只要认真做了就能做好，只要把整个配餐过程暴露在阳光下，暴露在学生家长的眼前，什么问题都好解决。
慨文的建议如下：
1、对配餐企业的生产全过程进行视频实时监控，并开放给相关的监管机关、学校和学生家长查看，包括洗菜、做菜、包装、运输、清洗餐具的全过程；
2、每天邀请学生家长和学校代表，现场监督食物的采购和制作过程，有没有采购腐烂变质的食物，有没有采购不达标的食物？这个措施也不难，几万名学生，每天邀请几名家长来还是没有难度的，相信家长们也愿意来做一名义务监督员。
只要这两个步骤做到了，想出问题都难！#天津#
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