【楼阳生在平顶山市调研时强调 壮大新动能 奋进百强市】2月23日至24日，省委书记楼阳生到平顶山市的企业、产业园区、产业研究院、规划展示馆等地，调研产业发展、科技创新、城市规划、生态保护等工作。
在平顶山城市规划展示馆，楼阳生查看国土空间总体规划方案，了解产业布局、交通规划、水利建设、历史文化等，指出要以前瞻30年的眼光，一体推进国土空间总体规划和专项规划编制，以统一规划、统一领导、统一政策、统一布局破除体制机制障碍，切实提高规划的引领性、指导性、实操性。他强调，老厂区、老厂房是平顶山重要的文化资源，城市更新既要注重对工业遗存的保护和利用，保留城市独特记忆，又要以新产业新业态提升城市功能、丰富城市内涵，为城市发展注入新活力。
创新是第一动力，人才是第一资源，楼阳生高度重视、始终关心。在河南省高压电器研究所有限公司，楼阳生了解新能源技术创新和场景应用等，指出要坚持先立后破，因地制宜深入研究，积极探索新技术新路径，为做好全省碳达峰碳中和整体规划提供解决方案、技术支撑。楼阳生走进河南跃薪新能源装备制造产业园的5G智能矿山控制中心，查看远程操控工程设备作业情况，鼓励企业把大数据、人工智能等与传统装备深度融合，提升自动化、智能化水平。在河南真实生物科技有限公司，楼阳生查看生物药剂制作过程，了解研发人员工作生活情况，指出要坚持引育并重、以用为本，以干事平台、贴心服务、人文关怀留住用好人才，加快构建一流创新生态，让科学家专注创新、企业家安心创业。在平高电气股份有限公司，楼阳生和全国技能大师亲切交谈，他强调，要加快推进“人人持证、技能河南”建设，实施全工种门类、全劳动周期技能培训，培养更多高素质技能人才、能工巧匠、大国工匠。铁福来装备制造集团股份有限公司是国家专精特新“小巨人”企业，楼阳生勉励企业负责人坚定志向、专注主业，脚踏实地、稳扎稳打，把优势发挥到极致，把企业做优做强。
中国尼龙城以煤化工、盐化工、尼龙化工为主导产业。在平煤神马尼龙科技有限公司，楼阳生了解科技研发和产业布局情况，强调要绘好产业链图谱，把补齐关键环节、解决“卡脖子”难题作为重中之重，集中资源重点突破，以补链促强链、带延链，提高产业核心竞争力。在平煤神马帘子布发展有限公司，楼阳生听取省尼龙新材料产业研究院建设情况汇报，指出要支持引导企业与省内外高校、科研院所开展合作，发挥好省科学院、中原科技城等新型研发平台作用，全面提高创新发展能力。在平煤神马联合盐化有限公司、聚碳材料有限公司和国玺超纯新材料股份有限公司，楼阳生询问工艺流程、产品研发等，希望企业做精主业，依托技术创新拉长产业链，实现从原材料到产品再到终端消费品的转型升级。楼阳生还考察了宝丰酒业有限公司，指出要以品质为基、文化为魂，做强龙头企业，创新营销方式，推进豫酒产业提质增效、振兴发展。在调研中，楼阳生强调，县域经济是我省高质量发展的强力支撑、坚实底盘，要深化县域经济三项改革，高效配置发展要素，充分激发内生动力，全面提升发展质效，推动县域经济成高原。
白龟山国家湿地公园水面开阔、水鸟飞翔。楼阳生沿岸查看水系治理、生态修复情况，指出要树牢生态优先、绿色发展理念，精心设计规划，科学有序开发，进一步优化空间格局、功能布局，把山水城融为一体，建设宜居宜业宜游现代化城市。询问白龟山水库行洪泄洪能力、大坝修复进度后，楼阳生强调，要着眼长远，深入查漏洞、补短板，拿出治本之策，确保水利设施万无一失、固若金汤。
座谈会上，楼阳生听取平顶山市委和市政府工作汇报后指出，今年是党的二十大召开之年，也是贯彻省第十一次党代会精神的开局之年。要牢牢坚持稳字当头、稳中求进，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，坚定走好资源型城市转型发展的路子，壮大新动能、奋进百强市。
一要抓住历史机遇，前瞻规划布局。抢抓郑州都市圈一体化发展机遇，找准定位、主动对接、积极融入，推动交通联通、产业贯通、创新融通、要素畅通，特别是加快打造现代化综合交通体系，把交通优势转化为枢纽经济优势。城市建设要有站位、有标准、有品质、有耐心，统筹好生产、生活、生态，用好得天独厚的自然资源，着力构建疏密有度、错落有致的空间格局，建设山水人城和谐相融的现代城市。
二要加快转型升级，重构产业体系。完整准确全面贯彻新发展理念，加快转变经济发展方式，坚决从资源依赖型、粗放式、低端化发展方式中走出来。抢抓历史机遇，踏上时代节拍，在改造提升传统产业的同时，在新赛道上谋划培育新兴产业、前瞻布局未来产业，做大做强先进制造业，加快一二三产融合发展，推动文旅文创深度融合发展，为转型发展打造新的后发优势、竞争优势。
三要强化创新驱动，加速动能转换。坚定把创新摆在发展全局的核心位置，加大在关键共性技术、原创性技术、迭代性技术、颠覆性技术等方面攻关力度，贯通政、产、学、研、金、服、用各环节，打造一流创新生态，努力培育一批瞪羚企业、独角兽企业和专精特新企业。
四要深化改革攻坚，打造最优环境。用好改革关键一招，深化国资国企改革，深化“放管服效”改革，常态化开展“万人助万企”活动，在打造最优营商环境上下功夫，以更大力度持续招大引强、招才引智、招新引精，带动发展提层次上水平。
五要坚持城乡统筹，协调联动发展。强化市本级责任田意识，做大做强做优城市经济，加快推进县域经济三项改革，扎实实施乡村振兴战略，大力发展优势特色产业，推进农业农村现代化。以“人人持证、技能河南”建设为抓手，实施高素质农民培育计划，帮助农民实现技能就业、技能增收、技能致富。
六要加强党建引领，提升治理效能。以开展“能力作风建设年”活动为契机，提高统筹发展和安全的能力，健全“四治融合”基层治理体系，深入开展“三零”单位（村、社区）创建，持续抓好安全生产、防汛抗旱、疫情防控等工作，推进市域社会治理现代化，确保社会大局和谐稳定，为经济社会健康发展创造良好环境。
孙守刚、费东斌、陈星参加有关活动。
在平顶山城市规划展示馆，楼阳生查看国土空间总体规划方案，了解产业布局、交通规划、水利建设、历史文化等，指出要以前瞻30年的眼光，一体推进国土空间总体规划和专项规划编制，以统一规划、统一领导、统一政策、统一布局破除体制机制障碍，切实提高规划的引领性、指导性、实操性。他强调，老厂区、老厂房是平顶山重要的文化资源，城市更新既要注重对工业遗存的保护和利用，保留城市独特记忆，又要以新产业新业态提升城市功能、丰富城市内涵，为城市发展注入新活力。
创新是第一动力，人才是第一资源，楼阳生高度重视、始终关心。在河南省高压电器研究所有限公司，楼阳生了解新能源技术创新和场景应用等，指出要坚持先立后破，因地制宜深入研究，积极探索新技术新路径，为做好全省碳达峰碳中和整体规划提供解决方案、技术支撑。楼阳生走进河南跃薪新能源装备制造产业园的5G智能矿山控制中心，查看远程操控工程设备作业情况，鼓励企业把大数据、人工智能等与传统装备深度融合，提升自动化、智能化水平。在河南真实生物科技有限公司，楼阳生查看生物药剂制作过程，了解研发人员工作生活情况，指出要坚持引育并重、以用为本，以干事平台、贴心服务、人文关怀留住用好人才，加快构建一流创新生态，让科学家专注创新、企业家安心创业。在平高电气股份有限公司，楼阳生和全国技能大师亲切交谈，他强调，要加快推进“人人持证、技能河南”建设，实施全工种门类、全劳动周期技能培训，培养更多高素质技能人才、能工巧匠、大国工匠。铁福来装备制造集团股份有限公司是国家专精特新“小巨人”企业，楼阳生勉励企业负责人坚定志向、专注主业，脚踏实地、稳扎稳打，把优势发挥到极致，把企业做优做强。
中国尼龙城以煤化工、盐化工、尼龙化工为主导产业。在平煤神马尼龙科技有限公司，楼阳生了解科技研发和产业布局情况，强调要绘好产业链图谱，把补齐关键环节、解决“卡脖子”难题作为重中之重，集中资源重点突破，以补链促强链、带延链，提高产业核心竞争力。在平煤神马帘子布发展有限公司，楼阳生听取省尼龙新材料产业研究院建设情况汇报，指出要支持引导企业与省内外高校、科研院所开展合作，发挥好省科学院、中原科技城等新型研发平台作用，全面提高创新发展能力。在平煤神马联合盐化有限公司、聚碳材料有限公司和国玺超纯新材料股份有限公司，楼阳生询问工艺流程、产品研发等，希望企业做精主业，依托技术创新拉长产业链，实现从原材料到产品再到终端消费品的转型升级。楼阳生还考察了宝丰酒业有限公司，指出要以品质为基、文化为魂，做强龙头企业，创新营销方式，推进豫酒产业提质增效、振兴发展。在调研中，楼阳生强调，县域经济是我省高质量发展的强力支撑、坚实底盘，要深化县域经济三项改革，高效配置发展要素，充分激发内生动力，全面提升发展质效，推动县域经济成高原。
白龟山国家湿地公园水面开阔、水鸟飞翔。楼阳生沿岸查看水系治理、生态修复情况，指出要树牢生态优先、绿色发展理念，精心设计规划，科学有序开发，进一步优化空间格局、功能布局，把山水城融为一体，建设宜居宜业宜游现代化城市。询问白龟山水库行洪泄洪能力、大坝修复进度后，楼阳生强调，要着眼长远，深入查漏洞、补短板，拿出治本之策，确保水利设施万无一失、固若金汤。
座谈会上，楼阳生听取平顶山市委和市政府工作汇报后指出，今年是党的二十大召开之年，也是贯彻省第十一次党代会精神的开局之年。要牢牢坚持稳字当头、稳中求进，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，坚定走好资源型城市转型发展的路子，壮大新动能、奋进百强市。
一要抓住历史机遇，前瞻规划布局。抢抓郑州都市圈一体化发展机遇，找准定位、主动对接、积极融入，推动交通联通、产业贯通、创新融通、要素畅通，特别是加快打造现代化综合交通体系，把交通优势转化为枢纽经济优势。城市建设要有站位、有标准、有品质、有耐心，统筹好生产、生活、生态，用好得天独厚的自然资源，着力构建疏密有度、错落有致的空间格局，建设山水人城和谐相融的现代城市。
二要加快转型升级，重构产业体系。完整准确全面贯彻新发展理念，加快转变经济发展方式，坚决从资源依赖型、粗放式、低端化发展方式中走出来。抢抓历史机遇，踏上时代节拍，在改造提升传统产业的同时，在新赛道上谋划培育新兴产业、前瞻布局未来产业，做大做强先进制造业，加快一二三产融合发展，推动文旅文创深度融合发展，为转型发展打造新的后发优势、竞争优势。
三要强化创新驱动，加速动能转换。坚定把创新摆在发展全局的核心位置，加大在关键共性技术、原创性技术、迭代性技术、颠覆性技术等方面攻关力度，贯通政、产、学、研、金、服、用各环节，打造一流创新生态，努力培育一批瞪羚企业、独角兽企业和专精特新企业。
四要深化改革攻坚，打造最优环境。用好改革关键一招，深化国资国企改革，深化“放管服效”改革，常态化开展“万人助万企”活动，在打造最优营商环境上下功夫，以更大力度持续招大引强、招才引智、招新引精，带动发展提层次上水平。
五要坚持城乡统筹，协调联动发展。强化市本级责任田意识，做大做强做优城市经济，加快推进县域经济三项改革，扎实实施乡村振兴战略，大力发展优势特色产业，推进农业农村现代化。以“人人持证、技能河南”建设为抓手，实施高素质农民培育计划，帮助农民实现技能就业、技能增收、技能致富。
六要加强党建引领，提升治理效能。以开展“能力作风建设年”活动为契机，提高统筹发展和安全的能力，健全“四治融合”基层治理体系，深入开展“三零”单位（村、社区）创建，持续抓好安全生产、防汛抗旱、疫情防控等工作，推进市域社会治理现代化，确保社会大局和谐稳定，为经济社会健康发展创造良好环境。
孙守刚、费东斌、陈星参加有关活动。
钟正生：基建反弹成色几何？
以下文章来源于钟正生经济分析
平安首经团队：钟正生/张德礼/张璐（钟正生为平安证券首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事）
核心观点
2022年基建投资稳增长的必要性上升。由于重大项目开工时间早于往年、2021年四季度发行的1.2万亿新增专项债券有待使用，加之一季度基建投资占全年比例只有13%-15%左右，因此同比弹性大，可以对2022年一季度基建投资增速高看一眼。但对全年基建投资增速判断，相比于当前市场主流观点，我们相对谨慎一些。目前已有10余个省市自治区公布了2022年重大项目的年度计划投资额，合计同比低于2021年，“缺项目”仍难解；财政两本账对基建的支持此消彼长，加之要继续压缩基建项目的应付款，“缺资金”仍存在。我们维持年报中2022年基建投资同比4%的判断。
基建稳增长诉求上升。历史数据显示，当房地产投资和出口这两大增长动能的增速明显回落时，政府主导的基建投资发挥着托底作用。2022年两者都面临着放缓压力，基建投资稳增长的必要性明显上升，这也是高层多次指出“适度超前开展基础设施投资”、各地元旦后就陆续公布2022年重大项目投资计划的原因。
不宜高估资金改善。一是，基建投资资金来源中的国家预算资金，主要是一般公共财政和政府性基金投向基建领域的资金，两者存在此消彼长的关系，2022年预计增量在2800亿左右。二是，从资金来源去推算基建投资增速，容易忽略应付账款对基建投资的拖累，我们预计2022年应付账款对基建投资的拖累，可能在4000亿-5000亿。三是，2021年中央经济工作会议指出“坚决遏制新增地方政府隐性债务”，2022年城投反腐力度或将加大，地方政府为基建项目融资的意愿和能力，可能都难以有明显改观，配套融资难仍是2022年基建投资面临的紧约束。
缺项目仍难解。一是，不宜高估重大项目作用。目前已有北京、上海、河北等11个省市自治区公布了2022年重大项目的当年投资额，广西公布了第一批重大项目的当年投资额，预计同比增长9.1%，低于2021年公布重大项目当年投资完成额的18个省市自治区的合计同比13.1%。二是，2022年起对专项债项目执行情况实施穿透式监管，将提高专项债对接项目的要求，这让满足专项债收益自求平衡的项目更稀缺。三是，特高压、新能源汽车充电桩、城市高速铁路和城市轨道交通已纳入到基建投资里，5G基建属于官方口径基建但2021年占比只有1%，大数据中心、人工智能和工业互联网更偏制造业和服务业，新基建对基建投资的整体影响有限。
价格因素对基建名义同比的贡献比2021年低3.2个百分点。利用PPI同比和固定资产投资价格指数同比的相关性，估算得2021年和2022年固投价格指数同比分别为7.8%、4.6%，PPI同比回落将拖累基建同比读数。
出口和房地产投资这两大支撑疫后中国经济快速复苏的动能，在2022年均面临着放缓压力，基建托底经济的必要性上升。2022年基建投资反弹成色如何？这个问题的答案对判断经济走势和制定投资策略，都具有重要参考意义。本文从政府意愿、资金、项目和价格因素四个角度，分析2022年基建投资，基本结论概括如下：
1、在中国经济面临放缓压力的当下，政府稳增长诉求和意愿均在上升。考虑到重大项目集中开工时间早于往年、2021年四季度新发行的1.2万亿新增专项债留待使用，加之一季度基建投资占全年比例在13%-15%，同比增速弹性较高，因此可以对2022年一季度的基建投资增速高看一眼。
2、2022年全年来看，资金、项目和价格方面的限制犹存，可能制约基建投资反弹的力道。
资金方面：由于政府性基金和一般公共预算投向基建的规模存在此消彼长关系、政策持续压缩基建投资的应付款、2022年仍然需要严控新增隐性债务，或许不宜高估基建投资的资金改善程度。
项目方面：今年各省市自治区重大项目发布和新开工时间早于往年，但已公布数据的11个省市自治区2022年重大项目当年计划投资完成额同比低于去年；今年全国开始执行专项债穿透式监管，提高了对所对接项目的要求；加之新基建对基建投资的边际拉动效应有限，缺项目可能仍是2022年基建投资面临的硬约束。价格方面：与2021年相比，我们估算计价因素对基建投资名义同比的贡献大约要低3.2个百分点。
3、相比于目前市场的主流观点，我们对2022年全年基建投资反弹幅度的看法偏谨慎，维持我们在年报《2022年中国经济展望：差序格局下的高质量发展》中，2022年全年基建投资同比4.0%的判断。
4、2022年积极财政政策的着力点，预计一是扩大公共消费，尤其是与基本民生相关的财政支出。目前中国的公共消费率（政府最终消费支出/GDP）比发达国家低4%左右，还有较大提升空间。2022年就业景气度可能弱于2021年，也有必要适当增加民生性支出；二是减税降费，在收入端宽财政，预计全年新增减税降费规模将超过2021年的1.1万亿，通过组合式、规模性减税降费，改善企业和家庭的预期，进而提振增加制造业投资和消费的意愿。
图片1
详情链接：https://t.cn/A6igs8WF
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平安首经团队：钟正生/张德礼/张璐（钟正生为平安证券首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事）
核心观点
2022年基建投资稳增长的必要性上升。由于重大项目开工时间早于往年、2021年四季度发行的1.2万亿新增专项债券有待使用，加之一季度基建投资占全年比例只有13%-15%左右，因此同比弹性大，可以对2022年一季度基建投资增速高看一眼。但对全年基建投资增速判断，相比于当前市场主流观点，我们相对谨慎一些。目前已有10余个省市自治区公布了2022年重大项目的年度计划投资额，合计同比低于2021年，“缺项目”仍难解；财政两本账对基建的支持此消彼长，加之要继续压缩基建项目的应付款，“缺资金”仍存在。我们维持年报中2022年基建投资同比4%的判断。
基建稳增长诉求上升。历史数据显示，当房地产投资和出口这两大增长动能的增速明显回落时，政府主导的基建投资发挥着托底作用。2022年两者都面临着放缓压力，基建投资稳增长的必要性明显上升，这也是高层多次指出“适度超前开展基础设施投资”、各地元旦后就陆续公布2022年重大项目投资计划的原因。
不宜高估资金改善。一是，基建投资资金来源中的国家预算资金，主要是一般公共财政和政府性基金投向基建领域的资金，两者存在此消彼长的关系，2022年预计增量在2800亿左右。二是，从资金来源去推算基建投资增速，容易忽略应付账款对基建投资的拖累，我们预计2022年应付账款对基建投资的拖累，可能在4000亿-5000亿。三是，2021年中央经济工作会议指出“坚决遏制新增地方政府隐性债务”，2022年城投反腐力度或将加大，地方政府为基建项目融资的意愿和能力，可能都难以有明显改观，配套融资难仍是2022年基建投资面临的紧约束。
缺项目仍难解。一是，不宜高估重大项目作用。目前已有北京、上海、河北等11个省市自治区公布了2022年重大项目的当年投资额，广西公布了第一批重大项目的当年投资额，预计同比增长9.1%，低于2021年公布重大项目当年投资完成额的18个省市自治区的合计同比13.1%。二是，2022年起对专项债项目执行情况实施穿透式监管，将提高专项债对接项目的要求，这让满足专项债收益自求平衡的项目更稀缺。三是，特高压、新能源汽车充电桩、城市高速铁路和城市轨道交通已纳入到基建投资里，5G基建属于官方口径基建但2021年占比只有1%，大数据中心、人工智能和工业互联网更偏制造业和服务业，新基建对基建投资的整体影响有限。
价格因素对基建名义同比的贡献比2021年低3.2个百分点。利用PPI同比和固定资产投资价格指数同比的相关性，估算得2021年和2022年固投价格指数同比分别为7.8%、4.6%，PPI同比回落将拖累基建同比读数。
出口和房地产投资这两大支撑疫后中国经济快速复苏的动能，在2022年均面临着放缓压力，基建托底经济的必要性上升。2022年基建投资反弹成色如何？这个问题的答案对判断经济走势和制定投资策略，都具有重要参考意义。本文从政府意愿、资金、项目和价格因素四个角度，分析2022年基建投资，基本结论概括如下：
1、在中国经济面临放缓压力的当下，政府稳增长诉求和意愿均在上升。考虑到重大项目集中开工时间早于往年、2021年四季度新发行的1.2万亿新增专项债留待使用，加之一季度基建投资占全年比例在13%-15%，同比增速弹性较高，因此可以对2022年一季度的基建投资增速高看一眼。
2、2022年全年来看，资金、项目和价格方面的限制犹存，可能制约基建投资反弹的力道。
资金方面：由于政府性基金和一般公共预算投向基建的规模存在此消彼长关系、政策持续压缩基建投资的应付款、2022年仍然需要严控新增隐性债务，或许不宜高估基建投资的资金改善程度。
项目方面：今年各省市自治区重大项目发布和新开工时间早于往年，但已公布数据的11个省市自治区2022年重大项目当年计划投资完成额同比低于去年；今年全国开始执行专项债穿透式监管，提高了对所对接项目的要求；加之新基建对基建投资的边际拉动效应有限，缺项目可能仍是2022年基建投资面临的硬约束。价格方面：与2021年相比，我们估算计价因素对基建投资名义同比的贡献大约要低3.2个百分点。
3、相比于目前市场的主流观点，我们对2022年全年基建投资反弹幅度的看法偏谨慎，维持我们在年报《2022年中国经济展望：差序格局下的高质量发展》中，2022年全年基建投资同比4.0%的判断。
4、2022年积极财政政策的着力点，预计一是扩大公共消费，尤其是与基本民生相关的财政支出。目前中国的公共消费率（政府最终消费支出/GDP）比发达国家低4%左右，还有较大提升空间。2022年就业景气度可能弱于2021年，也有必要适当增加民生性支出；二是减税降费，在收入端宽财政，预计全年新增减税降费规模将超过2021年的1.1万亿，通过组合式、规模性减税降费，改善企业和家庭的预期，进而提振增加制造业投资和消费的意愿。
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【申论模拟题：下功夫稳就业鼓实劲谋发展】
参考答案：“就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，必须抓紧抓实抓好。”
1.稳就业为个人生活打基础。
2.稳就业为经济发展谋长远。
3.稳就业为社会安定固根本。
“民为邦本，本固邦宁。”就业关系着千家万户的幸福，更关系着国家的长治久安.
详情见图↓↓
【申论模拟题：下功夫稳就业鼓实劲谋发展】
参考答案：“就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，必须抓紧抓实抓好。”
1.稳就业为个人生活打基础。
2.稳就业为经济发展谋长远。
3.稳就业为社会安定固根本。
“民为邦本，本固邦宁。”就业关系着千家万户的幸福，更关系着国家的长治久安.
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